襄汾縣二O二O年財(cái)政決算編報(bào)說(shuō)明

襄汾縣二。二0年財(cái)政決算編報(bào)說(shuō)明二。二。年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)疫情沖擊、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和收支矛盾疊加的復(fù)雜局面，全縣財(cái)政工作在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢固樹(shù)立“財(cái)為政服務(wù)”理念，堅(jiān)決按照縣委“153”工作思路和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有力支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)大局穩(wěn)定，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)作為，迎難而上，統(tǒng)籌支持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，有力促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。一、收入完成情況(一)公共財(cái)政預(yù)算收入年初，市下達(dá)我縣一般公共預(yù)算收入任務(wù)為76956萬(wàn)元，年底實(shí)際全縣公共預(yù)算收入完成75573萬(wàn)元，欠收1383萬(wàn)元。分部門(mén)看，稅務(wù)部門(mén)完成公共財(cái)政預(yù)算收入57719萬(wàn)元；財(cái)政部門(mén)完成17854萬(wàn)元。(二)財(cái)政總收入分級(jí)次完成情況我縣財(cái)政總收入完成180776萬(wàn)元，分級(jí)次看，上劃中央收入完成73327萬(wàn)元；上劃省級(jí)收入完成2106()萬(wàn)元；上劃市級(jí)收入完成10816萬(wàn)元，一般公共預(yù)算收入完成75573萬(wàn)元。二、支出執(zhí)行情況2020年全縣一般公共預(yù)算支出完成310366萬(wàn)元，比上年下降0.39%,減支1227萬(wàn)元。主要項(xiàng)目的支出情況是：一般公共服務(wù)支出2.3682億元，占調(diào)整預(yù)算的100%;公共安全支出9378萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的10()%;教育支出4.9573億元，占調(diào)整預(yù)算的100%;科學(xué)技術(shù)支出942萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%;文化旅游體育與傳媒支出3299萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%;社會(huì)保障和就業(yè)支出6.843億元，占調(diào)整預(yù)算的100%;衛(wèi)生健康支出4.4631億元，占調(diào)整預(yù)算的100%;節(jié)能環(huán)保支出2.0103億元，占調(diào)整預(yù)算的100%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出2.5243億元，占調(diào)整預(yù)算的100%;農(nóng)林水支出3.5066億元，占調(diào)整預(yù)的100%;交通運(yùn)輸支出5752萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%;資源勘探信息等支出2042萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%;商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出225萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%;金融支出20萬(wàn)元；自然資源海洋氣象等支出8604萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%;住房保障支出4574萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%;糧油物資儲(chǔ)備支出1412萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%;災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1290萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%;其他支出60萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%;債務(wù)付息支出6040萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%。以上項(xiàng)目支出均達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，保障了我縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。三、全年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行分析2020年全縣上下主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在新冠疫情影響及宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力加大的形勢(shì)下，財(cái)政工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，全縣財(cái)政工作還存在諸多困難及不利因素：一是收入方面。財(cái)政收入受新冠疫情影響增長(zhǎng)乏力，傳統(tǒng)稅源萎縮、新增稅源尚未顯現(xiàn)。隨著國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策范圍的持續(xù)擴(kuò)大，全縣稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)不斷減少,財(cái)源培植及收入質(zhì)量改善任重道遠(yuǎn)。二是支出方面。支出剛性需求多，收支矛盾非常突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力較大;財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不盡合理，一些資金支出進(jìn)度緩慢，財(cái)政績(jī)效管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控方面?？h級(jí)債務(wù)沉重,顯性債務(wù)短時(shí)間內(nèi)難以化解；數(shù)額龐大的隱性債務(wù)影響到了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。面對(duì)現(xiàn)狀，縣委、縣政府積極采取以下措施加以克服解決。（一）堅(jiān)持人民至上，全力支持疫情防控面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全縣財(cái)政系統(tǒng)聞令而動(dòng)、遵令而行，把疫情防控作為最重要、最緊迫的工作抓實(shí)抓細(xì)。一是投入資金1121.46萬(wàn)元，用于保障全縣疫情防控工作需要。二是投入資金1011萬(wàn)元，用于支持應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。三是開(kāi)通疫情防控采購(gòu)“綠色通道”，全縣采購(gòu)單位采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，作為緊急采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序。