建設工程施工合同施工合同的變更管理

建設工程施工合同施工合同的變更管理第1頁/共15頁目錄Contents1第一節(jié)工程變更的原因2第二節(jié)工程變更的程序3第三節(jié)竣工變更估價及相關調(diào)整

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施工合同的變更管理工程變更

工程變更屬于合同變更，除專用合同條款另有約定外，合同履行過程中發(fā)生以下情形即為工程變更。（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標準或其他特性；（4）改變工程的基線、標高、位置和尺寸；（5）改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞?。?頁/共15頁6.6.1工程變更的原因引起工程變更的原因主要有以下幾個方面：（1）業(yè)主新的變更指令，對建筑的新要求。如業(yè)主有新的意圖，業(yè)主修改項目計劃、削減項目預算等。（2）由于設計人員、監(jiān)理方人員、承包商事先沒有很好地理解業(yè)主的意圖，或設計的錯誤，導致圖紙修改。（3）工程環(huán)境的變化，預定的工程條件不準確，要求實施方案或?qū)嵤┯媱澴兏＃?）由于產(chǎn)生新技術(shù)和知識，有必要改變原設計、原實施方案或?qū)嵤┯媱?，或由于業(yè)主指令及業(yè)主責任的原因造成承包商施工方案的改變。（5）政府部門對工程新的要求，如國家計劃變化、環(huán)境保護要求、城市規(guī)劃變動等。（6）由于合同實施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標或修改合同條款。第4頁/共15頁6.6.1工程變更的原因【案例分析6】

工程招標時，發(fā)包人規(guī)定投標人對標書（包括圖紙、說明）不得作任何改動、補充或注釋。招標圖中沉井結(jié)構(gòu)圖標明井壁用C25混凝土澆制，無配筋圖和施工詳圖，合同技術(shù)規(guī)范也無相應說明，工作量表中也未提供鋼筋參考用量。故建筑公司按C25素混凝土報價，未含鋼筋用量。該工程簽訂的是固定總價合同，約定：承包人在報價前應已充分理解圖紙和文件，并應對其報價的充分性和完整性負責。

施工過程中，發(fā)包人補充提供了施工詳圖，詳圖中標明井壁為C25鋼筋混凝土，并有配筋詳圖。建筑公司按照施工詳圖進行了施工。之后，承包人要求追加該部分鋼筋工程的價款，發(fā)包方不予認可，認為是其報價失誤。雙方多次協(xié)商未果后，雙方提起仲裁。

觀點一：招標圖紙雖有遺漏，但有經(jīng)驗的承包人應能合理預見井壁結(jié)構(gòu)需配鋼筋，故不應追加價款。

觀點二：發(fā)包人應承擔招標圖紙錯誤及遺漏的主要責任，故應追加價款。

哪一種觀點是正確的呢？第5頁/共15頁6.6.2工程變更的程序1.發(fā)包人提出變更

發(fā)包人提出變更的，應通過監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示，變更指示應說明計劃變更的工程范圍和變更的內(nèi)容。2.監(jiān)理人提出變更建議

監(jiān)理人提出變更建議的，需要向發(fā)包人以書面形式提出變更計劃，說明計劃變更工程范圍和變更的內(nèi)容、理由，以及實施該變更對合同價格和工期的影響。發(fā)包人同意變更的，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人無權(quán)擅自發(fā)出變更指示。3.變更執(zhí)行

承包人收到監(jiān)理人下達的變更指示后，認為不能執(zhí)行，應立即提出不能執(zhí)行該變更指示的理由。承包人認為可以執(zhí)行變更的，應當書面說明實施該變更指示對合同價格和工期的影響，且合同當事人應當按照“變更估價”約定確定變更估價。第6頁/共15頁6.6.3變更估價及相關調(diào)整1.變更估計的原則

除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調(diào)整按以下原則處理。（1）已標價工程量清單或預算書有相同項目的，按照相同項目單價認定；（2）已標價工程量清單或預算書中無相同項目，但有類似項目的，參照類似項目的單價認定；（3）變更導致實際完成的變更工程量與已標價工程量清單或預算書中列明的該項目工程量的變化幅度超過15%的，或已標價工程量清單或預算書中無相同項目及類似項目單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，由合同當事人按照“商定或確定”確定變更工作的單價。第7頁/共15頁6.6.3變更估價及相關調(diào)整2.變更估價程序

承包人應在收到變更指示后14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更估價申請。監(jiān)理人應在收到承包人提交的變更估價申請后7天內(nèi)審查完畢并報送發(fā)包人，監(jiān)理人對變更估價申請有異議，通知承包人修改后重新提交。發(fā)包人應在承包人提交變更估價申請后14天內(nèi)審批完畢。發(fā)包人逾期未完成審批或未提出異議的，視為認可承包人提交的變更估價申請。因變更引起的價格調(diào)整應計入最近一期的進度款中支付。第8頁/共15頁6.6.3變更估價及相關調(diào)整2.變更估價程序

