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文檔簡(jiǎn)介

學(xué)工手心—作得做一名合格的食鹽安全衛(wèi)士——學(xué)習(xí)《江蘇省鹽政執(zhí)法工作手冊(cè)》的一點(diǎn)體會(huì)隨著改革的縱深推進(jìn),鹽政執(zhí)法人員應(yīng)適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì),做好食鹽市場(chǎng)監(jiān)管工作,最大限度地發(fā)揮“食鹽安全衛(wèi)士”作用。對(duì)此,本人作一粗淺探討。一、當(dāng)前鹽政執(zhí)法隊(duì)伍中的存在問(wèn)題多年以來(lái)政執(zhí)法人員為捍衛(wèi)鹽業(yè)法規(guī)的嚴(yán)肅性化食鹽市場(chǎng)護(hù)人民群眾身體健康和持續(xù)消除碘缺乏危害付出了艱辛的勞動(dòng)極的作用面臨新形勢(shì),在我們鹽政執(zhí)法隊(duì)伍中也暴露出了觀念上、思想上、語(yǔ)言上、行動(dòng)上等問(wèn)題不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要人認(rèn)為當(dāng)前鹽政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中主要存在問(wèn)題有:一是觀念上的官本位。有的鹽政執(zhí)法人員無(wú)論是在市場(chǎng)檢查還是在日常宣傳中,將其與相對(duì)人的關(guān)系視為對(duì)立關(guān)系心理上歧視甚至敵視相對(duì)人一種高高在上的優(yōu)越感,錯(cuò)誤地認(rèn)為“我是執(zhí)法的,就是查你的,你必須聽(tīng)我的”,甚至連相對(duì)人依法享有的陳述申辯都不予理睬聽(tīng)就煩度不好或多講了幾句話還要加重處罰,用這種“相對(duì)人是草民”的“官本位”思想來(lái)指導(dǎo)執(zhí)法,相對(duì)人不服他的“法”也就不難理解了。

二是思想上的老一套。因循守舊,人云亦云,市場(chǎng)在變他不變。表現(xiàn)在滿足于走馬觀花式的巡查查質(zhì)量和效率執(zhí)法人員經(jīng)驗(yàn)少,判別能力差,發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題,往往走過(guò)場(chǎng),案件很難被查出?;蛘叨嘁皇虏蝗缟僖皇聛?lái)還要費(fèi)心勞神做案卷又不多拿眼閉一眼,做一天和尚撞一天鐘,這樣的檢查效果也就可想而知了。三是語(yǔ)言上的生硬冷。在鹽政行政執(zhí)法中,某些執(zhí)法人員語(yǔ)言干癟,態(tài)度粗暴,行為蠻橫程度上損害了鹽政執(zhí)法部門(mén)的形象相對(duì)人的反感,有時(shí)甚至成為暴力抗法的誘因?yàn)橐幻麍?zhí)法人員讓相對(duì)人感到親和力樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念對(duì)方感到你的執(zhí)法是關(guān)心他助他所以對(duì)一些問(wèn)題依法處理那也是規(guī)范他的行為止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)而在感情上贏得相對(duì)人的認(rèn)同免事態(tài)的擴(kuò)大然們不能要求每個(gè)鹽政執(zhí)法人員都是演說(shuō)家、心理學(xué)家,但作為一名鹽政執(zhí)法人員,如果懂得一點(diǎn)語(yǔ)言技巧,掌握相對(duì)人的心理狀態(tài),抓住其薄弱環(huán)節(jié),攻其要害(自己或家庭曾受到政府的照顧,親朋好友在有關(guān)部門(mén)等),就可盡量減少和避免正面沖突。四是行動(dòng)上的隨意性觀諸多暴力抗法事件否把握好執(zhí)法的方法和尺度至關(guān)重要當(dāng)圍觀的群眾較多時(shí)一些人惡意煽動(dòng)下些相對(duì)人可能會(huì)失去理智,做出出格的動(dòng)作,對(duì)此我們的鹽政執(zhí)法人員一定要制怒、冷靜,不能圖一時(shí)的口舌之快,逞個(gè)人英雄,要有藝術(shù)地進(jìn)行“冷處理”,不能怕面子上過(guò)不去而貿(mào)然行動(dòng)就要我們每個(gè)執(zhí)法人員既要有洞察力和應(yīng)變力要掌握原則性和靈活性。二、加強(qiáng)鹽政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的一孔之見(jiàn)

