2023年政協(xié)提案例文六篇

第2023年政協(xié)提案例文六篇

2023年政協(xié)提案例文1同志們：

人大代表建議和政協(xié)提案交辦會是市政府每年都要召開的一次重要會議。今年的這次會議準(zhǔn)備的很充分，特別是市人大xx也出席了今天的會議，體現(xiàn)了市人大、市政協(xié)對市政府工作的重視和支持。在此，我代表市政府，向市人大、市政協(xié)、向兩位領(lǐng)導(dǎo)，表示衷心感謝！

剛才，總結(jié)了xxxx年建議提案辦理工作，安排部署了今年工作。xx分別講了很好的意見，充分肯定了政府系統(tǒng)建議提案辦理工作，提出了工作意見建議，要認真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、提高政治站位，切實增強建議提案辦理工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，各級國家機關(guān)要加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，支持和保障代表依法履職。代表建議、委員提案凝聚著人大代表、政協(xié)委員的智慧心血，是寶貴的政策資源、信息資源和智力資源，真實的反映了社情民意。扎實做好建議提案辦理工作，是我們接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的法定職責(zé)，更是凝心聚力、破解難題、推動發(fā)展的重大舉措，對進一步增強政府公信力、凝聚力，激發(fā)廣大群眾全身心投入全面建成小康社會具有重要意義。

xxxx年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，各承辦單位密切配合、共同努力，有效解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點問題，贏得了人大代表、政協(xié)委員對政府工作的信任和肯定。但我們也要看到，與新形勢新任務(wù)新要求相比較，我們建議提案辦理工作還有一些差距和不足，必須進一步加強和改進。還有一些代表委員們提出的好建議，因為客觀條件和財力所限，沒有達到目標(biāo)，今年我們黨將召開二十大，也是我們?nèi)尕瀼芈鋵峹x黨代會精神的第一年，發(fā)展任務(wù)之重、工作要求之高前所未有，而且受疫情影響，今年辦理任務(wù)時間緊、任務(wù)重，群眾期望更高。這就要求我們要更加注重發(fā)揮市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)和參政議政作用，注重發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，凝聚起推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的工作合力。

在不久前閉幕的市兩會上，代表、委員們以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，圍繞推進高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護、改善民生等領(lǐng)域，提出了xx件代表建議、xx件政協(xié)提案。這些建議提案既有著眼解決群眾切身利益和現(xiàn)實需求的問題，也有前瞻性、專業(yè)性、操作性很強的發(fā)展對策建議，為加強和改進政府工作提供了新視角、新路徑和新舉措。我們有責(zé)任、有義務(wù)把這些建議提案辦理好、落實好。各地區(qū)、各部門要進一步增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，把建議提案辦理工作與統(tǒng)籌推進疫情防控和高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來，更加自覺、主動的抓好落實，努力將代表、委員的建言獻策落實到具體工作中，體現(xiàn)在發(fā)展成果中，為十四五繼續(xù)揚帆遠航和全體人民共同富裕提供有力保障。

二、要立足事要解決，著力提升建議提案的辦理水平

各承辦單位要認真對照今年市政府工作報告確定的各項目標(biāo)任務(wù)，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，突出xx等重點工作，xx等重點項目，突出重點、關(guān)注熱點、攻克難點，真正把建議提案所提問題與本單位工作任務(wù)結(jié)合起來，努力在求深、求實、求細上下功夫，切實推動全市各項工作深入開展。要把解決實際問題作為辦理工作的第一要務(wù)和最終目標(biāo)，真正把辦理工作從辦文轉(zhuǎn)到辦事上來。對答復(fù)承諾解決的，要堅決兌現(xiàn)解決，絕不能開空頭支票。對已列入工作計劃，承諾條件成熟后要落實的事項，要跟蹤到底，及時通報辦理進度。對目前無法解決的，不能簡單地講困難、擺問題，必須要把國家的相關(guān)政策向代表和委員解釋清楚，實事求是地向代表、委員說明情況，取得理解和支持。特別強調(diào)的是，辦理建議提案本身既是嚴肅的政治任務(wù)，也是嚴格的依法行政過程。各地區(qū)、部門一定要牢固樹立依法行政的意識，問題能否解決，解決到什么程度，都要依據(jù)法律和政策規(guī)定，依據(jù)現(xiàn)有條件和自身能力，尤其是屬于政府自身工作的問題，要虛心接受批評，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，如實說明情況，面商解決對策，促進辦理落實。在辦理答復(fù)工作結(jié)束后，要對辦理情況要組織一次回頭看，沒有落實到位的要抓緊推動落實；確實不具備推動條件的，也要列入本單位的工作計劃，條件成熟后抓緊推動。

