督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

/督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)閱歷溝通材料督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)閱歷溝通材料2013年，在省、市政府教化督導(dǎo)室及區(qū)教化局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我們緊緊圍繞全區(qū)教化工作重點(diǎn)，以特色立校工作為抓手，以督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)為契機(jī)，以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教化均衡發(fā)展為重點(diǎn)，以提高教化質(zhì)量為核心，充分發(fā)揮教化督導(dǎo)職能，圓滿(mǎn)完成了全年工作任務(wù)?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作綜述如下。一、理順?biāo)拇箨P(guān)系為有效推動(dòng)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)，2013年我們抓好了“一把手”工程，贏(yíng)得局黨委的理解和支持，理順好“四大關(guān)系”，形成推動(dòng)責(zé)任區(qū)建設(shè)的合力，為推動(dòng)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)供應(yīng)了有力的組織、機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障。1.理順好黨委和督導(dǎo)室的關(guān)系?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教化改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“探究建立相對(duì)獨(dú)立的教化督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。”新頒布的《規(guī)劃綱要》對(duì)教化督導(dǎo)機(jī)構(gòu)著重強(qiáng)調(diào)了“相對(duì)獨(dú)立”和“獨(dú)立行使”兩個(gè)關(guān)鍵詞，從某種意義上來(lái)說(shuō)界定了教化局黨委和政府教化督導(dǎo)室是當(dāng)?shù)亟袒l(fā)展車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼。教化局黨委重在決策、執(zhí)行，政府教化督導(dǎo)室重在監(jiān)督、指導(dǎo)。為理順好這一關(guān)系，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，我們著力解決好了三個(gè)問(wèn)題。一是落實(shí)好督學(xué)的政治待遇。讓正、副主任督學(xué)進(jìn)入局班子決策層，把局黨委的決策化為詳細(xì)的督導(dǎo)規(guī)劃，指導(dǎo)責(zé)任區(qū)督學(xué)詳細(xì)實(shí)施；支配兩名副主任督學(xué)分別兼任兩個(gè)責(zé)任區(qū)督學(xué)組長(zhǎng)，讓督學(xué)督有權(quán)利，評(píng)有權(quán)威。二是執(zhí)行好督導(dǎo)室獨(dú)立行使督導(dǎo)職能的政策。由政府教化督導(dǎo)室拿出年度督導(dǎo)規(guī)劃，由財(cái)政全額預(yù)算好督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，由督導(dǎo)室獨(dú)立組織督導(dǎo)規(guī)劃的實(shí)施。三是解決好評(píng)估性檢查歸口管理問(wèn)題。評(píng)估性檢查歸口督導(dǎo)室，從根本上變更教化局既當(dāng)“教練員”又當(dāng)“裁判員”的傳統(tǒng)作法，進(jìn)一步強(qiáng)化教化局這個(gè)“教練員”的教練責(zé)任，讓督導(dǎo)室這個(gè)“裁判員”判得更客觀(guān)、更專(zhuān)業(yè)。2.理順好督學(xué)和學(xué)校的關(guān)系。為了理順好督學(xué)和學(xué)校的關(guān)系，2013年5月和醴陵會(huì)議之后，我們先后兩次對(duì)全區(qū)教化行政干部、中小學(xué)校長(zhǎng)和責(zé)任督學(xué)洗腦，進(jìn)一步強(qiáng)化了“責(zé)任督學(xué)是新形勢(shì)下教化發(fā)展的必定選擇，是黨的十八屆三中全會(huì)提出的教化體制改革的詳細(xì)要求，是落實(shí)《教化督導(dǎo)條例》的必要措施”的思想。