農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度章總則為進(jìn)一步規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行政策,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)化、制度化、民主化進(jìn)程,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,依照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的職能部門(mén),主管本轄農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬務(wù)、資金、合同、檔案本村留存檔案,鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站第五條村黨組織書(shū)記是執(zhí)行本制度的第一責(zé)任人,在任職期限內(nèi)對(duì)本村集體經(jīng))算管理第六條村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織年初必須編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案,年終依照實(shí)際)算方案必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò),向全體村格遵循以收定支、量入為出、留有余地的原則,嚴(yán)禁編制赤字預(yù)算、預(yù)算方案由村兩委會(huì)提出,排定當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)的村直截了當(dāng)經(jīng)營(yíng)收交收入、投資收益、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等固定收入,按“先保運(yùn)轉(zhuǎn),后搞建設(shè)”的步驟安排當(dāng)年支出。有預(yù)算不超支,無(wú)預(yù)算不列支”的原則安排,特別情由村兩委會(huì)提出修改方案,經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò),向應(yīng)結(jié)合年度財(cái)務(wù)清理進(jìn)行。對(duì)比年初預(yù)算情況,分析。支兩條線管理。村組集體資金包括發(fā)包及上資、,任何單位或個(gè)人不得截留、挪用、平調(diào)或體外循備付金限額制度。村級(jí)備付金一般控制在,實(shí)行經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一管理,分村核算,嚴(yán)禁直截行為,需要使用時(shí)履行相關(guān)的付款手續(xù)到經(jīng)濟(jì)服地會(huì)計(jì)統(tǒng)一辦理,其他任何人不得保管現(xiàn)金和票據(jù)。銷(xiāo),凡入賬的需在結(jié)算憑證存根上加蓋“已入賬”印章,第十五條村組集體購(gòu)買(mǎi)力的支出,不分?jǐn)?shù)額大小,必須取得合法的外來(lái)原始憑證,嚴(yán)禁使用《現(xiàn)金支出證明單》直截了當(dāng)支出,外來(lái)原始憑證必須包括日期、購(gòu)買(mǎi)物相符,直截了當(dāng)使用《現(xiàn)金支出證明單》的,第十六條村組集體非購(gòu)買(mǎi)力的支出,應(yīng)盡量取得合法的外來(lái)原始憑證,無(wú)法取得款人的原始手續(xù)作為附件。凡使用《現(xiàn)金支出證明單》的支出,必須由村民(代表)經(jīng)辦,詳細(xì)注明支出原因、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量及金額,并由2個(gè)以上知情村民部經(jīng)辦、村干部證明、村干部審批的支出證明單不得入賬、第十八條村組一切收、支嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)月報(bào)結(jié)制度,報(bào)支隔月發(fā)票需書(shū)面說(shuō)明事第五章村級(jí)辦公費(fèi)管理第十九條報(bào)刊征訂費(fèi)。以村為單位不得超過(guò)2000元標(biāo)準(zhǔn),由經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心直截黨刊為主,嚴(yán)禁公費(fèi)訂第二十條電話費(fèi)。嚴(yán)禁村級(jí)集體用公款或變相補(bǔ)貼的方法安裝個(gè)人住宅電話和、第二十一條辦公經(jīng)費(fèi)(含差旅費(fèi))。實(shí)行限額到人,包干使用,限額以?xún)?nèi)按實(shí)報(bào)支,節(jié)約部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,超限額部分個(gè)人自行負(fù)擔(dān),具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):村黨總支書(shū)記每年600元,村主任、村會(huì)計(jì)每年400元,其他干部每年200元。第六章村級(jí)招待費(fèi)管理第二十二條村級(jí)原則上實(shí)行零招待管理。特別情況可在村集體經(jīng)營(yíng)性收入中列支,但最高比例不得超過(guò)上年村級(jí)集體實(shí)際到賬經(jīng)營(yíng)性收入的10％。村級(jí)集體經(jīng)程支出、“兩工”支出等行為變相支出招待費(fèi),一經(jīng)查實(shí),按“誰(shuí)經(jīng)手,誰(shuí)承擔(dān)”的原則全額清退,并以違紀(jì)論處。第二十四條用于上爭(zhēng)資金、招引項(xiàng)目等所發(fā)生的費(fèi)用,支出總額應(yīng)控制在村級(jí)集體實(shí)際到賬資金的15%以?xún)?nèi)。第七章困難戶(hù)救濟(jì)管理第二十五條農(nóng)村困難戶(hù)的救濟(jì),原則上在春節(jié)前按規(guī)定程序?qū)嵤?