三、創(chuàng)新辦理模式，進一步提升建議提案的辦理質(zhì)量

近年來，我們研究探索出了開門辦理、面商辦理、公開辦理、網(wǎng)上辦理等行之有效的辦理方式，受到了代表、委員們的充分肯定。在這里，我要重申一下三見面制度，每一個承辦單位和協(xié)辦單位在辦理過程中都要與代表委員至少見三次面，也就是說在辦理之初見一次面，向代表委員講清政策以及辦理建議提案的初步設(shè)想；在辦理之中見一次面，征求代表委員對辦理工作的意見；在辦理之后見一次面，及時反饋辦理結(jié)果，切實提高建議提案的辦理質(zhì)量和代表委員的滿意率。這個制度必須要長期堅持，決不能半途而廢。下一步要不斷健全完善分解交辦、審核把關(guān)、全程溝通、跟蹤反饋等工作機制，把辦理工作與開展調(diào)查研究結(jié)合起來，精選一批事關(guān)全局、涉及人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)切、建議措施可行的重點建議提案，組織力量深入調(diào)研，拿出實實在在的解決辦法，確保建議提案辦理和經(jīng)濟社會發(fā)展同推動、同落實。要進一步充實建議提案辦理的公開內(nèi)容，每一項建議提案的責(zé)任人、責(zé)任部門、辦理時限、答復(fù)情況和滿意度都要通過門戶網(wǎng)站、市長熱線、行風(fēng)熱線、報紙等平臺及時向社會公開，自覺接受群眾和輿論的監(jiān)督。同時，要加強輿論宣傳，主動宣傳和報道承辦單位的辦理工作，努力發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，使辦理工作不斷規(guī)范化、制度化。

四、要強化責(zé)任落實，為建議提案辦理提供有力保障

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機制，對群眾關(guān)注的、反映比較集中的重點難點建議和提案，由分管副市長親自推動辦理。各承辦單位要健全完善一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、承辦人員具體辦的三級負責(zé)制，每一件建議提案都要明確主管領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室和承辦人員，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確、人員明確三到位，決不能安排一個科員答復(fù)一批建議意見。對重點建議提案，要按照市人大和市政協(xié)要求，組織精干力量認真研究制定辦理方案，邀請代表委員及相關(guān)部門共同調(diào)查研究，務(wù)求取得實效。

二要健全工作機制。各承辦單位要召開專題會議研究，明確職能分工，形成上下銜接、左右溝通、便捷高效的辦理工作機制。完善辦理工作規(guī)程，在交辦、分析、調(diào)研、見面、答復(fù)、處理等各個環(huán)節(jié)健全工作規(guī)范，特別是要抓好答復(fù)環(huán)節(jié)，嚴把審核關(guān)、簽發(fā)關(guān)，確保內(nèi)容符合政策、格式規(guī)范、態(tài)度誠懇，堅決杜絕答非所問、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象發(fā)生。

三要強化協(xié)調(diào)配合。從今年的建議提案情況看，很多涉及面較廣，只靠一兩個部門難以辦理落實，必須進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合辦理。各承辦單位之間要牢固樹立全市一盤棋理念，加強橫向溝通聯(lián)系，主辦單位要切實負起牽頭責(zé)任，協(xié)辦單位要積極配合，及時提供協(xié)辦意見，形成各司其職、齊抓共管、一抓到底的辦理機制。確實需要市政府協(xié)調(diào)落實的，主辦單位要先行研究方案，盡快向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，由市政府協(xié)調(diào)解決。

四要強化督促檢查。市政府辦公廳要進一步加強對建議提案辦理的督查督辦，做到明確專人、跟蹤督辦、定期檢查、及時協(xié)調(diào)，真正把督辦工作貫穿整個辦理工作的全過程。對態(tài)度認真、措施得力、效果顯著的部門和個人，要以適當(dāng)方式予以表彰和獎勵；對重視不夠、敷衍塞責(zé)的部門和個人，要通報批評；對長期得不到解決的積案，要采取聯(lián)合督查等方式，強化督辦，推動工作開展。

同志們，對辦理好建議提案，市政府高度重視，廣大代表、委員熱切關(guān)注，全市人民群眾都充滿期待。各承辦單位一定要以認真負責(zé)的態(tài)度、扎實有力的舉措，把市委、市政府的各項決策部署落到實處，把建議提案辦理工作落到實處，向黨和人民群眾交上一份滿意的答卷，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

2023年政協(xié)提案例文22023年，是我縣全面實施十四五規(guī)劃，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵之年?？h政協(xié)提案委的工作思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞縣第XX次黨代會確立的戰(zhàn)略定位和奮斗目標(biāo)，提高政治站位，緊扣發(fā)展要務(wù)，發(fā)揮提案優(yōu)勢，勇于探索創(chuàng)新，在堅持雙向發(fā)力、健全機制體制、強化聯(lián)系指導(dǎo)、著力督導(dǎo)督查等方面下足功夫，全面提升政協(xié)提案辦理實效和水平，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