當(dāng)前正逐步深入環(huán)境更趨復(fù)雜的任務(wù)更加艱巨,這對(duì)鹽政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求們只有及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念時(shí)俱進(jìn),才能建設(shè)一支適應(yīng)新時(shí)期需要的鹽政執(zhí)法隊(duì)伍,提高管理市場(chǎng)、控制市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng)的能力。一要善于學(xué)習(xí)一名復(fù)合型的鹽政執(zhí)法人員今社會(huì)是知識(shí)爆炸的時(shí)代政執(zhí)法面對(duì)的新情況千變?nèi)f化問(wèn)題層出不窮要我們每一名鹽政執(zhí)法人員不斷“充電”。一方面學(xué)習(xí)科學(xué)理論,要用理論知識(shí)不斷地武裝自己的頭腦,學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,忠誠(chéng)于鹽業(yè)事業(yè);另一方面又要學(xué)習(xí)鹽業(yè)法規(guī)及相關(guān)知識(shí),建立合理的知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷自我積累、自我更新,學(xué)以致用、持之以恒、日積月累我們每一名鹽政執(zhí)法人員既有正確的理論有嫻熟的業(yè)務(wù)此以往就良好的心理素質(zhì)和隨機(jī)應(yīng)變的能力其如此遇到執(zhí)法難題或者突發(fā)性事件時(shí),才能心里不慌,處理起來(lái)得心應(yīng)手。二要善于思考,做一名專(zhuān)家型的鹽政執(zhí)法人員。在日常工作中,要善于動(dòng)腦筋、想問(wèn)題,對(duì)一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段的工作適時(shí)進(jìn)行“回頭看”,成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)到共性到一般到本質(zhì)無(wú)章到有規(guī)可循,從通常性中找出規(guī)律性,從事務(wù)性上升到理論性,再反過(guò)來(lái)指導(dǎo)工作。三要肯于吃苦一名實(shí)干型的鹽政執(zhí)法人員踐出真知政執(zhí)法人員要多深入市場(chǎng)檢查打交道的動(dòng)態(tài)信息多了歷練多了,體會(huì)積累自然也多了平也就提高了謂見(jiàn)多識(shí)廣時(shí)要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,敢于堅(jiān)持原則,不怕吃苦、不怕受累,在實(shí)踐中提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,從而提高自身實(shí)際工作能力。

四要善于說(shuō)話一名演講型的鹽政執(zhí)法人員言是鹽政執(zhí)法人員與相對(duì)人交流的主要方式整天與相對(duì)人打交道意言語(yǔ)方面的技巧使用。如在執(zhí)法檢查時(shí),可通過(guò)先拉家常、問(wèn)經(jīng)營(yíng)等方式,營(yíng)造一種輕松愉悅的氛圍,從感情上拉近對(duì)方件時(shí)步掌握的案情在心中擬好詢問(wèn)提綱,明確問(wèn)話重點(diǎn)及順序可能避免對(duì)同一問(wèn)題的重復(fù)詢問(wèn)相對(duì)人的申辯要加以分析,并有針對(duì)地加以解釋?zhuān)荒懿恢呺H。對(duì)處罰后仍心有不甘的人,在宣講時(shí)要盡量委婉而明確相對(duì)人認(rèn)理伏法話時(shí)頭腦中要有法規(guī)的弦能意氣用事,尤其是在執(zhí)法受阻時(shí),執(zhí)法人員要學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)和控制,頭腦清醒,謀定而動(dòng),決不能以感情代替法律,胡亂表態(tài)。五要勤于宣講,做一名宣傳型的鹽政執(zhí)法人員。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就有“槍桿子”和“筆桿子”之說(shuō),充分說(shuō)明了宣傳的重要性,在鹽政工作中也要發(fā)揮宣傳的作用。我們?nèi)粘P麄鲿r(shí),由于宣傳對(duì)象(泛指用鹽單位、碘鹽零售戶、消費(fèi)者等)生活的社會(huì)環(huán)境教育的程度不同鹽業(yè)法規(guī)和科學(xué)補(bǔ)碘知識(shí)宣傳時(shí)能千篇一律,搞一刀切。要因人而異、因時(shí)而異、因地而異,如在宣傳鹽業(yè)法規(guī)時(shí),要盡可能少一點(diǎn)專(zhuān)業(yè)述語(yǔ)一點(diǎn)通俗比方對(duì)不同的鹽業(yè)違法行為有選擇地進(jìn)行講述假冒碘鹽鹽鹽的危害分別宣傳避交辭令更不能用假話話話來(lái)空洞說(shuō)教不同的群體宣傳的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)有所區(qū)別,這樣才能引起受眾的注意,接受你的宣傳。特別是在執(zhí)法檢查時(shí),圍觀的群眾有時(shí)比較多果我們適時(shí)抓住時(shí)機(jī)開(kāi)宣傳攻勢(shì)比我們平時(shí)單純宣傳效果更好,對(duì)查處案件處理也有幫助。

