應(yīng)急物資儲(chǔ)備經(jīng)濟(jì)效率化

-.z本科生課程論文課程名稱：平安社區(qū)建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏經(jīng)濟(jì)效益化專業(yè)：學(xué)生**：學(xué)號(hào)：指導(dǎo)教師：-.z社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏經(jīng)濟(jì)效益化摘要我國社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，社區(qū)建立與開展是個(gè)很重要的課題，平安社區(qū)建立是社區(qū)開展的核心局部，而社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏問題無疑是平安社區(qū)建立的重要問題。目前，我國關(guān)于社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏這方面遇到的問題很多，探討社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的經(jīng)濟(jì)效益化十分必要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益化可以很大程度上解決社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的難題。本文從社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的來源、儲(chǔ)藏過程和應(yīng)急儲(chǔ)藏物資的使用這三個(gè)方面分別進(jìn)展經(jīng)濟(jì)效益化探討。由于國內(nèi)平安社區(qū)建立剛起步，所以本文以開拓的視野，以新的視角闡述關(guān)于社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的經(jīng)濟(jì)效益化問題。關(guān)鍵詞：社區(qū)；應(yīng)急物資；儲(chǔ)藏；經(jīng)濟(jì)效益ABSTRACTOursocietyisatacriticalstageoftransition,munitybuildinganddevelopmentisaveryimportantissue,thesecuritymunityconstructionisthecorepartofthemunitydevelopment,andmunityemergencystocksissueissecurityimportantissuesofmunityconstruction.Atpresent,China'smunityemergencystocksencounteredmanyproblemsinthisregard,discussionontheeconomicbenefitsofmunityemergencystocksofessential,Economicbenefitscanbeachievedtoalargee*tentmeetthechallengesofmunityemergencystocks.Thissourceofemergencysuppliesfromthemunityreserve,reserveprocessanduseoftheemergencyreservestocksofthesethreedimensionsofeconomicbenefitsstudy.munitybuildingstart-upsduetointernalsecurity,sothisarticletoe*pandingtherangeofvision,setoutanewperspectiveregardingtheissueofeconomicbenefitsofmunityemergencystocks.Keywords：munity;emergencymaterials;stockage;economicbenefits-.z前言隨著近些年中國經(jīng)濟(jì)的高速開展以及中國社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段的要求，社區(qū)平安建立的必要性與重要性日益增加。在構(gòu)建和諧而平安的社區(qū)建立中，正確快速處理社區(qū)所面臨的各種突發(fā)事件，確實(shí)保證社區(qū)居民的平安是一個(gè)平安社區(qū)必備的功能。而在應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急物資儲(chǔ)藏是首要的，必要的。研究社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的經(jīng)濟(jì)效益無疑是當(dāng)前社區(qū)平安建立的一個(gè)重要課題。由于我國社區(qū)建立剛起步，研究此類問題較少，所以本文獨(dú)具創(chuàng)新，并以開拓的視角探討社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的經(jīng)濟(jì)效益；從社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的來源、儲(chǔ)藏過程和應(yīng)急儲(chǔ)藏物資的使用這三個(gè)方面分別進(jìn)展經(jīng)濟(jì)效益化研究。1.社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏與經(jīng)濟(jì)效益化的相關(guān)概念與內(nèi)容1.1社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的概念社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏指社區(qū)為了應(yīng)對(duì)各種突發(fā)災(zāi)害事件，降低突發(fā)事件的損失，保證社區(qū)居民的平安，提高社區(qū)自身突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力而提前儲(chǔ)藏的用于災(zāi)害應(yīng)對(duì)的各種物資。