三峽電網(wǎng)建設(shè)基金使用條例分析

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔彭蜀川財(cái)政法規(guī)——企業(yè)類財(cái)政部電力工業(yè)部關(guān)于印發(fā)《三峽電網(wǎng)建設(shè)基金使用監(jiān)督管理暫行辦法》的通知1997年12月09日[1997]財(cái)工字第491號(hào)國(guó)家電力公司：為了加強(qiáng)三峽建設(shè)基金使用管理，保證其合理和有效使用，我們制定了《三峽電網(wǎng)建設(shè)基金使用監(jiān)督管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你公司，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：三峽電網(wǎng)建設(shè)基金使用監(jiān)督管理暫行辦法一九九七年十二月九日主題詞：基金管理辦法通知抄送：國(guó)家計(jì)委，國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室，審計(jì)署，中國(guó)電網(wǎng)建設(shè)有限公司，財(cái)政部駐北京、湖北省(市)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處附件：三峽電網(wǎng)建設(shè)基金使用監(jiān)督管理暫行辦法第一條為了保證三峽工程建設(shè)基金中三峽輸變電工程建設(shè)資金(以下簡(jiǎn)稱三峽電網(wǎng)建設(shè)基金)的保值增值，促使三峽電網(wǎng)建設(shè)基金合理和有效使用，防止三峽電網(wǎng)建設(shè)基金被擠占、挪用、浪費(fèi)和流失，特制定本辦法。第二條三峽電網(wǎng)建設(shè)基金由以下兩部分組成：一是根據(jù)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、電力工業(yè)部《關(guān)于八省、市三峽工程建設(shè)基金標(biāo)準(zhǔn)和葛洲壩上網(wǎng)電價(jià)的通知》(計(jì)價(jià)管[1997]463號(hào))，對(duì)三峽第一批發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)受益地區(qū)每千瓦時(shí)電加收6?8厘的三峽工程建設(shè)基金；二是根據(jù)國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于四川省新征三峽基金使用問(wèn)題的通知》(國(guó)三峽委發(fā)辦字[1996]09號(hào))文件規(guī)定，用于三峽電站至四川、重慶的送變電工程建設(shè)和前期工作的四川省和重慶市每千瓦時(shí)電新加征的3厘錢三峽工程建設(shè)基金。第三條三峽電網(wǎng)建設(shè)基金使用管理遵循“區(qū)別對(duì)待、分類管理、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，即對(duì)三峽電網(wǎng)建設(shè)基金，按照不同的資金使用單位和使用性質(zhì)，采取不同的管理辦法。凡直接使用的單位，對(duì)三峽電網(wǎng)建設(shè)基金只能用于三峽輸變電工程支出，不得挪作他用；凡間接使用的單位，對(duì)三峽電網(wǎng)建設(shè)基金應(yīng)首先滿足合同規(guī)定的相關(guān)支出。第四條本辦法適用：(1)直接使用三峽電網(wǎng)建設(shè)基金的單位，即中國(guó)電網(wǎng)建設(shè)有限有司(以下簡(jiǎn)稱電網(wǎng)公司)；(2)間接使用三峽電網(wǎng)建設(shè)基金的合同單位，包括工程項(xiàng)目委托管理單位、工程設(shè)計(jì)單位，在履約期間的各施工單位、科研單位、監(jiān)理單位及國(guó)內(nèi)有關(guān)制造廠家，電網(wǎng)公司所屬物資公司、網(wǎng)聯(lián)直流咨詢公司等單位。第五條三峽電網(wǎng)建設(shè)基金是國(guó)家對(duì)國(guó)家電力公司注入的國(guó)家資本金。國(guó)家電力公司作為出資者撥入電網(wǎng)公司的三峽電網(wǎng)建設(shè)基金，作為電網(wǎng)公司的法人資本金，由電網(wǎng)公司用于三峽輸變電工程。第六條電網(wǎng)公司應(yīng)根據(jù)國(guó)家審定的概算，貫徹“靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”的要求，進(jìn)行投資控制和管理，并嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部資金的使用行為。第七條國(guó)家電力公司根據(jù)工程進(jìn)度和資金平衡情況提出三峽輸變電工程年度投資計(jì)劃建議，經(jīng)與國(guó)務(wù)院三建委辦公室協(xié)商后，報(bào)國(guó)家計(jì)委納入國(guó)家投資計(jì)劃，并根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃，編報(bào)年度資金計(jì)劃，合理調(diào)度資金。第八條電網(wǎng)公司要按計(jì)劃、合同及工程進(jìn)度及時(shí)撥付三峽電網(wǎng)建設(shè)基金。第九條電網(wǎng)公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部資金的使用管理，建立必要的激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，力爭(zhēng)投資有所結(jié)余。單項(xiàng)工程竣工出現(xiàn)結(jié)余時(shí)，主要應(yīng)用于整個(gè)三峽輸變電工程以豐補(bǔ)歉，在滿足工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面要求的前提下，經(jīng)計(jì)劃、財(cái)政等部門核定結(jié)余投資額后按規(guī)定預(yù)提留成收入。結(jié)余投資建立專帳管理，按規(guī)定使用。