淺議工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)管理

/淺議工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)管理盧中秋（青島名嘉集團(tuán)造價(jià)部266002）摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制慢慢完善的背景下，從全過程造價(jià)管理向全壽命周期造價(jià)管理轉(zhuǎn)變是必定趨勢。本文對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)管理進(jìn)行了探討和探討。Underthebackgroundofeconomicglobalizationandthegradualimprovementofthesocialistmarketeconomicsystem,thechangeofcostmanagementisbecominginevitable,whereasthetrendisfromthewholeprocesstowholelife-cycle.Someresearchanddiscussionworkaboutthewholelife-cyclecostmanagementoftheconstructionprojectwascarriedoutinthispaper.關(guān)鍵詞：全過程；全壽命周期；造價(jià)管理；管理理論引言隨著建筑業(yè)的發(fā)展，對(duì)工程造價(jià)的限制，特別是對(duì)一些大型公共項(xiàng)目的工程造價(jià)限制，假如還是僅僅沿用傳統(tǒng)的限制方面，就工程項(xiàng)目本身的造價(jià)而限制造價(jià)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必需站在更高的角度，跳出工程項(xiàng)目本身而限制造價(jià)，這樣才能更好地限制大型工程建設(shè)項(xiàng)目的投資，這也是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求。因此，迫切須要轉(zhuǎn)變管理限制理念，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期進(jìn)行造價(jià)限制管理。1全壽命周期工程造價(jià)管理理論簡述1.1全壽命周期造價(jià)管理的概念20世紀(jì)70年頭末和80年頭初，以英國皇家特許測量師為主的英美一些造價(jià)工程界的學(xué)者和實(shí)際工作者將項(xiàng)目竣工后的運(yùn)用維護(hù)階段也納入造價(jià)管理范圍，提出了以實(shí)現(xiàn)整個(gè)壽命周期總造價(jià)最小化為目標(biāo)的全壽命周期造價(jià)管理（LifeCycleCostManagement，簡稱LCCM）理論。

全壽命周期工程造價(jià)管理是指一種貫穿工程項(xiàng)目全壽命周期，包括工程項(xiàng)目前期、建設(shè)期、運(yùn)用期和翻新和拆除期等階段總造價(jià)最小化的方法，全壽命周期造價(jià)管理是一種可審計(jì)跟蹤的工程成本管理系統(tǒng)。它既可以被看作工程項(xiàng)目投資決策的一種分析工具，或一種用來選擇決策備選方案的數(shù)學(xué)方法，也被作為計(jì)算工程項(xiàng)目整個(gè)壽命期的全部成本(干脆、間接、社會(huì)和環(huán)境成本等)，確定設(shè)計(jì)方案的一種技術(shù)方法。這種管理模式的根本是在建設(shè)項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段要從建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期動(dòng)身去考慮項(xiàng)目的成本和價(jià)值問題，人們須要努力通過建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和支配支配去尋求和做到項(xiàng)目全壽命周期總造價(jià)的最小化和總價(jià)值的最大化。全壽命周期造價(jià)管理在國外已經(jīng)發(fā)展成為一種比較普遍的工程造價(jià)管理方法，得到了世界銀行等國際性銀行投資組織的認(rèn)可和推廣。1.2我國現(xiàn)行的全過程造價(jià)管理的局限性全過程造價(jià)管理是指從項(xiàng)目決策階段起先到竣工驗(yàn)收交付運(yùn)用為止的各階段的工程造價(jià)的合理確定和有效限制，其局限性主要表現(xiàn)為三點(diǎn)?，F(xiàn)行全過程造價(jià)管理模式對(duì)工程建設(shè)全過程的各個(gè)階段進(jìn)行工程造價(jià)限制，將主要的人力、物力、財(cái)力投入在施工階段。投入產(chǎn)出比較低，效率不高。只考慮了建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期的建設(shè)成本，而忽視了移交后的運(yùn)營及維護(hù)成本以及拆除成本，從壽命周期角度說，只相當(dāng)于建設(shè)階段的成本限制。只是針對(duì)某一階段進(jìn)行成本限制，割裂了建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段成本的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)各個(gè)階段之間的相互影響和整個(gè)壽命周期成本的影響考慮較少，這就可能造成某一階段成本限制的效果明顯，卻造成其他階段成本增加，使得建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)壽命周期成本較高。1.3全壽命周期工程造價(jià)管理的特點(diǎn)全壽命周期工程造價(jià)管理探討的時(shí)域是工程建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期,它考慮的時(shí)間范圍更長，也更合理。管理范圍包括決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段和運(yùn)營維護(hù)及拆除和翻新階段,而不只是工程項(xiàng)目的建設(shè)階段。全壽命周期工程造價(jià)管理的目標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)壽命周期總造價(jià)的最小化。壽命周期成本包括建設(shè)造價(jià)以及將來的運(yùn)營和維護(hù)成本。全壽命周期造價(jià)管理包括壽命周期成本分析和壽命周期成本管理兩方面的內(nèi)容。壽命周期成本分析用來計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目的壽命周期成本,在計(jì)算時(shí)常常接受折現(xiàn)技術(shù),即把將來的成本折合成現(xiàn)在的費(fèi)用。壽命周期成本分析主要用在建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段,作為建設(shè)項(xiàng)目投資決策的一種分析工具,壽命周期成本分析還可以用在設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)營維護(hù)等階段,用來作為選擇設(shè)計(jì)方案、施工方案和運(yùn)營維護(hù)方案等的工具。