（一）強化政治意識，始終堅定政治方向。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，政協(xié)提案工作也不例外。一要務(wù)必強化政治建設(shè)，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保提案工作在正確的方向行穩(wěn)致遠、大有作為。二要旗幟鮮明講政治，自覺把增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護體現(xiàn)到提案工作全過程、各環(huán)節(jié)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到提案提出、立案、辦理、督辦、反饋等各方面，通過完備的提案工作程序，推動把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界共識，把中央、省委、市委、縣委決策部署和對人民政協(xié)工作要求轉(zhuǎn)化為各黨派團體和各族各界人士的思想自覺與行動自覺，切實增強做好提案工作的責(zé)任感和使命感。

（二）強化履職意識，始終提升提案質(zhì)量。

質(zhì)量是提案的生命，決定著提案工作的成效。一要全面強化履職盡責(zé)，堅持把提高提案質(zhì)量放在首位，努力推動提案工作由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。通過多種形式組織縣政協(xié)委員參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強委員的政治把握能力和服務(wù)大局能力，引導(dǎo)委員聚焦全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的工作重點和人民群眾普遍關(guān)心的實際問題，深入調(diào)查研究，確定提案選題，提高建言水平。二要鼓勵各黨派、各團體、各界別、政協(xié)各專門委員會和委員小組發(fā)揮自身優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，凝聚各方智慧，提出更多高質(zhì)量的提案。三要發(fā)揮立案審查的導(dǎo)向作用，處理好質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系，從源頭抓起，不斷提高提案整體質(zhì)量。四要將提案工作與有事來協(xié)商和雙助活動相結(jié)合，推動解決委員提出的事關(guān)群眾急難愁盼的問題，真正為群眾辦實事解難事。

（三）強化協(xié)商意識，始終推動雙向發(fā)力。

協(xié)商是政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的優(yōu)勢特色，也是做好提案工作的基本原則，務(wù)必將協(xié)商作為提案辦理的重要環(huán)節(jié)，貫穿于辦前、辦中、辦后全過程，凝聚起改進工作、解決問題的共識和合力，切實做到三辦三協(xié)商。即，一是辦前會協(xié)商，積極引導(dǎo)提辦雙方在提案辦理前進行面對面溝通，讓承辦單位準(zhǔn)確了解委員撰寫提案的背景和初衷，讓政協(xié)委員及時了解承辦單位辦理提案的思路和想法，為提案辦理打下基礎(chǔ)；二是辦中多協(xié)商，堅持在辦理中協(xié)商、在協(xié)商中辦理，切實把調(diào)查研究、民主監(jiān)督、建言資政、凝聚共識貫穿于提案辦理全過程，形成疊加效應(yīng)；三是辦后善協(xié)商，認真做好提案辦理協(xié)商后半篇文章，及時向委員交流辦理進度、聽取委員反饋意見，拓寬委員知情渠道，達到解疑釋惑、化解分歧、增進共識的目的。

（四）強化督辦意識，始終增強辦理實效。

提案辦理能否真正解決問題、取得實際效果，是衡量提案辦理質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。一要強化督查督辦，切實加強提案辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好督查督辦，促進提案的辦理落實。二要加大聯(lián)合督辦力度，完善提案辦理通報機制，開展民主評議提案辦理工作，進一步推動提案辦理，增強辦理實效。三要健全政協(xié)各參加單位、各專門委員會和承辦單位共同參與遴選和督辦重點提案機制，完善主席會議確定重點提案、成員領(lǐng)銜督辦、聽取督辦情況匯報等制度，改進視察調(diào)研、提案辦理協(xié)商會、走訪承辦單位等督辦形式，建立提案督辦清單臺賬，打通提案辦理成果轉(zhuǎn)化最后一公里。

（五）強化服務(wù)意識，始終提高服務(wù)水平。

優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是做好提案工作的重要保障。一要強化服務(wù)意識，認真研究新形勢下提案工作的特點和規(guī)律，積極探索創(chuàng)新，不斷提高提案工作質(zhì)量水平。二要完善提案服務(wù)工作機制，主動為委員提供提案選題、調(diào)研視察、辦理查詢等方面的服務(wù)。三要推進提案信息化建設(shè)，實行提案精細化管理，推動提案工作創(chuàng)新發(fā)展。四要認真學(xué)習(xí)其他區(qū)縣政協(xié)提案工作好做法、好經(jīng)驗，創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)方式，暢通委員和政協(xié)各參加單位知情明政渠道，密切與提案者、承辦單位的聯(lián)系，調(diào)動各方面做好提案工作的積極性。五要加大提案工作宣傳力度，擴大社會影響力，形成委員積極提、部門認真辦、全社會關(guān)心支持的強大合力。

