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文檔簡介
第產(chǎn)業(yè)園招商解決方案
產(chǎn)業(yè)園招商解決方案
一、工作目標(biāo)
按照建鏈、補鏈、延鏈的要求,以農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目、高端休閑農(nóng)業(yè)項目、新型農(nóng)產(chǎn)品營銷項目為重點,不斷加大工作力度,創(chuàng)新工作舉措,力爭農(nóng)業(yè)招商引資工作實現(xiàn)新突破。20__年全年農(nóng)業(yè)招商引資完成實到外資20__萬美元、內(nèi)資4億元,引進(jìn)農(nóng)業(yè)重點項目15只。
二、工作舉措
(一)制作完善招商資料
1.深入調(diào)查研究。
由縣農(nóng)辦牽頭,縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局各派一名熟悉招商工作的業(yè)務(wù)骨干,組成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商調(diào)研小組,會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)),對我縣農(nóng)業(yè)招商工作進(jìn)行一次深入調(diào)研,摸清工作現(xiàn)狀、分析存在問題、明確工作方向和招商重點,于3月15日前完成農(nóng)業(yè)招商引資工作調(diào)研報告。
2.制定招商目錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和縣農(nóng)口部門要充分利用調(diào)研成果,緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高端休閑觀光和新型農(nóng)產(chǎn)品營銷等三大重點領(lǐng)域,排出一批重點農(nóng)業(yè)招商項目,經(jīng)縣農(nóng)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總梳理后,形成招商目錄。
3.制作招商資料??h農(nóng)辦根據(jù)調(diào)研報告和招商目錄,于3月底前完成全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商推介資料(PPT、宣傳冊等)的制作,作為全縣農(nóng)業(yè)招商活動的統(tǒng)一宣傳資料。
(二)加強招商隊伍建設(shè)
1.建立專業(yè)團(tuán)隊。建立以牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)為組長,農(nóng)口部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商項目引進(jìn)推進(jìn)小組,負(fù)責(zé)重點項目的洽談及相關(guān)推進(jìn)工作。
2.落實專職人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要成立以農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的招商工作小組,明確1-2名專職農(nóng)業(yè)招商人員,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)招商項目的引進(jìn)洽談、跟蹤服務(wù)及信息上報等日常工作。
(三)拓展農(nóng)業(yè)招商方式
1.推介招商。認(rèn)真策劃和舉辦好鄉(xiāng)約走進(jìn)錦繡長興暨長興農(nóng)業(yè)招商推介會、各類農(nóng)事節(jié)慶等活動,加大推介招商力度,加快引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)大好高項目。
2.網(wǎng)絡(luò)招商。充分利用縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、招商局等部門的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺,開辟網(wǎng)上農(nóng)業(yè)招商專欄,及時發(fā)布農(nóng)業(yè)招商信息,積極開展網(wǎng)絡(luò)招商。
3.中介招商。農(nóng)口部門要加強與行業(yè)協(xié)會、投資咨詢公司等專業(yè)中介招商機(jī)構(gòu)的對接,建立健全相關(guān)聯(lián)系制度,積極開展委托招商。縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托招商協(xié)議分別不少于2家和1家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要將中介招商作為農(nóng)業(yè)招商的重要內(nèi)容,選擇有實力、信譽好的中介機(jī)構(gòu),提高中介招商的針對性和有效性。
4.以商引商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和農(nóng)口部門要認(rèn)真梳理一批縣內(nèi)外重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),定期開展活動,加強溝通聯(lián)系,充分依托龍頭企業(yè)的資源和人脈優(yōu)勢,加快推進(jìn)以商引商。
(四)健全農(nóng)業(yè)招商機(jī)制
1.建立健全片區(qū)聯(lián)系制度。農(nóng)口相關(guān)部門要加強與縣五大駐點招商片區(qū)的聯(lián)系,積極配合駐點片區(qū)做好農(nóng)業(yè)招商項目的引進(jìn)推進(jìn)工作??h農(nóng)業(yè)局重點聯(lián)系上海片和杭州片,縣林業(yè)局重點聯(lián)系浙南片,縣農(nóng)辦要與招商局加強溝通聯(lián)系,暢通信息渠道,形成工作合力。
2.建立健全外出招商制度??h領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)口部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭外出招商,積極參與項目洽談和跟蹤服務(wù)。原則上縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月外出招商不少于1次,農(nóng)口部門主要領(lǐng)導(dǎo)每月不少于2次。
3.建立健全例會推進(jìn)制度??h農(nóng)業(yè)招商引資項目引進(jìn)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次工作例會,聽取農(nóng)業(yè)招商工作情況,交流農(nóng)業(yè)招商項目信息,協(xié)調(diào)解決困難和問題,加快項目引進(jìn)和推進(jìn)。
4.建立健全信息通報制度。縣農(nóng)業(yè)招商引資項目引進(jìn)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月匯總農(nóng)業(yè)招商引資信息,對全縣農(nóng)業(yè)招商實績、領(lǐng)導(dǎo)外出招商和項目洽談、重點農(nóng)業(yè)招商項目進(jìn)展情況等進(jìn)行通報。
