上海石油化工股份有限公司6181乙二醇裝置爆炸事故調(diào)查報(bào)告

圖1環(huán)氧乙烷工藝流程示意圖3.設(shè)備基本情況（1）環(huán)氧乙烷精制塔T-450情況精制塔T-450系統(tǒng)位于1#乙二醇裝置區(qū)域東側(cè)。環(huán)氧乙烷精制塔T-450為板式塔，內(nèi)徑3.3米，壁厚0.014—0.017米，高度53.7米，設(shè)計(jì)壓力0.6兆帕，操作壓力0.276-0.336兆帕；設(shè)計(jì)溫度176攝氏度，操作溫度49-146攝氏度。塔體材質(zhì)Q345R鋼板（外層）、S30408不銹鋼（內(nèi)襯），塔板材質(zhì)304不銹鋼，全塔設(shè)有98層高通量塔板。（2）塔釜泵G-450A/B情況塔釜泵G-450A/B為2臺(tái)離心泵，正常情況下開(kāi)一臺(tái)，另一臺(tái)備用，事發(fā)時(shí)運(yùn)行的是G-450A泵。該泵將精制塔T-450塔釜底部工藝水抽出，通過(guò)管道P-4507送往進(jìn)料換熱器E-453。該泵設(shè)計(jì)流量300立方米/小時(shí)，塔釜泵G-450A及泵的電源開(kāi)關(guān)位于精制塔T-450西南側(cè)地面處，距離東北側(cè)的事發(fā)管道斷裂處約5米。該泵北側(cè)約1米處設(shè)有手動(dòng)進(jìn)口閥門，上方約1米處設(shè)有手動(dòng)出口閥門，2處閥門關(guān)閉均需要51轉(zhuǎn)，事發(fā)時(shí)周圍有大量熱蒸汽，無(wú)法手動(dòng)關(guān)閉閥門。詳見(jiàn)圖2。圖2精制塔T-450系統(tǒng)俯視示意圖（3）管道P-4507施工及檢修情況事發(fā)管道P-4507取得上海市金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)放的特種設(shè)備使用登記證（編號(hào)：管30滬Q00313（20）），設(shè)備類別：工業(yè)管道。該管道位于精制塔T-450進(jìn)料換熱器E-453至再沸器E-452之間，全長(zhǎng)約50米，落差約17米，于2013年建成，2015年投入使用。管道材質(zhì)為304不銹鋼，規(guī)格為DN200，工作壓力為0.7兆帕，工作溫度為110攝氏度，工作介質(zhì)為工藝水。管道P-4507斷裂于圖中焊縫③處（見(jiàn)圖3），該焊縫于2013年管道建成時(shí)產(chǎn)生，經(jīng)射線檢測(cè)合格。2021年11月，焊縫③發(fā)生泄漏，上海石化公司于當(dāng)月18日采取上夾具方式進(jìn)行帶壓堵漏（見(jiàn)圖4）。管道P-4507焊縫①、②、③、④施工、檢測(cè)及檢修情況詳見(jiàn)表1。表1管道P-4507的焊縫①、②、③、④施工、檢測(cè)及檢修情況圖3管道焊縫及漏點(diǎn)情況夾具夾具縫夾具縫夾具縫夾具圖4管道P-4507斷裂處及現(xiàn)場(chǎng)夾具分布情況二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況（一）事故經(jīng)過(guò)2022年6月17日20時(shí)，1#乙二醇裝置進(jìn)行交接班，運(yùn)行情況正常。運(yùn)行丙班值班長(zhǎng)陳平，精制工段內(nèi)操（裝置控制室操作員）班長(zhǎng)李順杰、外操（裝置控制室外操作員）張?jiān)聹Y、田震、張磊，氧化工段內(nèi)操班長(zhǎng)嚴(yán)軍新、外操朱峰、葉鑫等11人當(dāng)班。6月18日3時(shí)48分左右，田震在精制塔T-450區(qū)域巡檢時(shí)，聽(tīng)到“砰”的一聲異響，發(fā)現(xiàn)管道P-4507上的換熱器E-453工藝水出口管道彎頭處噴出大量熱蒸汽（約104攝氏度），立刻通過(guò)對(duì)講機(jī)報(bào)告給李順杰；李順杰和張?jiān)聹Y趕到現(xiàn)場(chǎng)查找泄漏點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)彌漫熱蒸汽，無(wú)法靠近確認(rèn)泄漏點(diǎn)位置。與此同時(shí)，1號(hào)控制室內(nèi)嚴(yán)軍新發(fā)現(xiàn)DCS系統(tǒng)（集散控制系統(tǒng)）內(nèi)環(huán)氧乙烷環(huán)氧乙烷理化性質(zhì)環(huán)氧乙烷分子式：C2H4O，燃燒性：易燃；閃點(diǎn)（℃）：<-17.8（0℃環(huán)氧乙烷理化性質(zhì)環(huán)氧乙烷分子式：C2H4O，燃燒性：易燃；閃點(diǎn)（℃）：<-17.8（0℃）；爆炸極限（V%）：3.0～100；自燃溫度（℃）：429；性狀：無(wú)色氣體；溶解性：易溶于水、多數(shù)有機(jī)溶劑；相對(duì)密度（空氣=1）：1.52；急性毒性：LD50：242mg/kg（m）,207mg/kg（p）(大鼠經(jīng)口)；LC50：＞710mg/m3，1h（m,p）（大鼠吸入）；接觸限值：中國(guó)PC-TWA：2mg/m3；侵入途徑：吸入。陳平接報(bào)后，在確認(rèn)閥門FV312正常后，通過(guò)調(diào)取DCS趨勢(shì)圖發(fā)現(xiàn)精制塔T-450液位低，懷疑精制塔T-450系統(tǒng)出問(wèn)題，于是立即安排嚴(yán)軍新降低氧化工段（精制塔T-450上游工段）負(fù)荷，其通過(guò)對(duì)講機(jī)從李順杰處得知現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法確定泄漏位置，遂到2號(hào)控制室外北側(cè)（距離泄漏地點(diǎn)約30米左右位置）查看，發(fā)現(xiàn)精制塔T-450周圍全是熱蒸汽，陳平要求現(xiàn)場(chǎng)的2名作業(yè)人員撤離，同時(shí)要求2號(hào)控制室做好1#乙二醇裝置停車的接料工作，后回到1號(hào)控制室發(fā)出系列指令，繼續(xù)指揮現(xiàn)場(chǎng)處置。DCS記錄顯示，3時(shí)48分00秒（為DCS時(shí)間，比北京時(shí)間快26秒，下同），精制塔T-450塔釜液位迅速下降。3時(shí)54分00秒（DCS時(shí)間），氧化工段OMS（氧氣混合站）開(kāi)始降低負(fù)荷（乙烯進(jìn)料流量和氧氣流量下降）。