工程項目成本控制制度

/工程項目成本限制條例 第一章總則第一條目的為了增加工程項目的成本限制力度，降低成本費(fèi)用，提高市場競爭力，依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合公司詳細(xì)狀況，特制訂本制度。其次條要求工程項目的成本管理應(yīng)“以保證質(zhì)量為前提，以過程限制為環(huán)節(jié)，以規(guī)范操作為手段，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的”。第三條主要任務(wù)建立成本的事前預(yù)料、優(yōu)化；事中動態(tài)限制；事后分析、評價的動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，落實部門職責(zé)和崗位責(zé)任制，形成系統(tǒng)內(nèi)各環(huán)節(jié)有效實施成本管理的體系，以努力降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。第四條適用范圍本制度適用于城區(qū)房地產(chǎn)公司全部工程項目。其次章前期環(huán)節(jié)的成本限制第五條事業(yè)發(fā)展中心進(jìn)行市場調(diào)研，對市場走勢做出分析、推斷，剛好供應(yīng)、反饋給公司管理層作為決策參考。第六條新項目立項時向公司提交詳細(xì)的《可行性探討報告》，并經(jīng)公司立項聽證會探討通過。第七條若項目立項后，合作條件或招標(biāo)、拍賣條件等關(guān)鍵因素發(fā)生變更，并將對我方構(gòu)成重大不利影響時，應(yīng)重新立項。第八條招標(biāo)或拍賣項目的競價不得突破內(nèi)定的最高限價，合作建房項目要充分考慮地價款的支付方式及相應(yīng)的資金成本。第三章規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)的成本限制第九條總體規(guī)劃設(shè)計方案，必需包括建立成本限制總體目標(biāo)，首先上報總經(jīng)理審查，同意后方可進(jìn)入下一設(shè)計階段（如初步設(shè)計、擴(kuò)初設(shè)計、施工圖設(shè)計）。每一階段都必需要求設(shè)計單位出具《設(shè)計概（預(yù)）算》，并和上一階段的概（預(yù)）算進(jìn)行細(xì)致分析比較，編出項目的《建立成本概（預(yù)）算》，確定各成本單項的限制目標(biāo)，以此限制下一階段的設(shè)計。第十條施工圖設(shè)計合同應(yīng)具備有關(guān)鋼筋、混凝土等建材用量的要求，并寫明由設(shè)計單位出《設(shè)計概算》。第十一條設(shè)計單位在設(shè)計時，若無特別技術(shù)，不得指定施工或材料供應(yīng)單位。第十二條每個項目要成立設(shè)計、工程、項目經(jīng)理部、成本合約部共同組成的造價聯(lián)合小組，對施工圖的技術(shù)性、平安性、周密性、經(jīng)濟(jì)性（包括建成后的物業(yè)管理成本）等進(jìn)行會審，提出明確的書面審查看法，并督促設(shè)計單位進(jìn)行修正，避開或削減由于設(shè)計不合理甚至失誤所造成的投資損失。第四章施工招標(biāo)環(huán)節(jié)的成本限制第十三條施工單位的選擇參照《對外業(yè)務(wù)分包管理制度》和《招投標(biāo)管理制度》。施工單位招標(biāo)時，同等條件下，應(yīng)盡量選擇企業(yè)類別或工程類別高而收費(fèi)較低的單位。零星工程應(yīng)當(dāng)在兩個以上的施工單位中，綜合考察其技術(shù)力氣、報價等，進(jìn)行擇優(yōu)選擇。壟斷性的工程項目（如水、電、氣等）應(yīng)盡力進(jìn)行公關(guān)協(xié)調(diào)，最大程度降低造價。第十四條出包工程應(yīng)嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)包。第五章施工過程的成本限制第十五條現(xiàn)場簽證（一）現(xiàn)場簽證要反復(fù)比照合同及有關(guān)文件規(guī)定慎重處理。（二）現(xiàn)場簽證必需列清事由、工程實物量及其價值量，并由項目執(zhí)行經(jīng)理和預(yù)算人員以及現(xiàn)場監(jiān)理人員共同簽名。項目經(jīng)理必需對工程量、單價、用工量負(fù)責(zé)把關(guān)。（三）現(xiàn)場簽證按《工程簽證管理制度》執(zhí)行。