我們?cè)趯?shí)施過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)督學(xué)要堅(jiān)實(shí)樹(shù)立“服務(wù)―指導(dǎo)―發(fā)展”的工作理念，實(shí)施“責(zé)任―隨機(jī)―策略”的工作戰(zhàn)略，堅(jiān)持“在調(diào)研中有效指導(dǎo)，在溝通中達(dá)成共識(shí)”的工作方針，辦受歡迎的督導(dǎo)，真心實(shí)意地幫助學(xué)校探討自身找準(zhǔn)發(fā)展“定位”，引導(dǎo)學(xué)校找尋策略找準(zhǔn)發(fā)展“定標(biāo)”，用發(fā)展性評(píng)價(jià)推動(dòng)學(xué)校自主發(fā)展。以文件的形式明確要求學(xué)校履行“自覺(jué)接受責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作指導(dǎo)，細(xì)致探討落實(shí)責(zé)任區(qū)督學(xué)提出的看法和建議”的義務(wù)。通過(guò)明晰責(zé)任區(qū)督學(xué)和學(xué)校各自責(zé)任并在詳細(xì)工作中的有機(jī)結(jié)合，提高了督學(xué)責(zé)任區(qū)工作實(shí)效，形成了“政府依法督導(dǎo)，學(xué)校依章辦學(xué)”的新局面。3.理順好責(zé)任區(qū)和科室聯(lián)點(diǎn)的關(guān)系。為理順好督學(xué)責(zé)任區(qū)和科室聯(lián)點(diǎn)的關(guān)系，強(qiáng)化責(zé)任督導(dǎo)，我們做好了“三個(gè)結(jié)合”文章。一是責(zé)任區(qū)劃分和科室聯(lián)點(diǎn)相結(jié)合。以科室聯(lián)點(diǎn)區(qū)域?yàn)閱挝粍澏ǘ綄W(xué)責(zé)任區(qū)，聘任科室負(fù)責(zé)同志為該督學(xué)責(zé)任區(qū)問(wèn)題整改落實(shí)責(zé)任人，把科室的執(zhí)行責(zé)任和責(zé)任區(qū)督學(xué)的督導(dǎo)責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任督導(dǎo)。二是隨機(jī)督導(dǎo)和科室階段性檢查相結(jié)合。每個(gè)月督導(dǎo)室都組織召開(kāi)科室負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)議，征集該月的督導(dǎo)任務(wù)，以通知的形式把征集的督導(dǎo)任務(wù)下發(fā)給各位責(zé)任區(qū)督學(xué)，由各督學(xué)自定督查的學(xué)校、督查的項(xiàng)目、督查的時(shí)間，月底將督查狀況上報(bào)政府教化督導(dǎo)室。避開(kāi)了預(yù)先通知的督導(dǎo)檢查的局限性，真實(shí)地駕馭了學(xué)校常態(tài)的教學(xué)管理和教學(xué)秩序。三是專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)和科室中心工作相結(jié)合。劃分責(zé)任區(qū)時(shí)，每個(gè)責(zé)任區(qū)支配一位局領(lǐng)導(dǎo)和一位督導(dǎo)室領(lǐng)導(dǎo)，在責(zé)任區(qū)支配督學(xué)時(shí)既考慮科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任落實(shí)，更考慮責(zé)任督學(xué)的專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)，責(zé)任督學(xué)和督學(xué)責(zé)任區(qū)工作有合有分，各有其責(zé)。對(duì)學(xué)校教化教學(xué)管理過(guò)程和將來(lái)發(fā)展實(shí)行“點(diǎn)”對(duì)“點(diǎn)”的督導(dǎo)，有效地策動(dòng)督學(xué)對(duì)學(xué)校工作的思索和探討。譬如，開(kāi)展教學(xué)常規(guī)督導(dǎo)是基教股的常規(guī)工作，光靠責(zé)任區(qū)督學(xué)，力氣較弱，此時(shí)就整合責(zé)任區(qū)力氣實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，有效地解決好了股室因人員和專(zhuān)業(yè)力氣有限難以落實(shí)常規(guī)工作的問(wèn)題，也解決了督學(xué)專(zhuān)業(yè)受限不能全面督導(dǎo)落實(shí)的問(wèn)題。4.理順好保障督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)和激活責(zé)任區(qū)工作熱忱的關(guān)系。依據(jù)現(xiàn)有政策，還沒(méi)有明確責(zé)任區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的保障，為推動(dòng)責(zé)任區(qū)工作，我們做好了三個(gè)結(jié)合：一是將責(zé)任區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)捆綁相結(jié)合。