全年完成涉及疫情防控的貨物類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目116宗，預(yù)算金額455.86萬(wàn)元。（二）堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，全速助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，聚焦市場(chǎng)主體，激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。一是落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。全面落實(shí)普惠性減稅降費(fèi)政策，全年全縣新增減稅降費(fèi)8524.77萬(wàn)元，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；撥付省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展“股改”“小升規(guī)”等專(zhuān)項(xiàng)資金234.47萬(wàn)元、新動(dòng)能省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金720萬(wàn)元、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。二是支持推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全面貫徹落實(shí)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，減免企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)2043.66萬(wàn)元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼91.39萬(wàn)元，發(fā)放在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼72.76萬(wàn)元，減征企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)204萬(wàn)元，有力助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，渡過(guò)難關(guān)。三是支持科技創(chuàng)新發(fā)展。安排科技研發(fā)資金670萬(wàn)元、科普經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，支持科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。四是支持人才引進(jìn)和培育。投入人才經(jīng)費(fèi)265萬(wàn)元，保障全縣人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、激勵(lì)人才等工作扎實(shí)開(kāi)展,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。五是積極清理拖欠民企中小企業(yè)賬款。共清欠民企賬款1.3176億元，完成年度清欠任務(wù)，有效保障民企中小企業(yè)合法權(quán)益。六是創(chuàng)新實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持方式。設(shè)立2000萬(wàn)元企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金，幫助企業(yè)及時(shí)還貸續(xù)貸，確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；為榮世達(dá)、萬(wàn)鑫達(dá)、唐人居等企業(yè)累計(jì)發(fā)放委托貸款1.2億元，促進(jìn)企業(yè)迸發(fā)更多活力和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（三）堅(jiān)持增收節(jié)支，不斷增強(qiáng)保障能力始終把組織財(cái)政收入作為財(cái)政工作的重中之重，緊緊圍繞工作目標(biāo)，強(qiáng)化措施，挖潛增收，切實(shí)提高財(cái)政保障能力。一是抓好組織收入工作。聯(lián)合稅務(wù)部門(mén)成立稅源調(diào)查組，深入重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，切實(shí)掌握全縣稅源分布和變動(dòng)情況，為財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)作出科學(xué)合理的分析研判，同時(shí)依法依規(guī)強(qiáng)化收入征管，確保應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)。二是盤(pán)活存量資金。采取“超期收回”有力措施，全年盤(pán)活部門(mén)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金7.0851億元，用于政策性擴(kuò)圍提標(biāo)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)和縣委、縣政府確定的重點(diǎn)任務(wù)。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。緊盯中央和省市重大決策部署，努力爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我縣的政策和資金支持。全年申請(qǐng)新增專(zhuān)項(xiàng)債券9.29億元，爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債資金1.75億元，爭(zhēng)取資金額度分別在全市排名第一，有效緩解了財(cái)政資金壓力，為縣醫(yī)院河西新院、河?xùn)|文體廣場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施提供了有力保障。四是堅(jiān)持過(guò)好“緊日子”。堅(jiān)決落實(shí)政府過(guò)“緊日子”要求，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出8.63億元，有效降低行政運(yùn)行成本，集中財(cái)力用于補(bǔ)充收入缺口和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需支持領(lǐng)域，努力用政府“緊日子”換百姓“好日子”。（四）堅(jiān)持履職盡責(zé)，全力落實(shí)重大任務(wù)堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央、省、市、縣重大決策部署，堅(jiān)持做到“財(cái)隨政走”“政令財(cái)行”，腳踏實(shí)地、履職盡責(zé)，更好地發(fā)揮財(cái)政保障功能。一是有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)償債工作機(jī)制，優(yōu)先保障資金用于化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2020年申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券償還到期一般債券4.0346億元，安排預(yù)算資金償還到期利息8768萬(wàn)元，消化暫付款5.7004億元，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。二是支持決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)。投入縣級(jí)扶貧資金583萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10%,實(shí)現(xiàn)總量和增幅“雙增長(zhǎng)”。在“扶貧832”平臺(tái)完成扶貧產(chǎn)品采購(gòu)額94萬(wàn)元，超預(yù)留份額46.9%,有力促進(jìn)消費(fèi)扶貧工作開(kāi)展。