3時(shí)56分（DCS時(shí)間），精制塔T-450進(jìn)料流量開(kāi)始下降。3時(shí)58分30秒（DCS時(shí)間），塔釜泵G-450A通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)操作按鈕關(guān)停。3時(shí)59分00秒（DCS時(shí)間），精制塔T-450再沸器E-450的蒸汽流量下降。4時(shí)許，精制塔T-450塔釜液位下降至0，側(cè)線再沸器E-452至預(yù)熱器E-333的流量顯示為0，精制塔T-450塔釜內(nèi)靈敏板溫度顯示105.13攝氏度。精制塔T-450塔釜出口流量（G-450A進(jìn)E-453的塔釜液流量）為94.7噸/小時(shí)（因塔釜泵G-450A已停運(yùn)，塔內(nèi)靜壓將塔釜內(nèi)環(huán)氧乙烷壓出）。4時(shí)04分42秒（DCS時(shí)間），OMS（氧氣混合站）緊急停車。4時(shí)06分00秒（DCS時(shí)間），精制塔T-450塔釜出口流量（塔釜泵G-450A進(jìn)E-453的塔釜液流量）為79.44噸/小時(shí)。4時(shí)14分35秒（DCS時(shí)間），精制塔T-450進(jìn)料調(diào)節(jié)閥FV4520關(guān)閉，回流泵G-451B因現(xiàn)場(chǎng)可燃?xì)怏w報(bào)警聯(lián)鎖停運(yùn)。在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助停泵的張磊聞到刺激性異味，感覺(jué)喉嚨痛、頭暈，隨即報(bào)告陳平。陳平通過(guò)對(duì)講機(jī)要求張磊把精制塔T-450西南側(cè)約45米左右的消防炮打開(kāi)（環(huán)氧乙烷與水稀釋比例需達(dá)到1:24相對(duì)安全），同時(shí)要求外操人員立即全部返回1號(hào)控制室，準(zhǔn)備佩戴空氣呼吸器到現(xiàn)場(chǎng)排查泄漏點(diǎn)。4時(shí)24分35秒，精制塔T-450區(qū)域發(fā)生閃爆起火。陳平清點(diǎn)人數(shù)，并指令1號(hào)控制室人員撤離到2號(hào)抗爆控制室。4時(shí)28分30秒，精制塔T-450發(fā)生爆炸（塔釜內(nèi)環(huán)氧乙烷存量約50噸），爆炸產(chǎn)生的飛濺物引發(fā)衛(wèi)五北路管廊（見(jiàn)圖5中1#位置）、金一路管廊（見(jiàn)圖5中2#位置）、儲(chǔ)運(yùn)部汽油罐T-134罐頂部（見(jiàn)圖5中3#位置）、烯烴部B節(jié)點(diǎn)管廊（見(jiàn)圖5中4#位置）管道共4處著火。爆炸導(dǎo)致乙二醇裝置界區(qū)外衛(wèi)六路西側(cè)管架上的氮?dú)夤艿溃―N80）脫落，在該處車內(nèi)休息的上海魯重建筑裝飾工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱魯重公司）駕駛員魏中海（圖5中5#位置）撤離過(guò)程中被脫落的氮?dú)夤艿涝覀?，?jīng)搶救無(wú)效死亡。乙二醇裝置操作工葉鑫在撤離過(guò)程中受傷。爆炸著火點(diǎn)位置見(jiàn)圖5。5#5#圖5爆炸著火點(diǎn)位置圖（二）事故報(bào)告、應(yīng)急處置及救援情況1.事故報(bào)告情況6月18日4時(shí)24分57秒，1#乙二醇裝置現(xiàn)場(chǎng)人員電話報(bào)告化工部調(diào)度乙二醇裝置閃爆著火。4時(shí)27分許，上海石化公司向上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)警。2.應(yīng)急處置及救援情況6月18日4時(shí)25分，上海石化公司119指揮中心接到報(bào)警，調(diào)集國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援上海石化隊(duì)（上海石化應(yīng)急救援中心）衛(wèi)三中隊(duì)等，36輛消防車前往處置。同時(shí)，向金山區(qū)消防救援支隊(duì)請(qǐng)求增援。上海石化公司化工部和國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援上海石化隊(duì)（上海石化應(yīng)急救援中心）第一時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)采用關(guān)閥斷料、冷卻稀釋、控制泄漏物、控制燃燒、撲滅罐體明火等手段進(jìn)行應(yīng)急處置。事故發(fā)生后，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織消防救援、應(yīng)急、公安、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等部門和金山區(qū)政府按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，迅速啟動(dòng)《上海市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，成立由專家指導(dǎo)組、工藝處置組、滅火監(jiān)護(hù)組、綜合協(xié)調(diào)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組5個(gè)工作組組成的現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，吳清常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮。在應(yīng)急管理部工作組的指導(dǎo)下，救援指揮部統(tǒng)一指揮，中石化集團(tuán)工作組調(diào)集相關(guān)資源，市有關(guān)部門通力配合，全力開(kāi)展搶險(xiǎn)。18日5時(shí)30分，儲(chǔ)運(yùn)部汽油罐T-134罐明火被撲滅。18日11時(shí)54分，烯烴部B節(jié)點(diǎn)管廊明火被撲滅。18日22時(shí)，爆炸點(diǎn)明火被撲滅。