平常不得支付民主理財(cái)小組全體成員集體討論通過(guò),張榜公布,公示無(wú)異議后,由理財(cái)人員在救濟(jì)報(bào)告上簽字,并加蓋民主理財(cái)專(zhuān)用章,村黨組織書(shū)記簽署意見(jiàn),報(bào)鄉(xiāng)分管農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)人審批后方可實(shí)施。第二十六條各個(gè)時(shí)期涉及困難戶(hù)救濟(jì)的支出,必須由享受救濟(jì)的困難戶(hù)本人親部酬勞獎(jiǎng)金管理政府統(tǒng)一確定,考核酬勞依照年度考核結(jié)果確定。村級(jí)不得擅自變動(dòng)核定的工資標(biāo)放到村的獎(jiǎng)金,須作村級(jí)其他收入全額入賬核算,嚴(yán)金的,須抄具獎(jiǎng)金發(fā)放清單,另附責(zé)任制考核細(xì)則審核確認(rèn),報(bào)鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人審批后方可列支。當(dāng)年集第三十條村級(jí)債權(quán)實(shí)行臺(tái)賬管理,并明確有效債權(quán)清收工作責(zé)任,制定清收措施,對(duì)第三十一條嚴(yán)格控制新的債權(quán)增加,嚴(yán)禁無(wú)償占用集體資金,對(duì)擅自無(wú)償借出集第三十二條承包合同原則上必須按合同規(guī)定的金額和時(shí)限兌現(xiàn)到位,特別情況造成的尾欠,必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組成員參與討論同意,并由承包人作出書(shū)面限期還款承諾,經(jīng)理財(cái)人員簽字蓋章、村黨組織書(shū)記簽署意見(jiàn)后方可入項(xiàng)目效益較好的單位或個(gè)人,確需借用村組資金的,村兩委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組成員參加集體討論確定,支付不低于同期銀行貸款利率的資金占用費(fèi),簽訂書(shū)面協(xié)議,明確還款期限(最長(zhǎng)不超過(guò)兩年),并由一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人員擔(dān)保,確保在規(guī)定的期限內(nèi)收回借款本金和收益、借第三十四條村干部原則上不得借用村組集體資金,確因家庭特別情況需要借款的,必須出具報(bào)告,說(shuō)明原因,承諾歸還時(shí)間,經(jīng)村兩委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理署意見(jiàn)并附討論記錄復(fù)印件,報(bào)鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)間、、款來(lái)源的基礎(chǔ)上,經(jīng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心審核同意,并按下列程序進(jìn)行:2、代表討論、由村兩委會(huì)將初步方案向全體村民代表大會(huì)報(bào)告,聽(tīng)取代表意見(jiàn),并采取無(wú)記名投票的方式表決通過(guò)、3、公開(kāi)公示。由村委會(huì)將經(jīng)代表討論修改的方案在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)向全體村民4、申報(bào)審批。由村委會(huì)將經(jīng)村民代表三分之二以上人員通過(guò)的方案、討論記5、實(shí)施跟蹤。經(jīng)審批同意后,村級(jí)將舉債資金全額解繳鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心代管、中心申報(bào)撥付資金。6、公布結(jié)果。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束審計(jì)驗(yàn)收后,將項(xiàng)目決算情況在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)向村錢(qián)、誰(shuí)償還”的原則,村級(jí)集體不得入賬核算。第十章集體公益事業(yè)用工管理原則上依照一事一議籌資籌勞的政策規(guī)定執(zhí)后,按勞分解到戶(hù),并填寫(xiě)《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督常用工記載、按月匯總、按季公布、年終結(jié)為單位,對(duì)平常出工情況按實(shí)記載,記載內(nèi)容主要包各個(gè)農(nóng)戶(hù)出工情況,列入村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容,分別以事一議籌勞的村(組),必須經(jīng)村民代表討論,確定用工的處法,討論情況必須形成會(huì)議記錄。以集體資金支付集體用工的,實(shí)行一事一報(bào),嚴(yán)禁多項(xiàng)用工合并報(bào)、年終一次性支付的方式報(bào)賬、報(bào)支用工費(fèi)用時(shí),必須注明用、地點(diǎn)、農(nóng)戶(hù)出工人姓名及出工工日、工價(jià),由出工農(nóng)戶(hù)簽字或蓋、支部書(shū)記審批。入賬核算、第十一章公共資源交易及承包合同管理第四十四條下列項(xiàng)目必須納入鄉(xiāng)公共資源交易管理范圍:、橋梁、泵站的修建改造,河道疏浚、硬渠建設(shè)、、第三款、第四款、第五款的公共資源交易員監(jiān)督。記錄。第四十七條涉及第四十四條第一款、第六款、第七款、第八款的公共資源交易,必須按下列程序進(jìn)行:產(chǎn)建造(購(gòu)買(mǎi))、建設(shè)的原因、資金來(lái)源、建設(shè)方案等,屬村級(jí)的必須經(jīng)全體村干部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)人員集體討論,報(bào)村民代表會(huì)議討論通過(guò);組級(jí)必須經(jīng)該組代表討論報(bào)全體村民會(huì)議通過(guò)后附村民(代表)會(huì)議記錄復(fù)印件,報(bào)鄉(xiāng)公共資源交易中心審核,分管農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)人審定,主要負(fù)責(zé)人審批,公共資源的購(gòu)買(mǎi)由