人防工程消防安全管理的思考和對策

/人防工程消防平安管理的思索和對策廣州市民防辦文寶祥“火患猛于虎，平安重如山”，一句話道出了火災(zāi)危害的無情和平安責(zé)任的重大?；馂?zāi)是我們現(xiàn)實生活中最常見、危害最大的一種災(zāi)難，目前，地下建筑的火災(zāi)仍舊是世界上最難撲救的火災(zāi)之一，火災(zāi)的危害干脆關(guān)系到人民生命、財產(chǎn)的平安。如何才能針對人防工程的特點搞好消防平安工作，我談一談粗淺的相識：一、人防工程的特殊性給消防平安帶來的影響人防工程作為建筑主體來說是一個特殊的建筑工程，其主要起隱藏和防護(hù)作用，為人民群眾的生命財產(chǎn)供應(yīng)平安保障。是戰(zhàn)時應(yīng)對核武器、生物武器、化學(xué)武器、常規(guī)武器和空襲的防護(hù)工程，能有效反抗核爆炸沖擊波、核輻射、電磁脈沖、化學(xué)毒劑、常規(guī)炸彈等對人體及生命的損害。（一）人防工程的地下特點對消防平安產(chǎn)生的影響人防工程依據(jù)其特殊的作用，都深埋地下，多數(shù)工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)困難，相互貫穿，空間的延長和拓展有肯定的局限性，人防工程主體墻外側(cè)是地下土層，人防工程內(nèi)部和外部的連接溝通，出入口成了單一的選擇，在這種情形下，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時，逃命人員只能從平安出口疏散，如進(jìn)行火災(zāi)救援，大型的消防滅火設(shè)備無法進(jìn)入地下人防工程，這給消防救援和平安管理工作帶來了新的課題。人防工程的隱藏特點對消防平安產(chǎn)生的影響。人防工程作為城市防空的基礎(chǔ)，事關(guān)人民生命財產(chǎn)的平安，是保存斗爭潛力、支持軍事斗爭的手段，為此，在建設(shè)時就提高了人防工程主體結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度，加大了工程埋深和防彈爆破層的厚度，并考慮了易暴露目標(biāo)的因素,采納各種偽裝手段，提高其擾敵的效果，出入口及排風(fēng)、排煙通道的設(shè)計，在合理的狀況下，也把數(shù)量值降到了最低，并對其進(jìn)行相應(yīng)的偽裝隱藏。這些有限的隱藏口部，削減了人防工程內(nèi)煙及風(fēng)的排出量，一旦發(fā)生火災(zāi)，人防工程內(nèi)充滿的煙霧不能在最短的時間排出，大量夾雜著有毒氣體的濃煙，嚴(yán)峻影響人防工程內(nèi)人員生命的平安，也給救援人員進(jìn)入人防工程施救帶來了困難。（三）人防工程的戰(zhàn)時防護(hù)特點對消防平安產(chǎn)生的影響戰(zhàn)時人員防護(hù)是人防工程最基本的功能，依據(jù)斗爭要求，人防工程在建設(shè)時就相應(yīng)建有擴(kuò)散室、洗消間、通風(fēng)井和防護(hù)設(shè)備設(shè)施等，作為戰(zhàn)時須要的人員防護(hù)掩蔽工程，必需具備戰(zhàn)時人員生存的必要環(huán)境。這些困難的結(jié)構(gòu)及設(shè)備設(shè)施，增加了消防防火的內(nèi)容，也給消防施救加大了難度。二、人防工程消防平安管理現(xiàn)狀七十年頭，伴隨“深挖洞、廣積糧、不稱霸”的口號，全國上下地道式、坑道式人防工程遍布全國；八十年頭，隨著改革開放的春風(fēng)，大中城市結(jié)建式人防工程出現(xiàn)；九十年頭，商品經(jīng)濟(jì)的大潮，促進(jìn)了結(jié)建式、單建式、兼顧式人防工程的發(fā)展。由于當(dāng)時斗爭的思維占主導(dǎo)地位，這些成幾何式增長的大大小小的人防工程，對消防防火平安不夠重視，導(dǎo)致老舊人防工程在消防設(shè)施建設(shè)上的缺失，留下了消防平安隱患。改革開放的不斷深化，城市發(fā)展的不斷深化，人防工程的發(fā)展也迎來的新的春天，特殊是鄧小平同志指出“人防工程要平戰(zhàn)結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合才靠得住”，這給人防工程的建設(shè)給予了新的含義，已建的人防工程，很快就被開發(fā)成各種形式場所運用，消遣城、大型商場、商業(yè)城等等，這些人員密集場所，給消防平安工作帶來了新的問題，產(chǎn)生了新的隱患。目前，人防工程消防平安管理無論在觀念上、管理手段上，還是在技術(shù)措施上都比較滯后，各種消防平安隱患和潛在的擔(dān)心全因素依舊存在。主要表現(xiàn)在：一是消防平安責(zé)任不落實。