三是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。撥付冬季清潔取暖補(bǔ)助資金1.9685億元、水污染防治資金1849萬(wàn)元、礦山環(huán)境治理資金265萬(wàn)元、節(jié)能減排資金140萬(wàn)元，促進(jìn)大氣、水、土壤等污染防治重大戰(zhàn)役有序推進(jìn)。四是支持安全生產(chǎn)。在安全監(jiān)管、應(yīng)急救災(zāi)、消防安全、道路交通及建筑等領(lǐng)域投入資金5158萬(wàn)元，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)。五是支持掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。撥付上級(jí)部門(mén)下達(dá)的政法轉(zhuǎn)移支付資金998.18萬(wàn)元，安排掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元，為全縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)提供有力保障。（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，持續(xù)改善群眾生活始終牢記初心使命，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把更多的精力和財(cái)力用于保障和改善民生上。一是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。撥付各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金3.15億元，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、廁所革命、鄉(xiāng)村環(huán)境治理等工作扎實(shí)推進(jìn)；爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金H60萬(wàn)元，切實(shí)防范和降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；撥付8384萬(wàn)元，支持“四好農(nóng)村路”建設(shè)，助力“三農(nóng)”發(fā)展；投入1664萬(wàn)元，實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，助力全面小康。二是推動(dòng)教育均衡發(fā)展。安排資金L9480億元，保障義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)、同工同酬教師待遇等足額撥付，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。三是推動(dòng)社會(huì)保障體系建設(shè)。撥付社保資金7.5787億元，有力落實(shí)就業(yè)、社會(huì)保障等方面的惠民政策。嚴(yán)格按照上級(jí)提標(biāo)政策要求，將城鄉(xiāng)低保對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高50元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年69元增加到74元，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感。四是推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。安排資金2899萬(wàn)元，用于“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村文化建設(shè)、文物保護(hù)等，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。（六）堅(jiān)持改革引領(lǐng)，全面提升財(cái)政管理水平認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)全面深化改革決策部署，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展大局，細(xì)化工作舉措，把財(cái)政各項(xiàng)改革不斷引向深入。一是深入推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。認(rèn)真貫徹上級(jí)出臺(tái)的醫(yī)療、教育、科技等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，為建立科學(xué)規(guī)范的政府間財(cái)政關(guān)系創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。二是穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革。制定出臺(tái)《襄汾縣全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施方案》，選取扶貧、民生、醫(yī)療等社會(huì)關(guān)注度較高的7個(gè)項(xiàng)目，涉及財(cái)政資金3.1442億元，委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確保“好鋼”用在“刀刃”上。三是扎實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)改革。啟用襄汾縣政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)，大幅提高政府采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，提升采購(gòu)質(zhì)量。建立健全“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)盡責(zé)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的新型采購(gòu)人制度，夯實(shí)采購(gòu)單位責(zé)任，強(qiáng)化采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控。四是加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革。全縣3個(gè)代理銀行已全部實(shí)行授權(quán)支付電子化，整體運(yùn)行良好，為實(shí)施預(yù)算管理一體化系統(tǒng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)政投資評(píng)審、政府采購(gòu)等監(jiān)管合力，確保財(cái)政資金有效、安全運(yùn)行。2020年，國(guó)庫(kù)集中支付共辦理業(yè)務(wù)6.97萬(wàn)筆，審核原始憑證53.34萬(wàn)張，集中支付資金33.24億元；累計(jì)糾正、拒付不完整不合規(guī)支出319筆，涉及資金9524萬(wàn)元。財(cái)政投資評(píng)審共完成評(píng)審項(xiàng)目376個(gè)，送審額19.39億元，審定額17.54億元，審減額1.85億元。政府采購(gòu)預(yù)算金額17.91億元，實(shí)際采購(gòu)金額17.31億元，節(jié)約資金6077萬(wàn)元。