第十條電網(wǎng)公司要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法和制度，建立基金撥付和使用情況財(cái)務(wù)月報(bào)、年報(bào)制度，及時(shí)將基金撥付和使用情況通過(guò)國(guó)家電力公司報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委等國(guó)家有關(guān)部門。第十一條項(xiàng)目委托管理單位使用三峽電網(wǎng)建設(shè)基金的管理。電網(wǎng)公司對(duì)項(xiàng)目委托管理單位上報(bào)的年度資金計(jì)劃進(jìn)行審核平衡。電網(wǎng)公司根據(jù)資金到位情況，按照年度投資計(jì)劃和工程進(jìn)度，向項(xiàng)目委托管理單位撥付的工程建設(shè)基金，只能用于三峽輸變電工程項(xiàng)目的支出。第十二條電網(wǎng)公司對(duì)項(xiàng)目委托管理單位負(fù)責(zé)范圍之外的工程項(xiàng)目直接向施工單位支付工程款項(xiàng)的管理。工程價(jià)款的結(jié)算以承包合同和實(shí)際完成的工作量為依據(jù)。具體包括：工程建設(shè)承發(fā)包合同、年度投資執(zhí)行計(jì)劃、經(jīng)監(jiān)理單位審核的施工統(tǒng)計(jì)報(bào)表及工程價(jià)款結(jié)算單。第十三條物資采購(gòu)和設(shè)備購(gòu)置的資金管理。電網(wǎng)公司委托所屬物資公司負(fù)責(zé)物資采購(gòu)和設(shè)備購(gòu)置。電網(wǎng)公司對(duì)物資公司上報(bào)的年度物資采購(gòu)和設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審批，按照雙方簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，結(jié)合資金到位情況和工作進(jìn)度撥付資金。第十四條科研單位的科學(xué)研究試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的管理。電網(wǎng)公司以服務(wù)工程、應(yīng)用工程為原則確定三峽輸變電科研課題，與各相應(yīng)科研單位簽訂的科技咨詢合同、科技服務(wù)合同，合理安排資金用于支付咨詢費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)。其中專門針對(duì)三峽輸變電的特性而進(jìn)行的科研項(xiàng)目，由電網(wǎng)公司向科研單位撥款?？蒲谐晒麣w電網(wǎng)公司所有；與有關(guān)科研院所簽訂的屬于階段性服務(wù)三峽工程需要的科研項(xiàng)目，可以采取撥款和貸款方式同時(shí)投入進(jìn)行開(kāi)發(fā)，科研成果共享，其經(jīng)濟(jì)效益視撥款和貸款比例由合作雙方進(jìn)行分配。第十五條財(cái)政部對(duì)三峽電網(wǎng)建設(shè)基金進(jìn)行全面監(jiān)督管理，對(duì)國(guó)家電力公司的三峽電網(wǎng)建設(shè)基金使用計(jì)劃、年度財(cái)務(wù)決算及工程竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審批。第十六條國(guó)家電力公司根據(jù)資金平衡情況和工程進(jìn)度，審批電網(wǎng)公司所報(bào)送的工程投資計(jì)劃。加強(qiáng)三峽電網(wǎng)建設(shè)基金的監(jiān)督和檢查以及對(duì)電網(wǎng)公司的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督。第十七條電網(wǎng)公司要加強(qiáng)對(duì)三峽電網(wǎng)建設(shè)基金使用的監(jiān)督檢查，規(guī)范下屬單位的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)行為，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，按時(shí)通過(guò)國(guó)家電力公司向國(guó)家有關(guān)部門報(bào)送財(cái)務(wù)的報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料；對(duì)有關(guān)單位使用三峽電網(wǎng)建設(shè)基金的情況，定期或不定期組織人員進(jìn)行調(diào)查和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理解決，重大問(wèn)題向國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告。第十八條使用三峽電網(wǎng)建設(shè)基金的單位要加強(qiáng)對(duì)三峽電網(wǎng)建設(shè)基金的監(jiān)督和管理，并接受國(guó)家財(cái)政、審計(jì)和銀行等部門對(duì)三峽電網(wǎng)建設(shè)基金使用情況的監(jiān)督和檢查，任何單位和個(gè)人不得以任何理由阻撓或逃避監(jiān)督檢查。檢查中提出的整改意見(jiàn)和處理決定，要認(rèn)真執(zhí)行，并將整改結(jié)果報(bào)財(cái)政部。第十九條使用三峽電網(wǎng)建設(shè)基金的單位因自身原因造成損失浪費(fèi)的，要按照規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)和行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。第二十條本暫行辦法由財(cái)政部、電力部負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則第一條為了規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，保證審計(jì)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》，制定本準(zhǔn)則。第二條本準(zhǔn)則所稱國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，是指以國(guó)有資產(chǎn)投資或者融資為主（即占控股或者主導(dǎo)地位）的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。