人防工程的管理責(zé)任主體不明確，建設(shè)單位和管理運用單位對消防平安的管理相互重疊，造成管理和運用單位各自為政，消防平安管理工作無人牽頭，無法很好地履行相應(yīng)的消防平安職責(zé)，致使消防平安組織機(jī)構(gòu)不健全，消防制度不落實，消防設(shè)施不能正常修理保養(yǎng)，平安疏散通道隨意堆放雜物、平安出口常常鎖閉、疏散指示標(biāo)記缺損等等，留下嚴(yán)峻消防平安隱患，威逼人防工程的消防平安。二是消防設(shè)施日常維護(hù)不到位。消防設(shè)施的好壞關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的平安，一些單位不能正確處理好發(fā)展和消防平安的關(guān)系，只追求眼前利益，不和專業(yè)消防公司簽約維保，使消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)不到位，日積月累，隱患叢生，造成有的消防設(shè)施癱瘓報廢。一些單位在購置消防器材和配置消防設(shè)施上不愿投資，認(rèn)為消防設(shè)施只是擺設(shè)，沒有好用性，造成消防器材和設(shè)施嚴(yán)峻短缺，給消防平安埋下了隱患。三是消防設(shè)備維護(hù)資金不足。誰拿錢來修理小區(qū)住宅消防系統(tǒng)？消防設(shè)施修理、更新和改造，沒有消防專項修理資金或消防專項修理資金短缺，成了一個難題。四是消防平安意識不強(qiáng)。消防平安基本學(xué)問、火場自救逃命方法、防毒面具的運用、火災(zāi)逃命留意事項等。這些看似簡潔的小問題，卻是關(guān)系到我們生命平安的大事，但是在我們的日常工作中，一些管理人員消防觀念淡薄，消防平安制度不落，沒有責(zé)任心，管理松懈，對群眾的消防宣揚少，大部分群眾缺乏防火學(xué)問，不了解火災(zāi)預(yù)防的方法，不知道起火初期的撲救技能，也不懂逃命自救的方法，導(dǎo)致火災(zāi)嚴(yán)峻事故的發(fā)生。人防工程消防平安管理的對策消防平安工作是一切工作的保障,搞好消防平安工作是防止火災(zāi)事故發(fā)生的根本措施，“預(yù)防為主，防消結(jié)合”是消防平安工作的方針，時刻保持居安思危，警鐘長鳴，防患于未然的工作看法，才能筑牢消防平安管理的思想防線，構(gòu)筑起人防工程消防平安“防火墻”工程，最大限度降低火災(zāi)發(fā)生的概率，削減可能造成的火災(zāi)損失。（一）建立監(jiān)督檢查制度，落實消防平安責(zé)任各級人防部門應(yīng)加大對人防工程的消防監(jiān)督檢查力度，依法督促做好消防平安管理工作，全面落實消防平安主體責(zé)任，逐級落實消防平安責(zé)任和崗位消防平安責(zé)任。建立健全消防平安問責(zé)制，對不依法履行消防工作職責(zé)的，對消防工作責(zé)任不落實、火災(zāi)防控措施不到位的，發(fā)生火災(zāi)人員傷亡事故的，在消防平安管理工作中失職瀆職的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）加強(qiáng)消防平安培訓(xùn)，提高消防管理人員水平人防工程消防平安管理的方式、管理人員的實力，確定人防工程消防工作的水平，消防平安管理人員具備“檢查和整改火災(zāi)隱患實力、撲救初期火災(zāi)實力、組織引導(dǎo)人員疏散逃命實力和自我宣揚教化培訓(xùn)實力”等四個實力，是消防平安管理的基本要求，廣泛開展消防平安學(xué)問、消防技能、消防平安職業(yè)和相關(guān)崗位的培訓(xùn)，不斷提高消防平安管理人員的消防平安素養(yǎng)，推動人防工程消防管理水平的提升。強(qiáng)化消防平安管理，督促做好消防設(shè)施的日常維護(hù)消防設(shè)施的日常運用和維護(hù)保養(yǎng)到位和否，干脆關(guān)系著其能否在火災(zāi)事故中的作用發(fā)揮到最大化，進(jìn)而影響著能否將傷亡減到最低程度。建立完善的消防設(shè)施管理及維護(hù)保養(yǎng)制度，是搞好人防工程消防設(shè)施日常維護(hù)的基礎(chǔ)。人防工程運用單位應(yīng)當(dāng)托付具有建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)資格的專業(yè)企業(yè)定期進(jìn)行檢驗、維護(hù)，確保消防設(shè)施正常運行。落實消防設(shè)施檢查巡查制度，進(jìn)行常常性的巡查和定期檢查，發(fā)覺問題剛好解決，使消防設(shè)施處于良好的狀態(tài)。（四）搞好消防平安宣揚教化，提高市民消防平安意識提高市民消防平安素養(yǎng)，增加全民逃命自救互救實力，是消防平安工作的一項根本性、戰(zhàn)略性任務(wù)，消防平安工作事關(guān)