5.建立健全考核激勵機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)招商引資考核辦法,對未完成農(nóng)業(yè)重點項目招商引資年度工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)),年終農(nóng)業(yè)招商引資工作考核實行一票否決,在農(nóng)業(yè)綜合考核中降低一個等次;對引進(jìn)農(nóng)業(yè)重點項目成績突出的縣駐點招商人員,按招商實績給予一定獎勵。
產(chǎn)業(yè)園招商解決方案
為響__縣委、縣政府招商引資百日大會戰(zhàn)號召,迅速掀起我局招商引資新的高潮,以確保完__縣委、縣政府下達(dá)我局的招商引資任務(wù),特制定如下實施方案:
一、指導(dǎo)思想
以全面落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把招商引資作為一把手工程、一號工程來抓,利用100天的時間,在全局掀起招商引資新一輪的高潮,爭取在招商引資的質(zhì)量和總量上有新的突破。
二、目標(biāo)任務(wù)
力爭新引進(jìn)一個5000萬元以上的工業(yè)項目入園,并開工建設(shè),確保新引進(jìn)一個500__萬元工業(yè)項目入園,并開工建設(shè),全面完成今年縣委、縣政府下達(dá)我局1600萬元的工業(yè)項目任務(wù)和35萬元的出口創(chuàng)匯。
三、工作步驟
招商引資百日大會戰(zhàn)時間從20__年9月1日至20__年11月10日結(jié)束,分三個階段:
第一階段:宣傳發(fā)動階段
召開局班子會和全局干部職工大會,傳達(dá)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神__縣招商引資百日大會戰(zhàn)文件精神,動員全局上、下迅速行動起來,投入到全縣的招商引資百日大會戰(zhàn)的活動之中,并根據(jù)縣招商引資百日大會戰(zhàn)的實施方案要求,結(jié)合我局的實際,制定切實可行的實施方案。
第二階段:出擊攻堅階段
按照縣百日大會戰(zhàn)的要求,局班子成員、科級后備干部分批出擊,外出招商。
第三階段:總結(jié)提高階段
按照大會戰(zhàn)的要求,結(jié)合招商引資的具體情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并針對存在的問題和不足,強化工作措施,提高全局的招商引資工作水平。
四、工作措施
1.瞄準(zhǔn)重點區(qū)域
我局招商的重點區(qū)域放在__、__、__三省。即、__的臨海、臨安、富陽、溫州,__的澄海、東莞,__的泉州、晉江等作為主攻方向,有重點、有目的地邀請省外、縣外大企業(yè)、大財團(tuán)、大老板來__考察洽談,尋找合作、投資機(jī)會。
2.確定重點產(chǎn)業(yè)
依據(jù)我局招商引資的資源特點,招引的重點產(chǎn)業(yè)是:玩具、潔具、造紙、電纜等深加工項目。同時積極引進(jìn)兩頭在外的勞動密集型企業(yè)。
3.調(diào)動有利因素
為了出色地完成大會戰(zhàn)工作任務(wù),我們將調(diào)動全局的一切有利因素,充分發(fā)揮本部門、本行業(yè)的優(yōu)勢,有信息的提供信息,能招工的全力招工,有線索的則盡力提供、利用,抓緊所有線索,確保大會戰(zhàn)期間取得成效。
4.扎實外出招商
按照縣委、縣政府的要求,局長、書記將掛帥出征,親歷親為,確保2/3時間在外招商;其他班子成員則在完成自己分管工作的基礎(chǔ)上有選擇、有目的外出招商,科級后備干部則確保90%時間和精力用于招商引資。同時利用我局現(xiàn)已招進(jìn)的客商進(jìn)行以商招商,進(jìn)一步擴(kuò)大我局的招商引資成果。
5.加大幫扶力度
一是招商與招工并舉。將招工任務(wù)分解落實到每一位領(lǐng)導(dǎo)和干部職工中,切實幫助已招進(jìn)企業(yè)解決招工難的問題。二是一如繼往地做好新老企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作,認(rèn)真幫助企業(yè)解決建設(shè)、投產(chǎn)和經(jīng)營中的困難和問題,想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所難,確保企業(yè)進(jìn)得來、安得住、贏得利。
6.完善獎勵辦法
把招商引資工作作為全局壓倒一切的,重中之重的中心工作來抓,在兌現(xiàn)縣有關(guān)獎勵政策的情況下,進(jìn)一步完善我局年初出臺的招商引資獎勵辦法,全力鼓勵干部職工多招商、招大商、招好商,積極鼓勵支持會招商、能招商的同志對之重獎重賞,符合條件的干部優(yōu)先作為局科級后備干部推薦人選,從而達(dá)到全面完成招商引資工作任務(wù)的目標(biāo)。
五、工作要求
1、成立組織,加強領(lǐng)導(dǎo)
成立以局長為組長,書記為副組長,其他班子成員、科級后備干部為成員的招商引資百日大會戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,一把手親自抓,負(fù)總責(zé),采取有力措施,狠抓工作落實。
2、廣泛宣傳,營造氛圍
一是召開動員大會,把縣、局的工作要求傳達(dá)到全體干部職工之中,使招商引資百日大會戰(zhàn)這一工作全局上下人人之曉、個個明白。二是掛出宣傳橫幅,不斷提醒勉勵。三是多向縣指揮部辦公室報道信息,及時反饋我局大會戰(zhàn)的工作動態(tài)。四是對已引進(jìn)園的企業(yè)開工協(xié)助做好宣傳報道,搞好開工奠基儀式。
3、集中精力,適度傾斜
為了確保招商引資百日大會戰(zhàn)能出實效,在做好完成本職工作的前提下,所有工作向這邊做斜,少開會議、不搞大型的活動,確保招商引資人員有時間、有精力招商。
4、遵守紀(jì)律,聽從調(diào)度
在大會戰(zhàn)工作期間,全局招商人員堅決遵守縣委、縣政府及本局制定的相關(guān)工作計劃制度和紀(jì)律,該報告的主動報告,該反饋的及時反饋。同時聽從縣里的調(diào)度,切實改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng),確保工作目標(biāo)全面完成。
產(chǎn)業(yè)園招商解決方案
為落實《福建省十四五特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》,實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展3212工程,用好財政補助資金,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建水平,根據(jù)有關(guān)資金管理辦法制定本實施方案。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
