玉米庫存總量已達2.6億噸 去庫存迫在眉睫

Word玉米庫存總量已達2.6億噸去庫存迫在眉睫十月，正逢秋收，新季玉米又陸續(xù)上市，失去托市價格支撐的全國玉米均價全面下跌。10月9日，國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心披露的數(shù)據(jù)顯示，9月下旬，國內(nèi)玉米每噸價格為1678元，而9月上旬，玉米每噸價格為1825元。月內(nèi)跌勢明顯。截至9月底，國內(nèi)玉米均價為1673.75元/噸，一周累計下跌92.75元/噸，同比跌幅為16.83%—國內(nèi)的玉米價格已跌至近10年里的最低點。

今年是玉米托市收購改革的第一年。4月，國家發(fā)改委、財政部、國家糧食局聯(lián)合宣布：將取消東北四省區(qū)的臨儲玉米收購政策，轉(zhuǎn)而實施種植補貼政策。

臨儲政策

中國不對外公布糧食庫存數(shù)字，而據(jù)有關(guān)官員此前透露，中國臨儲玉米的庫存總量已達2.6億噸，遠(yuǎn)超國內(nèi)玉米一年的消費量——國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年全國玉米總產(chǎn)量為2.24億噸，較上年增加893.4萬噸，創(chuàng)下歷史最高水平。

2021-2021年中國玉米行業(yè)市場供需前景預(yù)測深度研究報告顯示執(zhí)行臨儲收購政策后，因為效益明顯且穩(wěn)定，玉米種植面積逐步增加，產(chǎn)量也隨之增加。2021年，全國糧食總產(chǎn)量第9次連增，玉米產(chǎn)量首次超過稻谷，躍居我國第一大糧食作物品種。

此外，2021年以來，隨著玉米臨儲價格的提高，臨儲收購量與年俱增，從2021/2021年度的3083萬噸，漲至2021/2021年度的6919萬噸，2021/2021年度更增至8329萬噸。

截至今年4月底，2021/2021年玉米臨時收儲結(jié)束，盡管國家已經(jīng)將每斤的收購價格調(diào)低了0.12元至1元，但玉米的臨儲收購量仍舊創(chuàng)紀(jì)錄地突破了1.2億噸。

巨大的玉米國儲庫存，不僅帶來財政資金負(fù)擔(dān)，同時也在消耗巨大的庫存費用和利息費用。據(jù)悉，包括收購費、做囤費、保管費和資金利息等，每噸糧食庫存成本在252元左右。照此計算，目前2.6億噸玉米需要付出的庫存成本費，高達650億元。

今年4月，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人葉貞琴指出玉米庫存偏多的三個原因：一是生產(chǎn)的快速發(fā)展。二是在生產(chǎn)發(fā)展的同時，消費需求不足。受經(jīng)濟增速放緩的影響，玉米食用的需求下降，深加工用量減少，需求增長速度趕不上生產(chǎn)發(fā)展速度。三是玉米及替代品進口增加比較多。

玉米拍賣

在龐大的庫存壓力下，從5月27日起，國家糧食局啟動了今年的玉米拍賣。

從目前來看，拍賣總成交率并不理想。以9月30日為例，當(dāng)天，遼寧省計劃拍賣2021年的臨儲玉米39.9萬噸，但實際只成交了4噸，成交價為1650元/噸。

今年9月，中儲糧開始向市場投放2021年產(chǎn)的臨儲玉米，但隨著2021年秋季收割的新玉米流入市場，用糧企業(yè)對玉米拍賣的關(guān)注度降低，拍賣成交量逐漸下滑。9月29日，中儲糧計劃拍賣2021年臨儲玉米109萬噸，實際成交22397噸，成交率僅為2.05%，成交均價1484元/噸。

一個基本的事實是，東北玉米具有“一季生產(chǎn)、集中上市、水分大、農(nóng)民自儲能力差”等特點，農(nóng)民不賣不行。取消玉米臨儲政策后，市場主體對入市拍賣收購積極性一直不高;而東北三省的外銷運費昂貴，更加劇了去庫存的難度。

玉米執(zhí)行臨儲政策之后，漸漸陷入高補貼、高庫存、高進口的新困境。盡管庫存壓力山大，但國家臨時儲備玉米卻賣不出去，一個重要原因還來自于國內(nèi)玉米價格與國際市場的價差。

目前，國內(nèi)玉米與國際市場價差雖有收窄，但依然較大。據(jù)艾格農(nóng)業(yè)發(fā)布的報告顯示，截至9月中旬，進口玉米的周均價為1431元/噸，其中美國進口玉米價格為1358元/噸，與同期國內(nèi)的玉米均價(1838元/噸)相比，價差超過每噸300元。

也是因此，這幾年國內(nèi)一直在進口玉米。海關(guān)總署在今年9月底的數(shù)據(jù)顯示，2021年1月-8月份，中國進口玉米296萬噸，比上年同期減少32%。不過，相較于國內(nèi)玉米儲量在2.6億噸左右，進口量其實并不大。

此外，東北地區(qū)和華北地區(qū)的玉米價格也倒掛嚴(yán)重，出現(xiàn)了華北玉米大規(guī)模倒流到東北腹地的反?，F(xiàn)象。

中央財政補貼300億元

從2021年起，一系列玉米去庫存的政策調(diào)整開始了。按照農(nóng)業(yè)部的目標(biāo)，到2021年，國內(nèi)玉米種植面積將調(diào)減5000萬畝以上，今年計劃調(diào)減1000萬畝以上。

玉米的去庫存工作并不容易，既不能進口太多玉米，也不能出口太多玉米，而由于玉米的存放時間比棉花短，腐壞前以較低價格賣出的壓力也更大。

此前臨儲玉米收購的執(zhí)行者中儲糧，也已經(jīng)陷入了一個尷尬的境地。目前，中儲糧的體量極為龐大，包括直屬庫在內(nèi)，下屬企業(yè)達970多家，總資產(chǎn)為11263億元，企業(yè)職工有44280多人，去年的營業(yè)收入是1543億元，利潤總額是28.27億元。

為了這個“巨無霸”，政府財政要花多少錢?據(jù)2021年財政部公開的政府財政決算報告顯示，該年的糧油物資儲備支出為1800億元。這僅僅是一年的數(shù)字。

實施8年的玉米收儲政策改變后，8月9日，財政部網(wǎng)站公布了2021年中央財政第一批玉米生產(chǎn)者補貼資金的分配結(jié)果，補貼資金超300億元，其中內(nèi)蒙古約為66億元，遼寧約為46億元，吉林約為73億元，黑龍江約為116億元。

補貼發(fā)放的程序是，先將中央財政補貼資金撥付到省(區(qū)、市)，再由地方政府統(tǒng)籌補貼資金，直接發(fā)放到玉米實際種植者手中。

為推進玉米收儲制度改革，國家相關(guān)部門在9月19日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實做好今