應(yīng)急物資具有一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)的緊急狀態(tài)，不同于一般企業(yè)的物資儲(chǔ)藏。而儲(chǔ)藏也可分為顯態(tài)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏以及潛在物資儲(chǔ)藏；顯態(tài)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏指社區(qū)在突發(fā)事件前已儲(chǔ)藏在社區(qū)內(nèi)的物資，潛在應(yīng)急物資儲(chǔ)藏指在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)被征用的物資和一些企業(yè)投入的救災(zāi)物資。[1]1.2社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏經(jīng)濟(jì)效益化概念與必要性分析1.2.1社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏經(jīng)濟(jì)效益化概念社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的經(jīng)濟(jì)效益化指在社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏過程中使其本錢最低化、效益最大化，提高社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏能力與物資儲(chǔ)藏的質(zhì)量，并具有一定的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的過程可以分為三個(gè)階段。第一階段，社區(qū)應(yīng)急物資的來源；第二階段，引進(jìn)了應(yīng)急儲(chǔ)藏的物資到突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的儲(chǔ)存過程；第三階段，即突發(fā)事件發(fā)生時(shí)儲(chǔ)藏物資的使用過程。1.2.2社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏經(jīng)濟(jì)效益化的必要性分析=1\*GB3①經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所需?，F(xiàn)代的中國正處于經(jīng)濟(jì)飛速開展的階段，社會(huì)在追求經(jīng)濟(jì)效益化，各類企業(yè)都在爭先恐后地進(jìn)展股份制改革，以提高自身的利潤，適應(yīng)社會(huì)的劇烈競(jìng)爭。尤其是社區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)藏的物資更具突發(fā)性、不確定性與第經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)，在這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自身開展的要求下，注重社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的經(jīng)濟(jì)效益性是非常必要的。=2\*GB3②社區(qū)平安建立的要求。實(shí)現(xiàn)社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的經(jīng)濟(jì)效益化無疑將極大地推進(jìn)我國尚處于初步階段的平安社區(qū)建立的開展，解決社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏難得問題。目前，我國社區(qū)平安建立方面緊缺的不僅是一套成熟的體系，更缺的是社區(qū)平安建立的資金。社區(qū)進(jìn)展平安建立過程中需要大量的資金投入，對(duì)本社區(qū)自身進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、脆弱性分析以及災(zāi)害減除等，在這些過程需要大量的資金，并且投入的不一定立刻能見到成效。災(zāi)害的發(fā)生具有不確定性，損失也是一種不確定。因此用于防災(zāi)減災(zāi)的資金很難集中并高效化運(yùn)行，也造成資金的來源途徑的狹窄，成為政府與社區(qū)本身的一個(gè)難題。尤其是社區(qū)用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急物資儲(chǔ)藏更是缺乏經(jīng)濟(jì)性，構(gòu)建并實(shí)現(xiàn)社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的經(jīng)濟(jì)效益化很有必要。=3\*GB3③保障社區(qū)居民平安的需要。用于社區(qū)應(yīng)急的物資一定要質(zhì)量合格，否則在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急物資使用過程中會(huì)失去最正確的救援時(shí)機(jī)甚至?xí)斐筛蟮膫雠c財(cái)產(chǎn)損失。而實(shí)現(xiàn)社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏經(jīng)濟(jì)效益化可以通過競(jìng)爭和儲(chǔ)藏過程的物資流動(dòng)來保證社區(qū)應(yīng)急的物資的質(zhì)量合格。2.從社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的來源構(gòu)建經(jīng)濟(jì)效益化模式2.1社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏來源形勢(shì)分析一個(gè)事物的開展如果具有良性的源頭補(bǔ)給，則它的開展無疑會(huì)是蓬勃強(qiáng)勁的。