【煙臺市福山區(qū)車位供需現(xiàn)狀問題社會調查報告（5000字附問卷）】

行政管理社會調查報告：煙臺市福山區(qū)關山街道車位供給與需求調研分析目錄TOC\o"1-3"\h\u8857一、調查的目的 129514二、煙臺市福山區(qū)關山街道主城區(qū)主停車位供給現(xiàn)狀 111614（一）路內停車位供給現(xiàn)狀 216158（二）社會公共停車位供給現(xiàn)狀 215510三、關山街道主城區(qū)停車位需求現(xiàn)狀 35107（一）靜態(tài)需求 39919（二）動態(tài)需求 419235四、停車問題問卷調查 54433（一）年齡分布情況 51956（二）職業(yè)分布情況 524902（三）出行目的分析 66397（四）出行方式分析 629874（五）找車位難以程度分析 79970（六）違章處罰情況 75700（七）停車遭遇哪些不滿 829581（八）改善停車問題的方式 924998五、停車場存在的主要問題 1011884（一）違章停車現(xiàn)象普遍 1018459（二）占用人行道空間過大 1027513（三）停車位距路口或出入口較近 117884（四）公共停車場用地匱乏 118317（五）停車場的標志設置不規(guī)范 1211417總結 1226668附錄 137026居住小區(qū)停車調查問卷 13一、調查的目的隨著城市的不斷擴大，老百姓生活水平和交通出行水平越來越高，機動車數(shù)量不斷增加，停車供給和停車需求二者之間的矛盾日益突出，道路擁堵、秩序混亂等交通問題成為了影響城市經濟發(fā)展和提升城市形象的制約因素，加強停車場管理、合理規(guī)劃停車場顯得尤為重要。因此，從管理層面解決煙臺市福山區(qū)關山街道主城區(qū)短期內的停車問題，建立適合煙臺市福山區(qū)關山街道城市交通特點的停車管理對策，合理規(guī)劃和建設停車場，從而更好地解決停車問題。二、煙臺市福山區(qū)關山街道主城區(qū)主停車位供給現(xiàn)狀近年來，煙臺市福山區(qū)經濟快速發(fā)展，機動車保有量快速增長，道路負荷不斷增加，交通擁堵和停車短缺的靜態(tài)交通問題[7]不斷涌現(xiàn)。同時，隨著汽車逐漸進入家庭，停車問題比城市道路交通問題更加突出。通過調查煙臺市福山區(qū)關山街道主城區(qū)內現(xiàn)有的大多數(shù)路內停車場、社會公共停車場，以及政府機關單位、大型企事業(yè)單位和大型商業(yè)建筑的配建停車場，基本掌握了煙臺市福山區(qū)關山街道主城區(qū)的停車現(xiàn)狀。（一）路內停車位供給現(xiàn)狀根據(jù)統(tǒng)計，煙臺市福山區(qū)關山街道共有14107個路內停車位，占所有停車位的38%。其中，福山東區(qū)占道停車位有4165個，占路停車位有4202個。福山西片區(qū)占道停車位有2805個，占路停車位有2935個。圖3—1路內停車位供給現(xiàn)狀（二）社會公共停車位供給現(xiàn)狀目前，煙臺市福山區(qū)關山街道共有湖山公園、文化娛樂城、勞動廣場和煙臺市福山區(qū)關山街道體育館等16處社會公共停車場，共計1495個停車位。按照建筑物配建指標規(guī)定，大型商場、餐飲、賓館、辦公樓和醫(yī)院等都應該配建停車場，但目前多數(shù)配建停車場兼有社會公共停車場的功能，如湖山公園、市體育館。因此，如要嚴格定義社會公共停車場的話，主城區(qū)幾乎沒有真正意義上的社會公共停車場，停車位遠遠滿足不了社會停車需求。圖3—1社會公共停車位供給現(xiàn)狀三、關山街道主城區(qū)停車位需求現(xiàn)狀停車需求是指在各種類型停車場中，駕駛員對停放車輛的需求，按類型可分為靜態(tài)需求和動態(tài)需求。靜態(tài)需求是由居民和單位車輛的保有量而產生的夜間停車需求；動態(tài)需求是在各種社會經濟活動中，由于車輛的使用而產生的停車需求。