六要擺正位置一名頭腦清醒型的鹽政執(zhí)法人員鹽專(zhuān)營(yíng)是國(guó)家保證群眾食用合格碘鹽的一項(xiàng)制度,目的在于消除碘缺乏危害,不是保護(hù)鹽業(yè)公司的利益。在與用戶的接觸中,不要總把自己擺在管理者的位置,高高在上,顛倒了關(guān)系,要真正樹(shù)立服務(wù)意識(shí)確處理好與用戶的關(guān)系立良好的鹽業(yè)形象到了寓管理于服務(wù)之中,急用戶所急,想用戶所想,助用戶成功,用誠(chéng)信、誠(chéng)心換取用戶的真情、信任。七要掌握適度,做一名藝術(shù)型的鹽政執(zhí)法人員。執(zhí)法辦案是手段,不是目的,辦案是為了履行國(guó)家法規(guī)賦予我們的食鹽市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),打擊鹽業(yè)違法經(jīng)營(yíng)行為,保護(hù)人民群眾身體健康才能跳出為辦案而辦案的圈子執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法們與相對(duì)人之間既是管理與被管理的關(guān)系時(shí)又是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系,它們既是執(zhí)法時(shí)的相對(duì)人,也是我們的用戶。所以既要靠法規(guī)來(lái)規(guī)范,也要靠感情來(lái)溝通活的方法來(lái)保證相濟(jì)這對(duì)極少數(shù)明知故犯嚴(yán)重的當(dāng)事人則應(yīng)依法從上限予以嚴(yán)懲;對(duì)初次違法且違法情節(jié)較輕的相對(duì)人以教育疏導(dǎo)為主以適當(dāng)?shù)奶幜P然,絕不是無(wú)原則的做老好人。只有做到“法”與“情”的統(tǒng)一,把以法治鹽與以德治鹽有機(jī)結(jié)合,才能取得食鹽專(zhuān)營(yíng)的成功。八要協(xié)調(diào)配合一名綜合型的鹽政執(zhí)法人員政執(zhí)法時(shí)好比一支球隊(duì)名隊(duì)員的位置與功能應(yīng)該界定清楚有指定位置的分工有相互間的協(xié)作就是說(shuō),在遇到具體案件時(shí)要分工明確,做詢問(wèn)筆錄的、拍照取證的、旁側(cè)宣傳的司其職其責(zé)整體合力辦案速度到矛盾激化時(shí),既要有唱紅臉的,也要有唱黑臉的,講清楚政策。

九要與時(shí)俱進(jìn)一名創(chuàng)新型的鹽政執(zhí)法人員場(chǎng)千變?nèi)f化要求我們創(chuàng)新監(jiān)管方式現(xiàn)在的私鹽販子季節(jié)性很強(qiáng)在用鹽旺季干一票就結(jié)束時(shí)根本查不出。還有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與私鹽存放地分離化整為零”、“螞蟻搬家”和分銷(xiāo)不過(guò)夜直接入戶等方法逃避執(zhí)法檢查。如果我們思維僵化,老一套,不創(chuàng)新,只能導(dǎo)致私鹽查不出格食鹽覆蓋率上不去好新時(shí)期的鹽政執(zhí)法工作開(kāi)拓思路新思維斷改進(jìn)工作的方式方法分不同對(duì)象制訂相應(yīng)走訪計(jì)劃對(duì)碘鹽零售戶據(jù)守法程度來(lái)決定走訪的頻率用鹽單位根據(jù)用量大小信狀況確定走訪的次數(shù)過(guò)走訪了解他們的經(jīng)營(yíng)情況中掌握市場(chǎng)新的動(dòng)態(tài)有如開(kāi)發(fā)用戶管理軟件不正常購(gòu)進(jìn)的用戶電腦自動(dòng)列出名單建食鹽安全村體防范網(wǎng)絡(luò)傳攻勢(shì)防群治鐵壁”等。十要制訂預(yù)案一名安全型的鹽政執(zhí)法人員好安全制度的落實(shí)好安全行車(chē)別是抓好鹽政執(zhí)法中突發(fā)事件處置法檢查是維護(hù)食鹽市場(chǎng)秩序護(hù)合法經(jīng)營(yíng),打擊違法經(jīng)營(yíng),因此,必然會(huì)觸及到一些不法分子的利益,出現(xiàn)諸如暴力抗法等一些突發(fā)事件政執(zhí)法部門(mén)

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