安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告——#—一次能源；煤、2、二次能源：電力；3、耗能工質(zhì)：新鮮水、以下對(duì)各種能源的消耗情況作具體分析。采暖耗煤；本項(xiàng)目采暖面積300平0方米（辦公室、指揮大廳、休息室）需當(dāng)?shù)睾置?4噸0。電力：本項(xiàng)目用電主要是照明、家用電器、辦公用電設(shè)備裝機(jī)容量估算為m2,其年耗電量約：（計(jì)算負(fù)荷）義0（天工時(shí)）義天心萬(wàn)。（3）新鮮水：人員生活用水估算為人義義噸7.3綜.合1能耗折算依據(jù)：本項(xiàng)目耗能品種為煤、電力、新鮮水，根據(jù)《自治區(qū)發(fā)改委關(guān)于明確能源消耗折標(biāo)系數(shù)參照標(biāo)準(zhǔn)的通知》以及《綜合能耗計(jì)算通則》（ ）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)本項(xiàng)目實(shí)際消耗的各種能源及耗能工質(zhì)均按相應(yīng)的能源等價(jià)值折算為一次能源，具體的折標(biāo)系數(shù)、用能總量、本項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年綜合能耗核算詳見(jiàn)下表。表7-2 主要能源品種及年需要量序號(hào)主要能源及含能工質(zhì)名稱計(jì)量單位年需要量來(lái)源實(shí)物等價(jià)值當(dāng)量值購(gòu)入自產(chǎn)折標(biāo)系數(shù)折標(biāo)準(zhǔn)煤折標(biāo)系數(shù)折標(biāo)準(zhǔn)煤電萬(wàn)V煤噸V水萬(wàn)噸.^V合計(jì)^.由上表可知，本項(xiàng)目年能源消耗總量約為80噸.標(biāo)8煤（等價(jià)值）， 噸標(biāo)煤（當(dāng)量值）。7.2能.源3消耗指標(biāo)分析本項(xiàng)目是公益性建筑，不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)以上測(cè)算，本項(xiàng)目能耗趨于先進(jìn)水平。第八章環(huán)境保護(hù)根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益并重的原則。環(huán)境保護(hù)實(shí)行以防為主、綜合治理，化害為利，變廢為寶，控、防、治、管并施，堅(jiān)持“三同時(shí)”、“三效益”、“三統(tǒng)一”的方針，使本項(xiàng)目環(huán)境走向良性循環(huán)的軌道。編制依據(jù)1、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》2、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》3、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》4、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》5、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》本項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響項(xiàng)目的建設(shè)將產(chǎn)生的污染物和污染源，主要有：1、生活垃圾和施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾2、生活產(chǎn)生的污水3、建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的噪音保護(hù)措施1、項(xiàng)目實(shí)施階段的環(huán)境保護(hù)措施工程建設(shè)中加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)境管理，注意文明施工，是減少施工對(duì)環(huán)境污染的最得力措施。在施工中應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好土方平衡，盡可能減少土方搬運(yùn)而造成植被的破壞等。施工期主要噪音污染源為打樁機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、震動(dòng)棒、電鋸、壓路機(jī)、裝載機(jī)等施工機(jī)械以及施工現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸車(chē)輛等。項(xiàng)目施工期間受噪音影響較大的為道路沿線居民區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)，但由于建設(shè)工期短，施工噪音影響不會(huì)太大。項(xiàng)目施工期間對(duì)大氣污染影響最大的是揚(yáng)塵，主要來(lái)自于灰土運(yùn)輸車(chē)輛、拌合、篩粉系統(tǒng)和水泥庫(kù)。為減少施工場(chǎng)地的揚(yáng)塵污染，在施工過(guò)程中應(yīng)采取以下措施：（1）施工場(chǎng)地每天定期灑水，防止浮塵產(chǎn)生，安順序排成一行；（2）在大風(fēng)日要加大灑水量及灑水次數(shù)；（3）施工場(chǎng)地內(nèi)運(yùn)輸通道及時(shí)清掃、灑水，以減少機(jī)動(dòng)車(chē)行駛揚(yáng)塵；（4）運(yùn)輸車(chē)進(jìn)行施工場(chǎng)地低速或限速行駛；（5）產(chǎn)生塵物避免露天堆放，運(yùn)輸時(shí)需采用帆布嚴(yán)密覆蓋；（6）施工場(chǎng)界設(shè)立隔離棚或墻體；（7）在施工中除采用遮蓋措施避免揚(yáng)塵外，必要時(shí)可采用濕式作業(yè)；（8）項(xiàng)目施工期間產(chǎn)生的污水主要為生活污水和施工污水，生活污水大部分為洗滌水，施工污水主要含泥砂、懸浮顆粒等。施工污水和生活污水集中收集后經(jīng)簡(jiǎn)易沉淀處理后排至排水管網(wǎng)。（9）在治理噪音方面，在建設(shè)過(guò)程中聲源強(qiáng)度較大的施工機(jī)具必須避開(kāi)居民休息時(shí)間，確保工作場(chǎng)所噪音低于d周?chē)h(huán)境噪聲低于。2、項(xiàng)目完工后的治理與保護(hù)措施本項(xiàng)目完工后，必須注意環(huán)境清潔，清理場(chǎng)地集中收集工程垃圾，并及時(shí)清運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)。項(xiàng)目完工后，要請(qǐng)環(huán)保部門(mén)檢查驗(yàn)收。