2023年中國餐飲行業(yè)分析報告

北京銀聯(lián)信投資顧問有限責任公司2023年12月2023年餐飲行業(yè)分析2023年12月2023年餐飲行業(yè)分析報告PAGE113正文目錄內(nèi)容概要 8一、餐飲行業(yè)發(fā)展回顧及趨勢展望 8二、餐飲行業(yè)整體授信原則 8三、餐飲行業(yè)平均財務數(shù)據(jù)概覽 9第一章餐飲行業(yè)基本概述 10一、行業(yè)定義及產(chǎn)品分類 10（一）行業(yè)定義及范圍 10（二）行業(yè)產(chǎn)品分類 10二、行業(yè)發(fā)展特征分析 11三、行業(yè)生命周期分析 13四、行業(yè)經(jīng)濟地位分析 13（一）餐飲業(yè)是國民經(jīng)濟的重要行業(yè) 13（二）餐飲業(yè)是旅游業(yè)的重要基礎設施和文化旅游資源 14第二章2023年中國餐飲行業(yè)經(jīng)營環(huán)境分析 15一、經(jīng)濟周期對行業(yè)的影響分析 15二、財政政策對行業(yè)的影響分析 18三、貨幣政策對行業(yè)的影響分析 19四、產(chǎn)業(yè)政策對行業(yè)的影響分析 21（一）餐飲行業(yè)相關(guān)政策和法規(guī) 21（二）行業(yè)政策 23五、重大突發(fā)事件對行業(yè)的影響分析 27（一）刷卡手續(xù)費率下調(diào)：餐娛類下調(diào)幅度高達37.5% 27（二）國務院食安委：全國食品安全加大經(jīng)濟處罰力度 27第三章2023年中國餐飲行業(yè)整體運行情況分析 29一、中國餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展狀況及趨勢分析 29（一）行業(yè)規(guī)模不斷擴大 29（二）市場整體運行良好 32（三）市場供需均發(fā)生巨大變化 32（四）餐飲企業(yè)趨向集團化 33（五）連鎖經(jīng)營是快餐業(yè)發(fā)展趨勢 33二、餐飲行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益分析 34三、餐飲行業(yè)財務情況分析 36四、餐飲業(yè)發(fā)展模式趨勢分析 37（一）連鎖經(jīng)營是餐飲企業(yè)的主導發(fā)展模式 37（二）中國餐飲業(yè)電子商務模式 38五、中國餐飲業(yè)發(fā)展存在問題分析 39第四章2023年中國餐飲行業(yè)細分市場運行情況分析 40一、2023年餐飲行業(yè)主要細分市場結(jié)構(gòu)分析 40（一）餐飲行業(yè)細分行業(yè)市場規(guī)模分析 40（二）餐飲行業(yè)細分行業(yè)效益對比分析 40（三）餐飲業(yè)細分行業(yè)經(jīng)營水平分析 41二、餐飲行業(yè)重點細分市場運行情況分析 43（一）正餐服務業(yè) 43（二）快餐服務業(yè) 45（三）飲料及冷飲服務業(yè) 47第五章2023年中國餐飲行業(yè)供應鏈結(jié)構(gòu)及運行特點分析 50一、2023年餐飲行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)構(gòu)成分析 50（一）行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成分析 50（二）產(chǎn)業(yè)鏈運行特征分析 53（三）行業(yè)成本結(jié)構(gòu)分析 54（四）行業(yè)消費構(gòu)成分析 56二、2023年餐飲行業(yè)供應鏈結(jié)構(gòu)分析 57（一）餐飲業(yè)行業(yè)供應鏈模型 57（二）餐飲行業(yè)供應鏈節(jié)點主體 58（三）餐飲業(yè)供應鏈核心環(huán)節(jié)分析 59（四）餐飲企業(yè)供應鏈特點 60（五）企業(yè)與上游供應商的運作和結(jié)算模式 61第六章2023年中國餐飲行業(yè)區(qū)域市場運行情況分析 65一、2022年中國餐飲行業(yè)區(qū)域分布情況 65二、中國餐飲行業(yè)重點區(qū)域競爭力分析 65（一）山東省餐飲行業(yè)分析 65（二）廣東省餐飲行業(yè)分析 68（三）北京市餐飲行業(yè)分析 71（四）河南省餐飲行業(yè)行業(yè)分析 75（五）江西省餐飲行業(yè)分析 77第七章中國餐飲行業(yè)市場競爭結(jié)構(gòu)分析 80一、中國餐飲服務行業(yè)集中度分析 80（一）餐飲產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，但產(chǎn)值質(zhì)量有待提升 80（二）餐飲百強業(yè)態(tài)格局不變 81（三）市場競爭與成本壓力日益加劇 82（四）各業(yè)態(tài)盈利能力的短板凸顯，總體盈利水平偏低 82（五）餐飲百強企業(yè)經(jīng)營效率和管理效率均有所下降 82（六）在用工荒常態(tài)化，工資成本上漲與人均效率下降并存 83二、中國餐飲服務業(yè)不同所有制企業(yè)競爭格局分析 83（一）不同所有制企業(yè)市場份額分析 83（二）不同所有制企業(yè)經(jīng)濟效益對比分析 84（三）不同所有制企業(yè)經(jīng)營水平對比分析 85三、中國餐飲行業(yè)重點企業(yè)情況 86（一）全聚德 86（二）湘鄂情 90（三）西安飲食股份有限公司 92（四）山西太原江南餐飲集團 94第八章2023年中國餐飲服務行業(yè)投融資運行情況分析 99一、2023年餐飲行業(yè)融資特征分析 99二、銀行介入餐飲行業(yè)情況分析 100（一）餐飲業(yè)銀行介入情況總述 100（二）同業(yè)介入案例分析 100第九章中國餐飲服務行業(yè)發(fā)展趨勢預測 104一、中國餐飲行業(yè)發(fā)展影響因素分析 104二、中國餐飲行業(yè)發(fā)展趨勢預測分析 105（一）低碳餐飲成為餐飲發(fā)展的主方向 105（二）餐飲人才制約企業(yè)發(fā)展，人才呈多元化發(fā)展 105（三）餐廳信息化程度加快 106（四）快餐行業(yè)發(fā)展層次多樣，管理水平急需提升 106（五）餐飲品牌發(fā)展速度加快，競爭更激烈 107第十章2021年餐飲行業(yè)風險預警評級及授信政策指引 109一、餐飲行業(yè)信貸風險預警 109（一）宏觀經(jīng)濟風險 109（二）政策風險 109（三）市場風險 110（四）經(jīng)營風險 111二、餐飲行業(yè)整體授信原則 112三、中國餐飲企業(yè)授信策略建議 112附錄 113