四、財(cái)政平衡情況一般公共預(yù)算收入75573萬(wàn)元，加增值稅稅收收入返還2723萬(wàn)元，加所得稅基數(shù)返還-2097萬(wàn)元，加成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革返還收入904萬(wàn)元，加增值稅“五五分享”稅收返還收入-3470萬(wàn)元，消費(fèi)稅稅收返還1萬(wàn)元，加均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助78801萬(wàn)元，加縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入33335萬(wàn)元，加各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助2237萬(wàn)元，加資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入493萬(wàn)元，加產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金收入2505萬(wàn)元，加固定數(shù)額補(bǔ)助收入13489萬(wàn)元，加革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入756萬(wàn)元，加貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入591萬(wàn)元，加公共安全共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入1109萬(wàn)元，加教育共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入7889萬(wàn)元,加科學(xué)技術(shù)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入15萬(wàn)元，加文化旅游體育與傳媒共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入1375萬(wàn)元，加社會(huì)保障和就業(yè)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入21890萬(wàn)元，加醫(yī)療衛(wèi)生共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入22519萬(wàn)元，加節(jié)能環(huán)保共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入140萬(wàn)元，加農(nóng)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入2287。萬(wàn)元，加交通運(yùn)輸共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入988萬(wàn)元，加住房保障共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入118萬(wàn)元，加其他一般性轉(zhuǎn)移支付收入12萬(wàn)元，加專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入22926萬(wàn)元，加待償債置換一般債券上年結(jié)余14萬(wàn)元，加地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入42346萬(wàn)元，加動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3964萬(wàn)元，全年全部收入為354016萬(wàn)元，減一般公共預(yù)算支出310366萬(wàn)元，減體制上解300萬(wàn)元，減專(zhuān)項(xiàng)上解2452萬(wàn)元，減債券還本支出40346萬(wàn)元，減安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金538萬(wàn)元，減待償債置換一般債券結(jié)余14萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。五、財(cái)政供養(yǎng)人員情況截止二。二。年，全縣財(cái)政供養(yǎng)人員為11048人。其中：在職人員8911人、離休39人、退休11人,其他人員1197人，遺屬890人。比二。一九年減少91人。六、存在問(wèn)題和今后打算我縣財(cái)政工作和預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題：一是財(cái)政增收基礎(chǔ)仍不牢固，財(cái)政收入下行壓力依然較大，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)仍然薄弱，工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)緩慢，基礎(chǔ)稅源不足，稅收增長(zhǎng)空間狹小，加之稅收體制改革、減稅降費(fèi)、防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)等因素影響，財(cái)政收入增長(zhǎng)舉步維艱，實(shí)際可用財(cái)力增長(zhǎng)有限。財(cái)源培植和保持財(cái)政收入增長(zhǎng)面臨巨大考驗(yàn)，勉強(qiáng)維持“保吃飯”財(cái)政，重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)力不從心。二是財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付依賴(lài)程度較高，收支矛盾加劇，財(cái)政平衡壓力加大。企業(yè)改制后深層次問(wèn)題仍然存在，就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，財(cái)政擔(dān)負(fù)社會(huì)保障任務(wù)十分繁重。三是由于縣級(jí)財(cái)力有限，歷年欠賬包袱難甩，縣級(jí)債務(wù)沉重，顯性債務(wù)短時(shí)間內(nèi)難以化解，財(cái)政支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障及投融資方面的能力不足。要解決好上述問(wèn)題，除我們自身加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，狠抓資金使用效益外，懇請(qǐng)上級(jí)財(cái)政部門(mén)給予我縣財(cái)力扶持和幫助。2020年是搶抓機(jī)遇、負(fù)重趕超、奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年。今年，中央確定繼續(xù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)和積極的財(cái)政政策，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們要充分利用有利的政策措施，著力做好以下五個(gè)方面：（一）培育重點(diǎn)財(cái)源。認(rèn)真貫徹落實(shí)綜合治稅工作相關(guān)規(guī)定，把組織財(cái)政收入作為財(cái)政工作的重中之重，落實(shí)征管措施，著力開(kāi)展綜合治稅工作;著重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，以查促收，以查促管，千方百計(jì)堵塞稅源漏洞，最大限度挖掘稅源潛力，做到應(yīng)收盡收。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大作用，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞招商引資、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)，努力培植新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為中小企業(yè)提供政策、資金支持，積極壯大后續(xù)財(cái)源。（二）加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。一是指導(dǎo)、督促各預(yù)算單位加快支出進(jìn)度，提升部門(mén)預(yù)算特別是項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行率。二是從嚴(yán)控制預(yù)算追加，大力壓縮一般性支出，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。三是進(jìn)一步