中國的漁業(yè)報(bào)四川重慶漁業(yè)調(diào)查研究報(bào)告

-.z中國漁業(yè)報(bào)：漁業(yè)調(diào)研報(bào)告中國漁業(yè)報(bào)：漁業(yè)調(diào)研報(bào)告一、兩地漁業(yè)根本情況省和市都是我國西部地區(qū)的漁業(yè)大省〔市〕，**年水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別居西部12個(gè)省〔市、自治區(qū)〕的第二位、第三位。省境水域面積廣闊，水庫、湖泊眾多，水域總面積896萬畝，宜漁水面達(dá)萬畝，宜魚稻田面積近1000萬畝。全省魚類資源豐富，是長(zhǎng)江主要的魚類棲息地，主要經(jīng)濟(jì)魚類有50余種，特有魚類30余種，有中華鱘、胭脂魚、大鯢等55種重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物。**年，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量萬噸，水產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民年人均增收元，分別比“九五〞末增長(zhǎng)%、%、197%。在常規(guī)養(yǎng)殖品種穩(wěn)定開展的同時(shí)，名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖得到快速開展，產(chǎn)量比重已上升到35%。水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)、水產(chǎn)流通和漁藥漁飼料工業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)快速開展，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造進(jìn)一步優(yōu)化。市境有河流223萬畝，池塘萬畝，建成后的三峽水庫水面達(dá)140萬畝，其他水庫萬畝，宜漁稻田400多萬畝。轄區(qū)地下冷、熱水資源極為豐富，水生野生動(dòng)植物及魚類資源豐富。**年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)萬噸，分別比“九五〞末增長(zhǎng)%、25%。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的%。今年1月～9月，省水產(chǎn)品總產(chǎn)量萬噸，同比增長(zhǎng)%；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)%。預(yù)計(jì)全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量將突破百萬噸，比上年增長(zhǎng)7％左右；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值可望達(dá)155億元，比上年增長(zhǎng)12％；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收25元以上。市由于遭受特大旱災(zāi)損失較大，1月～9月水產(chǎn)品總產(chǎn)量為萬噸，同比增長(zhǎng)%，增速減緩。預(yù)計(jì)全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量約為萬噸，同比下降10%左右。二、主要措施與特點(diǎn)省和市漁業(yè)主管部門按照省市黨委、政府確定的開展思路，分別提出了“努力構(gòu)建西部漁業(yè)強(qiáng)省〞和“漁業(yè)開展新階段〞的目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建立，采取了一系列有效措施，推進(jìn)漁業(yè)“轉(zhuǎn)變、拓展、提升〞戰(zhàn)略和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變行動(dòng)，促進(jìn)漁業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展?？梢愿爬橐韵聨c(diǎn)特點(diǎn)：一是爭(zhēng)取和落實(shí)惠漁政策有新突破。省在今年的省委一號(hào)文件中明確要求，優(yōu)化種養(yǎng)構(gòu)造，加快開展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。省水利廳及時(shí)召開全省水產(chǎn)工作會(huì)議，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和工作措施。省財(cái)政安排專門經(jīng)費(fèi)，用于水產(chǎn)良種補(bǔ)貼和技術(shù)培訓(xùn)，并建立水產(chǎn)科研創(chuàng)新機(jī)制，開展水產(chǎn)育種攻關(guān)，有力地帶動(dòng)了生產(chǎn)開展和農(nóng)民增收。市農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局聯(lián)合制定了?漁業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖補(bǔ)助〔試行〕方法?，集中運(yùn)用農(nóng)發(fā)資金，對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖給予補(bǔ)助，引導(dǎo)和推動(dòng)規(guī)?；B(yǎng)殖開展，受到漁民群眾的廣泛歡迎。二是開辟漁業(yè)投入渠道有新進(jìn)展。市利用本地資源特色優(yōu)勢(shì)，吸引資金開發(fā)名優(yōu)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，黃顙魚、翹嘴紅等逐步形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，欣賞魚養(yǎng)殖已開展成為打造郊區(qū)特色農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。省利用中西部結(jié)合帶的地緣優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)資金建立大型水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，開展水產(chǎn)品加工和流通業(yè)，預(yù)計(jì)全省今年的投入將超過10億元。許多養(yǎng)殖戶也加大投入擴(kuò)大生產(chǎn)，推動(dòng)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)開展。