關(guān)于發(fā)揮工商資本作用助推鄉(xiāng)村振興情況匯報(bào)

關(guān)于發(fā)揮工商資本作用助推鄉(xiāng)村振興情況匯報(bào)根據(jù)調(diào)研安排，現(xiàn)將我縣發(fā)揮工商資本作用助推鄉(xiāng)村振興情況有關(guān)匯報(bào)如下。一、總體情況截至2022年底，ww縣下鄉(xiāng)的工商資本企業(yè)共42家，企業(yè)投資總額為88500萬元，其中一產(chǎn)投資額為60460萬元，占比68.3%;二產(chǎn)投資額為11800萬元，占比13.3%;三產(chǎn)投資額為16240萬元，占比18.4%。企業(yè)共流轉(zhuǎn)土地2.216萬畝，繳納風(fēng)險(xiǎn)保障金40.04萬元。長期雇傭農(nóng)民659人。其利益聯(lián)結(jié)方式主要有：一是土地流轉(zhuǎn)。從事一產(chǎn)的企業(yè)大多承包農(nóng)民的耕地或山場(chǎng)，每年支付不等的土地經(jīng)營權(quán)出讓金，其中耕地出讓金約500-600元/畝。二是用工帶動(dòng)。無論是一二三產(chǎn)任何一個(gè)企業(yè)，一般在用工時(shí)都會(huì)就近選擇，帶動(dòng)周邊群眾。三是股份分紅。部分企業(yè)在獲得財(cái)政資金時(shí)，一般將財(cái)政資金的1/3作為股份，按每年6%的固定收益，給貧困村、或貧困戶分紅。特別是我縣在推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧過程中，通過訂單農(nóng)業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、資產(chǎn)收益等途徑與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)。全縣共發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)面積25萬畝，其中858戶貧困戶參與訂單生產(chǎn)，面積達(dá)5160畝，畝均增收120元。全縣63個(gè)貧困村、9872戶貧困戶投資入股農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體資產(chǎn)收益資金2260萬元，實(shí)現(xiàn)分紅133.66萬元。如省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)安徽紫約公司，在新生、文思等貧困村建立藍(lán)莓生產(chǎn)基地，吸納周邊19戶貧困戶57.4畝土地入股，并提供技術(shù)指導(dǎo)，貧困戶除獲土地租金外，還取得5.3萬元的入股分紅。又如浩然孔雀養(yǎng)殖公司共吸納21個(gè)貧困人口務(wù)工就業(yè)，累計(jì)務(wù)工收入6.37萬元，人均3030元。二、支持政策一是扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。近年來，我縣每年安排縣級(jí)財(cái)政資金，用于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體開展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)和達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭稱號(hào)的企業(yè)和獲得著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、以及高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)的給予不同額度的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，對(duì)企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌以及主板上市等給予重獎(jiǎng)，對(duì)企業(yè)引進(jìn)高級(jí)人才建立院士工作站的給予資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持。通過各種獎(jiǎng)補(bǔ)措施，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。二是引導(dǎo)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。為做加快工商資本與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民形成有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，我縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育，通過核心龍頭企業(yè)發(fā)起，農(nóng)民專業(yè)合作社（要不要講下合作社情況）、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體參與，通過聯(lián)合體成員間的生產(chǎn)訂單和合作機(jī)制，提高生產(chǎn)者與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與品牌、產(chǎn)品與市場(chǎng)的緊密程度，從而實(shí)現(xiàn)由企業(yè)帶動(dòng)作用，打造產(chǎn)品生態(tài)圈、企業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。目前，全縣已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體26家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體12家、市級(jí)12家。三是大力實(shí)施涉農(nóng)重大項(xiàng)目。