陜西省就業(yè)援助辦法

陜西省就業(yè)救援方法

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)救援工作，促使就業(yè)困難

人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，依照《中華人民共和國就業(yè)促使法》、《陜西省

就業(yè)促使條例》、國務(wù)院《對于批轉(zhuǎn)促使就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知》（國發(fā)〔2012〕6號）、人力資源和社會保障部《關(guān)

于加強(qiáng)就業(yè)救援工作的指導(dǎo)建議》（人社部發(fā)〔2010〕29號）等法律法例和政策，聯(lián)合我省實(shí)質(zhì)，制定本方法。

第二條各級人力資源和社會保障部門組織張開多種形式的就業(yè)救援，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第二章就業(yè)困難人員的認(rèn)定

第三條就業(yè)困難人員是指在法定勞動年紀(jì)內(nèi)因身體狀況、技術(shù)水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一準(zhǔn)時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。包括：

（一）法定勞動年紀(jì)內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭成員；

（二）距法定退休年紀(jì)十年以內(nèi)的登記失業(yè)人員；

（三）連續(xù)失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員；

（四）畢業(yè)后高出半年未實(shí)現(xiàn)首次就業(yè)的大中專院校畢

業(yè)生；

（五）失去土地且已辦理失業(yè)登記的被征地農(nóng)民；

（六）失業(yè)的殘疾人；

（七）未就業(yè)的城鎮(zhèn)退伍軍人和軍烈屬；

（八）需要撫育未成年人的單親家庭失業(yè)人員

（九）省人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。

第四條擁有以下狀況之一的，不屬于就業(yè)困難人員：

（一）無就業(yè)夢想的人員；

（二）無就業(yè)能力的人員；

（三）已從事有勞動酬金（月勞動酬金達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹托劫Y標(biāo)準(zhǔn)）的工作或已有經(jīng)營收入（包括房子出租、門面出租、入股經(jīng)營等）的人員。

第五條認(rèn)定程序

（一）自覺申報(bào)與入戶檢查相聯(lián)合，正確掌握就業(yè)困難人員狀況。已進(jìn)行失業(yè)登記且符合條件的就業(yè)困難人員擁有效證件到居住地社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)申報(bào)，社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對申報(bào)的就業(yè)困難人員進(jìn)行登記，對其狀況進(jìn)行核實(shí)；社區(qū)

勞動保障工作機(jī)構(gòu)工作人員如期深入轄區(qū)居民家庭進(jìn)行摸排，積極動員符合條件但未申報(bào)的就業(yè)困難人員進(jìn)行申報(bào)登記。

對未進(jìn)行失業(yè)登記的就業(yè)困難人員，要進(jìn)行失業(yè)登記，同時(shí)申請就業(yè)困難人員認(rèn)定。

（二）社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)將初審符合條件的就業(yè)困難人員報(bào)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動保障工作機(jī)構(gòu)。

（三）街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動保障工作機(jī)構(gòu)對社區(qū)上報(bào)的就業(yè)困難人員資格進(jìn)行復(fù)審，對復(fù)審合格的人員采用適合方式在其申報(bào)社區(qū)進(jìn)行公示，公示限時(shí)一般為5個(gè)工作日，對公示沒有異議的人員報(bào)縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門。

（四）縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門對街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）上報(bào)的就業(yè)困難人員資格進(jìn)行審察，符合條件的在《就業(yè)失業(yè)登記證》中予以填寫。

第六條社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)對新出現(xiàn)的就業(yè)困難人員實(shí)時(shí)進(jìn)行登記，成立臺帳和數(shù)據(jù)庫，推行實(shí)名制動向管理，正確掌握就業(yè)困難人員的總量、詳細(xì)狀況等。

第七條成立年度審察制度。就業(yè)困難人員推行年度審

核制度，由縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)組織，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)詳細(xì)推行。