圖表目錄TOC\h\z\c"圖表"圖表1：2018-2022年餐飲行業(yè)財務情況 9圖表2：2022版國民經(jīng)濟分類餐飲行業(yè)細分 10圖表3：餐飲業(yè)的分類 11圖表4：2005-2023年中國GDP增速走勢 15圖表5：2006年-2023年我國居民收入增長情況 16圖表6：三大需求對GDP的拉動 17圖表7：三駕馬車對GDP的拉動率 18圖表8：2021年-2023年貨幣增速情況（%） 20圖表9：全國餐飲行業(yè)主要政策法規(guī) 24圖表10：餐飲行業(yè)零售總額累計值及同比增長 30圖表11：企業(yè)景氣指數(shù)與企業(yè)家信心指數(shù) 31圖表12：餐飲業(yè)占社會消費品零售總額的比重走勢圖 31圖表13：十大影響力城市住宿餐飲零售額占社會消費品零售額比例 33圖表14：2018-2022年全國規(guī)模以上餐飲企業(yè)經(jīng)濟效益指標情況 34圖表15：2018-2022年全國餐費收入及增速 35圖表16：2018-2022全國規(guī)模以上餐飲企業(yè)營業(yè)利潤分析 36圖表17：2018-2022年餐飲行業(yè)財務情況 36圖表18：2022年我國餐飲行業(yè)細分市場結(jié)構(gòu)分析 40圖表19：2022年中國餐飲業(yè)細分行業(yè)規(guī)模對比 41圖表20：2022年中國餐飲行業(yè)細分行業(yè)經(jīng)營水平對比 43圖表21：2019年-2022年中國正餐服務業(yè)主要規(guī)模指標情況 43圖表22：2020年-2022年中國正餐服務業(yè)財務指標對比 44圖表23：2022年中國正餐服務業(yè)與行業(yè)平均經(jīng)營水平對比 44圖表24：2019年-2022年中國快餐主要規(guī)模指標變動情況 45圖表25：2020年-2022年中國快餐服務業(yè)主要財務指標變動情況 46圖表26：2022年中國快餐服務業(yè)主要財務指標與行業(yè)平均水平對比 46圖表27：2019年-2022年中國飲料及冷飲服務業(yè)主要規(guī)模指標 47圖表28：2020年-2022年中國飲料及冷飲服務業(yè)財務指標對比 48圖表29：2022年飲料及冷飲服務業(yè)細分行業(yè)經(jīng)營水平對比 48圖表30：餐飲業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈 50圖表31：2019年-2023年中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù) 52圖表32：餐飲企業(yè)購買、新建、租賃場地比較表 55圖表33：餐飲企業(yè)資金用途分配情況 56圖表34：餐飲業(yè)供應鏈 58圖表35：不同餐飲企業(yè)采購模式對比 63圖表36：2022年餐飲行業(yè)區(qū)域分布情況 65圖表37：2019年-2022年山東省餐飲業(yè)主要規(guī)模指標變動情況 67圖表38：2022年月山東省餐飲行業(yè)主要指標與全國平均水平對比 68圖表39：2004-2023年廣東省社會消費品零售總額及同比增長 68圖表40：2018-2023年廣東省收入增長情況 69圖表41：2019年-2022年廣東省餐飲行業(yè)主要經(jīng)營指標變動情況 70圖表42：2022年廣東省餐飲行業(yè)主要指標與全國平均水平對比 71圖表43：2019年-2022年北京市餐飲行業(yè)主要經(jīng)營指標變動情況 74圖表44：2022年北京市餐飲行業(yè)主要指標與全國平均水平對比 75圖表45：2019年-2022年河南省餐飲行業(yè)主要經(jīng)營指標變動情況 76圖表46：河南省餐飲行業(yè)主要指標與全國平均水平對比 77圖表47：2019年-2022年江西省餐飲行業(yè)主要經(jīng)營指標變動情況 78圖表48：2022年江西省餐飲行業(yè)主要指標與全國平均水平對比 78圖表49：2006-2022年百強餐飲企業(yè)營業(yè)額及同比增速 81圖表50：2006-2022年度餐飲百強企業(yè)營業(yè)額在含社會住宿餐飲業(yè)營業(yè)額的比重 81圖表51：2018-2022年度餐飲百強企業(yè)營業(yè)額增占率及平均利潤增長率（%） 83圖表52：2019年-2022年中國餐飲服務業(yè)不同所有制企業(yè)銷售收入占比情況 84圖表53：2022年中國餐飲服務業(yè)不同所有制企業(yè)規(guī)模與經(jīng)營效益對比 85圖表54：2022年中國餐飲服務業(yè)不同所有制企業(yè)經(jīng)營水平對比 86圖表55：2023年1-3季度全聚德財務情況 89圖表56：2023年1-3季度湘鄂情財務情況 92圖表57：2023年1-3季度西安飲食財務情況 93圖表58：餐飲企業(yè)融資渠道分析 99圖表59：2022年中國餐飲行業(yè)百強企業(yè) 113內(nèi)容概要一、餐飲行業(yè)發(fā)展回顧及趨勢展望近年來，我國餐飲行業(yè)發(fā)展較快，餐飲收入一直保持快速增長，2022年中國餐飲業(yè)收入達到20635億元，同比增長16.9%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次突破2萬億大關(guān)，這距離2006年突破1萬億營業(yè)額僅用了5年時間，年均增長2000億元以上。2023年以來，餐飲業(yè)出現(xiàn)明顯的增速下滑態(tài)勢。全年餐飲收入共實現(xiàn)23283億元，同比增長13.6%，比去年同期下降3.3個百分點。盡管中國餐飲產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，但從增長速度上來看，已經(jīng)呈現(xiàn)出下行的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，近年來，我國餐飲業(yè)每年都以10%以上的速度增長，超過GDP增速。隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民的收入水平越來越高，市民的消費觀念由“在家就餐”向“在外就餐”轉(zhuǎn)變，消費主體以集團公費為主向家庭自費為主轉(zhuǎn)變，消費方式以單一餐飲消費向餐娛組合消費轉(zhuǎn)變。餐飲消費需求日益旺盛，營業(yè)額一直保持較強的增長勢頭。各種飲食風格的餐飲企業(yè)都得到了充分展示各自風彩的機會，中國著名的八大菜系以及各地區(qū)特色菜系全面發(fā)展，亞洲、歐美的國際風味餐飲也在這塊中國這塊沃土上生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果，各類型顧客的多樣化餐飲需求都得到了進一步的滿足。餐飲企業(yè)之間的合并重組增強，企業(yè)改制步伐加快，異地擴張和餐飲集團化成為發(fā)展趨勢。特別是一些實力雄厚的餐飲企業(yè)擴張欲望非常強，兼并活動頻繁，潛在的融資需求會相應增強。二、餐飲行業(yè)整體授信原則餐飲行業(yè)是我國重要產(chǎn)業(yè)之一，它與人民生活息息相關(guān)。2023年2月，衛(wèi)生部發(fā)布《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃》征求意見稿，目的是清理整合現(xiàn)行食品標準，加快制定、修訂食品安全國家標準，完善食品安全國家標準管理機制，強化標準宣傳貫徹和實施工作。12月，商務部公開《餐飲業(yè)管理辦法（第二次征求意見稿）》，餐飲業(yè)行業(yè)整合有望加快。“十二五”期間是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期，隨著國家首次將三駕馬車中的消費提到了首要位置，消費已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。同時，餐飲業(yè)挑戰(zhàn)與機遇并存，2021年餐飲業(yè)仍將面臨高成本、高競爭的難題。因此建議銀行選擇適度授信的原則。三、餐飲行業(yè)平均財務數(shù)據(jù)概覽圖表SEQ圖表\*ARABIC1：2018-2022年餐飲行業(yè)財務情況單位：%、倍、次指標20222021202020192018償債能力資產(chǎn)負債率67.565.664.664.467.3產(chǎn)權(quán)比率2.11.91.81.82.1盈利能力銷售毛利率48.750.449.649.750.7營業(yè)利潤率84.890.486.187.282.1營運能力總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率1.31.31.21.41.3流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率3.03.13.13.53.2成長能力銷售收入增長率17.619.13.342.223.9總資產(chǎn)增長率17.524.04.836.415.5資料來源：國家市統(tǒng)計局銀聯(lián)信