承包人應在收到變更指示后14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更估價申請。監(jiān)理人應在收到承包人提交的變更估價申請后7天內(nèi)審查完畢并報送發(fā)包人，監(jiān)理人對變更估價申請有異議，通知承包人修改后重新提交。發(fā)包人應在承包人提交變更估價申請后14天內(nèi)審批完畢。發(fā)包人逾期未完成審批或未提出異議的，視為認可承包人提交的變更估價申請。因變更引起的價格調(diào)整應計入最近一期的進度款中支付。3.變更引起的工期調(diào)整

因變更引起工期變化的，合同當事人均可要求調(diào)整合同工期，由合同當事人按照“商定或確定”并參考工程所在地的工期定額標準確定增減工期天數(shù)。第9頁/共15頁6.6.3變更估價及相關調(diào)整4.暫估價

暫估價專業(yè)分包工程、服務、材料和工程設備的明細由合同當事人在專用合同條款中約定。（1）對于依法必須招標的暫估價項目采取以下第一種方式確定：

①承包人應當根據(jù)施工進度計劃，在招標工作啟動前14天將招標方案通過監(jiān)理人報送發(fā)包人審查，發(fā)包人應當在收到承包人報送的招標方案后7天內(nèi)批準或提出修改意見。承包人應當按照經(jīng)過發(fā)包人批準的招標方案開展招標工作；

②承包人應當根據(jù)施工進度計劃，提前14天將招標文件通過監(jiān)理人報送發(fā)包人審批，發(fā)包人應當在收到承包人報送的相關文件后7天內(nèi)完成審批或提出修改意見；發(fā)包人有權(quán)確定招標控制價并按照法律規(guī)定參加評標；

③承包人與供應商、分包人在簽訂暫估價合同前，應當提前7天將確定的中標候選供應商或中標候選分包人的資料報送發(fā)包人，發(fā)包人應在收到資料后3天內(nèi)與承包人共同確定中標人；承包人應當在簽訂合同后7天內(nèi)，將暫估價合同副本報送發(fā)包人留存。

第10頁/共15頁6.6.3變更估價及相關調(diào)整4.暫估價

第二種方式：對于依法必須招標的暫估價項目，由發(fā)包人和承包人共同招標確定暫估價供應商或分包人的，承包人應按照施工進度計劃，在招標工作啟動前14天通知發(fā)包人，并提交暫估價招標方案和工作分工。發(fā)包人應在收到后7天內(nèi)確認。確定中標人后，由發(fā)包人、承包人與中標人共同簽訂暫估價合同。第11頁/共15頁6.6.3變更估價及相關調(diào)整4.暫估價

（2）不屬于依法必須招標的暫估價項目除專用合同條款另有約定外，對于不屬于依法必須招標的暫估價項目，采取以下第一種方式確定：第一種方式：對于不屬于依法必須招標的暫估價項目，按本項約定確認和批準：

①承包人應根據(jù)施工進度計劃，在簽訂暫估價項目的采購合同、分包合同前28天向監(jiān)理人提出書面申請。監(jiān)理人應當在收到申請后3天內(nèi)報送發(fā)包人，發(fā)包人應當在收到申請后14天內(nèi)給予批準或提出修改意見，發(fā)包人逾期未予批準或提出修改意見的，視為該書面申請已獲得同意②發(fā)包人認為承包人確定的供應商、分包人無法滿足工程質(zhì)量或合同要求的，發(fā)包人可以要求承包人重新確定暫估價項目的供應商、分包人；③承包人應當在簽訂暫估價合同后7天內(nèi)，將暫估價合同副本報送發(fā)包人留存。第12頁/共15頁6.6.3變更估價及相關調(diào)整4.暫估價

（2）不屬于依法必須招標的暫估價項目

第二種方式：承包人按照“依法必須招標的暫估價項目”約定的第一種方式確定暫估價項目。

第三種方式：承包人直接實施的暫估價項目。承包人具備實施暫估價項目的資格和條件的，經(jīng)發(fā)包人和承包人協(xié)商一致后，可由承包人自行實施暫估價項目，合同當事人可以在專用合同條款約定具體事項。第13頁/共15頁6.6.3變更估價及相關調(diào)整5.暫列金額暫列金額應按照發(fā)包人的要求使用，發(fā)包人的要求應通過監(jiān)理人發(fā)出。合同當事人可以在專用合同條款中協(xié)商確定有關事項。6.計日工需要采用計日工方式的，經(jīng)發(fā)包人同意后，由監(jiān)理人通知承包人以計日工計價方式實施相應的工作，其價