在保障教化督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)每年15萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，區(qū)教化局將督學(xué)責(zé)任區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入局財(cái)政預(yù)算，每年支配專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，為督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的高效運(yùn)行供應(yīng)了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。二是責(zé)任督學(xué)的工作待遇和督學(xué)的工作實(shí)績(jī)相結(jié)合。為確保責(zé)任區(qū)督學(xué)能安心、樂(lè)于從事督導(dǎo)工作，我區(qū)明確規(guī)定責(zé)任區(qū)兼職督學(xué)工作量等同學(xué)校教學(xué)一線(xiàn)工作人員或管理人員，每月按滿(mǎn)工作量計(jì)算。責(zé)任區(qū)督學(xué)除享受學(xué)校待遇外，區(qū)教化督導(dǎo)室還對(duì)完成工作任務(wù)的責(zé)任區(qū)督學(xué)按每次活動(dòng)200元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，并據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)。三是責(zé)任區(qū)陣地建設(shè)和學(xué)校均衡發(fā)展建設(shè)相結(jié)合。我們將兩個(gè)責(zé)任區(qū)分別集中設(shè)立在兩所學(xué)校校內(nèi)內(nèi)，且單獨(dú)設(shè)立辦公場(chǎng)所。將督學(xué)責(zé)任區(qū)辦公室的建設(shè)納入義務(wù)教化學(xué)校設(shè)備配置建設(shè)項(xiàng)目，安裝了局域網(wǎng)，配置了電腦、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、空調(diào)、飲水機(jī)等辦公、生活設(shè)備，辦公環(huán)境舒適，辦公條件優(yōu)越。二、賜予督學(xué)權(quán)利為確保責(zé)任督學(xué)有為、有位、有威、有味，我們通過(guò)區(qū)委辦和政府辦紅頭文件賜予督學(xué)五項(xiàng)職權(quán)，使督學(xué)成為教化工作中有位有為的人。一是對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)及中層干部有舉薦任用、考核嘉獎(jiǎng)的建議權(quán)。每年年終對(duì)校長(zhǎng)的績(jī)效考核，年度責(zé)任督學(xué)發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果是一項(xiàng)權(quán)重較大的主要內(nèi)容。二是對(duì)所轄學(xué)校表彰項(xiàng)目的審查權(quán)。責(zé)任區(qū)督學(xué)不予認(rèn)可的可建議實(shí)行“一票推翻”。三是對(duì)所轄學(xué)校校長(zhǎng)的約談權(quán)。對(duì)問(wèn)題整改不到位的學(xué)校校長(zhǎng)，有干脆約談的權(quán)力。四是對(duì)所轄學(xué)校教化投訴的處置權(quán)。2013年針對(duì)個(gè)別學(xué)校存在家養(yǎng)家教、亂發(fā)教輔資料的舉報(bào)，責(zé)任督學(xué)下校進(jìn)行督查，干脆處置了相關(guān)問(wèn)題。五是對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)的評(píng)議權(quán)。賜予責(zé)任督學(xué)對(duì)責(zé)任學(xué)校經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用、建設(shè)規(guī)劃的確定等方面有評(píng)議權(quán)。三、實(shí)化工作職能1.完善規(guī)程，落實(shí)制度保障。