DB3204-T 1037-2022 一般食品安全事件報(bào)告和調(diào)查處置工作指南

ICS67.040CCSX003204常州市地方標(biāo)準(zhǔn)DB3204/T1037—2022一般食品安全事件報(bào)告和調(diào)查處置工作指南Guidelinesforreportingandinvestigating&disposingoffoodsafetyusualincident2022-10-13發(fā)布2022-11-13實(shí)施常州市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布DB3204/T1037—2022前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由常州市食品安全委員會提出并歸口。本文件起草單位：江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局、常州市市場監(jiān)督管理局食品安全協(xié)調(diào)處、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理處、常州檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證研究院。本文件主要起草人：湯永忠、方曉臻、卞偉、楊雪松、丁偉、顏國平、湯晨、閆洪亮。本文件為首次發(fā)布。IDB3204/T1037—2022一般食品安全事件報(bào)告和調(diào)查處置工作指南1范圍本文件規(guī)定了一般食品安全事件報(bào)告和調(diào)查處置的工作原則、事件報(bào)告、事件調(diào)查與控制、事件查處等內(nèi)容。本文件適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)一般食品安全事件（以下簡稱事件）的報(bào)告和調(diào)查處置工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1一般食品安全事件foodsafetyusualincident造成30人以下（不含30人）食源性疾病、未出現(xiàn)死亡病例的食品安全事件。4工作原則4.1事件的報(bào)告和調(diào)查處置應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多方協(xié)作、依法有序、科學(xué)循證的原則。4.2各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理部門開展監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)工作，組織調(diào)查，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定向同級人民政府和上級市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。4.3各轄市、區(qū)市場監(jiān)督、衛(wèi)生行政等部門以及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)到達(dá)調(diào)查現(xiàn)場，相互配合、信息共享，邊調(diào)查邊救治、邊調(diào)查邊分析、邊調(diào)查邊控制、邊調(diào)查邊報(bào)告。調(diào)查內(nèi)容包括人群流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和事件原因調(diào)查。注：調(diào)查現(xiàn)場包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、事件發(fā)生現(xiàn)場、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所等相關(guān)場所。5事件報(bào)告5.1事件信息來源5.1.1發(fā)生事件或疑似事件的單位（含食品經(jīng)營戶），應(yīng)第一時(shí)間向各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。5.1.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似食源性病人的，應(yīng)第一時(shí)間將相關(guān)信息向衛(wèi)生行政部門報(bào)告。衛(wèi)生行政部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)市場監(jiān)督管理部門。5.1.3各部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)疑似食品安全事件，或接到有關(guān)疑似食品安全事件的舉報(bào)，應(yīng)及1

DB3204/T1037—2022時(shí)通報(bào)市場監(jiān)督管理部門。5.1.4任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)疑似食品安全事件的，可及時(shí)向市場監(jiān)督管理部門報(bào)告情況或提供相關(guān)線索。5.2事件信息報(bào)告5.2.1報(bào)告分類根據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展、控制的不同過程，可分為初次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告、處置報(bào)告。5.2.2報(bào)告要求接到事件相關(guān)信息報(bào)告后，各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)立即組織有關(guān)單位前往現(xiàn)場開展初步核查，并按以下要求進(jìn)行報(bào)告：a)事件達(dá)到疑似10人以上的、或涉及學(xué)生等敏感人群的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)在初步調(diào)查核實(shí)后，立即口頭報(bào)告同級人民政府，及時(shí)將初步調(diào)查情況書面報(bào)告同級人民政府，同時(shí)報(bào)上級市場監(jiān)督管理部門；b)在事件調(diào)查中，初步核查事件排除食源性疾病的，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)變化情況；c)在事件調(diào)查中，初步核查事件達(dá)到食品安全事故評級標(biāo)準(zhǔn)的，按省、市有關(guān)“食品安全事故應(yīng)急預(yù)案”的規(guī)定進(jìn)行；d)在事件調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)存在違反《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)行為的，應(yīng)立即組織查處或通報(bào)食品安全監(jiān)管綜合執(zhí)法部門；發(fā)現(xiàn)可疑投毒等涉嫌刑事犯罪情形的，應(yīng)立即通報(bào)公安部門。5.2.3初次報(bào)告報(bào)告內(nèi)容包括：a)事件發(fā)生的時(shí)間、接報(bào)時(shí)間、到達(dá)現(xiàn)場時(shí)間；b)事件發(fā)生單位的名稱、地址；c)患者人數(shù)、臨床表現(xiàn)、病情情況、患者就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)；d)采樣件數(shù)、樣品類型、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)單位；e)事件簡要經(jīng)過、可能原因及目前采取的措施；f)調(diào)查聯(lián)系人、聯(lián)系方式及報(bào)告時(shí)間。5.2.4進(jìn)程報(bào)告在事件調(diào)查過程中，如出現(xiàn)患者病例數(shù)、檢驗(yàn)結(jié)果、事件性質(zhì)、發(fā)生原因、涉事單位等情況信息有重大變化或者更新的，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和修正，并報(bào)告同級人民政府。5.2.5處置報(bào)告5.2.5.1疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)派出的調(diào)查組應(yīng)綜合分析人群流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果，依據(jù)食源性疾病相應(yīng)診斷標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，形成調(diào)查結(jié)論。5.2.5.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)在事件調(diào)查結(jié)束后一周內(nèi)向市場監(jiān)督管理部門提交事件流行病學(xué)調(diào)查結(jié)案報(bào)告，并抄報(bào)衛(wèi)生行政部門。調(diào)查結(jié)案報(bào)告的結(jié)論包括是否定性為食源性疾病，以及事件涉及的區(qū)域范圍、確認(rèn)病例數(shù)、致病因素、污染食品及污染原因；不能確定原因的，應(yīng)在事件流行病學(xué)調(diào)查結(jié)案報(bào)告中說明。5.2.5.3市場監(jiān)督管理部門在收到事件流行病學(xué)調(diào)查結(jié)案報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)形成事件調(diào)查處置報(bào)告。2

