工程建設(shè)項目立項程序

工程建設(shè)項目立項程序工程建設(shè)項目立項包括審批項目建議書和項目可行性研究報告。屬國家審批的項目以及旅游賓館、高檔寫字樓、別墅渡假村項目，由各地州市發(fā)改委和行業(yè)主管部門報省發(fā)改委、再由省發(fā)改委轉(zhuǎn)報國家審批。

屬省審批的項目的立項程序：

一，項目建議書審批：

（一），項目建議書由建設(shè)單位根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求提出；

（二）項目建議書所需附件

1，擬建地點的用地協(xié)議；

2，建設(shè)資金來源的初步意向；

3，國土、規(guī)劃部門對擬建地點的意向性意見；

4，中外合資項目必須有合資雙方簽訂的協(xié)議及外方資信證明；

（三），項目建議書編制完畢并附上必要的附件后，按項目隸屬關(guān)系經(jīng)各地州市發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后報省發(fā)改委審批。

二，項目可行性研究報告審批：

（一），項目可行性研究報告由項目建設(shè)單位以批準的項目建議書為依據(jù)編制，并在項目建議書規(guī)定地區(qū)范圍內(nèi)，由規(guī)劃、國土部門確定項目建設(shè)地點；

（二），項目可行性研究報告的主要附件

1，批準的項目建議書；

2，國土、規(guī)劃部門的定點意見；

3，建設(shè)資金來源的落實意見；

4，中外合資項目必須要有中外各方的營業(yè)執(zhí)照、資信證明、協(xié)議等相關(guān)材料；

5，重大項目必須具備有資格的咨詢評估單位的評估意見和經(jīng)過批準的選址報告。

（三），項目可行性研究報告編制完畢并附上必要的附件后，由各地州市發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后報省發(fā)改委審批。

三，投資計劃申報程序

（一），項目可行性研究報告批準后，即可以此為依據(jù)編制項目初步設(shè)計文件。

（二），項目初步設(shè)計經(jīng)有關(guān)部門批準，并落實好其它建設(shè)條件，特別是建設(shè)資金（建設(shè)資金要有相關(guān)銀行的證明）后，即可申報年度建設(shè)計劃。

四，建設(shè)工程項目立項審查程序

（一），收文

省發(fā)改委收到報來的要求審批立項或要求安排年度計劃的文件后，屬投資處職責范

圍內(nèi)的，由辦公室批轉(zhuǎn)投資處，或經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱后批轉(zhuǎn)投資處。

（二），審查

投資處依據(jù)國家、省有關(guān)投資政策和社會發(fā)展及生產(chǎn)布局現(xiàn)狀、規(guī)劃，商有部門

或?qū)＜疫M行審查。

（三），辦文

對審查符合要求的項目，即可擬文（辦理立項批文或下達計劃）報委領(lǐng)導(dǎo)審批。

（四），下達

對立項文件，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后下文；對年度計劃，省預(yù)算內(nèi)投資、各種資金、基

金、銀行貸款、債券、計劃內(nèi)外資等資金安排的，由投資處及相關(guān)處室提出，投資處

平衡后經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)審定，編制固定資產(chǎn)投資計劃（草案），報省人大批準后下達；

對自籌基建項目由投資處提出報委領(lǐng)導(dǎo)審批后下文。

五，建設(shè)項目立項審查原則

（一），嚴格遵守黨的路線、方針、政策和各項規(guī)章制度，嚴格按照辦事程序、辦事過

程審批項目和編制年度計劃；

（二），堅持原則，廉潔奉公，嚴禁以權(quán)謀私，對違反規(guī)定的，要給予紀律處分；

（三），對正在審查未經(jīng)批準的項目，不得向外泄露結(jié)果；

（四），對能辦不辦、拖辦的，要給予嚴肅批評。

六，建設(shè)項目立項審查結(jié)果處理

（一），對審批立項和下達計劃的項目，視情采取發(fā)文、發(fā)函方式在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)；

