司改背景下審判委員會(huì)職能合理定位的路徑選擇-以溫州市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)改革為視角

司改背景下審判委員會(huì)職能合理定位的路徑選擇——以溫州市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)改革為視角摘要：司法改革的推進(jìn)，提出了升級(jí)審判機(jī)構(gòu)的改革思路。審判委員會(huì)作為審判機(jī)關(guān)的決策機(jī)構(gòu)之一，在實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用。審判委員會(huì)的職權(quán)范圍、成員合法性等問(wèn)題亟待合理規(guī)定和具體落實(shí)。本文以溫州市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)改革為視角，探討司改背景下，審判委員會(huì)職能合理定位的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：審判委員會(huì)、職能定位、司法改革、成員合法性、溫州中院

一、引言

隨著改革開(kāi)放的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)法治建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，司法系統(tǒng)中的官僚腐敗、司法不公等問(wèn)題為民眾帶來(lái)不少煩擾。因此，構(gòu)建一個(gè)公正高效的司法體系成為了當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題之一。這個(gè)過(guò)程中，審判委員會(huì)作為審判機(jī)關(guān)的決策機(jī)構(gòu)將擔(dān)當(dāng)重要角色，其職權(quán)范圍、成員合法性等問(wèn)題亟待規(guī)范。本文以溫州市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)改革為視角，探討司改背景下審判委員會(huì)職能合理定位的路徑選擇。

二、審判委員會(huì)的職能定位

審判委員會(huì)是中國(guó)法院的獨(dú)特體制，其職能定位較為復(fù)雜?？梢哉f(shuō)，審判委員會(huì)是一個(gè)集中決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督某一審判程序的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。審判委員會(huì)主要由院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判長(zhǎng)等組成，其成員必須來(lái)自法官團(tuán)隊(duì)。審判委員會(huì)成員的任期與院長(zhǎng)的任期相同，而審判委員會(huì)還具有財(cái)務(wù)審批、人事任免等權(quán)力。由此可以看出，審判委員會(huì)的權(quán)力既有行政性質(zhì)，也有司法性質(zhì)。

但是，由于審判委員會(huì)的權(quán)力范圍和職權(quán)定位不夠明確，其實(shí)踐中有一些問(wèn)題亟待解決。一些場(chǎng)合下，審判委員會(huì)因缺少明細(xì)的職能定位，而導(dǎo)致其職權(quán)范圍擴(kuò)大甚至走向了“大法官”之路；另一方面，則有一些審判委員會(huì)成員未能依法選任，導(dǎo)致其合法性成為一大隱患。

三、溫州市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)的改革

溫州市中級(jí)人民法院的審判委員會(huì)改革，為進(jìn)一步合理規(guī)定審判委員會(huì)職權(quán)范圍、成員合法性提供了有益的探索。溫州市中院針對(duì)審判委員會(huì)權(quán)力范圍不夠明確的問(wèn)題，將其行政職權(quán)和司法職權(quán)作出了明確的區(qū)分。具體而言，審判委員會(huì)負(fù)責(zé)院內(nèi)管理中的重要決策與重大事件處理，而不涉及具體的案件審判與裁決；具體案件審判與裁決則由法官部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了審判委員會(huì)與決策分離。

同時(shí)，溫州市中院還對(duì)審判委員會(huì)成員選任進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。選擇職業(yè)法官、教授、研究員以及在司法領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的法律專(zhuān)業(yè)人士為候選人，確保審判委員會(huì)成員從專(zhuān)業(yè)性和能力層面提高了保障。

四、總結(jié)

作為法院的重要決策機(jī)構(gòu)，審判委員會(huì)的職權(quán)范圍、成員合法性等問(wèn)題，都與構(gòu)建公正高效的司法機(jī)構(gòu)體系息息相關(guān)。審判委員會(huì)在本質(zhì)上既是司法機(jī)關(guān)，又具有相應(yīng)的行政特征。針對(duì)當(dāng)前審判委員會(huì)職能合理定位的問(wèn)題，溫州市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)改革為我們提供了有益的啟示，將行政職權(quán)與司法職權(quán)進(jìn)行了區(qū)分，并對(duì)審判委員會(huì)成員資格要求進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)定，有助于加強(qiáng)審判委員會(huì)的專(zhuān)業(yè)化、公正性和合法性。必須強(qiáng)調(diào)的是，管理和落實(shí)審判委員會(huì)權(quán)利的主要責(zé)任在司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，審判委員會(huì)作為權(quán)利和義務(wù)的執(zhí)行者，必須遵守相關(guān)法律法規(guī)和工作要求。

關(guān)鍵詞：審判委員會(huì)、職能定位、司法改革、成員合法性、溫州中五、建議

在借鑒溫州市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)改革經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：

1.提高公開(kāi)透明度。審判委員會(huì)作為法院重要決策機(jī)構(gòu)，應(yīng)該在決策過(guò)程中加強(qiáng)公開(kāi)，讓公眾能夠了解其決策依據(jù)和程序，增強(qiáng)公眾對(duì)審判委員會(huì)的信任和認(rèn)可。