（一）靜態(tài)需求2019年底，福山區(qū)民用車輛擁有量達21.8萬輛，比上年增加4.3萬輛，增長24.7%，占全部車輛總數(shù)的70.6%。特別是私家汽車大幅增加,全市私家汽車擁有量達14.4萬輛，比上年增長25.3%，占全部汽車擁有量的64.2%，私家車已成為主體車型，成為家用交通工具的時尚主流。福山區(qū)城區(qū)機動車保有量達14.6萬輛，比上年增加2.3萬輛，增長15.8%，至2019年底，煙臺市福山區(qū)關山街道城區(qū)機動車保有量達17.8萬輛，比上年增加3.2萬輛，增長21.9%，占全市民用汽車擁有量的52.4%。機動車保有量的快速增長不僅對城市動態(tài)交通系統(tǒng)產生較大沖擊，也導致車輛出行過程中停車需求與夜間基本車位需求同步快速增長，停車問題成為制約城市發(fā)展與交通發(fā)展的“瓶頸”之一。至2019年底，福山區(qū)區(qū)全年存量住宅成交套量達1.95萬套，民用機動車增長3.2萬輛，依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》居民汽車停車率不應小于0.1車/戶;而在執(zhí)行控制性規(guī)劃中居民汽車停車率不應小于0.3車/戶。以2019年為例，成交套數(shù)為1.95萬套，規(guī)劃5800個車位，顯然不滿足現(xiàn)實機動車增長的需要，民用車輛保有量還會逐年遞增，且發(fā)展數(shù)度快。截止2019年底，市主城區(qū)機動車共有32萬余輛（見表3-1所示）。計算停車需求的車輛總數(shù)只計算小型及微型汽車，共12.56萬輛。根據(jù)表3-2機動車停車位換算當量系數(shù)，折合成當量小汽車為12.06萬輛。而市實際的停車位總數(shù)有3.6萬余個，卻不及當量小汽車總數(shù)的一半。因此，從靜態(tài)需求角度來看，目前市主城區(qū)的停車位數(shù)遠遠滿足不了停車需求。表3-12019年底煙臺市福山區(qū)關山街道機動車情況統(tǒng)計（單位：輛）年份載客汽車載貨汽車摩托車合計大型中型小型微型重型中型輕型微型2019年底159083895696125584578672817220196180696320190表3-2各車型機動車停車位換算當量系數(shù)（單位：輛）車型微型汽車小客車或小于3t的貨車旅行車大客車或小于9t的貨車9-15t貨車鉸接客車或大平板拖掛貨車換算系數(shù)0.61.01.22.03.04.0（二）動態(tài)需求近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，及機動車保有量迅速上漲，停車難、停車貴等問題日益凸顯。據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，全國機動車保有量達2.79億輛，其中汽車1.72輛，占比達到61.82%。汽車保有量的飆漲，停車場建設明顯滯后。目前我國大城市內汽車與停車位之比是1:0.8，中小城市為1:0.5，而發(fā)達國家約為1:1.3。我國停車位缺口已經超過5000個，也意味著停車場建設至少是超萬億的市場。根據(jù)上述報告數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，煙臺市福山區(qū)關山街道市機動車停車位約290萬個?；拒囄蝗笨谶_350萬個；出行車位缺口約30萬個。根據(jù)慣例，汽車保有量與停車位的比例應在1：1.2-1.4之間，以1.4進行計算，2022年中國停車位需求為34917萬個。四、停車問題問卷調查為了對煙臺市福山區(qū)關山街道停車狀況有更全面的認識，我們采取問卷調查的方法對煙臺市福山區(qū)關山街道內小汽車駕駛者進行調查，在煙臺市福山區(qū)關山街道范圍內向小汽車駕駛者隨機發(fā)放300份問卷，回收有效問卷278份。