壽命周期成本管理是在建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)壽命周期的各個(gè)階段對(duì)全壽命周期成本加以限制,確保全壽命周期成本最小化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。壽命周期成本分析在建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期的各個(gè)階段是可以被確定和限制的,全壽命周期造價(jià)管理不僅是一種可審計(jì)跟蹤的工程成本管理系統(tǒng),而且是可以主動(dòng)限制的工程成本管理系統(tǒng)。2工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期的幾個(gè)階段的造價(jià)管理2.1建設(shè)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和確定投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出推斷和確定的過程。正確作出項(xiàng)目投資決策是項(xiàng)目工程造價(jià)合理限制的前提，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到70%-90%，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)比、設(shè)備選用等，干脆關(guān)系到工程造價(jià)的凹凸。而在國內(nèi)歷來的重大建設(shè)項(xiàng)目中，盲目決策造成的投資奢侈、效率損失簡直無法估量。國家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，1958至2001年我國投資項(xiàng)目失誤率接近投資項(xiàng)目的50%。因此，要充分的利用資金時(shí)間價(jià)值理論、成本效益分析理論、規(guī)劃理論在投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的重要作用，合理地確定建設(shè)規(guī)模、科學(xué)地確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密地進(jìn)行可行性探討，對(duì)擬建工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理有利、環(huán)境上是否允許等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析、論證。做好建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制和審查，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，即可作為建設(shè)項(xiàng)目總投資支配限制額，施工期間不得隨意突破，使其真正起到?jīng)Q策和限制作用。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”的建筑理念，志向的設(shè)計(jì)思維方式和科學(xué)程序的把握，將環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化要素考慮到項(xiàng)目投資決策中去綜合評(píng)判，提高工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)人和社會(huì)、自然和諧地發(fā)展。2.2建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理設(shè)計(jì)階段的造價(jià)限制是工程項(xiàng)目投資限制的龍頭，它對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量以及建成后能否產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)用效率，起到確定性的作用，在全壽命周期造價(jià)管理中起著至關(guān)重要的作用。一般工程建設(shè)項(xiàng)目可按初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段進(jìn)行，稱之為“三階段設(shè)計(jì)”，其中初步設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響約為20%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響約為40%，施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響約為25%。因此，從設(shè)計(jì)一起先就要將限制投資目標(biāo)貫穿于設(shè)計(jì)工作中，選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。在設(shè)計(jì)階段有效地限制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面實(shí)行措施，把握住全壽命周期設(shè)計(jì)原則，隨時(shí)訂正發(fā)生的投資偏差，重視價(jià)值工程在設(shè)計(jì)方案評(píng)比中的重要作用，處理好功能和成本、經(jīng)濟(jì)合理和技術(shù)先進(jìn)性、建設(shè)成本和將來成本的關(guān)系。通過合同方式提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，削減由于過多的、不必要的設(shè)計(jì)變更造成投資的失控。運(yùn)用價(jià)值工程原理和限額設(shè)計(jì)的有機(jī)結(jié)合，從功能和成本兩個(gè)角度綜合考慮和評(píng)價(jià)，并提出優(yōu)化方法，確保設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)不突破投資限額的前提下限制投資支出，有效運(yùn)用建設(shè)資金。2.3建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理招投標(biāo)及工程施工這兩個(gè)階段我們可以統(tǒng)稱為工程實(shí)施階段，該階段工程造價(jià)管理的重點(diǎn)應(yīng)放在招標(biāo)文件的編制、合同形式及條款的確定以及施工過程承發(fā)包行為的限制上。招標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及發(fā)包人和中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)，它的相關(guān)條款也是工程結(jié)算、造價(jià)有效限制的有力依據(jù)。在評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)運(yùn)用全壽命周期綜合評(píng)審的方法，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行后將來成本折現(xiàn)和建設(shè)成本一起考慮，選擇全壽命周期成本最低且合理的投標(biāo)單位，并在此基礎(chǔ)上制定嚴(yán)密地合同條款。