19日12時(shí)31分，金一路管廊明火被撲滅。19日16時(shí)30分，現(xiàn)場(chǎng)明火被完全撲滅。（三）應(yīng)急處置評(píng)估國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援上海石化隊(duì)（上海石化應(yīng)急救援中心）及時(shí)出動(dòng)36車、169名指戰(zhàn)員進(jìn)行先期處置和營(yíng)救人員。市消防救援總隊(duì)接報(bào)后先后分3批次調(diào)派12個(gè)消防救援支隊(duì)、67個(gè)消防救援站、244輛消防車、1000余名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，經(jīng)36個(gè)小時(shí)連續(xù)處置，火情于6月18日10時(shí)41分得到控制，6月19日16時(shí)30分完成堵漏和明火撲滅任務(wù)，共疏散營(yíng)救遇險(xiǎn)人員22人。應(yīng)急處置結(jié)論：在應(yīng)急管理部和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門通力合作，信息接報(bào)及時(shí)，應(yīng)急反應(yīng)迅速，指揮統(tǒng)籌高效，處置方法得當(dāng)，縮短了事故災(zāi)害持續(xù)的時(shí)間，有效控制了火情發(fā)展蔓延，避免了次生災(zāi)害發(fā)生，應(yīng)急處置工作有力、有序、有效。三、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失（一）人員傷亡情況事故造成1人死亡，1人重傷。.魏中海，男，48歲，2022年2月與魯重公司簽訂勞動(dòng)合同，從事貨物運(yùn)輸工作魏中海有關(guān)情況2022年6月17日，魯重公司板車駕駛員魏中海駕駛板車（車牌號(hào)為：魯H606P9）為上海石化工公司1#煉油裝置配送空氣預(yù)熱器。當(dāng)晚21時(shí)左右配送卸貨完畢，隨后駛離1#煉油裝置現(xiàn)場(chǎng)。直至6月18日5時(shí)35分左右被消防救援人員發(fā)現(xiàn)仰面躺在衛(wèi)六路上。魏中海有關(guān)情況2022年6月17日，魯重公司板車駕駛員魏中海駕駛板車（車牌號(hào)為：魯H606P9）為上海石化工公司1#煉油裝置配送空氣預(yù)熱器。當(dāng)晚21時(shí)左右配送卸貨完畢，隨后駛離1#煉油裝置現(xiàn)場(chǎng)。直至6月18日5時(shí)35分左右被消防救援人員發(fā)現(xiàn)仰面躺在衛(wèi)六路上。.葉鑫，男，32歲，上海石化公司化工部外操，從事乙二醇操作工作，在事故中重傷。（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況事故直接經(jīng)濟(jì)損失為971.48萬(wàn)元。其中，上海華益會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審核報(bào)告（華審字[2022]第126號(hào)）認(rèn)定，該起事故造成物料和相關(guān)設(shè)備損失為849.52萬(wàn)元。事故善后及醫(yī)療費(fèi)用為121.96萬(wàn)元。四、現(xiàn)場(chǎng)勘查、鑒定和調(diào)查情況（一）現(xiàn)場(chǎng)勘查情況1.精制塔T-450爆炸后情況精制塔T-450系統(tǒng)框架西側(cè)為精制塔T-450爆炸后殘留的基座（原塔高度53.7米），現(xiàn)高度約為9米。2.爆炸后管道P-4507情況該管道從換熱器E-453工藝水出口管道（此段管道內(nèi)介質(zhì)由北往南流向）南側(cè)向上彎頭處斷裂，斷口較為平整（見(jiàn)圖6），局部呈現(xiàn)鋸齒狀（見(jiàn)圖7），斷口距離北側(cè)的三通約2米，距離南側(cè)已經(jīng)斷開(kāi)的向上彎頭約0.2米。自三通至南側(cè)向上彎頭處依次有4個(gè)帶壓堵漏使用的夾具，第1、第2、第3個(gè)夾具分別距離三通約0.1米、1米、2米，第4個(gè)夾具位于彎頭上方，距離地面約3米。圖6管道P-4507彎頭斷裂處焊縫夾具圖7管道斷口圖3.4個(gè)著火點(diǎn)情況距離事發(fā)精制塔T-450東側(cè)約226.28米、南側(cè)約246.27米、西南側(cè)約206.95米、西南側(cè)約1500米處，分別為爆炸飛濺物引燃的衛(wèi)五北路管廊（6299#柱—6279#柱）、儲(chǔ)運(yùn)部汽油罐T-134罐、金一路管廊（324#柱—320#柱）、烯烴部B節(jié)點(diǎn)管廊。4.死亡人員被發(fā)現(xiàn)位置情況。距離事發(fā)T-450精制塔系統(tǒng)西側(cè)約430米處，乙二醇裝置界區(qū)外的衛(wèi)六路管架上氮?dú)夤艿溃―N80）沿線脫落。衛(wèi)六路上距離南側(cè)金一路約60米處為死者被發(fā)現(xiàn)點(diǎn)位。（二）相關(guān)鑒定、檢測(cè)和專家意見(jiàn)1.死亡人員鑒定情況2022年6月19日，復(fù)旦大學(xué)附屬金山醫(yī)院出具魏中海的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明書》（No.2021-2-0318517），死亡時(shí)間為“2022-06-18”，直接死亡原因?yàn)椤帮B內(nèi)損傷”。2022年7月12日，司法鑒定科學(xué)研究院出具的《司法鑒定科學(xué)研究院司法鑒定意見(jiàn)書》（司鑒院[2022]病鑒字第109號(hào)）鑒定結(jié)論為“符合遭鈍性物體作用致頭部損傷死亡”。2.環(huán)境檢測(cè)情況事故發(fā)生后，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)周邊水體和海洋環(huán)境開(kāi)展了監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)表明：6月18日火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)事故周邊區(qū)域TVOC（總揮發(fā)性有機(jī)物）濃度明顯升高，其中TVOC濃度高值出現(xiàn)在事故點(diǎn)附近的衛(wèi)六路站。