（一）年齡分布情況有效問卷的278人中，25歲以下13人，占4.68%；26-45歲207人，占74.46%；46-60歲57人，占20.5%；60歲以上1人，占0.36%。（二）職業(yè)分布情況有效問卷的278人中，公務員3人，占1.08%；企事業(yè)單位243人，占87.41%；個體經營者7人，占2.52%；農業(yè)人員3人，占1.08%；自由職業(yè)者20人，占7.19%；無業(yè)人員1人，占0.36%；學生1人，占0.36%。（三）出行目的分析有效問卷的278人中，來煙臺市福山區(qū)關山街道工作辦公的217人，占78.06%；休閑購物的15人，占5.4%；居住的46人，占16.55%。（四）出行方式分析有效問卷的278人中，選擇私家車的205人，占73.74%；公共交通的57人，占20.5%；自行車及其他方式的16人，占5.76%。（五）找車位難以程度分析有效問卷的278人中，14.39%的人認為找車位很容易；24.1%的人認為比較容易；35.97%的人認為困難一般；而18.71%的人表示比較困難；6.83%的人認為非常困難。（六）違章處罰情況有效問卷的278人中，10.43%的人經查遭遇因違停而被處罰的經歷，34.17%的人偶爾因違停而被處罰，半數(shù)以上的人沒有被處罰的經歷。停車后步行距離（七）停車遭遇哪些不滿有效問卷的278人中，接近半數(shù)的人分別表示找不到停車場、停車位供不應求是目前停車遇到的最大的問題。停車秩序混亂經常有插隊、停車收費價格偏高、收費方式落后、停車指引系統(tǒng)混亂等常見問題也普遍存在。（八）改善停車問題的方式有效問卷的278人中，61.87%的人希望通過完善公共交通體系解決停車問題；60%的人希望增加并合理布局公共停車場。還有不少人表示政府應該從鼓勵單位停車場對外開放、明確收費標準、停車支付自動化、提高停車管理服務質量等多方面同步解決煙臺市福山區(qū)關山街道的停車問題。

五、停車場存在的主要問題通過實地調研煙臺市福山區(qū)關山街道主城區(qū)停車場，調查區(qū)域以旌湖為界，分為關山街道東片區(qū)和關山街道西片區(qū)包括485處路外停車場、167處占路停車位和139處占道停車位（見表3-3所示）。表3-3路內停車位點位數(shù)量表區(qū)域占路停車位點（個）占道停車位點（個）關山街道東片區(qū)9688關山街道西片區(qū)7151總計167139（一）違章停車現(xiàn)象普遍車輛亂停放是造成交通秩序混亂的主要原因之一，首先是駕駛員的意識問題，其次是街道商家私設停車位。違章停車城市道路的通行能力降低，行車速度變慢，交通事故增多和交通秩序混亂，環(huán)境、景觀惡化,給行人、行駛車輛和所有道路使用者帶來很多不便。經調查對比發(fā)現(xiàn)，煙臺市福山區(qū)關山街道主城區(qū)關山街道東片區(qū)車輛違章現(xiàn)象嚴重。（二）占用人行道空間過大對于路邊停車而言，停放時間不宜過長，路邊停車僅僅是臨時停車的措施。由于不少建筑物配建停車場對外開放率低，形成部分配建停車場閑置率高，路邊臨時停車場利用率高的現(xiàn)象。據(jù)現(xiàn)有占用機動車道停車的平均停放時間的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，停車時間30-240分鐘不等，平均停放時間為86分鐘，顯然過長。占用非機動車道的平均停放時間為53分鐘。占用人行道的車輛平均停放時間為114分鐘。已經對非機動車交通和行人交通造成了干擾。煙臺市福山區(qū)關山街道主城區(qū)多數(shù)占道停車位占用人行道，尤其是占用盲道的空間過大，嚴重影響行人的正常通行，增加了車輛對過往行人的危險性。經調查對比發(fā)現(xiàn)，煙臺市福山區(qū)關山街道主城區(qū)關山街道西片區(qū)占用人行道停車比例較高。