2023年政協(xié)提案例文3同志們：

今天，市人大常委會、市政府、市政協(xié)在這里聯(lián)合召開人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作會議，目的是進一步統(tǒng)一思想、提高認識，充分調(diào)動各承辦單位的積極性和能動性，努力把議案建議和提案辦理好、答復(fù)好。下面，就做好代表議案建議辦理工作，我要強調(diào)三點意見：

一、提高思想認識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持和完善這一根本制度的一個重要方面就是加強和改進代表議案建議的辦理工作。人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，向本級人民代表大會或者人大常委會提出各方面工作的議案、建議、批評和意見，是依法執(zhí)行代表職務(wù)、參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、行使人民當(dāng)家作主權(quán)利的重要形式，也是反映民意、集中民智的重要途徑。認真研究辦理代表議案建議，是一府兩院的法定職責(zé)，是堅持和完善人民代表大會制度的內(nèi)在要求，是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)，也是支持代表依法執(zhí)行職務(wù)、全面落實中央和省委關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)實施意見精神的重要舉措，對改進一府兩院工作，密切與人民群眾的聯(lián)系，加強社會主義民主法制建設(shè)，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。去年，市政府及承辦部門在辦理工作中，堅持以辦理促落實、以辦理促發(fā)展的工作理念，層層壓實辦理責(zé)任、著力提升辦理質(zhì)量，較好地完成了辦理任務(wù)，體現(xiàn)了承辦單位對代表主體地位的尊重，也確保了代表作用的發(fā)揮?？偟膩碚f，代表和群眾對去年的議案建議辦理工作是比較滿意的。但同時也應(yīng)注意到，在議案建議辦理工作中還存在著一些問題和不足之處，如個別單位辦理拖拉，答復(fù)不及時，與代表溝通較少，個別議案建議辦理質(zhì)量和效率偏低，甚至出現(xiàn)個別部門相互推諉的現(xiàn)象，致使有些建議年年提、年年得不到有效解決，這都需要我們在今后的辦理工作中進一步加以克服。

市十五屆人大七次會議期間，代表們緊扣發(fā)展重點、民生熱點、社會焦點，積極建言獻策，提出議案建議**件，這些議案建議事關(guān)全市發(fā)展大局和人民切身利益，充分體現(xiàn)了廣大代表積極投身**轉(zhuǎn)型崛起的政治熱情和責(zé)任意識。從交辦的兩件議案來看，《關(guān)于推動以創(chuàng)新驅(qū)動**實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的議案》提出，要以創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的作用，加快產(chǎn)融結(jié)合、成立創(chuàng)新發(fā)展基金、加大對企業(yè)的減負支持力度，不斷改善實體企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動**實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展；《關(guān)于將202省道城區(qū)路段改為市政道路的議案》提出，在101省道建成通車之后，可以將202省道位于相山區(qū)主城區(qū)西側(cè)、鳳凰山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東側(cè)路段以及濉溪縣主城區(qū)西側(cè)、濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東側(cè)路段改為市政道路，完善配套設(shè)施、優(yōu)化交通路網(wǎng)、美化路邊環(huán)境，有效解決該路段交通擁堵、交通安全等問題。這兩件議案，符合我市加快城市轉(zhuǎn)型崛起的總體要求，具有全局性、長遠性的特點。交辦的**條建議，反映了最基層的聲音，體現(xiàn)了廣大群眾的意愿和要求。市政府及各承辦部門要從講政治、顧大局、順民意、促發(fā)展的高度，充分認識辦好代表議案建議的重要性，以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，創(chuàng)新思路，強化舉措，注重實效，一如既往地抓好代表議案建議辦理工作，努力向人民群眾交一份滿意答卷。

二、立足解決問題，提高辦理質(zhì)量

辦理代表議案建議重在質(zhì)量。議案建議辦理不僅要看是否按照法定的期限答復(fù)代表，做到事事有回音，更要看代表提出的問題是否得到了認真解決，做到件件有著落。要把質(zhì)量作為辦理代表議案建議工作的標(biāo)準(zhǔn)，推動群眾關(guān)心問題真正落到實處。在具體工作中必須著力抓好三個環(huán)節(jié)：一要搞好調(diào)研，摸清情況。代表議案建議大都是基層老百姓的聲音，因此要加強與代表的聯(lián)系，及時溝通情況，準(zhǔn)確了解代表意圖；對情況不明、比較復(fù)雜的問題要組織力量，深入調(diào)查研究，把情況弄清，把問題搞準(zhǔn)，抓住議案建議所涉及問題的實質(zhì)，有針對性地提出解決問題的措施。二要分類施策，狠抓落實。對代表提出的議案建議、凡是能夠解決又有條件解決的要及時解決；暫時條件不具備的要創(chuàng)造條件逐步解決；因受各方面條件限制，一時解決不了的，要列入工作計劃待條件成熟后加以解決；因政策或其他原因無法解決的問題，要實事求是地向代表們做出認真負責(zé)的說明和解釋，取得代表的理解和支持。要立足全局，舉一反三，力求取得解決一個問題推動一個方面工作的效果，使辦理代表議案建議的過程真正成為解決問題、改進工作、為群眾辦實事的過程。三要密切配合，相互協(xié)作。代表所提議案建議中有些綜合性較強，涉及到幾個部門，針對這種情況，一方面要根據(jù)問題的主次關(guān)系確定主辦單位和協(xié)辦單位，落實責(zé)任，明確任務(wù)；另一方面，各部門之間一定要加強協(xié)作，相互理解，互相配合，共同研究，協(xié)商辦理，做到工作上不因業(yè)務(wù)交叉而互相推諉，不因意見分歧而互相扯皮。市政府要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)職能，確保辦理工作順利開展。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保辦理實效

