農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告

實(shí)施到2020年化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，化肥和化學(xué)農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2020年水稻小麥玉米三大糧食作物化學(xué)農(nóng)藥、化肥利用率分別達(dá)到40．6%、40．2%，分別比2015年提高4個(gè)、5個(gè)百分點(diǎn)。病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到41．9%，比2015年提高9個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0．565。實(shí)施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，實(shí)施面積由2016年的616萬(wàn)畝擴(kuò)大到2020年的4716萬(wàn)畝，初步形成了輪作為主、休耕為輔，種地養(yǎng)地相結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)相協(xié)調(diào)的綠色種植制度。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。當(dāng)前，各地各部門(mén)正搶抓農(nóng)時(shí)加強(qiáng)春季田管，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)住春播面積，努力為完成全年糧食穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)開(kāi)好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新農(nóng)情調(diào)度顯示，目前，全國(guó)春播糧食已完成5．8%。眼下，全國(guó)已有2034處大中型灌區(qū)開(kāi)始春灌，重點(diǎn)在河南、河北、安徽、山東等冬小麥主產(chǎn)區(qū)，累計(jì)灌溉面積達(dá)5551萬(wàn)畝。今年春耕預(yù)計(jì)全國(guó)將有超過(guò)2250萬(wàn)臺(tái)（套）各型拖拉機(jī)、耕整地機(jī)具等農(nóng)機(jī)裝備投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，比去年穩(wěn)中略增。必須全方位夯實(shí)糧食安全根基，既要抓物質(zhì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技，也要抓機(jī)制保障，做到產(chǎn)能提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、韌性增強(qiáng)、收益保障、責(zé)任壓實(shí)。要嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。各地在分解下達(dá)播種面積、層層壓實(shí)責(zé)任的同時(shí)，各項(xiàng)保障措施也正在落實(shí)落細(xì)。今年，我國(guó)將確保糧食產(chǎn)量保持在1．3萬(wàn)億斤以上，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，一系列穩(wěn)面積、提單產(chǎn)措施正在抓緊實(shí)施。今年，我國(guó)將深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家育種聯(lián)合攻關(guān)。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已遴選出今年度糧油生產(chǎn)主導(dǎo)品種158個(gè)，主推技術(shù)164項(xiàng)，重點(diǎn)針對(duì)大豆、玉米增產(chǎn)潛力大的糧油作物，開(kāi)展推技術(shù)、提單產(chǎn)三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能。今年，我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。截至2月底，全國(guó)已新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積約1369萬(wàn)畝，占年度任務(wù)量的17．1%。農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展目標(biāo)到2025年，全國(guó)種植業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力明顯提升，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加，生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展，種植業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。（一）保供能力得到新提高區(qū)域布局更加合理，品質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，供給體系適配性明顯增強(qiáng)。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，確?？偖a(chǎn)量保持在1．3萬(wàn)億斤以上，跨上1．4萬(wàn)億斤臺(tái)階，守住谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全底線。油料力爭(zhēng)新增面積2500萬(wàn)畝以上，棉花、糖料保持合理自給水平。蔬菜、水果、茶葉等穩(wěn)定發(fā)展，安全均衡供應(yīng)水平明顯提高。（二）質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新提升現(xiàn)代種植體系基本建立，品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)取得明顯成效，物質(zhì)技術(shù)裝備條件持續(xù)改善，規(guī)?；?jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、數(shù)字化管理水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升，生產(chǎn)效益偏低的狀況顯著改善。（三）綠色發(fā)展邁出新步伐農(nóng)業(yè)資源利用效率明顯提升，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)的種植業(yè)生產(chǎn)制度初步建立，化肥化學(xué)農(nóng)藥減量化取得新成效，節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控大面積推廣應(yīng)用，種植業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。推進(jìn)信息化管理推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)與種植業(yè)深度融合，加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)數(shù)字化改造。加強(qiáng)農(nóng)用傳感器、控制設(shè)備體系研發(fā)與應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字田園、數(shù)字灌區(qū)、智慧農(nóng)場(chǎng)，推廣精準(zhǔn)耕播、精準(zhǔn)施肥施藥、精準(zhǔn)收獲、設(shè)施智能應(yīng)用。充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，衛(wèi)星遙感與地面調(diào)查相結(jié)合、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與抽樣調(diào)查相銜接，及時(shí)快速準(zhǔn)確調(diào)度農(nóng)作物苗情長(zhǎng)勢(shì)、土壤墑情、災(zāi)情和病蟲(chóng)情，提高農(nóng)情調(diào)度、生產(chǎn)指導(dǎo)的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。農(nóng)業(yè)種植業(yè)指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持大食物大糧食觀，堅(jiān)持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，以確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全為首要任務(wù)，統(tǒng)籌保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量，鞏固提升糧食產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快推行種植業(yè)綠色生產(chǎn)方式，不斷提高種植業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，全力確保國(guó)家糧食安全，更好地滿足人民群眾多元化消費(fèi)需求，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)以全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為引領(lǐng)，以加工龍頭企業(yè)為紐帶，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、初加工、冷鏈物流，促進(jìn)原料產(chǎn)區(qū)和特色優(yōu)勢(shì)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)有機(jī)融合。加大一村一品示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)力度，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展價(jià)值鏈。立足資源特色，在茶葉、油菜、水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，因地制宜發(fā)展休閑采摘、觀光旅游、科普宣傳等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，挖掘種植業(yè)外部增收潛力。推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，把更多農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶培育成有活力的家庭農(nóng)場(chǎng)。推動(dòng)種植業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行保底分紅、股份合作、利潤(rùn)返還等方式，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。引導(dǎo)和推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快發(fā)展服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，扶持培育病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)施統(tǒng)配、農(nóng)機(jī)服務(wù)等種植業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，提高種植業(yè)生產(chǎn)組織化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。深化農(nóng)墾改革，發(fā)揮在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的示范帶動(dòng)作用。推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局，淘汰高污染、高風(fēng)險(xiǎn)落后產(chǎn)能，推進(jìn)農(nóng)藥企業(yè)進(jìn)入化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)藥企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，逐步淘汰高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，加快研發(fā)推廣新型高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程，健全農(nóng)藥安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力。完善農(nóng)藥管理制度，推進(jìn)行政審批網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管追溯體系建設(shè)，完善農(nóng)藥銷(xiāo)售臺(tái)賬制度，增加施用作物和病蟲(chóng)害信息，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程追溯管理。加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊制假售假行為，不斷提升農(nóng)藥質(zhì)量，防止假劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)。農(nóng)業(yè)種植業(yè)基本原則（一）堅(jiān)持底線思維，保供優(yōu)先統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終立足國(guó)內(nèi)抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建立輔之以利、輔之以義保障機(jī)制。把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，保障種糧農(nóng)民合理收益，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中。（二）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展在多目標(biāo)平衡中抓要害，立足資源稟賦調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，有保有壓，優(yōu)先發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高大豆油料產(chǎn)能和自給率，穩(wěn)定棉糖菜供給，引導(dǎo)果茶等作物適度差異化發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)新階段新格局的區(qū)域布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng)。（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)化科技創(chuàng)新在種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要支撐作用，突破高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的制約瓶頸，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，