資金是社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏乃至平安社區(qū)建立的首要關(guān)鍵所在，構(gòu)建一個(gè)具有高效的、持久性的集資模式，可以保證社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的資金來源，同時(shí)可以使社區(qū)、政府與相關(guān)企業(yè)三方都受益。隨著我國社會(huì)的逐步開展，社區(qū)的建立正處于快速的開展之中，用于社區(qū)平安建立的物資比重將會(huì)越來越大，可以很大程度拉動(dòng)*些市場(chǎng)的需求，以此形成一條獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)鏈，在未來的投資中具有一定的吸引力。而社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏就是其中具體的一項(xiàng)，政府、周圍的企業(yè)和社區(qū)三者完全可以拋棄以往的為難局面而把它做成一塊蛋糕，使三方都受益。但要形成此種良性的運(yùn)轉(zhuǎn)還需一段時(shí)間的探索，更需要一種模式的引導(dǎo)?！皯?yīng)急物資基金+政府政策導(dǎo)向以形成市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府為輔助，社區(qū)自身管理并補(bǔ)給的模式〞可以加速這個(gè)過程。2.2經(jīng)濟(jì)效益化模式之政府政策導(dǎo)向探究〔1〕優(yōu)惠定向的政策導(dǎo)向。政府在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)效益化模式中起主導(dǎo)地位，需引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)對(duì)社區(qū)有關(guān)平安建立所需物資的投資中，因此需一些優(yōu)惠并具有定向的政策以吸引周邊相關(guān)企業(yè)的投資。所謂優(yōu)惠政策指按本區(qū)域相關(guān)企業(yè)對(duì)社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏投入的比重多少而給以企業(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠，比方政府在其他方面所需的物資采購首先考慮這些企業(yè)，并幫助這些企業(yè)宣傳，加大其在本區(qū)域的市場(chǎng)占有額等。所謂的定向政策指政府指定一些企業(yè)向相關(guān)社區(qū)投資，并給以特定的優(yōu)惠與補(bǔ)助。地區(qū)政府通過這類的方式可以很大程度地引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的投資，雙方互利?！?〕雙向配套制。本區(qū)域的相關(guān)企業(yè)與本區(qū)域的所有社區(qū)雙向選擇，選擇合作伙伴，建立像美國的“家庭醫(yī)療〞的固定配套模式。由于各個(gè)社區(qū)所處地理環(huán)境不同，成長的時(shí)間不一，造成面臨突發(fā)災(zāi)害的差異性與多樣性，而此區(qū)域的企業(yè)種類具有一定的有機(jī)構(gòu)造，其產(chǎn)品種類也具有較有機(jī)合理的層次。因此，兩者正好可以在政府的引導(dǎo)語幫助下雙向選擇并逐步建立穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。〔3〕很據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)害發(fā)生種類優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。每個(gè)區(qū)域所可能發(fā)生的災(zāi)害是各異的，所需要的應(yīng)急物資儲(chǔ)藏是不同的。政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)害種類有針對(duì)性地優(yōu)化一些產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。使當(dāng)?shù)乜赡軙?huì)發(fā)生的災(zāi)害類型與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的種類、布局構(gòu)造高度相關(guān)，趨于一致性。[2]2.3經(jīng)濟(jì)效益化模式之應(yīng)急物資基金來源探討〔1〕保險(xiǎn)基金。居住在本社區(qū)的居民向保險(xiǎn)公司投保關(guān)于社區(qū)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的資金，社區(qū)內(nèi)部需發(fā)動(dòng)其自身的局部力量作為引子注入到應(yīng)急物資基金中，保險(xiǎn)基金需建立有效的資金管理體制以及規(guī)*的資金運(yùn)作方式?！?〕政府投入。政府可以將社區(qū)平安社區(qū)建立方面的納入預(yù)算，投入一些物資或現(xiàn)金與保險(xiǎn)基金結(jié)合，初步形成應(yīng)急物資基金會(huì)，用于社區(qū)平安建立所需的資金?！?〕企業(yè)或社會(huì)投資。政府利用相關(guān)的政策給企業(yè)開通一些快捷的道路，并形成一定的社會(huì)效益，吸引本地區(qū)的企業(yè)和周圍地區(qū)企業(yè)的投資。社區(qū)居民投入的保險(xiǎn)資金、政府用于社區(qū)突發(fā)事件的資金與本地企業(yè)或社會(huì)上的投資這三局部是應(yīng)急物資資金的主要來源，這三股資金的有機(jī)結(jié)合與兼并形成一套適應(yīng)于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的資金運(yùn)轉(zhuǎn)體制。3.