辦理工作能否落到實處、見到實效，重在組織，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各承辦單位要切實把辦好代表議案建議擺在突出位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強力推進落實，努力做到讓代表滿意，讓群眾滿意。一要強化責(zé)任落實。各承辦單位要進一步建立健全一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、安排專人具體抓的工作機制，明確要求，落實責(zé)任，做到任務(wù)、人員、措施三落實，切實提高議案建議辦理水平。二要強化聯(lián)系回訪。各承辦單位要積極探索實行聯(lián)系回訪制度，辦理前采取電話聯(lián)系、上門走訪等形式，準(zhǔn)確了解代表意圖，共商辦理辦法；辦理中，對能及時解決的問題，提出辦理方案，征求代表對辦理工作的意見建議；辦復(fù)后，要虛心征求代表意見，進一步落實后續(xù)工作，努力實現(xiàn)由答復(fù)型辦理向落實型辦理的轉(zhuǎn)變，確保見面率、辦結(jié)率達到100%，滿意率逐年提高。三要強化督導(dǎo)檢查。各承辦單位要及時召開專門承辦會，全面分析議案建議內(nèi)容，明確代表的具體要求，有針對性地提出具體的辦理辦法，加強辦理工作自查，確保如期高質(zhì)量完成任務(wù)。

市政府督查室作為代表議案建議的督辦協(xié)調(diào)部門，要建立完善代表議案建議督辦考評制度，對承辦單位的辦理工作進行跟蹤檢查和通報，做好日常督促檢查工作。市人大常委會將適時組織代表對辦理情況進行督導(dǎo)檢查，年底聽取審議市政府關(guān)于議案建議辦理工作情況專項報告，并進行滿意度測評。今年確定的*件議案和*件重點建議，繼續(xù)實行常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、對口委室全程參與督辦機制，以點帶面，推動全盤工作。四是強化時限要求。各承辦單位要在3個月內(nèi)將辦理情況書面答復(fù)領(lǐng)銜代表和附議代表，在答復(fù)代表時要附寄征詢?nèi)舜蟠斫ㄗh辦復(fù)意見表，不能按期辦復(fù)的，要向代表和交辦機關(guān)說明情況，答復(fù)期限最多不能超過6個月。需要特別強調(diào)的是，代表們于閉會期間也會提出部分建議，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，閉會期間人大代表提出的建議與大會期間提出的建議具有同等效力，同樣存在3個月的辦理答復(fù)期限。隨著代表工作的進一步加強，今后向一府兩院交辦閉會期間代表建議應(yīng)是一個常態(tài)，希望承辦單位給予同樣的重視。

同志們，辦好代表議案建議，是法律和人民賦予我們的一項光榮任務(wù)，希望大家能夠以更加負責(zé)的精神，更加扎實的作風(fēng)，共同努力，密切配合，認真做好今年的代表議案建議辦理工作，為加快城市轉(zhuǎn)型崛起和中國碳谷綠金**建設(shè)作出新的更大貢獻！

2023年政協(xié)提案例文4關(guān)于加強開發(fā)區(qū)總部經(jīng)濟的培育與發(fā)展的建議

提案人：

工作單位：

提安內(nèi)容：

腦體分離已是眾多集團型企業(yè)發(fā)展布局的首先方式;廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯(除現(xiàn)有的交通優(yōu)勢外，規(guī)劃中的合杭高鐵、上海經(jīng)湖州到宣城的.城市輕軌都將途經(jīng)廣德)，如何搶占上海、杭州及周邊其他大、中城市總部經(jīng)濟外遷機遇將關(guān)系廣德經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的百年大計;開發(fā)區(qū)現(xiàn)有招商引資到位的企業(yè)中，總部經(jīng)濟落地項目幾乎為零，而單個制造型實體企業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的拉動還十分有限;如何培育并扶持好現(xiàn)有的園區(qū)總部企業(yè)，應(yīng)列入黨委、政府及開發(fā)區(qū)的工作重點。