（二），對經(jīng)審查并報領(lǐng)導(dǎo)批準的項目和年度計劃，以發(fā)文、發(fā)函方式通知報文單位，

并抄送省政府辦公廳和省經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)委、建委、財政廳、審計廳、勞動廳、統(tǒng)計局

、國稅局、地稅局、工商局等及項目所在地相關(guān)部門，同時抄送委內(nèi)有關(guān)處室；

（四），經(jīng)審查不同意審批的，在規(guī)定時間內(nèi)通知報文單位同時說明政府核準的投資項目目錄目錄簡要說明：具體內(nèi)容：簡要說明：(一)本目錄所列項目，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。(二)企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)本目錄以外的項目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目以外，實行備案管理。(三)國家法律法規(guī)和國務(wù)院有專門規(guī)定的項目的審批或核準,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(四)本目錄對政府核準權(quán)限作出了規(guī)定。其中：1、目錄規(guī)定“由國務(wù)院投資主管部門核準”的項目，由國務(wù)院投資主管部門會同行業(yè)主管部門核準，其中重要項目報國務(wù)院核準。2、目錄規(guī)定“由地方政府投資主管部門核準”的項目，由地方政府投資主管部門會同同級行業(yè)主管部門核準。省級政府可根據(jù)當?shù)厍闆r和項目性質(zhì)，具體劃分各級地方政府投資主管部門的核準權(quán)限，但目錄明確規(guī)定“由省級政府投資主管部門核準”的，其核準權(quán)限不得下放。3、根據(jù)促進經(jīng)濟發(fā)展的需要和不同行業(yè)的實際情況，可對特大型企業(yè)的投資決策權(quán)限特別授權(quán)。(五)本目錄為2004年本，根據(jù)情況變化，將適時調(diào)整。\o"查看圖片"具體內(nèi)容：一、農(nóng)林水利農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省級政府投資主管部門核準。水庫：國際河流和跨省(區(qū)、市)河流上的水庫項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。其他水事工程：需中央政府協(xié)調(diào)的國際河流、涉及跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。二、能源(一)電力。水電站：在主要河流上建設(shè)的項目和總裝機容量25萬千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。抽水蓄能電站：由國務(wù)院投資主管部門核準。火電站：由國務(wù)院投資主管部門核準。熱電站：燃煤項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。風電站：總裝機容量5萬千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。核電站：由國務(wù)院核準。電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。(二)煤炭。煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余一般煤炭開發(fā)項目由地方政府投資主管部門核準。煤炭液化：年產(chǎn)50萬噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其他項目由地方政府投資主管部門核準。(三)石油、天然氣。原油：年產(chǎn)100萬噸及以上的新油田開發(fā)項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其他項目由具有石油開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報國務(wù)院投資主管部門備案。天然氣：年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開發(fā)項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其他項目由具有天然氣開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報國務(wù)院投資主管部門備案。液化石油氣接收、存儲設(shè)施(不含油氣田、煉油廠的配套項目)：由省級政府投資主管部門核準。進口液化天然氣接收、儲運設(shè)施：由國務(wù)院投資主管部門核準。國家原油存儲設(shè)施：由國務(wù)院投資主管部門核準。輸油管網(wǎng)(不含油田集輸管網(wǎng))：跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準。輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：跨省(區(qū)、市)或年輸氣能力5億立方米及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由省級政府投資主管部門核準。三、交通運輸(一)鐵道。新建(含增建)鐵路：跨省(區(qū)、市)或100公里及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目按隸屬關(guān)系分別由國務(wù)院行業(yè)主管部門或省級政府投資主管部門核準。(二)公路。公路：國道主干線、西部開發(fā)公路干線、國家高速公路網(wǎng)、跨省(區(qū)、市)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。獨立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。