第一章餐飲行業(yè)基本概述一、行業(yè)定義及產(chǎn)品分類（一）行業(yè)定義及范圍餐廳一詞，依法國百科大辭典的記載，是使人恢復精神與氣力的意思。顧名思義，可以幫人恢復精神與體力的方法，不外乎與進食和休息有關(guān)，于是開始有人以Restaurant為噱頭，在特定場所提供餐食、點心、飲料，使被招來的客人得到充分休息而且能夠恢復精神，在這樣的一種方式下運作盈利，便是餐飲業(yè)的雛形。通俗地說，餐飲業(yè)就是圍繞人們的體能恢復而形成的與“進口”（即：食品消費）相關(guān)的各式各樣的消費和服務總和，包括食品烹飪、便食商品、茶飲果蔬等的消費及其衍生的相關(guān)休閑娛樂服務。按歐美《標準行業(yè)分類法》的定義，餐飲業(yè)是指以商業(yè)贏利為目的的餐飲服務機構(gòu)。在我國，據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類注釋》的定義，餐飲業(yè)（行業(yè)編號62）是指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。（二）行業(yè)產(chǎn)品分類餐飲業(yè)可按不同標準分類。根據(jù)國民經(jīng)濟分類標準，本門類包括正餐服務（621）、快餐服務（622）、623飲料及冷飲服務和629其他餐飲業(yè)4大類，還包括12個小類行業(yè)（四級代碼行業(yè)）。按是否以盈利為目的可分為商業(yè)型餐飲和非商業(yè)型餐飲。按照不同烹飪方法分為中式餐廳、西式餐廳、日式餐廳。按就餐性質(zhì)分為正餐、快餐、小吃、外賣配送。按就餐形式可分為點菜、套餐、自助餐等。圖表SEQ圖表\*ARABIC2：2022版國民經(jīng)濟分類餐飲行業(yè)細分中類小類類別名稱說明6216210正餐服務指在一定場所內(nèi)提供以中餐、晚餐為主的各種中西式炒菜和主食，并由服務員送餐上桌的餐飲活動6226220快餐服務指在一定場所內(nèi)提供快捷、便利的就餐服務623飲料及冷飲服務指在一定場所內(nèi)以提供飲料和冷飲為主的服務6231茶館服務6232咖啡館服務6233酒吧服務6239其他飲料及冷飲服務629其他餐飲業(yè)6291小吃服務指提供全天就餐的漸變餐飲服務，包括路邊小飯館、農(nóng)家飯館、流動餐飲和單一小吃等餐飲服務6292餐飲配送服務6299其他未列名餐飲業(yè)資料來源：國家統(tǒng)計局銀聯(lián)信圖表SEQ圖表\*ARABIC3：餐飲業(yè)的分類資料來源：銀聯(lián)信二、行業(yè)發(fā)展特征分析1．消費時間集中不管是哪一種形態(tài)的餐飲業(yè)，消費時間大都集中在某數(shù)段時間內(nèi)，例如早餐店集中在上午07:00-09:00之間，餐廳集中在午、晚餐時間，夜宵店集中在晚上22:00-02:00，咖啡店集中在14:00-17:00及晚上20:00-22:00之間，因此餐飲業(yè)工作人員多以計時員工為主。雇傭臨時人員最大的問題在于教育訓練，因為臨時人員的流動性大。如何招募新人是個問題，新人的教育訓練更是個大問題，若這一問題沒解決，餐飲店的服務質(zhì)量一定不好，企業(yè)理念與文化也無法傳承，由于消費時間集中，所以在尖峰時間內(nèi)送餐的速度要快，否則客人將不耐等待而轉(zhuǎn)往別家消費。2．地點極為重要地點好壞是餐飲業(yè)成功與否的第一關(guān)鍵要素，地點好、人潮多，一開店就會賺錢，如果地點不對，產(chǎn)品再好也需要時間經(jīng)客人口碑相傳；如果財力不足，熬不住初期虧損時則很可能陣亡，因此在開店前一定要慎重，做好商店區(qū)位調(diào)查，不能急，一旦選錯地點裝潢后的損失就更大，沒有開店經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者，選錯地點往往是致命傷，一步錯全盤皆輸。如果以加盟方式開店則可以減少第一步犯錯的可能性，因為加盟總部一定會對加盟主的地點選擇提供意見，多一個專業(yè)人員評估當然可增加成功的幾率。3．需每天現(xiàn)做新鮮食品消費者為什么不喜歡到便利商店買便當，是因為那都是隔夜食品，消費者喜歡吃到新鮮的現(xiàn)做餐點，因此餐飲食品不能過夜或加過多的食品添加物，食品要新鮮則源頭的食品材料一定要新鮮。餐飲業(yè)主不僅在食品材料及烹飪技巧上要不斷改進，對采購環(huán)節(jié)的管理也必須注意。4．生產(chǎn)量不易預測由于每天的來客數(shù)不一定，所以食品材料的準備不易預估，太多或太少都會產(chǎn)生問題，加上食品材料易腐不易存，這使得采購與儲存都成了大問題，因此有些業(yè)者采取定量生產(chǎn)，賣完即結(jié)束當天經(jīng)營，這是一個方法，不過業(yè)者如能采用計算機POS系統(tǒng)，則可由精細的分類統(tǒng)計而算出平均量，對采購及生產(chǎn)作業(yè)有幫助，如果業(yè)者僅憑人工粗估，食材的浪費或不足會影響此店的成本及業(yè)績。5．產(chǎn)品不易標準化由于產(chǎn)品是由不同的廚師按菜單實時制作，因此不易標準化，即使是同一廚師在不同時間內(nèi)所做出來的產(chǎn)品也不易相同，所以產(chǎn)品標準化是餐飲業(yè)不容易克服的難題。多用機器當然可以克服一部分的問題，但要真正的標準化實在不易做到，因此產(chǎn)品制作的教育訓練就顯得特別重要。業(yè)者可在每天的空擋時間對員工進行教育訓練、以及產(chǎn)品測試，這樣才能使餐飲的質(zhì)量不致有太大差異而使客人產(chǎn)生質(zhì)量不穩(wěn)的印象。對餐飲連鎖者而言產(chǎn)品標準化是一大挑戰(zhàn)，但卻是加盟總部的主要責任，無法推委，因此如何推出簡單化的食品及加工流程，就成了總部應嚴肅思考的課題。6．生產(chǎn)過程時間短餐飲生產(chǎn)的特性在于現(xiàn)點現(xiàn)做，而且要在短時間內(nèi)到達客人面前，廚師不僅要能實時反應，而且烹飪所需的原材料調(diào)味品必須能夠隨手取得，因此廚房的生產(chǎn)線，送菜流程都要順暢。對餐飲連鎖店而言，標準化的產(chǎn)品固然是一項難題，但標準化的生產(chǎn)流程也是一項挑戰(zhàn)，尤其是加盟店的店面形狀不一，總部的廚房規(guī)劃師會比初創(chuàng)業(yè)者更知道如何將不同形狀的廚房安排得流暢，加盟者不可小看這部分的經(jīng)驗。7．客人的滿意度取決于餐廳整體的價值感覺客人對餐飲店的滿意程度，不只體現(xiàn)在對食品本身的評價，服務態(tài)度、店面裝潢、整體清潔度、燈光感受、音樂播放等，都會影響到客人對這家店的評價。要提高客人的滿意度，店內(nèi)的細節(jié)需不斷改進。三、行業(yè)生命周期分析餐飲業(yè)也分為進入期、成長期、成熟期、衰退期。目前中國餐飲業(yè)正處于成長期。