在原有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們制定完善了《xx區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)實(shí)施方案》、《xx區(qū)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的實(shí)施方法》、《督學(xué)責(zé)任區(qū)信訪(fǎng)接待制度》、《聯(lián)席會(huì)議制度》、《xx區(qū)督學(xué)誓詞》、《xx區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)工作守則》、《xx區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)工作規(guī)程》和《xx區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作“十二條”》等相關(guān)制度和文件，對(duì)督學(xué)開(kāi)展督導(dǎo)工作進(jìn)行了規(guī)范。2.掛好牌子，明確督學(xué)責(zé)任。為有效落實(shí)《教化督導(dǎo)條例》和《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)方法》，我們實(shí)施督學(xué)亮牌督導(dǎo)。一是責(zé)任區(qū)辦公室設(shè)置督學(xué)桌牌，亮明責(zé)任督學(xué)在責(zé)任區(qū)的主要職責(zé)。二是公示責(zé)任學(xué)校的校牌，亮明責(zé)任督學(xué)在該校主要督查事項(xiàng)。三是公布督學(xué)姓名、職務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。四是公布督學(xué)的聯(lián)系方式，開(kāi)通督學(xué)和社區(qū)群眾聯(lián)系的直通車(chē)。10月12日止，區(qū)政府教化督導(dǎo)室在全區(qū)37所中小學(xué)校門(mén)口醒目處懸掛了“責(zé)任區(qū)督學(xué)的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)”公示牌，開(kāi)通了和社區(qū)群眾聯(lián)系的直通車(chē)，著力構(gòu)建教化問(wèn)題找督學(xué)的工作機(jī)制。3.抓實(shí)活動(dòng)，突顯督學(xué)效能。一是突顯常規(guī)督開(kāi)學(xué)。2月23日，聯(lián)校局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各責(zé)任區(qū)督學(xué)督查學(xué)生報(bào)到注冊(cè)狀況，重點(diǎn)了解學(xué)生返校狀況和學(xué)校收費(fèi)狀況。2月28日―3月1日，對(duì)全區(qū)中小學(xué)開(kāi)學(xué)工作進(jìn)行了全面檢查，重點(diǎn)督查了學(xué)校控流保學(xué)、常規(guī)管理、辦學(xué)行為、德育工作、平安教化等方面的工作。二是突出重點(diǎn)督課堂。從4月份起先，責(zé)任區(qū)督學(xué)先后8次進(jìn)校內(nèi)，入課堂，開(kāi)展課堂教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。通過(guò)隨堂聽(tīng)課、和老師溝通，破解課改深度推動(dòng)的難題；發(fā)放師生問(wèn)卷2000余份，著力了解學(xué)校課堂教學(xué)管理和實(shí)施的現(xiàn)狀，對(duì)各學(xué)校存在的問(wèn)題有針對(duì)性的下發(fā)了整改通知書(shū)。三是走訪(fǎng)社區(qū)凝民心。我們建立人民評(píng)議員制度和督學(xué)走訪(fǎng)社區(qū)制度，讓社會(huì)評(píng)教化落到實(shí)處。我們重視開(kāi)展了責(zé)任督學(xué)“訪(fǎng)民情、惠民生、聚民智”的教化活動(dòng)，讓“片兒警”通過(guò)走村入戶(hù)，心平氣和地和老百姓交摯友，話(huà)發(fā)展，了解社區(qū)群眾對(duì)學(xué)校管理的看法和建議，了解學(xué)校的辦學(xué)行為和學(xué)校的管理狀態(tài)。和此同時(shí)我們還健全了公眾滿(mǎn)意度調(diào)查評(píng)估制度。學(xué)校年度工作評(píng)估考核中，把公眾滿(mǎn)意度調(diào)查作為了一項(xiàng)基本評(píng)估工具，加以運(yùn)用。年末，我們還請(qǐng)來(lái)了人民評(píng)議員參和學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)各學(xué)校呈現(xiàn)的特色展評(píng)打分。通過(guò)“五觀(guān)”、“十查”到“三訪(fǎng)”，進(jìn)一步了解學(xué)校的辦學(xué)現(xiàn)象和管理上有待解決的問(wèn)題，也融洽了師生、社區(qū)和學(xué)校的關(guān)系，用采桑湖鎮(zhèn)煙墩村陳祖平支書(shū)的話(huà)說(shuō)就是“師生和諧、生生和諧、校社和諧”。自建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度以來(lái)，群眾對(duì)教化的滿(mǎn)意度逐年提升。近年，紅網(wǎng)媒體無(wú)一起xx涉教信訪(fǎng)。4.彰顯特色，提升辦學(xué)品位。