第九章項(xiàng)目的組織管理項(xiàng)目建設(shè)期，要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制等制度，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法、合同法進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)和管理工作，提高工程質(zhì)量，有效控制工程投資和工期，保證工程的順利實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理：嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理從項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)到項(xiàng)目的施工建設(shè)，均要建立嚴(yán)格的管理審查制度，嚴(yán)格按規(guī)定、制度、程序辦事，做到項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)劃建設(shè)做到工程定點(diǎn)、定量、定投資。規(guī)劃建設(shè)要由持證單位承擔(dān)，保證質(zhì)量。工程建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，切實(shí)搞好工程建設(shè)，以達(dá)到工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益的目的。嚴(yán)格資金管理項(xiàng)目資金實(shí)行“三專(zhuān)四定”制度，即專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用，定投資額度、定建設(shè)任務(wù)、定獎(jiǎng)懲條件、定審計(jì)制度的管理責(zé)任制，嚴(yán)格資金審計(jì)、強(qiáng)化資金管理。嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量管理項(xiàng)目建設(shè)中要加強(qiáng)監(jiān)理，竣工后要組織專(zhuān)家和管理部門(mén)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)不合格的項(xiàng)目必須限期補(bǔ)救，切實(shí)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第十章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排項(xiàng)目建設(shè)要求統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間里將項(xiàng)目的前期工程予以完成，盡快取得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)上的效益。本項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期為12個(gè)月。各階段所需時(shí)間如下：1、實(shí)地勘察并編制項(xiàng)目可行性報(bào)告，進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估、立項(xiàng)審批1個(gè)月。2、初步設(shè)計(jì)1個(gè)月。3、土建施工8個(gè)月。4.設(shè)備安裝調(diào)試2個(gè)月第十一章投資估算及資金籌措投資估算依據(jù)本投資估算按照建設(shè)單位提供的《 安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)》委托書(shū)和國(guó)家發(fā)改委委托編制的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》中規(guī)定的方法和要求進(jìn)行編制。主要參數(shù)的選取建筑工程費(fèi)按照錫林郭勒盟建設(shè)工程造價(jià)管理站《關(guān)于發(fā)布錫林郭勒盟201年1第一季度建安工程平米造價(jià)的通知》錫建造〔201〕109號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，參照上年建筑市場(chǎng)價(jià)格確定平米造價(jià)，不考慮建設(shè)期建材漲價(jià)因素。設(shè)備購(gòu)置按市場(chǎng)咨詢價(jià)估算。投資估算本項(xiàng)目總投資額為193萬(wàn)6元，全部用于工程建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置。資金籌措本項(xiàng)目總投資193萬(wàn)6元。申請(qǐng)國(guó)家中央預(yù)算內(nèi)資金80萬(wàn)0元，其余不足部份由地方財(cái)政自籌解決。第十二章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目是公益性設(shè)施建設(shè)，本身不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。主要經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在救援、救護(hù)和保障安全生產(chǎn)上。因此，依據(jù)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）中規(guī)定的方法和要求，不作財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。第十三章效益分析西烏旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)及專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施后，能夠達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。1、項(xiàng)目實(shí)施能取得顯著的綜合經(jīng)濟(jì)效益本項(xiàng)目建成后，一旦發(fā)生事故，能及時(shí)救援，提高應(yīng)急救援能力，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，降低次生災(zāi)害的發(fā)生率和危害程度?？梢源蟠鬁p小事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；也可以縮短恢復(fù)正常秩序的時(shí)間。