（三）停車位距路口或出入口較近經調查發(fā)現(xiàn)，煙臺市福山區(qū)關山街道主城區(qū)多數(shù)設置停車位的路段，停車位距道路路口或出入口較近，這樣會影響車輛轉彎和道路的通行能力，在特殊時段會引起交通擁堵。（如下圖3-3）我們咨詢了附近商家后得知，因該路段設有圍墻，該小區(qū)業(yè)主出入時視線會被遮擋，故當附近停放的車輛倒車或開走時，會與小區(qū)業(yè)主出入的車輛相刮擦，故存在安全隱患。路面車位為何跟小區(qū)出入口挨太近？從市交通管理大隊獲悉，為了保證交通安全，避免視線被遮擋，當初施劃時已按照相關技術規(guī)范，在支路口處預留足夠的空間，并未安排施劃該路口停車位，但施工單位并未按要求施工。于是就出現(xiàn)了停車位距路口或出入口較近的問題。（四）公共停車場用地匱乏通過調查485處路外停車場，統(tǒng)計共有配建停車位17368個，僅有56個公共停車場，共計3596個公共停車位。據(jù)統(tǒng)計，煙臺市福山區(qū)關山街道主城區(qū)的小型及微型載客汽車保有量約為14萬余輛，載客與載貨汽車約為17萬余輛，但是由于社會公共停車場的極度匱乏，加之配建停車場又遠遠滿足不了主城區(qū)的靜態(tài)停車需求，導致的后果就是公共停車場停車位數(shù)量與城市車輛保有量的矛盾日漸加劇。（五）停車場的標志設置不規(guī)范經調查煙臺市福山區(qū)關山街道主城區(qū)的停車場標志，發(fā)現(xiàn)部分路內停車位場只有地面標線，缺少停車標志，或者地面標線與停車標志不對應、不規(guī)范。此外，還有部分停車標志與停車位的實際性質不相匹配?？偨Y文章以調查問卷為基礎，以煙臺市福山區(qū)關山街道為支撐，從法律法規(guī)、停車配建指標、規(guī)劃設計、運營管理等方面較為分析了停車問題，這些原因與其他國內外大中城市停車問題成因基本類似。然而筆者認為，要想從根本上徹底解決停車問題，最重要的應當是由政府部門各司其職，積極引導，主動作為，通過如適當削弱汽車產業(yè)扶持力度，全面發(fā)展公共交通體系，轉變居民出行方式，加大違法成本和懲治力度，調整停車配建指標設置原則等形式逐步扭轉停車難的不良局面。因本人自身能力和客觀因素影響，調查報告還存在一些不足和疏漏。一是在對煙臺市福山區(qū)關山街道停車問卷進行調查時，由于自身能力及實際條件所限，本次調查采用抽樣調查法，樣本數(shù)的不足，難免會對整體結論產生誤差，難以全面反映煙臺市福山區(qū)關山街道的停車實際問題的全部情況。參考文獻[1]侯召溪,孫長波.港城煙臺，再向港口要未來[N].煙臺日報,2022-11-21(001).[2]高文君,張春海,步宇飛,于立芝.基于政策工具視角的煙臺市蘋果產業(yè)發(fā)展政策研究[J].現(xiàn)代農業(yè)科技,2022,(22):201-205.[3]王偉萍.煙臺剪紙文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展路徑研究[J].藝術品鑒,2022,(32):64-66+83.[4]盧守印,李世泰,孫軻.基于產業(yè)鏈視角的煙臺市文化旅游產業(yè)高質量發(fā)展研究[J].環(huán)渤海經濟瞭望,2022,(11):65-67.[5]王心鑒,張世勇.關于集中會計核算模式及特定業(yè)務核算、納稅籌劃探討——以煙臺市公路事業(yè)發(fā)展中心為例[J].交通財會,2022,(11):46-49+58.[6].新時代中小展館發(fā)展的再思考煙臺八角灣國際會展中心的經營實踐及對策[J].中國會展(中國會議),2022,(20):172-173.[7].東方航天港產業(yè)發(fā)展大會在煙臺市舉行[J].走向世界,2022,(43):9.[8]吳紹博.煙臺奮力打造區(qū)域發(fā)展重要增長極[N].山東商報,2022-10-21(011).[9]張璐,刁培松.山東煙臺葡萄酒產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及問題研究[J].