行管管理-應(yīng)老師稿

淺談財產(chǎn)申報制（江寧電 行政管理專業(yè)， 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展的問題亟待解決。行財產(chǎn)申報制度是社會的需求，是防工作的要求，也是我國履行國際義務(wù)的體現(xiàn)。同時，施行財產(chǎn)申報制度能夠有效防治增強自身廉潔意識最終促進社會穩(wěn)定發(fā)展。然而財產(chǎn)申報制度的實行也存在諸多現(xiàn)實困境，主要包括心要統(tǒng)籌全局，通過、完善體制管理等方式推動財產(chǎn)申報制度的有效施行，促進和諧社會的建設(shè)。，【關(guān)鍵詞】財產(chǎn)申報制度現(xiàn)實困境 引 —、財產(chǎn)申報制度實行的原因和作 （一財產(chǎn)申報制度實行的原 （二財產(chǎn)申報制度實行的作 二財產(chǎn)申報制度的現(xiàn)實困境分 （一心理困 （二制度困 （三技術(shù)困 （四財產(chǎn)申報管理體制不完 三完善財產(chǎn)申報制度的對 （一）加強頂層設(shè)計推行財產(chǎn)申報制度-------------------（二樹立財產(chǎn)申報的現(xiàn) （三進 財產(chǎn)申報相關(guān)---------------------------（四明確合理的財產(chǎn)申報內(nèi) （五健 財產(chǎn)申報管理體 （六完善相關(guān)配套制度建 致 參考文 產(chǎn)和收入狀況進行如實申報的制度是法定范圍的按照法定期限和方法向度是現(xiàn)代政治和市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物其目的是保證行政行為的公正并優(yōu)化的行政行為。在和諧社會建設(shè)進程中財產(chǎn)申報制度作為敗的重要措施之一具有十分必要的作用。財產(chǎn)申報制度能夠?qū)嵭杏行У谋O(jiān)督，也是人民行使權(quán)力的具體體現(xiàn)。財產(chǎn)申報制度敗的精髓在于能夠起到警告、預(yù)防、必要時治罪的作用。財產(chǎn)申報制度作為陽光法案，有利于提高自身廉潔意識，穩(wěn)定公眾情緒增強公財產(chǎn)申報制度的有效施行也是我國履行國際義務(wù)的體現(xiàn)，順應(yīng)了全球敗的大趨勢。財產(chǎn)申報制度于1883年英國的《凈化、防止法。1994年《財產(chǎn)申報法》被正式列入規(guī)范中。自2006年起，韓德云連續(xù)五年在會議上提交設(shè)立引起社會巨大反響的財產(chǎn)申報法議案。然而，一、財產(chǎn)申報制度實行的原因和作（一）財產(chǎn)申報制度實行的原。生的財產(chǎn)隱私必須施行財產(chǎn)申報制度使得公眾的更廣泛，促進了政治的發(fā)展有利于構(gòu)建和諧社會其次這是預(yù)防權(quán)利的。穩(wěn)定因素，影響社會經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展財產(chǎn)申報制度通過向社會公開個人。，資產(chǎn)等信息使其自身在防腐大潮中成為一種有價值的陽光法案。同時財產(chǎn)申報制度具有法律制度的基礎(chǔ)《《刑法《物權(quán)法》等法律為財產(chǎn)申如火如荼的開展過程中，我國于2005年10月成為《敗公約》的締約行為進行。因而，這是我國對國際防腐工作的一項義務(wù)。，（二）財產(chǎn)申報制度實行的作，。。。。首先財產(chǎn)申報制度能夠有效地預(yù)防對于社會造的影響財產(chǎn)申報制度規(guī)定必須公開真實的財產(chǎn)狀況，其中包括靜象使自身公下降。社會普遍存在懷疑情緒，因而需要平衡正當增值權(quán)利與公眾的信任度主動提供個人財產(chǎn)狀況，一定程度上能夠打消公社會穩(wěn)定。公開透明一定程度上能夠遏制申報制度是以法律的，。。。。形式明確劃分的個人利益與社會職責公眾對于財產(chǎn)狀況的了解有二、財產(chǎn)申報制度的現(xiàn)實困境分財產(chǎn)申報制度自我國進行第一個有關(guān)國家工作人員財產(chǎn)制度的草案時就進入探索階段。