18日10時(shí)后，除了衛(wèi)六路站外，其他站點(diǎn)濃度逐步波動(dòng)回落，至19日6時(shí)左右均恢復(fù)到正常水平。6月19日下午火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)性燃燒終止后，衛(wèi)六路站點(diǎn)TVOC濃度逐步波動(dòng)回落，至6月21日凌晨恢復(fù)至正常水平。由于現(xiàn)場(chǎng)處置及時(shí)，事故未對(duì)周邊水體和海洋環(huán)境造成影響。3.氣象情況經(jīng)查詢氣象記錄顯示，2022年6月17日18時(shí)至18日24時(shí)，上海石化區(qū)域?yàn)闁|南風(fēng)，平均風(fēng)速為2.3米/秒。4.管道檢測(cè)情況2022年8月9日，合肥通用機(jī)械研究院特種設(shè)備檢驗(yàn)站有限公司出具的《中國(guó)石化上海石油化工股份有限公司1#乙二醇裝置P4507管線焊口斷裂原因分析》（編號(hào)：NO：2022-GMRI-SHSH-SX-03）結(jié)論為：上海石化公司化工部1#乙二醇裝置管道P-4507取樣部位（見(jiàn)圖8）②、③、④焊口在運(yùn)行過(guò)程中因腐蝕介質(zhì)（氯離子）作用在內(nèi)壁焊趾高應(yīng)力部位萌生裂紋，裂紋不斷沿環(huán)向及壁厚方向腐蝕疲勞擴(kuò)展，當(dāng)③焊口上的裂紋擴(kuò)展至有效承載截面不足時(shí)，在軸向應(yīng)力作用下該焊口被完全拉斷，導(dǎo)致管道斷裂。圖8管道檢測(cè)取樣部位5.專家分析意見(jiàn)事故調(diào)查組邀請(qǐng)的專家通過(guò)查閱DCS數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、圖紙資料，以及詢問(wèn)相關(guān)人員，9月12日出具的《上海石化公司“6·18”1#乙二醇裝置爆炸技術(shù)鑒定分析報(bào)告》，認(rèn)定導(dǎo)致本次事故的技術(shù)原因?yàn)椋壕扑-450至再吸收塔T-320的管道P-4507經(jīng)過(guò)換熱器E-453之后的管道焊縫開(kāi)放性斷裂，塔釜中的高溫水經(jīng)此斷口瞬時(shí)大量泄漏，短時(shí)間塔釜即漏空。塔釜水漏空后，精制塔T-450中的環(huán)氧乙烷即經(jīng)此斷口泄漏致環(huán)境中，與空氣混合形成爆炸性混合氣體，遇點(diǎn)火源爆炸，隨即發(fā)生火災(zāi)。大火導(dǎo)致精制塔T-450中存留的環(huán)氧乙烷受熱后發(fā)生爆炸性反應(yīng)，造成環(huán)氧乙烷精制塔爆炸。綜上，本次事故是由于環(huán)氧乙烷從精制塔T-450塔釜工藝水管道斷裂處泄漏后遇火源引起。其中，管道的斷裂是由于管道應(yīng)力變化下的疲勞擴(kuò)散、焊接缺陷、氯離子引起應(yīng)力腐蝕共同作用的結(jié)果。（三）相關(guān)調(diào)查情況1.大修時(shí)間調(diào)整情況上海石化公司制訂《2022年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃》、《2022年第二季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃》，原計(jì)劃于2022年6月16日-7月19日對(duì)1#乙二醇裝置進(jìn)行大修，更換即將過(guò)期的銀催化劑，同時(shí)進(jìn)行裝置設(shè)備設(shè)施檢查、檢測(cè)和維修。受疫情、檢修施工力量安排等影響，大修計(jì)劃一度調(diào)整為7月1日至8月3日，后因疫情有所好轉(zhuǎn)，大修時(shí)間再次調(diào)整為6月20日至7月23日。2.安全生產(chǎn)投入情況上海石化公司2021年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露的安全生產(chǎn)投入為11236.89萬(wàn)元，包括上海石化公司安環(huán)部、設(shè)備部使用的安全生產(chǎn)費(fèi)用3231萬(wàn)元和向中石化集團(tuán)申請(qǐng)的用于集團(tuán)公司級(jí)隱患治理的費(fèi)用8006萬(wàn)元。另外，上海石化公司當(dāng)年安排41242.55萬(wàn)元用于安全投入，但未納入2021年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告中其他安全生產(chǎn)投入情況上海石化公司通過(guò)自有資金安排的其他安全生產(chǎn)投入情況上海石化公司通過(guò)自有資金安排的完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出31783萬(wàn)元、開(kāi)展事故隱患排查整改支出218.16萬(wàn)元、安全防護(hù)費(fèi)支出3375.58萬(wàn)元、安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出558.81萬(wàn)元、安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出5307萬(wàn)元等，合計(jì)41242.55萬(wàn)元安全投入未納入2021年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告中。3.老舊裝置管理情況依據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<落實(shí)大型油氣儲(chǔ)存基地安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施工作方案>等6個(gè)工作方案的通知》(安委辦〔2022〕3號(hào)）要求，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)應(yīng)對(duì)老舊裝置自查評(píng)估，形成老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估臺(tái)帳，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。