項(xiàng)目實(shí)施能極大地降低事故帶來(lái)的負(fù)效益，取得顯著的綜合經(jīng)濟(jì)效益。2、項(xiàng)目實(shí)施將提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目實(shí)施能提高企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)和救援能力，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，消除事故隱患，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。3項(xiàng)目實(shí)施在保障社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)方面具有明顯的社會(huì)效益西烏旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)及專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是全旗公共安全體系的重要組成部分，它的正常發(fā)揮是保障全社會(huì)穩(wěn)定和公共安全的重要因素。本項(xiàng)目的實(shí)施，將使西烏旗應(yīng)急救援能力得到顯著提高，并有效增強(qiáng)緊急處置系統(tǒng)的能力，提高全社會(huì)公共安全保障能力，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也起到一定的保障作用。4、項(xiàng)目實(shí)施能提升政府的公信度項(xiàng)目實(shí)施后提高了安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)和救援能力，反映了政府以人為本的執(zhí)政理念，提升了政府的公信度。社會(huì)影響分析表序號(hào)社會(huì)因素影響范圍程度可能出現(xiàn)的后果措施建議對(duì)居民收入的影響廣泛、明顯有利對(duì)居民生活水平、質(zhì)量的影響廣泛、明顯有利對(duì)不同利益群體的影響廣泛、明顯有利對(duì)居民就業(yè)的影響廣泛、明顯有利對(duì)弱勢(shì)群體的影響廣泛、明顯有利對(duì)地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響廣泛、明顯有利對(duì)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容易和城市化進(jìn)程的影響廣泛、明顯有利、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析①、政策風(fēng)險(xiǎn)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院＜通知＞精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（安委辦[2010號(hào)]）對(duì)2大5力加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)提出了明確要求。自治區(qū)黨委和政府非常重視安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援工作、對(duì)各地、各部門(mén)和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)及專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。所以，西烏旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)及專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施基本沒(méi)有政策風(fēng)險(xiǎn)。②、系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)是屬一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。由于西烏旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)及專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目是高集成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，節(jié)點(diǎn)較多，當(dāng)系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)，由于種種不確定性因素或系統(tǒng)本身硬件或組元的失效，會(huì)造成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)運(yùn)行的不確定性，以及由此而帶來(lái)的系統(tǒng)設(shè)備的損壞。為降低系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的管理和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。③、管理風(fēng)險(xiǎn)由于本項(xiàng)目的復(fù)雜性和重要性，應(yīng)該挑選素質(zhì)高、品質(zhì)好、作風(fēng)過(guò)硬的人員參與項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行管理，尤其是在關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位上的人員，如系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)維護(hù)等人員，應(yīng)加強(qiáng)組織部門(mén)的考察和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。④、安全風(fēng)險(xiǎn)由于本項(xiàng)目是高集成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，又關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和公共安全，所以應(yīng)采取信息加密和數(shù)據(jù)備份等措施，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。第十四章結(jié)論和建議結(jié)論安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)是促進(jìn)