一些丘陵地區(qū)結(jié)合冬春農(nóng)田水利根本建立，實(shí)施稻魚輪作，成為新的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是建立生態(tài)漁業(yè)有新思路。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是開展西部漁業(yè)的根本要求。兩省市堅(jiān)持以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，在積極開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作。市抓住三峽工程建立水面大量增加的機(jī)遇，積極探索并科學(xué)規(guī)劃三峽水庫漁業(yè)的開展思路與措施，努力實(shí)現(xiàn)開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)庫區(qū)移民增收和保護(hù)水庫生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)并舉。同時(shí)，為減輕工程建立對(duì)長(zhǎng)江漁業(yè)資源造成的不利影響，建立了水產(chǎn)原良種場(chǎng)，儲(chǔ)藏、研究和保護(hù)長(zhǎng)江特有魚類資源，并積極開展?jié)O業(yè)資源和環(huán)境監(jiān)測(cè)，加大增殖放流力度，切實(shí)保護(hù)三峽生態(tài)環(huán)境，實(shí)行開發(fā)與保護(hù)并重。省結(jié)合地方實(shí)際和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式行動(dòng)，從今年開場(chǎng)逐步取締施肥養(yǎng)魚，并積極推行環(huán)境友好的安康養(yǎng)殖方式，建立生態(tài)漁業(yè)，切實(shí)保護(hù)和合理利用水域資源。四是應(yīng)對(duì)特大自然災(zāi)害有新做法。今年夏季，百年不遇的特大旱災(zāi)襲擊了川渝，兩省市漁業(yè)生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞。為盡量減少漁業(yè)生產(chǎn)損失，市從加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作組織、落實(shí)抗旱保漁措施和恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)三個(gè)方面采取措施，開展救災(zāi)工作。同時(shí)爭(zhēng)取落實(shí)了200萬元救災(zāi)資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)貼魚種補(bǔ)救。由于抗災(zāi)救災(zāi)措施得力，保住了大批親魚和魚種，在一定程度上降低了災(zāi)害損失。五是效勞新農(nóng)村建立有新舉措。省各級(jí)漁業(yè)部門抓住各級(jí)政府規(guī)劃社會(huì)主義新農(nóng)村建立的重要機(jī)遇，努力把水產(chǎn)開展納入規(guī)劃中去。截至目前，全省以水產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建立并已開場(chǎng)啟動(dòng)的新農(nóng)村到達(dá)183個(gè)。市開展了“千村推進(jìn)、百村示〞建立，漁業(yè)主管部門積極參與，規(guī)劃漁業(yè)對(duì)接工程，并推動(dòng)建立了兩個(gè)提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力示村。兩地漁業(yè)的快速開展，為調(diào)整地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民和三峽庫區(qū)移民收入，發(fā)揮了積極的作用。三、主要問題與挑戰(zhàn)今年以來，兩地漁業(yè)在遭受特大旱災(zāi)的情況下，取得了較好的成績(jī)，但是也還存在一些問題和制約因素。當(dāng)前最突出的問題是：第一，特大旱災(zāi)造成漁業(yè)生產(chǎn)巨大損失，且潛在不利的后續(xù)影響。百年不遇的特大旱災(zāi)給兩省市漁業(yè)生產(chǎn)帶來巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省漁業(yè)受災(zāi)面積達(dá)萬畝，損失水產(chǎn)品萬噸，損失達(dá)億元，分別占**年水產(chǎn)品總產(chǎn)量和漁業(yè)總產(chǎn)值的8%、4%。市損失更為嚴(yán)重。全市12萬畝池塘、500多座小型水庫干涸、10萬畝河溝斷流。因?yàn)?zāi)損失水產(chǎn)品47630噸，直接經(jīng)濟(jì)損失共達(dá)億元，占**年水產(chǎn)品總產(chǎn)量和漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)19%、17%。這次特大旱災(zāi)不但造成了魚類大量死亡，間接損失也較為嚴(yán)重。為減少損失，漁民被迫將大量成魚提前出塘銷售，由于規(guī)格尚小，且集中銷售，導(dǎo)致售價(jià)極低，效益大幅下降，漁民入不敷出。此外，由于旱災(zāi)導(dǎo)致大量養(yǎng)殖戶儲(chǔ)藏的魚種死亡，對(duì)今后的恢復(fù)生產(chǎn)造成了不利影響?！八暫汀胺N〞將成為今后一段時(shí)期乃至明年制約漁業(yè)生產(chǎn)的兩個(gè)關(guān)鍵因素。第二，三峽水庫蓄水后對(duì)漁業(yè)資源造成不利影響，漁業(yè)開展和漁民增收面臨困難。三峽水庫蓄水后，隨著水位的升高，庫區(qū)水域生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了顯著的變化，對(duì)庫區(qū)漁業(yè)開展帶來較大影響：一是主要經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)卵場(chǎng)發(fā)生重大變化，原有822處傳統(tǒng)魚類產(chǎn)卵場(chǎng)約85%消失；二是庫區(qū)水域魚類種群數(shù)量嚴(yán)重缺乏，組成構(gòu)造明顯低質(zhì)化；三是水位升高后，江水根本沒有流速，捕撈生產(chǎn)方式和網(wǎng)具發(fā)生變化，需用靜置高網(wǎng)捕撈，但是漁民缺乏資金更換網(wǎng)具，仍沿用原有的流刺網(wǎng)捕撈，捕撈效率極低。上述影響導(dǎo)致庫區(qū)漁民的捕撈量大為減少，收入大幅度減少。