建議：

1、在開發(fā)區(qū)現(xiàn)有功能模塊的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化，規(guī)劃建設(shè)發(fā)展總部經(jīng)濟功能區(qū)。并采用政府牽線、職能部門協(xié)同，各相關(guān)單位聯(lián)手的方式加大、加快開發(fā)區(qū)物流、商業(yè)、金融、產(chǎn)業(yè)咨詢、文化教育、法律服務(wù)、交易結(jié)算、醫(yī)療保健、后勤保障及娛樂等配套設(shè)施的建設(shè)，以功能配套優(yōu)勢吸納周邊企業(yè)總部的眼球。

2、充分把握廣德省直管縣的機遇，借鑒兄弟省、市既有經(jīng)驗，積極向上爭取更加靈活的地方政策，在用地保障、稅收減免、人才引進、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等諸方面促進總部經(jīng)濟的落戶、安家(如：2023年11月1日中國共產(chǎn)黨江蘇省第九屆委員會第十二次全體會議通過的《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中明確強調(diào)允許和支持宿遷市采取比其他地區(qū)更加靈活的政策發(fā)展地方經(jīng)濟)。

3、以政策支持、方式引導(dǎo)等多種手段大力支持、幫助園區(qū)現(xiàn)有總部經(jīng)濟的發(fā)展。如安徽森泰集團作為廣德本土企業(yè)，現(xiàn)有全資及控股子公司6家，企業(yè)正全力研究如何采用腦體分離模式進一步規(guī)劃集團長遠發(fā)展戰(zhàn)略，從而有效地擴大本土外貿(mào)出口、將企業(yè)稅收留在廣德，以推動地方經(jīng)濟發(fā)展。類似企業(yè)還有廣信農(nóng)化、福豐生物、和威集團等。作為政府如何在政策扶持和合規(guī)運作上扶持、幫助企業(yè)做實、做大、做強總部經(jīng)濟理應(yīng)策馬先行，這不僅對推動現(xiàn)有總部經(jīng)濟的發(fā)展大有裨益，對如何引進、留住總部經(jīng)濟更是意義重大。

4、企業(yè)是地方經(jīng)濟發(fā)展的載體，集團企業(yè)承載著更多的社會責(zé)任，如何確保優(yōu)質(zhì)企業(yè)家在事業(yè)成功的同時更多地享受參政、議政的社會榮譽已成為企業(yè)家們的渴求，同時也是眾多地方政府發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的一種策略。這應(yīng)作為開發(fā)區(qū)招、引總部經(jīng)濟可加考量的一種方式。

2023年政協(xié)提案例文5提案人：

審查意見：建議國務(wù)院交由農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)改委、財政部、國務(wù)院食品安全辦辦理

主題詞：農(nóng)產(chǎn)品安全

食品安全事關(guān)百姓安康、政府形象、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是關(guān)乎國計民生的重大問題。而食用農(nóng)產(chǎn)品是食品的重要組成部分，也是加工食品的主要原料，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管至關(guān)重要。近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到社會各界前所未有的關(guān)注和重視，在各級黨委和政府的共同努力下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升、逐步向好。同時我們也清醒地看到，我國現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)仍然薄弱，制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題仍未得到根本解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢依然嚴峻，存在不少問題和困難。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法制體系有待進一步完善。法律法規(guī)尚不健全，懲處力度不夠，執(zhí)法隊伍不強。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的體制機制有待進一步健全。由于農(nóng)產(chǎn)品分布廣泛、品種復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)鏈長、影響因素多，管理體制不順等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)還易產(chǎn)生監(jiān)管交叉領(lǐng)域。從食品安全管理的治理結(jié)構(gòu)看，多主體協(xié)同治理食品安全的格局尚未形成，行業(yè)協(xié)會、商會參與管理的制度空間不足，社會公眾參與管理的渠道不暢，社會輿論監(jiān)督空間有限等。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力有待進一步加強。目前我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)依然以散、小、亂的分散經(jīng)營為主，監(jiān)管的重點和難點均在基層，但目前基層監(jiān)管部門的監(jiān)管能力難以滿足監(jiān)管需要。如很多省縣級以下基本沒有專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，地級以上市平均編制三人左右，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級大部分沒有專門監(jiān)管機構(gòu)；可開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的縣（市、區(qū)）也不多；特別是鎮(zhèn)一級基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)，從儀器設(shè)備到檢測技術(shù)人員隊伍均無法滿足監(jiān)管需要，既缺少專職檢測人員，也缺少專項檢測經(jīng)費，少數(shù)地方甚至連購買檢測試劑的經(jīng)費都無法落實，難以正常開展監(jiān)管工作。