近年來，我縣爭(zhēng)取了中央及省市支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合等項(xiàng)目投向帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)企業(yè)，每年投入項(xiàng)目資金約800萬元，用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化貼息、出口獎(jiǎng)補(bǔ)等方面，其中2022年和2022年一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目分別扶持永安產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和農(nóng)寶香聯(lián)合體項(xiàng)目資金155萬元和654萬元;扶持省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)安徽藍(lán)田特種龜鱉有限公司草龜保種項(xiàng)目500萬元。通過項(xiàng)目扶持，培育農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)。三、主要做法一是思路解放在先，堅(jiān)持高位推進(jìn)。圍繞“學(xué)、比、立、謀、干”開展為期三個(gè)月的“鄉(xiāng)村振興思想解放大討論”活動(dòng)，成立鄉(xiāng)村振興研究小組，開展相關(guān)政策研究，其中研究專版第12期提出“立足項(xiàng)目抓統(tǒng)籌、立足優(yōu)勢(shì)抓招商、立足創(chuàng)新抓突破”，構(gòu)建多元投資體系，加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作組，專司推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度整合。制定鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見和“1+6”規(guī)劃體系，實(shí)施“鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興，落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護(hù)好農(nóng)民利益?！倍钦幸嘤⑴e，注入源頭“活水”。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商中心，開展招商引資“入農(nóng)”。2022年至今，我縣共引進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目64個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目29個(gè)，主要包括總投資8.7億元的廣東溫氏禽養(yǎng)一體化、總投資5.1億元的蕪湖杰泓農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心等項(xiàng)目。特別是昨天，開展了郴縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目暨田園綜合體主題招商推介會(huì)，共推進(jìn)了21個(gè)項(xiàng)目，其中簽約了紫約藍(lán)莓觀光種植休閑采摘和翔博生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園2個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)縣域龍頭企業(yè)培育力度，推動(dòng)云中生態(tài)、江十月、五岳園藝等202家龍頭企業(yè)跨村跨鎮(zhèn)發(fā)展，輻射帶動(dòng)3萬余戶貧困戶。三是搭建平臺(tái)為重，集聚工商資本。在ww經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中設(shè)立園中園一食品工業(yè)園，近期規(guī)劃占地2022畝，截至2022年底，園區(qū)正式簽約落戶三只松鼠產(chǎn)業(yè)綜合體等項(xiàng)目17個(gè)，協(xié)議總投資29.3億元，其中三只松鼠綜合體擬于7月份試生產(chǎn)、9月份投產(chǎn)，豐瑞、念果味、強(qiáng)磊等7家食品企業(yè)已開工建設(shè)。同步推進(jìn)羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，集聚羽毛羽絨企業(yè)達(dá)17家，推進(jìn)一產(chǎn)向二三產(chǎn)融合發(fā)展。以市、縣“2+2”田園綜合體試點(diǎn)為集聚工商資本的重要載體，推行“鄉(xiāng)村振興+田園綜合體+脫貧攻堅(jiān)”的帶貧益貧模式，紅廟、開城等田園綜合體集聚新興經(jīng)營主體36家，帶動(dòng)53個(gè)村、350名貧困人口就近就業(yè)。開城鎮(zhèn)山里中國項(xiàng)目，發(fā)展集種植、餐飲、旅游等為一體的綜合型體驗(yàn)式休閑農(nóng)莊，充分利用空心村閑置房屋，采取“房屋租賃+訂單收購”方式，帶動(dòng)15戶貧困戶戶均年總收入達(dá)2.3萬元。四、存在問題（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施亟待提升。我縣農(nóng)村不少地方基礎(chǔ)設(shè)施條件比較薄弱，突出表現(xiàn)在道路交通不便（機(jī)耕路普遍沒有硬化）、飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、農(nóng)用電路設(shè)施老化、通信網(wǎng)絡(luò)不暢、環(huán)境衛(wèi)生狀況較差等方面。工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村，不僅要求有一定標(biāo)準(zhǔn)的硬化道路暢通到田間地頭，而且農(nóng)業(yè)設(shè)施也需要及時(shí)配套跟進(jìn)，而貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)在這些方面往往達(dá)不到要求。（二）農(nóng)業(yè)扶持政策有待完善。突出表現(xiàn)在“三難”：一是用地指標(biāo)難。部分工商資本下鄉(xiāng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域后，需要開展配套設(shè)施建設(shè)，但受用地指標(biāo)限制，只能按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，難以滿足企業(yè)發(fā)展需求。二是技術(shù)服務(wù)難。