DB3204/T1037—20225.2.5.4市場監(jiān)督管理部門應(yīng)將事件調(diào)查處置報(bào)告報(bào)送同級人民政府，并抄送涉事相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）。6事件調(diào)查與控制6.1應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)與物資準(zhǔn)備6.1.1各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全應(yīng)急指揮機(jī)制，確保調(diào)查過程通信暢通。6.1.2各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)會同衛(wèi)生行政部門做好食品安全事件調(diào)查所需的物資準(zhǔn)備，包括但不限于：調(diào)查所需文書、取證工具、執(zhí)法設(shè)備等。6.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)分工6.2.1各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理部門接到事件報(bào)告后，應(yīng)立即通報(bào)衛(wèi)生行政部門，由其指派疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)參加調(diào)查工作。6.2.2各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，成立相應(yīng)調(diào)查組，赴現(xiàn)場開展事件調(diào)查；各調(diào)查組至少應(yīng)由2名以上與所調(diào)查事件無利害關(guān)系的調(diào)查員組成，其中1名為調(diào)查組負(fù)責(zé)人。6.2.3各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理部門組織事件相關(guān)食品調(diào)查、處理工作，采取措施防止事件蔓延擴(kuò)大；食品安全監(jiān)管綜合執(zhí)法等部門根據(jù)職責(zé)依法采取停止生產(chǎn)、銷售、使用，查封扣押，責(zé)令召回、下架和銷毀等行政措施；公安部門維護(hù)現(xiàn)場秩序，依法查處食品安全事件中涉嫌的犯罪行為；宣傳部門負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)；食品安全委員會其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)做好應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。6.3人群流行病學(xué)調(diào)查方法和內(nèi)容6.3.1事件的人群流行病學(xué)調(diào)查包括核實(shí)診斷、制定病例定義、病例搜索、個(gè)案調(diào)查、描述性流行病學(xué)分析及分析性流行病學(xué)研究。具體的調(diào)查方法和內(nèi)容如下:a)核實(shí)診斷應(yīng)核實(shí)發(fā)病情況，開展病例訪談、采集病例生物標(biāo)本和食物樣品等，并符合相關(guān)要求；b)制定病例定義應(yīng)簡潔明確，具有可操作性，符合相關(guān)要求，并可隨調(diào)查進(jìn)展進(jìn)行調(diào)整；c)病例搜索應(yīng)根據(jù)具體情況和相關(guān)要求選用適宜的方法開展；病例搜索時(shí)，可采用一覽表形式，記錄病例臨床信息及食品暴露信息；d)個(gè)案調(diào)查應(yīng)統(tǒng)一調(diào)查方法，可與病例搜索同步進(jìn)行，并符合相關(guān)要求；針對不同類型的事件特點(diǎn)，可采用不同的個(gè)案調(diào)查表；e)描述性流行病學(xué)分析應(yīng)符合相關(guān)要求，應(yīng)根據(jù)調(diào)查所得信息，描述病例臨床特征，病例發(fā)病時(shí)間、地區(qū)和人群分布特征，并對引起事件的致病因子、可疑餐次和可疑食品做出初步判斷；f)分析性流行病學(xué)研究應(yīng)符合相關(guān)要求，可用于分析可疑食品或餐次與發(fā)病的關(guān)聯(lián)性，常采用病例對照研究和隊(duì)列研究，根據(jù)調(diào)查需要開展。6.3.2事件調(diào)查中的采樣和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)應(yīng)根據(jù)有關(guān)采樣程序和檢驗(yàn)工作規(guī)范的規(guī)定及時(shí)開展，并符合相關(guān)要求。6.3.3采樣、保存和運(yùn)送標(biāo)本和樣品的過程應(yīng)符合相關(guān)要求。送檢前應(yīng)填寫采樣記錄表，送檢時(shí)應(yīng)向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供檢驗(yàn)項(xiàng)目和樣品相關(guān)信息。6.3.4檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的檢驗(yàn)資質(zhì)和能力，并在收樣后盡快進(jìn)行檢驗(yàn)。6.4衛(wèi)生學(xué)調(diào)查方法和內(nèi)容6.4.1事件的衛(wèi)生學(xué)調(diào)查應(yīng)針對可疑食品污染來源、途徑及其影響因素，對相關(guān)食品生產(chǎn)（含種植、3

DB3204/T1037—2022養(yǎng)殖）、加工、儲存、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，以驗(yàn)證人群流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，為查明事件發(fā)生原因、采取預(yù)防控制措施提供依據(jù)。6.4.2現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查應(yīng)在發(fā)現(xiàn)可疑食品線索后盡早開展，調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容，并符合相關(guān)要求：a)訪談相關(guān)人員，查閱有關(guān)資料，獲取就餐環(huán)境、可疑食品、配方、加工工藝流程、生產(chǎn)經(jīng)營過程危害因素控制、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、從業(yè)人員健康狀況等信息；b)現(xiàn)場調(diào)查可疑食品的原料、生產(chǎn)加工、儲存、運(yùn)輸、銷售、食用等過程中的相關(guān)危害因素；c)采集可疑食品、原料、半成品、環(huán)境樣品等，以及相關(guān)從業(yè)人員生物標(biāo)本。事件調(diào)查中的采樣和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)按6.3.2～6