第三條審計(jì)機(jī)關(guān)在安排國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)單位（含項(xiàng)目法人，下同）為被審計(jì)單位。必要時(shí)，可以依照法定審計(jì)程序?qū)辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第四條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)、合法、效益情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第五條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序、資金來(lái)源和其他前期工作進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)程序、建設(shè)資金籌集、征地拆遷等前期工作的真實(shí)性和合法性。第六條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)資金管理與使用情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)資金到位情況和資金管理與使用的真實(shí)性和合法性。第七條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等方面招標(biāo)投標(biāo)和工程承發(fā)包情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查招標(biāo)投標(biāo)程序及其結(jié)果的合法性，以及工程承發(fā)包的合法性和有效性。第八條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要對(duì)與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的合同進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止的真實(shí)性和合法性。第九條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料的采購(gòu)、保管、使用進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)備、材料核算的真實(shí)性、合法性和有效性。第十條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目概算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查概算審批、執(zhí)行、調(diào)整的真實(shí)性和合法性。第十一條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性和合法性。第十二條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查稅費(fèi)計(jì)繳的真實(shí)性和合法性。第十三條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)成本的真實(shí)性和合法性。第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)收入、節(jié)余資金進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查其形成和分配的真實(shí)性和合法性。第十五條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要對(duì)工程結(jié)算和工程決算進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查工程價(jià)款結(jié)算與實(shí)際完成投資的真實(shí)性、合法性及工程造價(jià)控制的有效性。第十六條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的交付使用資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查交付使用資產(chǎn)的真實(shí)性和合法性。第十七條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目尾工工程進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查未完工程投資的真實(shí)性和合法性。第十八條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查年度會(huì)計(jì)報(bào)表、竣工決算報(bào)表的真實(shí)性和合法性。第十九條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的收費(fèi)和其他財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性。第二十條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位資質(zhì)的真實(shí)性和合法性，以及對(duì)工程質(zhì)量管理的有效性。第二十一條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性以及實(shí)施的有效性。第二十二條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投資效益進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及社會(huì)、環(huán)境指標(biāo)，評(píng)價(jià)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投資決策的有效性，分析影響投資效益的因素。第二十三條對(duì)財(cái)政性資金投入較大或者關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工投產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。第二十四條審計(jì)機(jī)關(guān)在組織對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)