自2006年起，連續(xù)五年在會議上提交設(shè)立（一）個人財產(chǎn)狀況，不愿高，我國貧富差距拉大。一方面，部分人通過等來積累。這些因為個人利益而阻礙財產(chǎn)申報工作的開展。另一方面，由于部分對能將個別現(xiàn)象和普遍的情況。仇富實質(zhì)上是指“仇，是公眾對于那些用不正當獲取不正當利益的的對于那些利用職務(wù)之便牟取私利的，公眾持仇富心理。因此，仇富心理不應(yīng)作為財產(chǎn)申報制度的阻礙。個人隱私受的心理是指公眾的私生活信息受到隱私權(quán)得不到尊重的心理。隱私權(quán)是公眾擁有的權(quán)力之一。公眾把自身的權(quán)利讓渡給，就意味著公務(wù)員必須對公眾負責任其隱私權(quán)只能服從公眾自身財產(chǎn)狀況，為本、以官為貴的思想。官本位思想使得站在自己的角度思考問題而不顧社會的大需求。一方面部分由于存在不正當利益，另一方面部分唯恐在此情形下自己的政績受到影響因而會盡量避免財產(chǎn)申報制度的。在官本位的影響下，沒有的主動推行，政策的實施效果也會大大減弱。（二）制度困境主要包括制度在法律高度上的缺失和內(nèi)容上的缺失。2005年我國公布了《中民法，但是并未真正規(guī)定財產(chǎn)申報制度，僅僅對度相關(guān)規(guī)定作為應(yīng)履行的義務(wù)，也未將財產(chǎn)申報制度具體化。2009年以引起公眾的懷疑。目前程監(jiān)督，容易出現(xiàn)較隱蔽的行為。目前財產(chǎn)申報尚未出現(xiàn)專門的受理機構(gòu)，只能由單位人事部將資料上交備案。這就使得收入組成無法確認，申報情（三）。我國財產(chǎn)申報制度尚不成熟，性不強，同時社會監(jiān)督體系和銀行信息系統(tǒng)的不完善也對財產(chǎn)申報制度的操作性造成一定程度的制約部分利用系統(tǒng)的牟取私利并且隱藏這也阻礙了財產(chǎn)申報的有效施行技術(shù)困境具體體現(xiàn)在實名制不完善外逃聯(lián)網(wǎng)別的真假對核查確這不利于防范隱蔽的行為也不利于核查的實際存款隨著經(jīng)濟全球化的進程不斷加快越來越多的人員利用報價等制度的將轉(zhuǎn)移到國外由于我國尚未建立完善的外逃的相關(guān)規(guī)范外逃無法避免也會導(dǎo)致財?shù)挠捎诓粍赢a(chǎn)登記的相關(guān)法律的缺失導(dǎo)致了通過親屬轉(zhuǎn)移不動產(chǎn)法不責眾的社會導(dǎo)致制度的約束力下降，這也使得財產(chǎn)申報難以順利施行。（四）財產(chǎn)申報管理體制不完過分重視，從而忽略了和核實環(huán)節(jié)。財產(chǎn)申報的是對外公開。只有完全公開才能使財產(chǎn)申報制度不流于形式，充分保護公眾的。由于缺少對財產(chǎn)申報公開情況的明確規(guī)定，我國目前仍然存在較為隱蔽的情況。同時，由于我國的財產(chǎn)申報制度缺乏法律支持，對造成的約束不夠。部分有恃無恐，對于規(guī)定后的處罰毫不在意。處罰力度與制度的實施效果密切相關(guān)，過輕容易導(dǎo)致履行義務(wù)時不盡責，從而降低了執(zhí)行力。三、完 財產(chǎn)申報制度的對，隨著全球化的發(fā)展財產(chǎn)申報制度在有效防治的同時，也順應(yīng)了申報制度的實行著很多困境，為此我們可以采取以下措施：，（一）加強頂層設(shè)計推行財產(chǎn)申報制也才能使我們站在全局的角度推動財產(chǎn)申報制度的有效施行。（二）樹立財產(chǎn)申報的現(xiàn)，的下要樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，從公眾利益，，本利益。只有深刻了解財產(chǎn)申報的理念和意義才能在人民利益和個人私，（三）進行財產(chǎn)申報相關(guān)，財產(chǎn)申報制度難以實施的一個重要原因在于法律的缺失。眾所周知，法律具有強制力和性目前我國財產(chǎn)申報仍然停留在政策性規(guī)章制度的高度，尚未上升到法律的高度。