年審內(nèi)容主要包括：就業(yè)困難人員基本信息變化狀況，就業(yè)困難人員就業(yè)失業(yè)狀態(tài)變化狀況，享受就業(yè)服務(wù)和幫助政策狀況，有無轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租、假造、涂改《就業(yè)失業(yè)登記證》的行為。

未參加年審或年審不合格的，注銷其就業(yè)救援對象資格，停止其享受就業(yè)幫助政策。

第三章救援政策舉措

第八條政策咨詢和就業(yè)信息救援。采用各樣形式張開政策咨詢，免費(fèi)發(fā)放政策宣傳資料，幫助就業(yè)困難人員全面認(rèn)識各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策和辦理程序；加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)公司聯(lián)系，鼎力開發(fā)就業(yè)崗位，免費(fèi)宣布崗位信息，幫助困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第九條張開個(gè)性化救援。街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動

保障機(jī)構(gòu)工作人員主動上門，認(rèn)識就業(yè)困難人員基本狀況，做到家庭狀況清、失業(yè)原因清、技術(shù)水平清、擇業(yè)意愿清、聯(lián)系渠道

清。對就業(yè)困難人員指定專人幫扶，針對其詳細(xì)狀況，研究制定個(gè)性化的救援方案，推行“一人一策”的重點(diǎn)幫扶，提高救援工作的針對性、有效性。

第十條張開專項(xiàng)救援行動。按年度制定專門的救援計(jì)劃，組織張開“就業(yè)救援月活動”等專項(xiàng)救援行動，經(jīng)過對就業(yè)困難人員家庭入戶走訪、舉辦專場招聘、張開政策宣傳、落實(shí)救援政策等舉措，全面促使困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第十一條職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)判斷救援。對有培訓(xùn)意

向的就業(yè)困難人員，優(yōu)先安排參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)判斷。對符合條件的，賞賜職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)判斷補(bǔ)貼。

第十二條自主創(chuàng)業(yè)救援。對有創(chuàng)業(yè)夢想和創(chuàng)業(yè)能力的

就業(yè)困難人員，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，供應(yīng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促使其實(shí)現(xiàn)

創(chuàng)業(yè)。對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)符合條件的，賞賜創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對自主

創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難人員，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，賞賜一次性創(chuàng)

業(yè)補(bǔ)貼。

對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房子中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，可依照《對于落實(shí)促使就業(yè)稅

收優(yōu)惠政策有關(guān)詳細(xì)問題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2011〕28號）享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十三條職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹救援。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)引導(dǎo)公司吸納

困難人員，幫助公司實(shí)時(shí)享受有關(guān)政策。對就業(yè)困難人員優(yōu)先推行免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，依照就業(yè)困難人員的專長和需求，

幫助其確定適合自己實(shí)質(zhì)的職業(yè)定位，供應(yīng)適合的崗位，實(shí)現(xiàn)與用人單位的對接，促使其趕快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。凡介紹就業(yè)成功的，依照規(guī)定賞賜職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

第十四條公益性崗位救援。各級人力資源和社會保障

部門依照本轄區(qū)的實(shí)質(zhì)狀況，依照公益性崗位開發(fā)有關(guān)規(guī)定，合理開發(fā)崗位，部署符合條件的困難人員就業(yè)。在公益性崗位享受有關(guān)補(bǔ)貼政策達(dá)到規(guī)按限時(shí)的，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)退出公益性崗位，不再享受有關(guān)補(bǔ)貼政策。公益性崗位推行實(shí)名制動向登記管理。

第十五條跨地域轉(zhuǎn)移就業(yè)救援。經(jīng)過勞務(wù)輸出、勞務(wù)協(xié)作等形式，積極開發(fā)適合崗位，提高勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度，幫助困難人員實(shí)現(xiàn)跨地域轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第十六條社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼救援。對符合條件的就業(yè)困難人員靈便就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定賞賜社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