簽證內(nèi)容、緣由、工程量必需清楚明白，涂改后的簽證及復(fù)印件不得作為結(jié)算依據(jù)。項目部指定人員監(jiān)管變更洽商的收集留存，并于每月剛好報給成本合約部及成本管理中心，成本合約部建立變更洽商臺賬一覽表，以保證資料的完整齊全（四）凡實行造價大包干的工程項目，取費(fèi)系數(shù)中已計取預(yù)算包干費(fèi)或不行預(yù)見費(fèi)的工程項目，在施工過程中不得辦理任何簽證。（五）須要變更設(shè)計的，應(yīng)填寫《設(shè)計變更審批表》并編制預(yù)算，經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理和甲方有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可辦理，辦理過程中必需比照有關(guān)施工或售樓合同，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，杜絕盲目簽證。第十六條工程質(zhì)量和監(jiān)理（一）項目監(jiān)理通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具有合法資格和有效資質(zhì)等級的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)和所監(jiān)理工程的施工單位和供應(yīng)商無利益關(guān)系。（二）工程項目管理人員應(yīng)要求監(jiān)理單位密切協(xié)作，嚴(yán)格把關(guān)。一旦發(fā)覺質(zhì)量事故，必需組織有關(guān)部門詳細(xì)調(diào)查、分析事故緣由，提交《事故狀況報告》及防止再發(fā)生事故的措施，明確事故責(zé)任并督促責(zé)任單位，依據(jù)公司認(rèn)可的書面處理方案予以落實。事故報告和處理方案應(yīng)一并存檔備案。（三）應(yīng)特別重視隱藏工程的監(jiān)理和驗收。隱藏工程的驗收，必需由工程項目管理人員聯(lián)合施工單位、質(zhì)檢部門共同參加并辦理書面手續(xù)。凡未閱歷收的隱藏工程，施工單位不得進(jìn)入下道工序施工。隱藏工程驗收記錄按依次進(jìn)行整理，存入工程技術(shù)檔案。第十七條工程進(jìn)度款（一）原則上不向施工單位支付備料款。確需支付者，應(yīng)不超過工程造價的15%，并在工程進(jìn)度款支付到工程造價50%時起先抵扣預(yù)付備料款。（二）工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理1.施工單位按月報送《施工進(jìn)度支配》和《工程進(jìn)度完成月報表》。2.項目部、工程部會同監(jiān)理人員，比照施工合同及進(jìn)度支配，審核工程進(jìn)度內(nèi)容和完工部位（主體結(jié)構(gòu)及隱藏工程部分須供應(yīng)照片）、工程質(zhì)量證明等資料。3.成本合約部對上報的工程進(jìn)度款中的已完工程量和造價進(jìn)行審核，通過后交成本管理中心復(fù)核。4.按公司有關(guān)資金支出審批制度的規(guī)定程序，予以付款并登記臺帳。（三）工程進(jìn)度款支付達(dá)到工程造價的80%時，原則上應(yīng)停止付款，預(yù)留至少15%的工程尾款和5%的保修款（詳細(xì)比例參照合同約定），以便駕馭最終結(jié)算主動權(quán)。第六章工程材料及設(shè)備管理第十八條開工前，項目經(jīng)理部應(yīng)剛好列出所需材料及設(shè)備清單，一般依據(jù)下列原則確定甲供、甲定乙供和乙供，并在工程施工承包合同中加以明確。（一）甲方能找到一級建材市場的、有特別質(zhì)量要求和價格浮動范圍較大的材料和設(shè)備，應(yīng)實行甲供或甲定乙供，其余材料和設(shè)備實行乙供。（二）實行甲供或甲定乙供的材料和設(shè)備應(yīng)盡量不支付選購 保管費(fèi)。第十九條應(yīng)按工程實際進(jìn)度合理支配選購 數(shù)量和詳細(xì)進(jìn)貨時間，防止積壓或出現(xiàn)窩工現(xiàn)象。其次十條甲供材料、設(shè)備的選購 必需進(jìn)行廣泛詢價，貨比三家，也可在主要設(shè)備和大宗建材選購 上接受招標(biāo)的方式。在質(zhì)量、價格、供貨時間均能滿足要求的前提下，應(yīng)比照下列條件擇優(yōu)確定供貨單位。（一）能夠?qū)嵭匈d銷或定金較低的供貨商。（二）情愿以房屋抵材料款，且接受正常樓價的供貨商。