食品界,2022,(10):102-104.[10]王念瑞.煙臺市踔厲奮發(fā)推動社保事業(yè)高質量發(fā)展[J].山東人力資源和社會保障,2022,(10):56-57.[11]王義娜.黨組織領辦合作社高質量發(fā)展問題研究——以山東省煙臺市推進黨支部領辦合作社的創(chuàng)新實踐為例[J].長春市委黨校學報,2022,(05):14-18.[12]任雪娜,于躍,朱燦.法治之光照亮前行之路[N].煙臺日報,2022-10-11(002).[13]孫艷.煙臺市青貯飼料發(fā)展現(xiàn)狀及應用前景分析[J].中國畜牧業(yè),2022,(19):41-42.[14]王偉星,王銘,于冠英,劉茗蔚,陶香凝.傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展——以打造煙臺蓬萊區(qū)非物質文化遺產產業(yè)街區(qū)為例[J].旅游縱覽,2022,(19):120-122.[15]王鴻云,鞠軍峰,劉錚,王志偉.煙臺海關助力高端化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展[N].煙臺日報,2022-09-26(002).[16]于大勇,郭健.煙臺高新區(qū)：譜寫雙創(chuàng)高質量發(fā)展“進行曲”[N].中國高新技術產業(yè)導報,2022-09-26(018).[17]劉偉杰.煙臺市：以高質量立法護航經濟社會發(fā)展[J].山東人大工作,2022,(09):28-29.[18].清廉建設助推煙臺銀行高質量發(fā)展之路[J].走向世界,2022,(38):89.[19]筱鸝.“中國葡萄酒技術質量發(fā)展大會”在山東煙臺舉辦[J].釀酒科技,2022,(09):51.[20]王念瑞.煙臺市：淺議社保領域黨建與經辦融合發(fā)展的路徑方法[J].山東人力資源和社會保障,2022,(09):15.[21]王雨涵,田燁輝,張萬寧,翟思源,陳麒先.“文商旅”融合的新型旅游業(yè)發(fā)展模式研究——以山東煙臺為例[J].商展經濟,2022,(17):42-44.[22]宋英琿.山東煙臺葡萄酒產業(yè)高質量發(fā)展路徑研究[J].中國國情國力,2022,(09):64-68.[23]金彤.煙臺眾德：農技服務扎基層，綠色發(fā)展開新篇[J].中國農資,2022,(17):15.[24]高少帥.勇當先進制造業(yè)強省先鋒[N].煙臺日報,2022-09-01(002).[25]王鴻云,劉艷青,劉錚.煙臺預制菜香飄國內外[N].煙臺日報,2022-08-26(003).[26]高少帥,孫洪安.生物醫(yī)藥賽道“鏈”起煙臺力量[N].煙臺日報,2022-08-18(001).[27]孫世君,曹春田.山東煙臺市果園生產機械化現(xiàn)狀、問題與發(fā)展建議[J].農業(yè)工程技術,2022,42(23):61-62.[28]童佳怡,林香義,張曉鑫.煙臺，奏響葡萄酒高質量發(fā)展最強音[N].煙臺日報,2022-08-15(002).[29]牟秀娟,倪國江,王琰.煙臺市船舶與海工裝備產業(yè)高質量發(fā)展研究[J].海洋開發(fā)與管理,2022,39(08):109-114.[30]孫長波.錨定目標不放松全力攻堅重實干以走在前開新局的姿態(tài)推動煙臺高質量發(fā)展[N].煙臺日報,2022-08-09(001).[31]劉潔,童佳怡,李思齊,皮天健,郭傳義,姜前.產業(yè)能級躍升的戰(zhàn)略選擇[N].煙臺日報,2022-08-09(006).[32]王瑤.讓世界聽見煙臺聲音[N].煙臺日報,2022-08-03(002).[33]苗春雷,王明珠,鞠偉偉.貨物進出區(qū)效率提升三成[N].煙臺日報,2022-08-03(003).[34].