第十七條勞動保障事務(wù)代理救援。對實(shí)現(xiàn)靈便就業(yè)的就業(yè)困難人員，公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為其供應(yīng)保存檔案、接續(xù)社會保險(xiǎn)等服務(wù)。

第十八條追蹤服務(wù)救援。對已就業(yè)人員經(jīng)過張開“回訪自己、回訪家庭、回訪單位”的“三回訪”活動，實(shí)時(shí)掌握狀況，確實(shí)解決困難，落實(shí)有關(guān)政策，使其獲得相對牢固的就業(yè)。

第四章管理服務(wù)

第十九條困難人員就業(yè)救援推行屬地管理服務(wù)。各級

人力資源和社會保障部門進(jìn)一步完滿就業(yè)困難人員登記認(rèn)定、動向管理、分類幫扶、追蹤服務(wù)等規(guī)章制度，完滿幫扶責(zé)任制，落

實(shí)幫扶舉措，明確救援工作的內(nèi)容、時(shí)間、收效，促使就業(yè)救援工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化，保證“出現(xiàn)一人、認(rèn)定一人、幫扶一人、牢固一人”就業(yè)救援工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

法定勞動年紀(jì)內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居

民家庭，能夠向住所地的社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)申請就業(yè)救援。

街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)經(jīng)確仔細(xì)實(shí)的，應(yīng)該在

三十天內(nèi)為該家庭中最少一人供應(yīng)適合的就業(yè)崗位，幫助其實(shí)現(xiàn)

就業(yè)。

第二十條就業(yè)困難人員推行動向管理。就業(yè)困難人員

有以下狀況之一的，應(yīng)取消其就業(yè)困難人員資格：

（一）被用人單位錄取的；

（二）從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)立公司，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照

的；

（三）已從事有牢固收入的勞動，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹托劫Y標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

（五）完好喪失勞動能力或死亡的；

（六）入學(xué)、服兵役、移居境外的；

（七）被判刑收監(jiān)履行或被勞動修養(yǎng)的；

（八）停止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；

（九）連續(xù)6個(gè)月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的；

（十）已進(jìn)行就業(yè)登記的；

（十一）各市（區(qū)）規(guī)定的其他狀況。

第二十一條如期更新數(shù)據(jù)庫。街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)

勞動保障工作機(jī)構(gòu)推行動向管理、動向救援的工作責(zé)任制。各級

人力資源和社會保障部門如期更新有關(guān)數(shù)據(jù)，保證就業(yè)困難人員

數(shù)據(jù)庫信息真切正確。對遷出的就業(yè)困難人員實(shí)時(shí)在數(shù)據(jù)庫中更

新。

第二十二條完滿保障舉措。加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)備和服務(wù)能力建設(shè)，充分工作力量，不斷提高為民服務(wù)質(zhì)量。

第二十三條推行績效管理。依照公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)及街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)分別擔(dān)當(dāng)?shù)木蜆I(yè)救援工作職責(zé)和達(dá)成任務(wù)的詳細(xì)狀況，全面推行就業(yè)救援工作專項(xiàng)績效核查，并成立健全就業(yè)救援工作奏效與獎(jiǎng)賞掛鉤激勵(lì)系統(tǒng)。

第五章組織宣傳

第二十四條加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源和社會保障

部門把張開就業(yè)救援工作作為建設(shè)友好社會的大事來抓，進(jìn)一步提高認(rèn)識，依照精良化、長效化要求，全面加強(qiáng)就業(yè)救援工作，

采用有效舉措，落實(shí)就業(yè)政策，幫助困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)；加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，親密配合，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)救援政策舉措，確實(shí)做好就業(yè)救援工作。

第二十五條完滿工作系統(tǒng)。各級人力資源和社會保障

部門加強(qiáng)就業(yè)救援工作指導(dǎo)，如期張開檢查，發(fā)現(xiàn)問題實(shí)時(shí)糾正。

推行季度調(diào)動制度