（三）能夠到現(xiàn)場安裝，接受驗收合格后再付款的供貨商。（四）售后服務(wù)和信譽(yù)良好的供貨商。其次十一條項目經(jīng)理部對到貨的甲供材料和設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量及規(guī)格，要當(dāng)場檢查驗收并出具檢驗報告，辦理驗收手續(xù)，妥當(dāng)保管。對不符合要求的，應(yīng)剛好退貨并通知財務(wù)管理部拒絕付款。其次十二條《選購 合同》中必需載明：因供貨商供貨不剛好或質(zhì)量、數(shù)量等問題對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量產(chǎn)生影響和損失的，供貨商必需擔(dān)當(dāng)索賠責(zé)任。其次十三條由材料設(shè)備部負(fù)責(zé)建立健全材料的詢價、定價、簽約、進(jìn)貨和驗收保管相分別的內(nèi)部牽制制度，保證材料選購 過程的公正、公開。其次十四條對于乙供材料和設(shè)備，我方必需按認(rèn)定的質(zhì)量及選型，在預(yù)算人員限制的價格上限范圍內(nèi)抽取樣板，進(jìn)行封樣，并盡量實行我方限價的措施（參照《乙供材料設(shè)備限價管理制度》）。同時在設(shè)備和材料進(jìn)場時應(yīng)要求出具檢驗合格證。其次十五條甲供材料、設(shè)備的結(jié)算必需憑供貨合同、供貨廠家或商檢部門的檢驗合格證、我方的驗收檢驗證明、結(jié)算清單，經(jīng)財務(wù)管理中心審核無誤后，方能辦理結(jié)算。第七章竣工交付環(huán)節(jié)的成本限制其次十六條單項工程和項目竣工應(yīng)經(jīng)過自檢、復(fù)查、驗收三個環(huán)節(jié)才能移交。其次十七條項目經(jīng)理部、設(shè)計管理部、工程管理部、成本合約部、物業(yè)必需參加工程結(jié)構(gòu)驗收、裝修驗收及總體驗收等，《移交證明書》應(yīng)由施工單位、監(jiān)理單位和物業(yè)公司同時簽署。其次十八條凡有影響運(yùn)用功能，平安上不合格的結(jié)構(gòu)、安裝、裝飾部位和設(shè)備、設(shè)施，均應(yīng)限期整改直到復(fù)驗合格。因施工單位緣由延誤工程移交，給我方造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按合同條款追究其責(zé)任。其次十九條工程移交后，應(yīng)按施工合同有關(guān)條款和物業(yè)管理規(guī)定剛好和施工單位簽訂《保修協(xié)議書》，以明確施工單位的保修范圍、保修責(zé)任（包括驗收后出現(xiàn)的質(zhì)量問題的保修責(zé)任約定）及懲處措施等。第三十條實行一次性扣留保修金、自行保修的，應(yīng)對保修事項及其費(fèi)用有充分的預(yù)料，留足保修費(fèi)用。第八章工程結(jié)算管理第三十一條工程結(jié)算要以甲方駕馭的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證為準(zhǔn)，對于施工單位供應(yīng)的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，在復(fù)核無誤的基礎(chǔ)上也可作為參考。第三十二條成本合約部應(yīng)詳細(xì)核對工程量，審定價格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計算工程總造價，做到資料完整、有根有據(jù)、數(shù)據(jù)精確。第三十三條成本合約部編制的《預(yù)、結(jié)算書》，應(yīng)當(dāng)有各工程量的計算過程及詳細(xì)的編制說明，扣清甲供材料款項等。第三十四條成本合約部應(yīng)對主體工程成本進(jìn)行跟蹤分析管理，進(jìn)行“三算”對比，找出工程成本超、降的因素，并提出改進(jìn)措施和看法。第三十五條成本管理中心負(fù)責(zé)審核成本合約部的預(yù)結(jié)算書，編報預(yù)結(jié)算匯總表。在成本管理中心供應(yīng)的結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，財務(wù)管理中心應(yīng)當(dāng)結(jié)合預(yù)付備料款、代墊款項費(fèi)用等債權(quán)、債務(wù)，比照合同審核并決算。第三十六條在項目開發(fā)經(jīng)營支配的基礎(chǔ)上，應(yīng)留意加快項目開發(fā)節(jié)奏，盡可能縮短項