經(jīng)調(diào)查，上海石化公司1#乙二醇裝置于1990年建成和投產(chǎn)，屬于老舊裝置。上海石化公司在自查評(píng)估中將該裝置的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估為“較低”，未能辨識(shí)出管道多次采用臨時(shí)堵漏措施可能導(dǎo)致的突發(fā)大量泄漏風(fēng)險(xiǎn)。4.管道內(nèi)介質(zhì)所含氯離子檢測(cè)情況經(jīng)調(diào)查，美國(guó)科學(xué)設(shè)計(jì)公司提供的工藝設(shè)計(jì)包未對(duì)塔釜液中氯離子含量提出相關(guān)分析要求。上海石化公司沒(méi)有制定針對(duì)事發(fā)裝置氯離子的濃度分析、檢測(cè)指標(biāo)及相關(guān)制度。上海石化公司未分析氯離子對(duì)不銹鋼管道焊縫造成的應(yīng)力腐蝕影響經(jīng)初步分析，事發(fā)的P-4507管道內(nèi)塔釜水溶液中微量氯離子有3處來(lái)源：一是微量的抑制劑二氯乙烷；二是調(diào)整酸堿度使用的氫氧化鈉溶液，其中含有微量氯化鈉；三是氧化反應(yīng)單元原料中的乙烯、甲烷中夾雜氯化物（極微量）。5.精制塔T-450塔釜底部至斷裂處管道聯(lián)鎖關(guān)停裝置情況經(jīng)調(diào)查，精制塔T-450塔釜底部至斷裂處管道未設(shè)置針對(duì)泄漏的聯(lián)鎖關(guān)停裝置。中國(guó)石化工程建設(shè)公司參照美國(guó)科學(xué)設(shè)計(jì)公司的工藝設(shè)計(jì)包建設(shè)精制塔T-450系統(tǒng)，工藝設(shè)計(jì)包中針對(duì)精制塔T-450塔釜底部至斷裂處管道未設(shè)置針對(duì)泄漏的聯(lián)鎖關(guān)停裝置經(jīng)詢問(wèn)美國(guó)科學(xué)設(shè)計(jì)公司，如在精制塔T-450塔釜底部至斷裂處設(shè)置聯(lián)鎖關(guān)停，可能導(dǎo)致再吸收塔T-320吸收水突然部分中斷，增大火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)。。上海石化公司針對(duì)該裝置的HAZOP（危險(xiǎn)與可操作性分析）報(bào)告未對(duì)塔釜釜底液位過(guò)低進(jìn)行分析，沒(méi)有提出防范建議措施。經(jīng)詢問(wèn)美國(guó)科學(xué)設(shè)計(jì)公司，如在精制塔T-450塔釜底部至斷裂處設(shè)置聯(lián)鎖關(guān)停，可能導(dǎo)致再吸收塔T-320吸收水突然部分中斷，增大火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)。6.爆炸前應(yīng)急處置情況經(jīng)調(diào)查，結(jié)合上海石化公司相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，值班長(zhǎng)陳平初期處置有效，人員疏散及時(shí)，未發(fā)現(xiàn)陳平現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中存在不當(dāng)之處。五、事故原因（一）直接原因環(huán)氧乙烷精制塔T-450塔釜至再吸收塔T-320的管道P-4507由北向南第三夾具處發(fā)生斷裂管道斷裂原因事故調(diào)查組邀請(qǐng)的專家經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、視頻比對(duì)、查閱資料，認(rèn)為管道的斷裂是由于管道應(yīng)力變化下的疲勞擴(kuò)散、焊接缺陷、氯離子引起應(yīng)力腐蝕共同作用的結(jié)果。，管道內(nèi)工藝水（約104攝氏度）大量泄漏，導(dǎo)致塔釜內(nèi)溶液漏空（約68.37噸釜內(nèi)溶液漏空量釜內(nèi)溶液漏空量=T450塔釜液位存量+T450進(jìn)料量=11.17t+57.2t=68.37t（1）T450塔釜液位存量：同時(shí)塔釜自身33%的液位，根據(jù)塔直徑3.3m和液位計(jì)管口1.8m，封頭1、封頭2（0.05m）以及液位計(jì)到封頭1的距離0.11m計(jì)算塔釜水量為3.14*3.3*3.3*3.3/24+3.14*3.3*3.3*0.05/4+3.14*3.3*3.3*0.11/4+3.14*3.3*3.3*1.8*0.33/4=11.17t水。（2）T450進(jìn)料量：T450進(jìn)料流量FC4520根據(jù)趨勢(shì)圖推算出3:46到3:54共8分鐘平均流量263t/h,3:54到3:56共2分鐘平均流量231t/h,3:56到4:02共6分鐘平均流量75t/h,4:02到4:10共8分鐘平均流量52t/h，4:10后無(wú)進(jìn)料量，因此計(jì)算T450在3:46管道破裂后共進(jìn)料（8*263+2*231+6*75+8*52）/60=57.2t）后，環(huán)氧乙烷事發(fā)前后，精制塔T-450內(nèi)環(huán)氧乙烷情況事發(fā)前，精制塔T-450約有50噸環(huán)氧乙烷，事發(fā)后，環(huán)氧乙烷下沉到塔釜被抽經(jīng)斷口泄漏量無(wú)法估算。落到塔釜底部，沿管道P-4507管道斷裂原因事故調(diào)查組邀請(qǐng)的專家經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、視頻比對(duì)、查閱資料，認(rèn)為管道的斷裂是由于管道應(yīng)力變化下的疲勞擴(kuò)散、焊接缺陷、氯離子引起應(yīng)力腐蝕共同作用的結(jié)果。釜內(nèi)溶液漏空量釜內(nèi)溶液漏空量=T450塔釜液位存量+T450進(jìn)料量=11.17t+57.2t=68.37t（1）T450塔釜液位存量：同時(shí)塔釜自身33%的液位，根據(jù)塔直徑3.3m和液位計(jì)管口1.8m，封頭1、封頭2（0.05m）以及液位計(jì)到封頭1的距離0.11m計(jì)算塔釜水量為3.14*3.3*3.3*3.3/24+3.14*3.3*3.3*0.05/4+3.14*3.3*3.3*0.11/4+3.14*3.3*3.3*1.8*0.33/4=11.17t水。