由于缺乏法律強制力僅僅依靠道德約束和思想性和強制性而成為制度有效實施的可靠保障。只有通過，將的權(quán)利、義務(wù)以及制度后的處罰措施進行明確規(guī)定才能提高財產(chǎn)申報制度的執(zhí)行力 ，充分實現(xiàn)其防治的作用。，（四）明確合理的財產(chǎn)申報內(nèi)容對財產(chǎn)申報制度的實施有十分重要的意義。 的包括省級的和有實際權(quán)力的基層。在有較大風險的部門，一般辦事人員也列入財產(chǎn)申報的主體范圍的財產(chǎn)申報內(nèi)容應(yīng)該包括日常收入和隱性收入。這些收入能夠全面、系統(tǒng)的反映出的財產(chǎn)狀況，也是檢驗品性的機會。在收入來源愈加多元化的今天，申報的財產(chǎn)應(yīng)該包括工資、投資收益、勞務(wù)所得、不動產(chǎn)以及等。應(yīng)于就職前、就職期間和離職防和發(fā)現(xiàn)，不斷完善財產(chǎn)申報制度。（五）健全財產(chǎn)申報管理體。，健全財產(chǎn)申報管理體制主要從三個方面出發(fā)一是要設(shè)立財產(chǎn)申報的獨立受理機構(gòu)；二是要逐步加大公開力度最終達到完全公開；三是要對于行為制定嚴格的處罰措施由于我國財產(chǎn)申報制度尚未設(shè)立專門的受理機構(gòu)與獨立的機構(gòu)，申報過程中會受到外界的干預(yù)。因其具有較大的隨意性，使得其性被大大的削弱。財產(chǎn)申報制度體現(xiàn)的是公眾利益優(yōu)先的原則，緩。公開是財產(chǎn)申報制度的所在財產(chǎn)申報制度只有通過各種方式逐步實現(xiàn)完全公開，才能充分滿足公眾的，從而了解的真實的財產(chǎn)狀況。公眾的監(jiān)督是有效監(jiān)督的方式之一財產(chǎn)申報制度需要建立獨立的監(jiān)督管理機制。只有財產(chǎn)狀況在監(jiān)督下實現(xiàn)完全公開，才能對敗起到至關(guān)重要的作用。我國現(xiàn)有的財產(chǎn)申報的相關(guān)處罰措施過輕，這不利于提高警惕、潔身自好。擁有公眾賦予的管理社會事務(wù)的權(quán)利，因此必須承擔相應(yīng)的責任。只有加大處罰力度，才能完善財產(chǎn)申報制度并且使增強廉潔自律的意識和。。，（六）然而由于我國配套制度存在很多不完善的地方這對財產(chǎn)申報制度的順利實名制范圍、完善信用體系、規(guī)范收入以及完善不動產(chǎn)的登記制度。實名制是指任何在金融機構(gòu)的個人或單位都必須使用真實和。同時，金 ，我國應(yīng)加快實名制和相關(guān)政策的推行財產(chǎn)申報制度完善的條件之一是一套完整的信用體系?，F(xiàn)有的消費觀念已經(jīng)不再是現(xiàn)金的是使用作為代替。一定程度上比現(xiàn)金安全，它具有較大的防的特點。因此，提高的普及程度、加快信用體系的建設(shè)，有利于規(guī)避風險，促進市場經(jīng)濟健康穩(wěn)健運行。目前，的收入結(jié)構(gòu)存在不合理之處。的收入不僅包括工資收入，也包括隱性收入。我們無法了解隱性收入的來源或，不能確定其。在此情形下，須規(guī)范的收入結(jié)構(gòu)和來源，才的相關(guān)情況。明確不動產(chǎn)的具體情況，有利于全面而準確地闡述個人財產(chǎn)狀況。同時，建立遺產(chǎn)稅和贈與稅也能夠有效避免部分意圖轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或隱瞞個人財產(chǎn)狀況的情況，一定程度上促進財產(chǎn)申報制度的實施。，本在選題及寫作過程中得到電大周春應(yīng)老師的悉心指導(dǎo),周春應(yīng)老鼓勵。并感謝各位關(guān)心。參考文獻張斐然．中國財產(chǎn)申報制度研究—關(guān)于現(xiàn)實困境與路徑突破的分[J]2015，(7)：291-[J]2014，(16)：201-．．莊德水財產(chǎn)申報制度的實踐探索與現(xiàn)實困境[J]政論．．155-信息旬，2013，(1)：21-2