依據(jù)《關(guān)于申報(bào)特色立校項(xiàng)目的通知》（君政教督通〔2013〕2號(hào)），4月15日―19日我們組織責(zé)任督學(xué)實(shí)行聽(tīng)匯報(bào)、看規(guī)劃、座談師生等方式，對(duì)全區(qū)各中小學(xué)校特色立校項(xiàng)目創(chuàng)建規(guī)劃進(jìn)行了認(rèn)定，重點(diǎn)聽(tīng)取了12個(gè)鎮(zhèn)（辦）中心學(xué)校和區(qū)直學(xué)校校長(zhǎng)特色項(xiàng)目創(chuàng)建的總體思路和各申報(bào)學(xué)校創(chuàng)建工作的匯報(bào)。每到一所學(xué)校，評(píng)估組都詳細(xì)了解特色立校規(guī)劃的制定過(guò)程、特色認(rèn)定狀況、特色立校的保障機(jī)制和措施。2014年1月8日，實(shí)行了全區(qū)特色立校展評(píng)活動(dòng)。全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)（辦）中心學(xué)校、區(qū)直學(xué)校圍繞“特色立校，科研興校、質(zhì)量強(qiáng)?！钡闹黝}進(jìn)行精彩回眸，全面展示學(xué)校的辦學(xué)特色，基本形成了“一校一品，一校一特色”的辦學(xué)格局。四、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用1.強(qiáng)化督學(xué)考核結(jié)果運(yùn)用。我們依據(jù)《教化督導(dǎo)條例》和《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)方法》，制定了《xx區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)工作守則》、《xx區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)工作規(guī)程》和《xx區(qū)責(zé)任督學(xué)崗位責(zé)任制考核細(xì)則》，每年12月底對(duì)督學(xué)進(jìn)行一次考核。主要考核責(zé)任督學(xué)基本職責(zé)履行狀況、經(jīng)常性督導(dǎo)工作等狀況。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，責(zé)任區(qū)督學(xué)考核接受百分制，90分以上為優(yōu)秀，71―89為合格，70分及以下為不合格?？己藘?yōu)秀賜予表彰嘉獎(jiǎng)；考核不合格進(jìn)行誡勉談話(huà)，發(fā)覺(jué)責(zé)任督學(xué)有嚴(yán)峻違紀(jì)、影響責(zé)任督學(xué)形象的撤銷(xiāo)督學(xué)職務(wù)，交督學(xué)舉薦單位處理。2.強(qiáng)化督學(xué)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。在學(xué)校發(fā)展性評(píng)估中，我們留意過(guò)程評(píng)價(jià)和終期評(píng)價(jià)相結(jié)合。過(guò)程評(píng)價(jià)中，主要運(yùn)用責(zé)任督學(xué)平常隨訪(fǎng)督導(dǎo)結(jié)果；實(shí)地考核時(shí)，我們也邀請(qǐng)責(zé)任區(qū)督學(xué)參加，聽(tīng)取責(zé)任督學(xué)的看法，并和責(zé)任督學(xué)一道查閱相關(guān)資料，走訪(fǎng)師生，察看并搜集學(xué)校發(fā)展成果。形成督導(dǎo)評(píng)估看法時(shí)，先征求責(zé)任督學(xué)看法；公眾調(diào)查時(shí)，主要依靠責(zé)任督學(xué)對(duì)周邊群眾和家長(zhǎng)（隨訪(fǎng)調(diào)查15名）、老師（每所學(xué)校10名老師）、學(xué)生（每所學(xué)校15名學(xué)生）代表實(shí)施問(wèn)卷調(diào)查；特色展評(píng)時(shí)，我們抽調(diào)了責(zé)任督學(xué)和部分人民評(píng)議員組成“特色展評(píng)”的評(píng)委，讓其感受各校特色建設(shè)的風(fēng)采，并結(jié)合平常隨訪(fǎng)督導(dǎo)了解的狀況賦分。3.強(qiáng)化督學(xué)建議結(jié)果運(yùn)用。校長(zhǎng)績(jī)效工資的發(fā)放，主要取決于督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果和教科所的質(zhì)量評(píng)估狀況，而督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的形成，主要來(lái)源各位督學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估建議和評(píng)先評(píng)優(yōu)舉薦。對(duì)老師的表彰嘉獎(jiǎng)