（2）T450進(jìn)料量：T450進(jìn)料流量FC4520根據(jù)趨勢(shì)圖推算出3:46到3:54共8分鐘平均流量263t/h,3:54到3:56共2分鐘平均流量231t/h,3:56到4:02共6分鐘平均流量75t/h,4:02到4:10共8分鐘平均流量52t/h，4:10后無(wú)進(jìn)料量，因此計(jì)算T450在3:46管道破裂后共進(jìn)料（8*263+2*231+6*75+8*52）/60=57.2t事發(fā)前后，精制塔T-450內(nèi)環(huán)氧乙烷情況事發(fā)前，精制塔T-450約有50噸環(huán)氧乙烷，事發(fā)后，環(huán)氧乙烷下沉到塔釜被抽經(jīng)斷口泄漏量無(wú)法估算。焚燒爐B1910相關(guān)情況事故調(diào)查組邀請(qǐng)的專家現(xiàn)場(chǎng)勘查、視頻比對(duì)，認(rèn)為焚燒爐B1910為點(diǎn)火源。該焚燒爐位于精制塔T-450系統(tǒng)西北側(cè)約40米處，主要焚燒1#乙二醇裝置的循環(huán)排放氣、乙醛清除氣等廢氣，用以尾氣達(dá)標(biāo)排放。焚燒爐爐膛本體無(wú)外保溫層。爐膛上有一處防爆門，防爆門四周溫度較高（平均溫度約165攝氏度，高溫約234攝氏度）。爐膛內(nèi)微正壓，鼓風(fēng)機(jī)在爐膛的北側(cè)，進(jìn)風(fēng)口在爐膛的西側(cè)。（二）間接原因1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)上海石化公司未牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，沒(méi)有處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，重效益，輕安全，未能落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未能有效督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程；單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職不力，未有效督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；公司相關(guān)部門檢查監(jiān)督不夠，未對(duì)違反制度情況進(jìn)行有效監(jiān)管；相關(guān)從業(yè)人員未嚴(yán)格落實(shí)崗位安全職責(zé)，消除生產(chǎn)安全事故隱患不徹底，安全意識(shí)淡薄。2.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位上海石化公司開(kāi)展的企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估不到位，未辨識(shí)出環(huán)氧乙烷精制塔T-450系統(tǒng)循環(huán)工藝水管道泄漏、塔釜溶液漏空后，環(huán)氧乙烷泄漏的爆炸風(fēng)險(xiǎn)；未評(píng)估出管道P-4507堵漏打夾具部位突發(fā)泄漏引發(fā)的后果；未分析氯離子對(duì)不銹鋼管道焊縫造成的應(yīng)力腐蝕影響；未組織分析泄漏重復(fù)發(fā)生的原因，并制定相應(yīng)的防范措施。3.設(shè)備完整性管理不規(guī)范未嚴(yán)格執(zhí)行上海石化公司《設(shè)備、管道帶壓堵漏技術(shù)管理規(guī)定》《上海石化設(shè)備、管道帶壓堵漏技術(shù)管理規(guī)定》第六條有下列情況之一者，一般不進(jìn)行堵漏作業(yè)：4.壓力容器器壁等主要受壓元件及管道，因裂紋而產(chǎn)生的泄漏部位。第十八條實(shí)施帶壓堵漏的每條管道泄漏點(diǎn)一般不得超過(guò)二處。第十九條由于堵漏作業(yè)是對(duì)設(shè)備、管道泄漏部位的臨時(shí)應(yīng)急處理，即使堵漏成功也必須掛牌并在泄漏常查常改登記表中注明，待修復(fù)條件具備時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)泄漏處進(jìn)行處理后投入使用。，“實(shí)施帶壓堵漏的每條管道泄漏點(diǎn)一般不得超過(guò)二處《上海石化設(shè)備、管道帶壓堵漏技術(shù)管理規(guī)定》第六條有下列情況之一者，一般不進(jìn)行堵漏作業(yè)：4.壓力容器器壁等主要受壓元件及管道，因裂紋而產(chǎn)生的泄漏部位。第十八條實(shí)施帶壓堵漏的每條管道泄漏點(diǎn)一般不得超過(guò)二處。第十九條由于堵漏作業(yè)是對(duì)設(shè)備、管道泄漏部位的臨時(shí)應(yīng)急處理，即使堵漏成功也必須掛牌并在泄漏常查常改登記表中注明，待修復(fù)條件具備時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)泄漏處進(jìn)行處理后投入使用?！渡虾Ｊ兏芾磙k法》1.3.2設(shè)備變更：是指對(duì)設(shè)備設(shè)施本身及附屬設(shè)施的改變。主要包括設(shè)備設(shè)施材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、型號(hào)、安裝位置、設(shè)備安全聯(lián)鎖、儀表、電氣等方面的改變。附錄5.1《主要變更事項(xiàng)示例表》第二部分：設(shè)備設(shè)施變更，2.1.3帶壓堵漏、帶壓開(kāi)口、切削泵葉輪等改變?cè)O(shè)備本體設(shè)計(jì)的操作。4.廠區(qū)封閉化管理存在漏洞魯重公司貨車司機(jī)17日下午進(jìn)場(chǎng)配送貨物，作業(yè)結(jié)束將車停在廠區(qū)內(nèi)，在車上休息。撤離時(shí)，被掉落管道砸中死亡。六、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議（一）對(duì)事故責(zé)任者的認(rèn)定及處理建議1.顧清，上海石化公司化工部乙二醇聯(lián)合裝置設(shè)備運(yùn)行管理組組長(zhǎng)。