(三)水運。煤炭、礦石、油氣專用泊位：新建港區(qū)和年吞吐能力200萬噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由省級政府投資主管部門核準。集裝箱專用碼頭：由國務(wù)院投資主管部門核準。內(nèi)河航運：千噸級以上通航建筑物項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。(四)民航。新建機場：由國務(wù)院核準。擴建機場：總投資10億元及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目按隸屬關(guān)系由國務(wù)院行業(yè)主管部門或地方政府投資主管部門核準。擴建軍民合用機場：由國務(wù)院投資主管部門會同軍隊有關(guān)部門核準?！炙摹⑿畔a(chǎn)業(yè)電信：國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)(含廣播電視網(wǎng))、國際電信傳輸電路、國際關(guān)口站、專用電信網(wǎng)的國際通信設(shè)施及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務(wù)院投資主管部門核準。郵政：國際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務(wù)院投資主管部門核準。電子信息產(chǎn)品制造：衛(wèi)星電視接收機及關(guān)鍵件、國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目由國務(wù)院投資主管部門核準。五、原材料鋼鐵：已探明工業(yè)儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項目和新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其他鐵礦開發(fā)項目由省級政府投資主管部門核準。有色：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項目、新建氧化鋁項目和總投資5億元及以上的礦山開發(fā)項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其他礦山開發(fā)項目由省級政府投資主管部門核準。石化：新建煉油及擴建一次煉油項目、新建乙烯及改擴建新增能力超過年產(chǎn)20萬噸乙烯項目，由國務(wù)院投資主管部門核準。化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI項目，以及PTA、PX改造能力超過年產(chǎn)10萬噸的項目，由國務(wù)院投資主管部門核準。化肥：年產(chǎn)50萬噸及以上鉀礦肥項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其他磷、鉀礦肥項目由地方政府投資主管部門核準。水泥：除禁止類項目外，由省級政府投資主管部門核準。稀土：礦山開發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余稀土深加工項目由省級政府投資主管部門核準。黃金：日采選礦石500噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其他采選礦項目由省級政府投資主管部門核準。六、機械制造汽車:按照國務(wù)院批準的專項規(guī)定執(zhí)行。船舶：新建10萬噸級以上造船設(shè)施(船臺、船塢)和民用船舶中、低速柴油機生產(chǎn)項目由國務(wù)院投資主管部門核準。城市軌道交通：城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動控制系統(tǒng)制造項目由國務(wù)院投資主管部門核準。七、輕工煙草紙漿：年產(chǎn)10萬噸及以上紙漿項目由國務(wù)院投資主管部門核準，年產(chǎn)3.4(含)萬噸——10(不含)萬噸紙漿項目由省級政府投資主管部門核準，其他紙漿項目禁止建設(shè)。變性燃料乙醇：由國務(wù)院投資主管部門核準。聚酯：日產(chǎn)300噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準。制鹽：由國務(wù)院投資主管部門核準。糖：日處理糖料1500噸及以上項目由省級政府投資主管部門核準，其他糖料項目禁止建設(shè)。煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院投資主管部門核準。八、高新技術(shù)民用航空航天：民用飛機(含直升機)制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項目由國務(wù)院投資主管部門核準。九、城建城市快速軌道交通：由國務(wù)院核準。城市供水：跨省(區(qū)、市)日調(diào)水50萬噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其他城市供水項目由地方政府投資主管部門核準。城市道路橋梁：跨越大江大河(通航段)、重要海灣的橋梁、隧道項目由國務(wù)院投資主管部門核準。其他城建項目：由地方政府投資主管部門核準。十、社會事業(yè)教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視：大學城、醫(yī)學城及其他園區(qū)性建設(shè)項目由國務(wù)院投資主管部門核準。旅游：國家重點風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、國家重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準。體育：F1賽車場由國務(wù)院投資主管部門核準。娛樂：大型主題公園由國務(wù)院核準。其他社會事業(yè)項目：按隸屬關(guān)系由國務(wù)院行業(yè)主管部門或地方政府投資主管部門核準。十一、金融印鈔、造幣、鈔票紙項目由國