工程施工階段工程造價(jià)限制是通過限制承發(fā)包的行為來實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的限制目標(biāo)，工程承發(fā)包單位的行為不僅涉及承包方和發(fā)包方，而且還和項(xiàng)目管理、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)詢問等方面密切相關(guān)。應(yīng)以全壽命周期造價(jià)理論為指導(dǎo)原則，綜合考慮壽命周期成本，合理布置施工場地，降低環(huán)境負(fù)荷，愛惜水文環(huán)境，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工過程中的合同跟蹤和管理，嚴(yán)格限制設(shè)計(jì)變更，限制材料成本，主動(dòng)推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝，提高能源運(yùn)用效率，降低建設(shè)項(xiàng)目將來運(yùn)營及維護(hù)成本。2.4建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營及維護(hù)階段的造價(jià)管理項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)階段是投資效益的發(fā)揮和投資回收階段。運(yùn)營維護(hù)階段的工程造價(jià)管理是指在確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和平安目標(biāo)的前提下，通過制定合理的運(yùn)營和維護(hù)方案，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營手段和修繕技術(shù)，按合同對(duì)已投入運(yùn)用的各類設(shè)施實(shí)施多功能、全方位的統(tǒng)一管理，提高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和好用價(jià)值?？疾爝@一階段應(yīng)從項(xiàng)目的全壽命命周期角度動(dòng)身，對(duì)其功能、需求等進(jìn)行分析，并設(shè)定合理的目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目的運(yùn)營和維護(hù)階段的成本的核算，使項(xiàng)目運(yùn)行處于有序可控狀態(tài)，最大限度發(fā)揮其效能，為設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人和運(yùn)用人供應(yīng)高效、周到的服務(wù)，從而提高設(shè)施的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和好用價(jià)值，降低運(yùn)營和維護(hù)費(fèi)用，確保即定投資收益指標(biāo)、國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使項(xiàng)目總成本達(dá)到最低。2.5建設(shè)項(xiàng)目拆除和翻新階段的造價(jià)管理拆除和翻新階段發(fā)生的成本主要有廢棄成本和環(huán)境損害成本，廢棄成本主要指工程項(xiàng)目拆除后所發(fā)生的廢物處理、回收、循環(huán)利用成本；環(huán)境損害成本主要指由于工程項(xiàng)目廢棄后對(duì)環(huán)境和資源的損耗、愛惜復(fù)原所支付的成本費(fèi)用。目前我們大多數(shù)項(xiàng)目拆除翻新過程中對(duì)材料的循環(huán)利用率都比較低，造成資源的大量奢侈，對(duì)廢棄成本的重視，有助于對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行管理和限制，提高社會(huì)效益，在許多工程項(xiàng)目中，可循環(huán)運(yùn)用的材料，如木材、金屬等占廢物總量的75%，這意味著回收利用有很大的發(fā)展空間，因此，我們應(yīng)從全壽命周期角度動(dòng)身，充分重視此階段的造價(jià)管理工作。3建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)管理思路及建議3.1開拓建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的思路全壽命周期造價(jià)管理理論的提出給建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理供應(yīng)了新的視角，工程造價(jià)的探討和管理應(yīng)當(dāng)拓展思路和觀念，最重要的是要建立起工程項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)管理的概念和管理理念。工程造價(jià)的構(gòu)成包括建筑物運(yùn)用過程中的運(yùn)營、維護(hù)、能耗費(fèi)用，理論上是易于理解的，但這些費(fèi)用如何計(jì)入造價(jià)也有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的問題，如建筑物壽命期的確定、不同年度維護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、能耗水同等，這些問題的出現(xiàn)一方面擴(kuò)大了工程造價(jià)概念的內(nèi)涵，另一方面也為現(xiàn)行的工程造價(jià)探討提出了新的課題。3.2拓展全壽命周期造價(jià)管理跨度在建筑業(yè)成本管理中應(yīng)當(dāng)拓展我們的視野，關(guān)注全壽命周期各個(gè)階段成本的限制。不單單重視施工階段的成本降低，而且要重視前期和后期階段的成本挖潛。把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理放在全壽命周期的框架上，進(jìn)行從建立到運(yùn)用、報(bào)廢全壽命周期的綜合管理和限制，這是新視野下的“合理確定和有效限制”。這樣建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理才能反映科學(xué)發(fā)展觀的要求和行業(yè)形勢，更好地發(fā)揮作用，提高我國建筑業(yè)的核心競爭力。3.3重視供應(yīng)鏈培育、優(yōu)化全壽命周期造價(jià)管理以前我國建筑業(yè)的設(shè)計(jì)也考慮了一些材料和設(shè)備選用的因素，但都是依據(jù)市場上已有的材料設(shè)備進(jìn)行選用，很難適應(yīng)每個(gè)工程的特定須要，造成了奢侈。為此可借鑒日本總承包商和材料、設(shè)備供應(yīng)商之間零部件訂購接受的“指值方式”，即由總承包商中了解供應(yīng)商狀況的專業(yè)人員參和和指定零部件價(jià)格（稱為指值），供應(yīng)商按“指值”生產(chǎn)交貨。而總承包商為達(dá)成“指值”，往往向供應(yīng)商長期派駐專業(yè)技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和管理，使得達(dá)成“指值”的可能性大增。4結(jié)束語全壽命周期造價(jià)管理是一種先進(jìn)的管理思想和方法，較我國傳統(tǒng)的造價(jià)管理模式相比，避開了片面追求建設(shè)成本最小化，較好地考慮了項(xiàng)目建成后的運(yùn)營和維護(hù)成本，接