首先，中國國民經(jīng)濟和人民的收入水平、支出水平、生活水平正處于高速增長時期，這是餐飲業(yè)高速發(fā)展的重要經(jīng)濟基礎和前提；其二，中國正處于家務勞動社會化轉(zhuǎn)型時期，人均外用餐支出正處于急劇增長階段，這是支撐中國餐飲業(yè)高速發(fā)展的市場基礎。然而事物發(fā)展都是一個循環(huán)往復、螺旋上升的過程。目前中國餐飲業(yè)正處于改革開放后成長期中的第三個高峰，這個階段的特點是：競爭白熱化，大量新投資涌入，行業(yè)會在痛苦的結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)規(guī)模擴大，新業(yè)態(tài)、新經(jīng)營模式將不斷涌現(xiàn)，最終將促成整個行業(yè)進入成熟期。四、行業(yè)經(jīng)濟地位分析（一）餐飲業(yè)是國民經(jīng)濟的重要行業(yè)目前，餐飲業(yè)已經(jīng)逐步發(fā)展成為國民經(jīng)濟生活中的一個重要行業(yè)。他的重要性，首先表現(xiàn)在餐飲業(yè)能夠為社會創(chuàng)造大量財富。餐飲業(yè)通過自身的生產(chǎn)活動和服務銷售，增加了產(chǎn)品的價值，為國家創(chuàng)造了大量的稅收。2022年中國餐飲業(yè)收入達到20635億元，同比增長16.9%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次突破2萬億大關(guān)，這距離2006年突破1萬億營業(yè)額僅用了5年時間，年均增長2000億元以上。2023年全年，餐飲業(yè)實現(xiàn)收入23283億元，同比增長13.6%。同時餐飲業(yè)的發(fā)展也帶動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，這種帶動主要表現(xiàn)在建筑、養(yǎng)殖、種植、飲料等行業(yè)。（二）餐飲業(yè)是旅游業(yè)的重要基礎設施和文化旅游資源餐飲業(yè)是服務業(yè)的重要組成部分，也是服務業(yè)的重要支柱，主要為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供社會生活服務，屬于生活服務行業(yè)。雖然餐飲業(yè)是傳統(tǒng)的生活服務業(yè)，但隨著現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展，餐飲業(yè)在現(xiàn)代服務業(yè)中的地位愈發(fā)不可替代。第一，餐飲業(yè)是旅游業(yè)的重要構(gòu)成要素?！笆场⒆?、行、游、購、娛”是旅游業(yè)的六大要素，“食”處于首要地位。旅游與餐飲密不可分，餐飲是重要的旅游吸引物，飲食文化也是重要的旅游資源。文化旅游資源的深入挖掘，創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品，均離不開餐飲文化資源的利用。發(fā)展旅游業(yè)、促進旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，以現(xiàn)代服務業(yè)的視角創(chuàng)建知識型餐飲企業(yè)將是未來旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的重要途徑。第二，餐飲業(yè)是相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)。餐飲業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高，餐飲業(yè)的發(fā)展可以帶動農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。餐飲業(yè)是消費的終端，餐飲業(yè)的迅速發(fā)展，需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供基礎設施、生產(chǎn)技術(shù)設備、物資用品、食品原材料等生產(chǎn)要素，這必然促進建筑、裝潢、交通、運輸、食品生產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。第三，餐飲業(yè)是促進消費結(jié)構(gòu)升級的重要行業(yè)。餐飲業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度和水平，往往直接反映一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟繁榮和市場活躍程度。餐飲業(yè)的發(fā)展還是國民收入和人民生活水平迅速提高、消費方式和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)代餐飲業(yè)的大力發(fā)展將使家務勞動社會化，促進整個社會生活質(zhì)量的提高。

第二章2023年中國餐飲行業(yè)經(jīng)營環(huán)境分析一、經(jīng)濟周期對行業(yè)的影響分析2022年以來，受房地產(chǎn)市場低迷、基建投資下滑、外需減弱、消費刺激政策退出等因素影響，國內(nèi)經(jīng)濟增長呈現(xiàn)持續(xù)下行的趨勢。2023前四個季度GDP增長分別為8.1%、7.8%、7.7%和7.9%，其中四季度比三季度提高0.2個百分點。四季度出現(xiàn)小幅回暖跡象。圖表SEQ圖表\*ARABIC4：2005-2023年中國GDP增速走勢數(shù)據(jù)來源：銀聯(lián)信近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高?！笆晃濉逼陂g，我國居民收入年均增長約8.5%。自2021年開始，農(nóng)村居民現(xiàn)金收入增速超越城鎮(zhèn)居民可支配收入增速。2023年全年城鎮(zhèn)居民人均總收入26959元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，比上年名義增長12.6%；扣除價格因素實際增長9.6%，增速比上年加快1.2個百分點；全年農(nóng)村居民人均純收入7917元，比上年名義增長13.5%；扣除價格因素實際增長10.7%，比上年回落0.7個百分點。圖表SEQ圖表\*ARABIC5：2006年-2023年我國居民收入增長情況數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局銀聯(lián)信從數(shù)據(jù)來看，最終消費支出對GDP的拉動作用和對GDP的貢獻率兩個指標方面呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢；根據(jù)我們的測算，自1978年以來，消費支出對GDP的拉動平均在5.4個百分點；消費支出對GDP的平均貢獻率平均為55.2%。自2000年以來，上述兩項指標均低于歷史均值，而“十二五”規(guī)劃的核心內(nèi)容之一就是提高消費對GDP的拉動和貢獻，改變過分倚重投資和出口帶動經(jīng)濟增長的發(fā)展方式，伴隨國家“十二五”相關(guān)政策的實施，消費對GDP的拉動和貢獻率將步入向上增長的通道。2022年投資、消費和凈出口三大需求在2022年增速都有所減緩，但仍然處在平穩(wěn)較快的增長區(qū)間。2022年，在宏觀政策主動調(diào)控和世界經(jīng)濟增長放緩影響下，我國三大需求出現(xiàn)了不同程度的下降。