根據(jù)十四五特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo),對納入實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展3212工程實施方案備選名單的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,按照擇優(yōu)逐年安排的原則,支持創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。通過創(chuàng)建,建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集中集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、一二三產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動有力的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高。產(chǎn)業(yè)園年總產(chǎn)值超過10億元,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值50%以上;形成規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,二三產(chǎn)業(yè)支撐有力,農(nóng)產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率達(dá)80%以上。
(二)新技術(shù)新裝備廣泛應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設(shè)施條件良好,生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平較高,現(xiàn)代要素集聚能力較強,技術(shù)集成應(yīng)用水平較高,新產(chǎn)品新技術(shù)新裝備開發(fā)應(yīng)用成效明顯,與2家省級以上科研教育單位建立合作關(guān)系。
(三)綠色發(fā)展成效突出。產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)結(jié)合緊密,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化,農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用走在全省前列,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、質(zhì)量可追溯,產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全,園區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到99%以上。
(四)政策措施支持有力??h級政府支持力度大,統(tǒng)籌整合財政專項、基本建設(shè)投資等資金用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè),并在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確的政策措施,政策含金量高,有針對性和可操作性。園區(qū)水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。
(五)帶動農(nóng)民增收明顯。主要經(jīng)營主體與農(nóng)民(含脫貧戶)建立利益緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動脫貧人口和易返貧致貧對象參與生產(chǎn)經(jīng)營增收,產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民收入明顯高于全縣(市、區(qū))平均水平。
二、建設(shè)內(nèi)容
產(chǎn)業(yè)園立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),圍繞設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化,推進(jìn)生產(chǎn)+加工+科技一體化發(fā)展,聚集資源要素,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,補齊發(fā)展短板,完善利益聯(lián)結(jié),構(gòu)建形成政府引導(dǎo)、市場運作、農(nóng)民受益、共享發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)格局。重點圍繞以下任務(wù)開展建設(shè):
(一)做強做優(yōu)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育壯大1-2個具有較強競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)種養(yǎng)規(guī)?;⒓庸ぜ夯?、科技集成化、營銷品牌化,建成一批高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?;仙a(chǎn)基地,培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和品牌,形成一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)發(fā)展格局,將產(chǎn)業(yè)園打造成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)區(qū)。
(二)促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚。聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素,推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作,配套組裝和推廣應(yīng)用現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)和裝備,推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合,探索科技成果熟化應(yīng)用有效機(jī)制,充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊和創(chuàng)業(yè)平臺作用,將產(chǎn)業(yè)園打造成為技術(shù)先進(jìn)、金融支持有力、現(xiàn)代設(shè)施裝備配套、信息化水平較高的現(xiàn)代技術(shù)和裝備加速應(yīng)用的集成區(qū)。
(三)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育多元融合主體,發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài),構(gòu)建種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合,生產(chǎn)、加工、收儲、物流、銷售、電商于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,充分挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、旅游休閑價值、文化價值,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈重構(gòu)和升級,將產(chǎn)業(yè)園打造成為一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉重組的融合發(fā)展區(qū)。