從應(yīng)急物資儲(chǔ)藏階段降低本錢以提高經(jīng)濟(jì)效益社區(qū)為應(yīng)對(duì)本社區(qū)可能發(fā)生的災(zāi)害事件而進(jìn)展的應(yīng)急物資儲(chǔ)藏到災(zāi)害發(fā)生時(shí)使用應(yīng)急物資過程中存在著一段應(yīng)急物資的儲(chǔ)藏階段，物資的儲(chǔ)藏也是需要費(fèi)用的。因此在這個(gè)階段，最大化降低儲(chǔ)藏的應(yīng)急物資的本錢，實(shí)現(xiàn)社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的經(jīng)濟(jì)效益。3.1降低應(yīng)急物資儲(chǔ)存費(fèi)用的思路為了最大化降低社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的本錢，需以開拓的視角來對(duì)待應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的“儲(chǔ)藏〞。儲(chǔ)藏并不一定非要固定、不流通，固定而不流通的物資儲(chǔ)藏將大量地消耗用于儲(chǔ)藏的資金以保證儲(chǔ)藏物資的質(zhì)量合格。相反，在流通反而可能降低物資儲(chǔ)藏的本錢。綜合比擬儲(chǔ)藏的物資適當(dāng)流通中的“應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的費(fèi)用〞+應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的適當(dāng)“流通所需費(fèi)用〞與原本不流通的“應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的費(fèi)用〞+“應(yīng)急物資的耗損〞的大小以及權(quán)衡原本不流通時(shí)的應(yīng)急物資的效用量與流通時(shí)的應(yīng)急物資的效用量的大小。只需應(yīng)急物資儲(chǔ)藏適當(dāng)流通時(shí)所帶來的價(jià)值大于原不流通時(shí)的應(yīng)急物資的價(jià)值，就可以在這過程中降低儲(chǔ)藏費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的經(jīng)濟(jì)效益化。3.2應(yīng)急儲(chǔ)藏的物資流通原則應(yīng)急儲(chǔ)藏的物資不同于企業(yè)儲(chǔ)藏的物資，應(yīng)急物資具有一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)的緊急狀態(tài)，應(yīng)該做到在災(zāi)害發(fā)生時(shí)確實(shí)保證救援物資的充足，保證社區(qū)居民的平安。因此，應(yīng)急儲(chǔ)藏的物資只能適當(dāng)?shù)牧魍?，不能過多的流通；以保證應(yīng)急儲(chǔ)藏物資總量的一定規(guī)模性。這個(gè)最小的應(yīng)急物資規(guī)?？梢愿鶕?jù)社區(qū)對(duì)本社的脆弱性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和災(zāi)害減除過程中計(jì)算出。另外，用于應(yīng)對(duì)社區(qū)經(jīng)常性災(zāi)害事件的物資可以適當(dāng)加強(qiáng)其流通性，對(duì)偶爾發(fā)生的災(zāi)害所需的應(yīng)急物資按低流通方式流通，以盡可能減少應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的費(fèi)用。4.從應(yīng)急物資使用過程中建立經(jīng)濟(jì)效益性制度突發(fā)事件發(fā)生時(shí)使用應(yīng)急儲(chǔ)藏的物資過程是應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的最后的階段，在這個(gè)階段應(yīng)建立合理、高效的，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益性的制度，使應(yīng)急物資的使用效用最大化。4.1建立災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)急物資使用制度合理的應(yīng)急物資使用制度可以很大程度協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)各方面所需物資，使其有序、高效，促進(jìn)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的救援工作，減少災(zāi)害發(fā)生所造成的損失。4.2建立合理的應(yīng)急物資使用的效用評(píng)估制建立災(zāi)害應(yīng)對(duì)時(shí)應(yīng)急物資使用的效用評(píng)估，跟蹤每件應(yīng)急物資的使用過程，記錄在冊(cè)，以檢測(cè)應(yīng)急物資的使用是否合理，是否實(shí)現(xiàn)高的效用，也為以后應(yīng)對(duì)這類災(zāi)害事件時(shí)積累經(jīng)歷，從而能快速而有效地使用應(yīng)急物資。由于災(zāi)害發(fā)生時(shí)，用于救援的物資往往呈現(xiàn)出很緊缺的現(xiàn)象，所以建立合理的應(yīng)急物資使用的效用評(píng)估制度很有必要。不僅能實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的經(jīng)濟(jì)效用化，而且能促進(jìn)救援工作的開展以及降低災(zāi)害發(fā)生的損失。5.總結(jié)與缺乏本文從社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的來源、儲(chǔ)藏過程和應(yīng)急儲(chǔ)藏物資的使用這三個(gè)方面分別進(jìn)展經(jīng)濟(jì)效益化進(jìn)展深入的探討，得出了很多頗具創(chuàng)新的觀點(diǎn)。由于國內(nèi)關(guān)于社區(qū)平安的建立剛起步，而探討社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