全年經(jīng)濟增長動力主要來自于國內(nèi)需求，內(nèi)外需平衡有所改善，資本形成總額、最終消費以及貨物和服務凈出口對GDP增長的貢獻率分別為54.2%、51.6%和-5.8%，對經(jīng)濟增長的拉動分別為4.99、4.75和-0.53個百分點，與上年相比，投資仍為拉動經(jīng)濟增長的重要力量，但對GDP增速的拉動減少0.6個百分點；消費的拉動作用顯著增強，提高0.9個百分點；而凈出口的拉動作用明顯減弱，減少1.3個百分點。2023年，最終消費對GDP貢獻是51.8%，資本形成貢獻50.4%，，而貨物和服務凈出口對GDP累計同比的貢獻率維持負值，為-2.2%。從三駕馬車對GDP的拉動作用來看，2023年，消費、投資和凈出口分別拉動GDP4.1、4.0和-1.7個百分點。圖表SEQ圖表\*ARABIC6：三大需求對GDP的拉動年份最終消費支出資本形成總額貨物和服務凈出口20005.51.9120014.24.1200244.40.720033.66.30.1200445.50.620054.34.42.620065.15.6220185.66.12.520194.24.60.820204.48.4-3.620213.85.60.920224.754.99-0.5320234.14.0-1.7資料來源：銀聯(lián)信2022年以來，我國宏觀經(jīng)濟處于內(nèi)憂外患之中，歐債危機、投資減速、出口疲軟和高通脹都在一定程度上壓制著國內(nèi)經(jīng)濟增長，疲軟的經(jīng)濟環(huán)境也使得國內(nèi)居民消費信心不振。這些都使得市場對于國內(nèi)批發(fā)零售行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了諸多不利因素。2023年，中國經(jīng)濟增長繼續(xù)減速已成定局。由于歐債危機的爆發(fā)和持續(xù)惡化，世界經(jīng)濟“遷延性”的長期衰退，出口已難以有大的作為；國家應對金融危機的巨量投資推動了三年的經(jīng)濟增長，但也帶來通貨膨脹和地方政府負債十幾萬億的兩大現(xiàn)實風險，固定資產(chǎn)投資很有可能也會結(jié)束超常增長。出口、投資增速雙雙下滑，不僅減慢經(jīng)濟增長速度，還會對就業(yè)和居民收入的增加產(chǎn)生不利影響，從而制約擴大國內(nèi)消費目標的實現(xiàn)。圖表SEQ圖表\*ARABIC7：三駕馬車對GDP的拉動率單位：%數(shù)據(jù)來源：銀聯(lián)信二、財政政策對行業(yè)的影響分析近年來，我國基本保持了較為積極的財政政策。1998-2004年，我國主要實施積極的財政政策，并于貨幣政策相配合，刺激國內(nèi)需求，拉動經(jīng)濟增長。2005-2019年期間，我國實行穩(wěn)健的財政政策，即“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進改革、增收節(jié)支”。2019年，由美國次貸危機引發(fā)的金融危機席卷全球，2020年起，為保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國務院及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，將穩(wěn)健的財政政策調(diào)整為積極的財政政策。擴大公共投資，加強重點建設。同時，政府實行結(jié)構(gòu)性減稅，提高低收入群體收入，大力促進消費，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2023年，受歐債危機與國內(nèi)通貨膨脹壓力的共同影響，我國財政政策逐漸從積極轉(zhuǎn)向平穩(wěn)。在投資與外貿(mào)不景氣的情況下，繼續(xù)大力拉動內(nèi)需，確保經(jīng)濟平穩(wěn)著陸。近年來，我國財政政策對餐飲業(yè)產(chǎn)生了較為直接的影響。4萬億元投資、擴大內(nèi)需投資、營改增、結(jié)構(gòu)性調(diào)稅、鼓勵信用消費等政策為促進居民消費力提高，擴大內(nèi)需，對促進餐飲消費提供了有利支持，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。同時，這些政策也直接為餐飲行業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇。2023年，全國公共財政收入117210億元，同比增加13335億元，增長12.8%。其中，稅收收入完成110740億元，同比增長11.2%。分項來看，中央財政收入56133億元，同比增長9.4%；地方財政收入61077億元，同比增長16.2%。從全年財政收入增長情況看，受經(jīng)濟增長放緩、企業(yè)利潤增幅低、物價漲幅回落特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降以及結(jié)構(gòu)性減稅力度較大等影響，全國財政收入增幅比上年回落12.2個百分點，其中稅收收入增幅回落10.5個百分點。分季度看，一季度增長14.7%，二季度增長10%，三季度回落到增長8.1%，四季度增長19.9%。四季度增幅回升，主要是2022年四季度經(jīng)濟下行，10月份開始財政收入增幅大幅下滑，尤其最后兩個月收入基數(shù)很低，使2023年四季度收入增幅相對較高。由信貸和投資拉動的營業(yè)稅增長較快；而商業(yè)增值稅同比為負增長，表明目前擴大內(nèi)需、提高經(jīng)濟內(nèi)生增長動力的舉措成效不明顯。2023年，全國公共財政支出125712億元，比上年增加16464億元，增長15.1%。分中央和地方看，中央財政支出64148億元，其中，中央本級支出18765億元，比上年增加2251億元，增長13.6%；對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付45383億元，比上年增加5462億元，增長13.7%。地方財政用地方本級收入、中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付資金等安排的支出106947億元，比上年增加14214億元，增長15.3%。餐飲業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在解決勞動就業(yè)方面有著非常重要作用。目前，國內(nèi)餐飲業(yè)已經(jīng)到了發(fā)展的黃金時期，逐漸成為各級政府解決勞動就業(yè)的重要途徑。另一方面，餐飲業(yè)是經(jīng)濟農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)畜牧業(yè)產(chǎn)品最直接變現(xiàn)的途徑，是解決三農(nóng)問題，增加農(nóng)民收入的一個重要行業(yè)，所以國家在稅收政策上給予了大力支持。稅收等財政政策的支持使餐飲企業(yè)成本降低，發(fā)展后勁更足，規(guī)模不斷擴張，兼并重組加劇，這為銀行貸款的切入提供了契機。也就是說，較寬松的財政政策將使得餐飲企業(yè)和銀行連續(xù)收益，企業(yè)的獲利點體現(xiàn)在經(jīng)營收益的增加上，而銀行的獲利點體現(xiàn)在對餐飲行業(yè)的貸款總量增加上。三、貨幣政策對行業(yè)的影響分析2023年以來，我國繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)經(jīng)濟增速有所放緩、通脹水平有所降低等形勢變化，適時適度加大預調(diào)微調(diào)力度，著力增強政策的針對性、靈活性和前瞻性。