違規(guī)在管道P-4507上實(shí)施3處以上帶壓堵漏作業(yè)，管道“帶病”運(yùn)行直至斷裂；違規(guī)補(bǔ)簽《設(shè)備變更申請(qǐng)審批表》；未組織分析管道重復(fù)泄漏原因并采取有效措施。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)處理。2.吳海君，中共黨員，時(shí)任上海石化公司黨委書記、董事長(zhǎng)，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)履職不力，未認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，有效督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。建議市應(yīng)急局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其給予行政處罰《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；3.管澤民，中共黨員，上海石化公司總經(jīng)理。安全生產(chǎn)履職不力，未認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，有效督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。4.金強(qiáng)，中共黨員，上海石化公司副總經(jīng)理，分管公司設(shè)備動(dòng)力管理工作。安全生產(chǎn)履職不力，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)公司化工部違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定失管失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。5.金文敏，中共黨員，時(shí)任上海石化公司副總經(jīng)理，分管公司工藝管理、安全生產(chǎn)工作。督促隱患治理不力，對(duì)化工部違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定失管失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。6.劉祥春，中共黨員，上海石化公司副總工程師、設(shè)備動(dòng)力部總經(jīng)理。履行崗位職責(zé)不到位，隱患排查治理工作不力，對(duì)化工部乙二醇聯(lián)合裝置違規(guī)帶壓堵漏失管。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。7.張利軍，中共黨員，上海石化公司生產(chǎn)部副總經(jīng)理（主持工作）。對(duì)化工部乙二醇聯(lián)合裝置生產(chǎn)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查督促檢查不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。8.李衛(wèi)東，中共黨員，上海石化公司安全環(huán)保部總經(jīng)理。吸取事故教訓(xùn)不到位，未有效推動(dòng)HSE管理體系在基層落實(shí)落地，對(duì)化工部乙二醇聯(lián)合裝置多次違規(guī)實(shí)施帶壓堵漏失管。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。9.周銘，中共黨員，上海石化公司化工部總經(jīng)理。安全生產(chǎn)履職不力，對(duì)裝置安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不充分，對(duì)老舊裝置風(fēng)險(xiǎn)排查組織不力，隱患排查治理不徹底，對(duì)化工部乙二醇聯(lián)合裝置多次違規(guī)實(shí)施帶壓堵漏失管。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予降級(jí)處分。10.盛立新，上海石化公司化工部黨委書記、副總經(jīng)理。履行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”不力，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育監(jiān)督不到位，落實(shí)HSE體系考核不嚴(yán)格。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。11.劉方軍，中共黨員，上海石化公司化工部副總經(jīng)理。對(duì)制度執(zhí)行監(jiān)管不力，對(duì)化工部乙二醇聯(lián)合裝置多次違規(guī)實(shí)施帶壓堵漏失管，對(duì)管道重復(fù)泄漏問(wèn)題不重視。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予撤職處分。12.蔣偉兵，中共黨員，上海石化公司化工部副總經(jīng)理。督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，對(duì)化工部乙二醇聯(lián)合裝置生產(chǎn)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查督促檢查不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。13.陳葉，中共黨員，上海石化公司化工部安全總監(jiān)兼安全管理科科長(zhǎng)。對(duì)乙二醇聯(lián)合裝置管道泄漏隱患管理不到位，對(duì)環(huán)氧乙烷精制塔T-450系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，隱患排查治理不徹底，對(duì)裝置多次違規(guī)實(shí)施帶壓堵漏失管。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予降級(jí)處分。14.