以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、解決關(guān)乎百姓的食品安全的重大基本民生問題為契機，進一步完善和配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，切實增加投入，強化責(zé)任落實、制度建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，形成政府保障有力、部門監(jiān)管到位、社會公眾廣泛參與、社會輿論有效監(jiān)督的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制。通過促進法治爬坡防止道德滑坡，從根本上解決食品安全問題。

為此建議：

一、健全與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律體系。國家抓緊研究制修訂和完善配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，從國家層面統(tǒng)一規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品的概念、界定食用農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的職責(zé)分工。健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域分類管理，明確產(chǎn)地分類的標(biāo)準(zhǔn)和劃分權(quán)限﹔完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，規(guī)范投入品使用；健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案和追溯制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程管理；完善檢測和標(biāo)識制度，實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。

二、健全與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制。完善配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)工作機制和相關(guān)考核制度，健全食品安全應(yīng)急和信息管理工作機制，組織開展危害因素調(diào)研，全面建立風(fēng)險監(jiān)測、研判、預(yù)警和快速處置機制。探索運用以食品安全風(fēng)險評估為主要內(nèi)容的監(jiān)管模式，以動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警為技術(shù)依托，完善預(yù)警日常運行機制，提高監(jiān)管效能；規(guī)范信息通報和溝通協(xié)調(diào)制度，及時通報部門監(jiān)管信息，強化聯(lián)合執(zhí)法。進一步明確部門職責(zé)，促進各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接，堵塞監(jiān)管漏洞，實現(xiàn)全程無縫監(jiān)管，增強食品安全工作的整體性和系統(tǒng)性，提高綜合監(jiān)管水平。積極探索食品安全管理行政體制改革，整合食品安全監(jiān)管職能和資源，理順管理模式，消除分段管理所存在的職能交叉與職能缺失的不足和弊端，全面建立起從農(nóng)田到餐桌統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全程監(jiān)管的管理模式。

三、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度。制修定相關(guān)法律法規(guī)，以法律形式明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各相關(guān)主體的責(zé)任。進一步落實企業(yè)主體責(zé)任。

建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營進入和退出機制，強化社會監(jiān)督，推動企業(yè)改進食品安全管理。一旦發(fā)現(xiàn)，堅決依法懲處違法行為，讓食品安全違法者的成本遠遠高于其收益。對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)，依法懲處。同時抓緊研究制定全國性的問責(zé)法律，依法明確規(guī)定政府和監(jiān)管部門在哪些情況下需要追究責(zé)任、追究誰的責(zé)任、由誰追究、如何追究以及問責(zé)對象應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，實現(xiàn)依法問責(zé)。

四、切實增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源配置。進一步完善食品安全法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)支撐體系，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管政府資金投入機制，切實加大投入，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā)，保證質(zhì)量安全體系的建立和實施。在研究制定相關(guān)法律法規(guī)時，要認真分析和預(yù)測與實施法律法規(guī)相應(yīng)的執(zhí)法資源，切實保障省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法主體在職能、人員、經(jīng)費、手段、服務(wù)等執(zhí)法資源能落實到位，保證法律法規(guī)的貫徹落實。重點加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，全力推進鎮(zhèn)級監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理投融資管道。鼓勵社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，開發(fā)和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)技術(shù)和服務(wù)。逐步建立對使用低毒、低殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)者直接補貼制度，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場機制的形成，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式向質(zhì)量效益型方向發(fā)展。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急基金，用于補償因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件而受損的生產(chǎn)者和消費者。

五、全力營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好的社會環(huán)境。加快食品質(zhì)量的誠信體系建設(shè)。密切與經(jīng)信、銀行、海關(guān)、工商等部門的合作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信聯(lián)動機制，建立完善的地方誠信經(jīng)營體系，將食品質(zhì)量信用體系納入社會誠信體系建設(shè)范疇。健全企業(yè)質(zhì)量誠信分類管理制度和失信懲戒制度，促進社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，制約生產(chǎn)者和經(jīng)營者的違法生產(chǎn)和經(jīng)營，確保食品安全。強化培訓(xùn)和宣傳，采取有針對性的措施，通過舉辦培訓(xùn)班、開辟宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料、組織送法下鄉(xiāng)和知識競賽等農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，加強對農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)、合作經(jīng)濟組織的指導(dǎo)，解決違禁藥物使用和非法添加等當(dāng)前制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的難點和重點問題。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，強化公眾食品安全意識，樹立全民良好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，包括消費者的安全意識、生產(chǎn)者的道德意識、經(jīng)營者的自律意識、管理者的責(zé)任意識。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為惠民生、促和諧的重要抓手，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的透明度，動員各方力量關(guān)心和參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，舉報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，形成強大的社會監(jiān)督氛圍。

2023年政協(xié)提案例文6提案人：

審查意見：建議國務(wù)院交由國家發(fā)改委會同中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、中國證監(jiān)會、中國銀監(jiān)會、財政部、國土資源部辦理