兩次下調(diào)存款準備金率各0.5個百分點，加大逆回購操作力度，保持流動性合理適度。發(fā)揮差別準備金動態(tài)調(diào)整機制的逆周期調(diào)節(jié)功能，加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，促進金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對小型微型企業(yè)、“三農(nóng)”和國家重點在建續(xù)建項目的信貸支持。兩次下調(diào)存貸款基準利率，并適當擴大存貸款利率浮動區(qū)間，促進金融機構(gòu)加快完善定價機制建設，進一步降低企業(yè)融資成本，提高金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展的水平。繼續(xù)穩(wěn)步推進金融企業(yè)改革，增強人民幣匯率浮動彈性，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由千分之五擴大至百分之一。貨幣信貸和社會融資總體適度，對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度較強。2023年年末，廣義貨幣(M2)余額97.42萬億元，同比增長13.8%，比11月末低0.1個百分點，比上年末高0.2個百分點；狹義貨幣(M1)余額30.87萬億元，同比增長6.5%，比11月末高1.0個百分點，比上年末低1.4個百分點；流通中貨幣(M0)余額5.47萬億元，同比增長7.7%。全年凈投放現(xiàn)金3910億元，同比少投放2251億元。圖表SEQ圖表\*ARABIC8：2021年-2023年貨幣增速情況（%）數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行銀聯(lián)信年末，本外幣貸款余額67.29萬億元，同比增長15.6%。人民幣貸款余額62.99萬億元，同比增長15.0%，分別比11月末和上年末低0.7個和0.8個百分點。全年人民幣貸款增加8.20萬億元，同比多增7320億元。分部門看，住戶貸款增加2.52萬億元，其中，短期貸款增加1.19萬億元，中長期貸款增加1.33萬億元；非金融企業(yè)及其他部門貸款增加5.66萬億元，其中，短期貸款增加3.37萬億元，中長期貸款增加1.54萬億元，票據(jù)融資增加5301億元。12月份，人民幣貸款增加4543億元，同比少增1863億元。年末外幣貸款余額6836億美元，同比增長26.9%，全年外幣貸款增加1451億美元。年末，本外幣存款余額94.29萬億元，同比增長14.1%。人民幣存款余額91.74萬億元，同比增長13.3%，分別比11月末和上年末低0.1個和0.2個百分點。全年人民幣存款增加10.81萬億元，同比多增1.17萬億元。其中，住戶存款增加5.71萬億元，非金融企業(yè)存款增加2.75萬億元，財政性存款減少1974億元。12月份，人民幣存款增加1.58萬億元，同比多增1528億元。年末外幣存款余額4065億美元，同比增長47.8%，全年外幣存款增加1314億美元。當前，支撐中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面并未發(fā)生根本性變化，經(jīng)濟有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。中國仍處于城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在朝著預期的方向轉(zhuǎn)變。也要看到，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境依然復雜，外需受到國際金融危機的持續(xù)影響盡顯疲弱，國內(nèi)內(nèi)生增長動力還需增強。在結(jié)構(gòu)性及周期性等多重因素的共同作用下，經(jīng)濟增長受到一定影響，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務更加緊迫。需根據(jù)經(jīng)濟運行規(guī)律和結(jié)構(gòu)性變化把握好宏觀調(diào)控工作，同時繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革步伐，整合和優(yōu)化資源配置，更好地釋放長期增長的潛力。當前，支撐中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面并未發(fā)生根本性變化，在宏觀政策預調(diào)微調(diào)的協(xié)調(diào)配合下，中國經(jīng)濟有望繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。但也要看到，全球經(jīng)濟復蘇艱難曲折，國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大內(nèi)需任務仍然艱巨。中國經(jīng)濟總量已較為龐大，勞動年齡人口增長逐步放緩，資源環(huán)境約束漸趨增強，發(fā)展模式面臨調(diào)整和轉(zhuǎn)變，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的同時，需要更加關(guān)注增長的質(zhì)量和可持續(xù)性。四、產(chǎn)業(yè)政策對行業(yè)的影響分析（一）餐飲行業(yè)相關(guān)政策和法規(guī)1．《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強人民體質(zhì)，制定本法。國家實行食品衛(wèi)生監(jiān)督制度。國務院衛(wèi)生行政部門主管全國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。國務院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責食品衛(wèi)生管理工作。凡在中華人民共和國領域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，都必須遵守本法。本法適用于一切食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設備、洗滌劑、消毒劑；也適用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設施和有關(guān)環(huán)境。國家鼓勵和保護社會團體和個人對食品衛(wèi)生的社會監(jiān)督。對違反本法的行為，任何人都有權(quán)檢舉和控告。1995年10月30日，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》正式施行。2020年6月1日，《中華人民共和國食品安全法》正式實施，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》同時廢止。2．《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法》經(jīng)第十一屆全國人大常委會第七次會議通過，于2020年6月1日起正式施行，這是繼1982年《食品衛(wèi)生法（試行）》、1995年的《食品衛(wèi)生法》之后，又一個食品衛(wèi)生法制建設史上的里程碑。