王建英，中共黨員，上海石化公司化工部設(shè)備科科長(zhǎng)。未正確履行設(shè)備管理職責(zé)，對(duì)制度執(zhí)行監(jiān)管不力，未有效督促帶壓堵漏制度的宣貫培訓(xùn)，對(duì)乙二醇聯(lián)合裝置管道帶壓堵漏未實(shí)施變更管理，對(duì)管道泄漏部位臨時(shí)應(yīng)急處理后未及時(shí)組織對(duì)管道進(jìn)行修復(fù)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予降級(jí)處分。15.周崎，中共黨員，上海石化公司化工部生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)。對(duì)環(huán)氧乙烷精制塔T-450系統(tǒng)工藝安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，隱患排查不徹底。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予降級(jí)處分。16.黃震，中共黨員，上海石化公司化工部乙二醇聯(lián)合裝置主任。安全生產(chǎn)履職不力，未有效落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，監(jiān)督檢查不到位，對(duì)環(huán)氧乙烷精制塔T-450系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，隱患排查不徹底，對(duì)多次違規(guī)實(shí)施帶壓堵漏視而不見(jiàn)，對(duì)裝置管道多次泄漏未組織原因分析并采取有效解決措施。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予撤職處分。17.范順君，上海石化公司化工部乙二醇聯(lián)合裝置黨支部書記、副主任。履行裝置安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”不到位，組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理制度不到位，未吸取事故教訓(xùn)，未指出并制止裝置在P4507管道違規(guī)實(shí)施帶壓堵漏，對(duì)環(huán)氧乙烷精制塔T450系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不足。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予降級(jí)處分。18.鐘祥烽，中共黨員，上海石化公司化工部乙二醇聯(lián)合裝置設(shè)備副主任。違反崗位職責(zé)和企業(yè)規(guī)章制度，違規(guī)審批裝置管道P-4507帶壓堵漏方案，導(dǎo)致管道“帶病”運(yùn)行直至斷裂，執(zhí)行變更管理規(guī)定不到位，對(duì)管道重復(fù)泄漏問(wèn)題不重視，未組織分析原因并采取有效措施。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予降級(jí)處分。19.張海濤，中共黨員，上海石化公司化工部乙二醇聯(lián)合裝置生產(chǎn)副主任。履行崗位職責(zé)不到位，違規(guī)審批裝置管道P-4507帶壓堵漏作業(yè)許可證、作業(yè)任務(wù)書，對(duì)環(huán)氧乙烷精制塔T-450系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，未組織分析解決裝置工藝波動(dòng)問(wèn)題。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。20.陳俊，中共黨員，上海石化公司行政事務(wù)中心治安防范科副科長(zhǎng)（主持工作）。未落實(shí)企業(yè)安全管理規(guī)定，對(duì)臨時(shí)入廠車輛違規(guī)停放監(jiān)督檢查不到位，建議給予警告處分。上海石化公司及其上級(jí)公司對(duì)上述人員及其他相關(guān)責(zé)任人員依據(jù)企業(yè)管理規(guī)定給予處理，處理結(jié)果報(bào)市應(yīng)急局。（二）對(duì)事故責(zé)任單位的認(rèn)定及處理意見(jiàn)上海石化公司未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)文件要求，未能深刻吸取事故教訓(xùn)，有效開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和采取管控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，有效督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程。建議市應(yīng)急局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)上海石化公司給予行政處罰《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；。建議市應(yīng)急局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)上海石化公司進(jìn)行安全生產(chǎn)約見(jiàn)警示談話，并出具《事故預(yù)防建議書》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；《上海市安全生產(chǎn)條例》第八十一條第二款事故調(diào)查組對(duì)事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、典型性的問(wèn)題，可以在事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，由事故調(diào)查組織部門向有關(guān)部門或者單位出具事故預(yù)防建議書。七、事故防范和整改措施（一）提升精細(xì)管理水平，切實(shí)防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)市、區(qū)各有關(guān)部