(四)推進(jìn)經(jīng)營主體壯大和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)展專業(yè)化家庭農(nóng)場,規(guī)范農(nóng)民合作社運營,扶持龍頭企業(yè)牽引、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進(jìn)、小農(nóng)戶廣泛參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推動土地碎片化互換、租賃、入股、托管等方式促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入園發(fā)展,支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生以及各類人才入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,將產(chǎn)業(yè)園打造成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和各類人才雙創(chuàng)孵化區(qū)。
(五)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全域推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三品一標(biāo),廣泛開展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,實行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行制度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)競爭力提升和農(nóng)民收入增加,樹立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)桿,將產(chǎn)業(yè)園打造成為示范引領(lǐng)質(zhì)量興農(nóng)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展的核心區(qū)。
(六)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度與要素市場化配置為重點,加快激活主體、激活要素、激活市場,創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,引導(dǎo)資源要素更多向園區(qū)集聚。創(chuàng)新利益融合方式,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶(含脫貧戶)建立土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、帶動生產(chǎn)、幫助產(chǎn)銷對接、資產(chǎn)入股、收益分紅等多種類型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓農(nóng)民更多分享二三產(chǎn)業(yè)收益。
三、創(chuàng)建程序
(一)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園確定。列入特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展3212工程實施方案的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園備選名單的縣(市、區(qū))要編制產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案,制定產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)和財政補助資金使用方案,于每年第三季度以縣級人民政府文件正式報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳評審。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳根據(jù)年度財政資金預(yù)算安排,按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、帶動輻射能力、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果、項目前期準(zhǔn)備、規(guī)劃布局和組織管理等方面情況,組織專家評審,擇優(yōu)確定省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園年度創(chuàng)建名單。
(二)中期評估。列入創(chuàng)建名單的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園于創(chuàng)建當(dāng)年第四季度開展自評,向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳報送自評報告。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳組織評估,重點對產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理、項目實施、資金使用、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面進(jìn)行綜合評價,提出評估意見,作為安排第二批補助資金的依據(jù)。
(三)驗收認(rèn)定。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建期一般為兩年。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳下發(fā)通知,開展認(rèn)定工作。產(chǎn)業(yè)園所在縣(市、區(qū))自主或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織項目驗收或評價,并將驗收或評價結(jié)果報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳組織專家開展產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建驗收和績效評價,通過驗收的認(rèn)定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,驗收不合格的責(zé)成限期整改,限期整改不合格的,不予認(rèn)定。
四、資金安排與使用
(一)資金安排。原則上每個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級以上財政補助資金5000萬元,分年分批次安排下達(dá)。批準(zhǔn)創(chuàng)建當(dāng)年,按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園補助標(biāo)準(zhǔn)50%安排下達(dá)第一批補助資金。批準(zhǔn)創(chuàng)建的第二年,根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建中期評估結(jié)果,安排第二批補助資金,對中期評估效果較差的,少安排或不再安排補助資金。