全縣農(nóng)村地區(qū)普遍缺少懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的專業(yè)化人才，相對(duì)于工商資本投資的品牌化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目來說，當(dāng)前現(xiàn)有的縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)力量已明顯無法滿足。三是融資服務(wù)難。資本下鄉(xiāng)后投資主要集中在投入規(guī)模大、回報(bào)周期長的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，這類項(xiàng)目要求具有較強(qiáng)的持續(xù)投資能力，促使社會(huì)資本對(duì)金融貸款的需求更加強(qiáng)烈，但當(dāng)前農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可抵押的資產(chǎn)少，農(nóng)業(yè)信貸和擔(dān)保的力度也較小，企業(yè)很難通過擔(dān)保貸款進(jìn)行融資。（三）農(nóng)村改革需要持續(xù)深化。農(nóng)業(yè)投資收益期長，企業(yè)傾向于較長時(shí)間租賃農(nóng)民土地，但部分農(nóng)民契約意識(shí)、法治觀念不強(qiáng)，契約合同還存在著不穩(wěn)定性。去年省委農(nóng)村工作會(huì)議提出，要對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，鼓勵(lì)有條件的縣、鎮(zhèn)、村先行先試，但縣級(jí)如何探索、底線在哪，從各地實(shí)踐看，都在進(jìn)行積極探索，目前為止沒有“標(biāo)準(zhǔn)模式”，尚未出臺(tái)具體政策支撐。如何依托農(nóng)村綜合改革維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入難以明確。（四）工商資本急需規(guī)范管理。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，一些社會(huì)資本存在跟風(fēng)投資現(xiàn)象，面臨生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重考驗(yàn)，一旦投資失誤，不僅投資者自身利益受損，對(duì)承接投資的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和當(dāng)?shù)卣矔?huì)產(chǎn)生重大影響，極易引發(fā)矛盾糾紛。如，工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一般會(huì)對(duì)農(nóng)民的土地進(jìn)行規(guī)劃和整治，變動(dòng)田塊的規(guī)模和用途，當(dāng)撤離后，很難恢復(fù)原貌，容易產(chǎn)生土地糾紛，一旦投資失敗后又會(huì)引發(fā)勞資糾紛、融資糾紛、信貸糾紛等。同時(shí)，還有一些工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村后盲目“圈占”農(nóng)民的土地，開展“非農(nóng)化”“非糧化”經(jīng)營生產(chǎn)，與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，難以贏得當(dāng)?shù)厝罕娭С?。五、建議與意見一是建議加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。當(dāng)前，我縣正在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交、供水、供氣、污水處理、垃圾治理等基礎(chǔ)設(shè)施“五個(gè)一體化”建設(shè)及圖書館、文化館、有線電視等公共服務(wù)“三個(gè)一體化”建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平。但縣級(jí)統(tǒng)籌資金投入敕對(duì)難度較大，建議緇市財(cái)政要進(jìn)一胞勵(lì)大容業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和貲金投入力音L提檔升級(jí)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，豫喀工商資本進(jìn)入的基礎(chǔ)環(huán)境緞扛破劃約資本丏鄉(xiāng)的瓶頸，補(bǔ)齊發(fā)展短睿。二是建立加大農(nóng)丞人才培引力度。當(dāng)前，我縣在推進(jìn)鄉(xiāng)村振奴過程中，正琯動(dòng)20名村書記、20名農(nóng)村致富帶頭人套餐培忿計(jì)劃，每年吸喝20名外出經(jīng)商，筒回村任，打造我縣鄉(xiāng)村蕨儴的領(lǐng)頭磨”。建議從更高層面，治臺(tái)鄉(xiāng)杙振興人才弗進(jìn)優(yōu)惠攻策，提些下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持，吸引更人才帶資本、帶犀術(shù)下鄉(xiāng)，參與鄉(xiāng)村建設(shè)，棖動(dòng)鄉(xiāng)村振興。建立渠道、多層次、多矍式的座民教育培訓(xùn)體系，培育發(fā)產(chǎn)家徭農(nóng)場(chǎng)、業(yè)大戶I農(nóng)民專為合作社、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)霸業(yè)化聯(lián)合佗，培養(yǎng)一批昉撇化、懂技術(shù)會(huì)經(jīng)、善管理的新型職業(yè)喜民。同時(shí)，加大對(duì)縣鎮(zhèn)各級(jí)農(nóng)技人員培育力度，提高農(nóng)率技術(shù)服制水平，提升工商資本投賅抽珇。三港建議持續(xù)深化農(nóng)瞼綜合改革。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體禮，認(rèn)真落實(shí)完甦土地“三權(quán)分置”制度，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)〃運(yùn)用好農(nóng)村集體產(chǎn)滯制度改革成枝，盤活農(nóng)材閑置資源，完善宜民閑置宅基地和閑置房政策，創(chuàng)新農(nóng)村金融服方式，金回力