2.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。建立健全審判委員會(huì)的監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保其職權(quán)的合法性和公正性。

3.注重成員培訓(xùn)與專(zhuān)業(yè)化。對(duì)于審判委員會(huì)成員來(lái)說(shuō)，需要注重其法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提升，加強(qiáng)對(duì)其角色定位和職責(zé)的培訓(xùn)，確保其行使職權(quán)的準(zhǔn)確性和合法性。

4.積極推進(jìn)司法體制改革。審判委員會(huì)在司法體制改革中發(fā)揮重要作用，需要不斷改革和完善，推進(jìn)司法責(zé)任制和政治責(zé)任制的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)司法體制的現(xiàn)代化和法治化。

六、結(jié)論

審判委員會(huì)作為法院重要決策機(jī)構(gòu)，其職能定位、成員合法性等問(wèn)題與構(gòu)建公正高效的司法機(jī)構(gòu)體系息息相關(guān)。溫州市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)的改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于解決審判委員會(huì)職能合理定位問(wèn)題具有積極意義。通過(guò)將行政職權(quán)與司法職權(quán)進(jìn)行了區(qū)分，并對(duì)審判委員會(huì)成員資格要求進(jìn)行規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了審判委員會(huì)的專(zhuān)業(yè)化、公正性和合法性，為其他地區(qū)的審判委員會(huì)改革提供了參考。同時(shí)，在推進(jìn)審判委員會(huì)改革的過(guò)程中，需要注重公開(kāi)透明、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制、注重成員培訓(xùn)與專(zhuān)業(yè)化、積極推進(jìn)司法體制改革等方面，為構(gòu)建現(xiàn)代化法治國(guó)家、實(shí)現(xiàn)司法公正和保障人民權(quán)利發(fā)揮積極作用審判委員會(huì)改革是司法改革的重要內(nèi)容，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史使命。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民群眾的權(quán)益意識(shí)的增強(qiáng)，法院在維護(hù)合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公正和穩(wěn)定方面的責(zé)任和作用越來(lái)越重要，而審判委員會(huì)作為法院的決策機(jī)構(gòu)，則在這一過(guò)程中顯得尤為重要。因此，各地法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)溫州市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中加以創(chuàng)新與完善，不斷推動(dòng)我國(guó)審判委員會(huì)的改革與發(fā)展。同時(shí)，還需要加快司法責(zé)任制改革、完善司法機(jī)制、強(qiáng)化司法效率管理、加強(qiáng)司法力量建設(shè)等方面的工作，在更高質(zhì)量的司法服務(wù)方面取得更為顯著的成效，促進(jìn)公正司法的實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)人民群眾對(duì)司法的信任和支持審判委員會(huì)改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，有效減輕人民群眾的訴訟負(fù)擔(dān)，保障其合法權(quán)益。具體來(lái)說(shuō)，審判委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革。

第一，完善審判委員會(huì)的組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)。應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的選拔、任命和考核制度，選聘具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和良好職業(yè)操守的法官擔(dān)任審判委員會(huì)委員，并設(shè)立法律和技術(shù)等專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，提高審判質(zhì)量和效率，確保公正司法。

第二，強(qiáng)化審判委員會(huì)的決策程序和規(guī)范。應(yīng)當(dāng)明確委員會(huì)的決策程序和規(guī)則，加強(qiáng)審判委員會(huì)的內(nèi)部管理和監(jiān)督，防止以委員會(huì)為名行個(gè)人惡意，不當(dāng)影響到司法公正。

第三，加強(qiáng)審判委員會(huì)的信息化建設(shè)。應(yīng)當(dāng)依托先進(jìn)的信息技術(shù)，在審判委員會(huì)工作中引入智能化的管理、協(xié)同辦案和輔助決策等工具，以提高審判效率和質(zhì)量，縮短司法時(shí)效。

第四，深化審判委員會(huì)的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮委員會(huì)成員的專(zhuān)業(yè)和技能優(yōu)勢(shì)，建立專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、從事專(zhuān)業(yè)調(diào)研和評(píng)估等機(jī)制，以提高法官的專(zhuān)業(yè)水平和審判質(zhì)量。

第五，完善審判委員會(huì)的責(zé)任制和績(jī)效考評(píng)。應(yīng)當(dāng)建立有效的責(zé)任制度和考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審判委員會(huì)的工作評(píng)估和監(jiān)督，提高委員會(huì)的工作效率和公信力，保障司法公正和人民群眾的合法權(quán)益。

總之，審判委員會(huì)改革是司法改革的重要內(nèi)容，需要考慮維護(hù)司法公正、優(yōu)化司法效率和提高人民群眾對(duì)司法的信任和滿意度。各地法院應(yīng)當(dāng)積極探索適合本地區(qū)的審判委員會(huì)改革方案，促進(jìn)司法公正和社會(huì)穩(wěn)定