(二)資金使用方式。鼓勵各地創(chuàng)新資金使用方式,切實提高財政補助資金使用效益,可結(jié)合實際采取直接補助、政府購買服務(wù)、以獎代補、貸款貼息等方式,不撒胡椒面,不搞平均分配,不面面俱到。財政補助資金使用必須依法依規(guī),需要進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購的,必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)資金用途。財政補助資金按照突出重點、集中使用、??顚S玫脑瓌t,用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等,重點支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技研發(fā)與信息支撐、數(shù)字農(nóng)業(yè)、品牌創(chuàng)建宣傳、公共服務(wù)平臺建設(shè)、三產(chǎn)融合等方面。允許支持園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、倉儲基地,農(nóng)產(chǎn)品初加工和深加工設(shè)備設(shè)施、冷鏈倉儲物流設(shè)施建設(shè)等。合理控制對企業(yè)等經(jīng)營主體補助的規(guī)模和比例,對單個建設(shè)項目各級財政資金補助不超過補助環(huán)節(jié)投資的50%(公共服務(wù)性質(zhì)的項目不受此限制),單個經(jīng)營主體補助總額原則上不超過1000萬元。
支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金可按規(guī)定不超過1%的比例統(tǒng)籌安排項目管理費,由省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在縣(市、區(qū))統(tǒng)籌使用,主要用于產(chǎn)業(yè)園管理部門開展產(chǎn)業(yè)園項目前期設(shè)計、評審、招標(biāo)、監(jiān)理、培訓(xùn)以及驗收等與項目管理相關(guān)的支出。
財政補助資金不得用于單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備、建設(shè)樓堂館所、各種資金津貼和福利補助;不得用于企業(yè)經(jīng)營性開支和債務(wù)等一般性支出;不得用于已有普惠性政策渠道支持的建設(shè)內(nèi)容(如農(nóng)機(jī)購置補貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補貼等)。對于已有其他省級財政資金項目渠道支持的有關(guān)建設(shè)內(nèi)容,原則上不再支持。
(四)拓寬投資渠道。鼓勵地方政府統(tǒng)籌上級補助資金、本級預(yù)算資金、地方政府債券資金等支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。各地要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金籌措渠道,引導(dǎo)金融、社會資本投向產(chǎn)業(yè)園建設(shè),促進(jìn)市場投資主體和農(nóng)民合理分享增值收益,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在活力和競爭力。
(五)資金使用監(jiān)管。產(chǎn)業(yè)園所在縣(市、區(qū))對項目實施和資金使用負(fù)主體責(zé)任,要加強財務(wù)管理,認(rèn)真做好驗收、監(jiān)督檢查和績效評價等工作。財政補助資金實行專賬管理,同一項目名稱、執(zhí)行不同內(nèi)容的項目,要按照不同項目內(nèi)容分別設(shè)置項目明細(xì)賬或項目輔助明細(xì)賬。加快財政補助資金支出進(jìn)度,省級以上補助資金下達(dá)之日起,12個月內(nèi)資金使用進(jìn)度要達(dá)到80%以上,18個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用完畢(質(zhì)保金除外);其中用于支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金,原則上應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年度撥付到位(質(zhì)保金除外)。未按時間節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)要求的,將對產(chǎn)業(yè)園責(zé)任人進(jìn)行約談。產(chǎn)業(yè)園所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每月5日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送上一月資金使用進(jìn)度,每年1月底前會同當(dāng)?shù)刎斦块T向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳報送上一年資金使用總結(jié)情況。
對下達(dá)資金滿一周年仍未開工的項目(含子項目),或批復(fù)立項滿兩年仍未完工的,由縣級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不再安排撥付補助資金,并收回補助結(jié)余資金,所產(chǎn)生的資金缺口由相關(guān)實施主體自行彌補。收繳省財政補助資金累計超過總額50%的產(chǎn)業(yè)園和因未落實監(jiān)管責(zé)任導(dǎo)致弄虛作假或違法違紀(jì)等重大問題的產(chǎn)業(yè)園,取消現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定資格。
支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金安排情況要及時、完整、準(zhǔn)確錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)和福建鄉(xiāng)村振興(扶貧惠民)資金監(jiān)管平臺。
五、產(chǎn)業(yè)園管理與績效評價
(一)組織管理。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在縣(市、區(qū))要建立工作協(xié)調(diào)小組,研究制定產(chǎn)業(yè)園支持政策,統(tǒng)籌整合資源,落實建設(shè)用地及基礎(chǔ)設(shè)施配套、辦理環(huán)保等手續(xù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建各項工作??h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立工作專班,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和管理運營,編制和落實
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