食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系國家經(jīng)濟健康發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定。《食品安全法》的頒布實施，對于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學性及有效性，提高我國食品安全整體水平，具有十分重要意義?！吨腥A人民共和國食品安全法》在延續(xù)食品衛(wèi)生法行之有效制度的基礎上，根據(jù)食品安全新形勢，從現(xiàn)階段實際情況出發(fā)，吸收國內(nèi)外食品安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗和做法，以保證食品安全為主線，針對食品安全監(jiān)管中的漏洞，在不同層面、多個角度，進行了體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，為食品安全工作構(gòu)筑了新的框架平臺。立法重點明確，在食品安全風險監(jiān)測和評估、食品安全標準的制定、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗、食品安全事故處理、監(jiān)督管理和法律責任等方面都做了全面妥善的規(guī)定，《中華人民共和國食品安全法》的適用性和可操作性比較強?！吨腥A人民共和國食品安全法》共十章一百零四條，可以歸納為八大特點。特點一：規(guī)定國務院設立食品安全委員會，食品安全監(jiān)管體制更加科學、有效。國務院設立食品安全委員會，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導食品安全監(jiān)管工作。國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品綜合協(xié)調(diào)職責，負責食品的安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。農(nóng)業(yè)部門負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)量監(jiān)督部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；國家食品藥品監(jiān)督管理部門負責餐飲服務活動的監(jiān)管。特點二：明確食品安全風險評估的法律地位，食品安全監(jiān)管有了科學依據(jù)。特點三：規(guī)范食品安全標準的制定，有利于保障監(jiān)管工作的統(tǒng)一性。特點四：規(guī)范食品檢驗行為，保證食品檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論的客觀、公正。特點五：注重食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理，維護好消費者的權(quán)益。特點六：加大了對進口食品的監(jiān)管力度，確保進口食品的安全。特點七：規(guī)范食品安全監(jiān)管部門的權(quán)力和責任，監(jiān)管制度更加合理。特點八：強化了公民權(quán)益保障的有效措施，加大對違法行為的處罰力度。3．《餐飲企業(yè)經(jīng)營規(guī)范》國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標準《餐飲企業(yè)經(jīng)營規(guī)范》（SB/T10426-2018）經(jīng)商務部公告，于2018年12月1日起正式實施。近幾年，我國餐飲業(yè)發(fā)展迅速，但又普遍存在著網(wǎng)點多而散、規(guī)模小而亂、行業(yè)標準缺失、管理水平不高、食品安全存在隱患等問題，亟需規(guī)范?！恫惋嬈髽I(yè)經(jīng)營規(guī)范》從餐飲企業(yè)經(jīng)營應具備的基本要求、經(jīng)營場地、設備設施、規(guī)章制度、衛(wèi)生安全和后續(xù)處理方面提出了規(guī)范要求，適用于各種經(jīng)濟類型的餐飲企業(yè)。標準在提倡餐飲業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的同時，兼顧了中小型餐飲企業(yè)的經(jīng)營特點，具有較強的行業(yè)指導性和可操作性。此外，本標準還根據(jù)建設節(jié)約型社會的要求，從環(huán)保和節(jié)能的角度提出了餐館減少使用一次性木筷等方面要求?！恫惋嬈髽I(yè)經(jīng)營規(guī)范》是餐飲行業(yè)標準體系中的基礎性標準。其實施有利于規(guī)范和指導餐飲企業(yè)經(jīng)營行為，提升企業(yè)管理水平，促進餐飲業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。（二）行業(yè)政策2019年12月30日，國務院頒布了《關(guān)于搞活流通、擴大消費的意見》。《意見》中指出，倡導餐飲企業(yè)承擔社會責任，開辦早餐服務。鼓勵餐飲龍頭企業(yè)在地級以上城市發(fā)展主食加工配送中心，推進早餐經(jīng)營規(guī)?；⒁?guī)范化，為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務。2020年初，中國烹飪協(xié)會提出十大措施，引領餐飲業(yè)響應國家“擴大內(nèi)需”的政策，具體包括：（1）加強餐飲物料流通基地建設，拉動農(nóng)產(chǎn)品消費；（2）增強大眾化餐飲服務功能，促進居民餐飲消費；（3）培育餐飲消費熱點，進一步繁榮市場；（4）擴大餐飲就業(yè)渠道，加強技能培訓服務；（5）落實水電同價政策，加強新技術(shù)推廣應用；（6）培育品牌企業(yè)集團，扶植中小企業(yè)規(guī)范發(fā)展；（7）增強市場應急調(diào)控能力，設置國家餐飲應急供應方案；（8）加強食品安全自律，促進安全消費；（9）穩(wěn)步推進信用體系建設，增強企業(yè)競爭優(yōu)勢；（10）加快行業(yè)規(guī)范化建設，營造和諧消費環(huán)境。2021年，國務院連續(xù)出臺了《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，有四大新看點：一是管理部門變更，根據(jù)新規(guī)，食品藥品監(jiān)管部門負責餐飲服務食品安全監(jiān)督管理，國家對餐飲服務實行許可制度；二是側(cè)重食品加工全過程的規(guī)范；三是加大了違規(guī)處罰力度；四是抽檢樣品費用政府埋單。2022年11月商務部發(fā)布的“十二五”期間促進餐飲業(yè)科學發(fā)展的指導意見中提出，力爭在“十二五”期間，餐飲業(yè)保持年均16%的增長速度，到2018年零售額突破3.7萬億元，并培育一批特色突出、營業(yè)額10億元以上的品牌餐飲企業(yè)集團。伴隨著政府拉動消費的政策影響、城鄉(xiāng)居民收入較快增長和消費觀念更新等因素，未來餐飲業(yè)依然是引人注目的消費熱點，中國餐飲消費水平將繼續(xù)保持高速增長。