主題詞：投資發(fā)展

促進民間投資是個重大戰(zhàn)略問題。沒有民間投資，就沒有市場經(jīng)濟；沒有民間投資，就難以戰(zhàn)勝國際金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（簡稱新36條）出臺一年多，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入的投資領(lǐng)域逐漸拓寬。但是新36條的許多政策尚未完全落到實處，制約民間投資健康發(fā)展的困難和障礙仍然存在。目前民間投資在傳統(tǒng)壟斷行業(yè)所占比重較低。據(jù)統(tǒng)計，在全社會80多個行業(yè)中，民間投資在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中占13.6%，在教育中占12.3%，在衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)中占11.8%，在金融業(yè)中占9.6%，在信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)中占7.8%，在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中占7.5%，在水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)中占6.6%，在公共管理和社會組織中占5.9%；大量民間資本缺少投資機會而游離于實業(yè)，放大了存量流動性，加大了當(dāng)前宏觀調(diào)控政策的難度。為此，國家鼓勵和擴大民間投資的政策迫切需要細化和落實。

一、當(dāng)前影響民間投資健康發(fā)展的主要問題

（一）壟斷行業(yè)市場準(zhǔn)入存在多重障礙，民間資本不易進入。由于有關(guān)部門對民間資本的進入設(shè)置較多附加或限制性條款，準(zhǔn)入審批條件模糊、程序繁瑣、缺乏透明度，使得民間資本進入面臨障礙。壟斷行業(yè)改革滯后，使得民間資本面臨進入后又不得不退出的障礙。

（二）缺乏有效的優(yōu)惠政策，民間投資激勵不足，民間資本不愿進入?；A(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域往往投資大、收益低、回報周期長，民間投資難以享受到與國企同等的政策性補貼、稅收減免和政府注資等優(yōu)惠政策。

（三）投資服務(wù)體系不完善，投資環(huán)境不佳，風(fēng)險較高，民間資本不敢進入。

民間投資存在監(jiān)管多、服務(wù)少的問題，缺乏政府產(chǎn)業(yè)政策支持和投資信息指導(dǎo)，缺乏系統(tǒng)、專業(yè)的社會中介服務(wù)，民間投資風(fēng)險較大。此外由于地方政府的信用約束不夠、政策不穩(wěn)定或不連續(xù)，在一些壟斷行業(yè)的民間投資往往會遭受投資中斷的風(fēng)險和侵權(quán)損失，投資者利益保障存在較大困難。

（四）壟斷行業(yè)投資體制改革遲緩，民間資本投資不能進入。

鐵路、電信、金融、石化等壟斷行業(yè)的改革沒有同步跟進。壟斷企業(yè)通過行業(yè)壟斷阻止民間資金進入該行業(yè)，限制、排除競爭對民間資本產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。以成品油零售為例，雖然呈國有、民營、外資共同競爭的局面，但全國近10萬家加油站，中石油、中石化兩大集團所屬的加油站大約占50%左右，其成品油銷售量約占全部銷量的70%以上。缺乏油源的民營油企發(fā)展可謂舉步維艱。

二、進一步引導(dǎo)和擴大民間投資的建議

（一）把民間投資納入發(fā)展規(guī)劃。政府要加強對民間投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，從戰(zhàn)略高度，正確認識民間投資的重大意義和歷史地位。把民間投資作為促進投資增長和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作，把促進民間投資納入中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

（二）把促進壟斷行業(yè)改革與非公有制經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來。

1.國有企業(yè)改制重組中鼓勵民營企業(yè)以多種方式參股、控股、資產(chǎn)收購；

2.鼓勵民間資本進入交通、電信、能源、金融等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域。

（三）保障民間投資在經(jīng)濟上實現(xiàn)平等競爭。

1.切實改革審批制度，簡化審批程序；

2.給予民間投資法律上的平等保護，盡快改革和清理制約民間投資準(zhǔn)入的法律法規(guī)和政策文件，取消不合理的各項附加條件或限制性要求，規(guī)范投資準(zhǔn)入門檻；

3.出臺《引導(dǎo)民間資本發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資目錄》，在目錄范圍內(nèi)逐漸由審批制向備案制過渡；

4.分行業(yè)設(shè)置壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入時限及準(zhǔn)入方式，完善市場準(zhǔn)入狀況及政策執(zhí)行效果的評價、監(jiān)督和考核機制。

（四）加快壟斷行業(yè)改革，完善行業(yè)監(jiān)管體制。

1.深入推進壟斷行業(yè)的政企分開、政資分開，逐步消除行政性壟斷；

2.推進固有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略調(diào)整，加快國企非主業(yè)資產(chǎn)的剝離重組，強化國企的社會功能并為民企騰出發(fā)展空間；

3.通過引入競爭機制、資本多元化改造、可競爭性環(huán)節(jié)分離，加快重點壟斷