圖表SEQ圖表\*ARABIC9：全國餐飲行業(yè)主要政策法規(guī)實施時間政策法規(guī)內(nèi)容介紹2018年12月1日《餐飲企業(yè)經(jīng)營規(guī)范》從餐飲企業(yè)經(jīng)營應具備的基本要求、經(jīng)營場地、設備設施、規(guī)章制度、衛(wèi)生安全和后續(xù)處理等方面提出了規(guī)范要求，適用于各種經(jīng)濟類型的餐飲企業(yè)。2019年12月30日《關(guān)于搞活流通、擴大消費的意見》倡導餐飲企業(yè)承擔社會責任，開辦早餐服務，推進早餐經(jīng)營規(guī)?；?020年6月1日《中華人民共和國食品安全法》以保證食品安全為主線，針對食品安全監(jiān)管中的漏洞，在不同層面、多個角度，進行了體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，為食品安全工作構(gòu)筑了新的框架平臺。立法重點明確，在食品安全風險監(jiān)測和評估、食品安全標準的制定、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗、食品安全事故處理、監(jiān)督管理和法律責任等方面都做了全面妥善的規(guī)定，《中華人民共和國食品安全法》的適用性和可操作性比較強。2020年7月20日《中華人民共和國食品安全法實施條例》是食品安全法的配套行政法規(guī)2021年5月1日《餐飲服務許可管理辦法》餐飲服務實行許可制度，從事餐飲服務需領取《餐飲服務許可證》，并對領取許可證的條件做了詳細規(guī)定。相比原先“食品生產(chǎn)經(jīng)營者因違反食品衛(wèi)生法規(guī)，被處以吊銷衛(wèi)生許可證的，其法定代表人或者主要負責人3年內(nèi)不得申請衛(wèi)生許可證”的規(guī)定，新辦法顯然更具威懾力。2021年5月1日《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》該辦法是《食品安全法》在餐飲服務領域的具體細化，是餐飲從業(yè)者必須熟知的基本法規(guī)。強調(diào)食品加工全過程的規(guī)范是該項法規(guī)的一大亮點，如要求建立索票索證制度，并保存至少2年。2021年7月《中國藥膳制作及從業(yè)資質(zhì)基本要求標準》當前藥膳市場的混亂有目共睹。該標準的制定和發(fā)布，雖然還不具備強制性，但標志著我國藥膳制作和生產(chǎn)將從無序走向規(guī)范。2021年8月《餐飲服務單位現(xiàn)榨飲料管理辦法（征求意見稿）》如今很多餐館、飯店里的現(xiàn)榨果汁，其實都并非新鮮水果現(xiàn)榨，而是使用各種濃縮果汁勾兌而成。一旦辦法出臺，現(xiàn)榨果汁當中的“李鬼”將原形畢露。2021年11月決定修改《價格違法行為行政處罰規(guī)定》從2021年11月中旬開始，我國各級政府掀起了穩(wěn)定物價的“政策風暴”。穩(wěn)定物價、保障群眾基本生活成為政府工作重點。餐飲業(yè)作為與群眾生活密切相關(guān)的行業(yè)，公眾對其價格波動尤為敏感。一旦出現(xiàn)價簽與實際不符、變相漲價、缺短數(shù)量等問題，將會面臨高額處罰，需要引起關(guān)注。2021年12月關(guān)于開展小餐飲食品安全整規(guī)試點工作的通知2022年為全國小餐飲整頓試點年，北京、上海、天津、重慶為試點城市。食品安全隱患最大的無證小餐飲成為重點整頓的對象。2022年5月中央廚房許可審查規(guī)范出臺在申請中央廚房餐飲服務許可時，應提交11個方面的規(guī)章制度。《規(guī)范》明確中央廚房是指由餐飲連鎖企業(yè)建立的，具有獨立場所及設施設備，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送給餐飲服務單位的單位。2022年8月《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》施行該規(guī)范對餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位和中央廚房的食品安全管理提出了明確、具體要求。2022年11月商務部發(fā)布《十二五促進餐飲業(yè)科學發(fā)展指導意見》力爭在“十二五”期間，餐飲業(yè)保持年均16%的增長速度，到2018年零售額突破3.7萬億元；培育一批地方特色突出、文化氛圍良好、社會影響力大、年營業(yè)額10億元以上的品牌餐飲企業(yè)集團；全國餐飲業(yè)吸納就業(yè)人口超過2700萬人；在全國各大中城市全面推進早餐工程，建設一批主食加工配送中心和固定門店式標準化早餐網(wǎng)點；開展餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設，創(chuàng)建數(shù)百個餐飲服務食品安全示范縣（含縣級市、區(qū)）、數(shù)千條安全示范街和數(shù)萬個安全示范單位（店、食堂）；規(guī)范一批快餐品牌，初步形成以大眾化餐飲為主體，各種餐飲業(yè)態(tài)均衡發(fā)展，總體發(fā)展水平基本與居民餐飲消費需求相適應的餐飲業(yè)發(fā)展格局。2022年12月《餐飲服務單位食品安全監(jiān)管信用信息管理辦法》發(fā)生食物中毒事故等十種行為將被納入餐飲服務食品安全不良信用記錄，監(jiān)管部門在依法處理的同時，采取增加監(jiān)督檢查頻次、量化分級等級降級、向社會曝光等措施予以重點監(jiān)管。2023年2月衛(wèi)生部發(fā)布《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃》征求意見稿目的是清理整合現(xiàn)行食品標準，加快制定、修訂食品安全國家標準，完善食品安全國家標準管理機制，強化標準宣傳貫徹和實施工作。2023年5月關(guān)于餐飲等生活服務類公司首次公開發(fā)行股票并上市信息披露指引為保護投資者知情權(quán)，提高餐飲等生活服務類公司發(fā)行人信息披露質(zhì)量，依據(jù)《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》等規(guī)定，制定本指引。餐飲企業(yè)可按本指引在招股說明書中對重要事項進行披露。2023年6月國家食品藥品監(jiān)管局和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布公告禁止餐飲服務單位采購貯存使用亞硝酸鹽國家食品藥品監(jiān)管局要求各級食品藥品監(jiān)管部門加大公告內(nèi)容的宣傳和監(jiān)督檢查力度，要求餐飲服務單位嚴格執(zhí)行國家食品藥品監(jiān)管局和衛(wèi)生部嚴禁采購、貯存、使用亞硝酸鹽的規(guī)定，確保公眾飲食安全。2023年12月5日《餐飲業(yè)管理辦法（第二次征求意見稿）》隨著二次征求意見稿的發(fā)布，餐飲業(yè)行業(yè)整合有望加快。上市公司中，湘鄂情、西安飲食、全聚德、豫園商城、華天酒店、百花村、易食股份等龍頭均值得關(guān)注。2023年12月7日餐飲外送時間及收費標準須明示餐飲企業(yè)及其負責人、管理人員、廚師等應當在商務主管部門或委托機構(gòu)建立信用檔案；餐飲企業(yè)和主要責任人員出現(xiàn)惡意拖欠和逃避銀行債務、逃騙偷稅、重大商業(yè)欺詐、食品安全事故、其他嚴重違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為應當記錄在其信用建設系統(tǒng)中。資料來源：銀聯(lián)信上述產(chǎn)業(yè)政策對銀行餐飲業(yè)授信業(yè)務的影響主要體現(xiàn)在兩個方面：一是機會，即政策