據(jù)市萬州區(qū)介紹，三峽蓄水前的**年單船年捕撈量在1500公斤左右，漁民人均收入5000元以上，**年單船捕撈量?jī)H為579公斤，降低約三分之二，同時(shí)由于燃油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，漁民人均收入約**元，降低了約60%，比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入還要低300元左右。第三，對(duì)三峽庫區(qū)漁業(yè)開展思路和措施認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一，庫區(qū)漁業(yè)開展尚未起步。10月27日，三峽水庫蓄水水位到達(dá)156米，水面面積也由此大幅增加，到達(dá)140萬畝，未來蓄水到175米后水面將到達(dá)162萬畝。為充分發(fā)揮庫區(qū)水面資源優(yōu)勢(shì)、開展庫區(qū)產(chǎn)業(yè)、增加庫區(qū)移民收入，有關(guān)部門在三峽水庫移民開展規(guī)劃中，確立了漁業(yè)、柑橘、草飼牲畜、旅游作為庫區(qū)四大支柱產(chǎn)業(yè)。但是，由于有關(guān)方面對(duì)三峽水庫漁業(yè)開展的思路和措施存在不同看法，一些專家以保護(hù)庫區(qū)水質(zhì)為由，反對(duì)在庫區(qū)進(jìn)展任何形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，庫區(qū)漁業(yè)開展規(guī)劃至今沒有出臺(tái)，導(dǎo)致庫區(qū)漁業(yè)開展缺乏指導(dǎo)，成為最有潛力但是開展最為滯后的產(chǎn)業(yè)。四、幾點(diǎn)體會(huì)與建議省和市都是西部漁業(yè)大省。兩地在開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，始終把漁業(yè)放在一個(gè)比較重要的地位，結(jié)合兩地實(shí)際提出的漁業(yè)開展思路符合科學(xué)開展觀的要求，符合轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長(zhǎng)方式、建立現(xiàn)代漁業(yè)的方向。今年的特大旱災(zāi)對(duì)和漁業(yè)生產(chǎn)造成了重大損失，兩地漁業(yè)主管部門積極采取措施，幫助漁民抗災(zāi)減災(zāi)，恢復(fù)生產(chǎn)，減少了損失，值得肯定。針對(duì)兩省漁業(yè)開展面臨的突出問題，提出幾點(diǎn)建議：〔一〕認(rèn)真總結(jié)經(jīng)歷，采取積極措施，恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)這次特大旱災(zāi)，既考驗(yàn)了漁業(yè)主管部門在面對(duì)重大自然災(zāi)害和突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)能力，同時(shí)也暴露出長(zhǎng)期以來漁業(yè)根底設(shè)施建立的薄弱。兩省市漁業(yè)主管部門一是要高度重視，堅(jiān)持以人為本，積極采取措施，從水源供應(yīng)和苗種供應(yīng)等方面，切實(shí)幫助受災(zāi)漁民恢復(fù)生產(chǎn)，解決生活困難；二是要認(rèn)真總結(jié)此次災(zāi)害的經(jīng)歷教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)根底設(shè)施建立，抓好池塘改造，完善配套設(shè)施，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力?！捕抽_展生態(tài)漁業(yè)，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境三峽水庫的建立，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步明確開展思路，抓住這個(gè)重大機(jī)遇，充滿信心地迎接挑戰(zhàn)，打好三峽牌，積極開展生態(tài)漁業(yè)，切實(shí)保護(hù)和合理利用資源，將漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作納入整個(gè)西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)大戰(zhàn)略中，提高漁業(yè)的可持續(xù)開展水平。一是要聽取各方面意見，積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)三峽庫區(qū)漁業(yè)開展規(guī)劃盡快出臺(tái)，指導(dǎo)庫區(qū)漁業(yè)開展；二是加強(qiáng)庫區(qū)漁業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)，摸清庫區(qū)漁業(yè)資源狀況；三是進(jìn)一步加大庫區(qū)漁業(yè)資源增殖放流力度，補(bǔ)充庫區(qū)魚類資源種群數(shù)量，保護(hù)庫區(qū)水域生態(tài)環(huán)境。建議明年在三峽庫區(qū)組織一次大規(guī)模的放流活動(dòng)，邀請(qǐng)兩省市、國務(wù)院三峽辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界知名人士出席，擴(kuò)大影響，進(jìn)一步推動(dòng)各方面工作?！踩臣涌旖ⅰ捌桨矟O業(yè)〞，建立漁業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，提高產(chǎn)業(yè)支持保障水平今年、、等沿海局部省市頻繁發(fā)生強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，、等省市發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)等重大自然災(zāi)害，更加凸顯了建立“平安漁業(yè)〞、提高漁業(yè)抗御自然災(zāi)害與突發(fā)事故能力、災(zāi)后恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)能力的必要性和緊迫性。建議盡快編制建立規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立持續(xù)穩(wěn)定的投入機(jī)制；積極推進(jìn)政策性漁業(yè)保險(xiǎn)工作，爭(zhēng)取將漁業(yè)互助保險(xiǎn)納入國家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)圍，落實(shí)中央財(cái)政試點(diǎn)補(bǔ)貼資金。〔四〕加快研究論證，實(shí)行水產(chǎn)良種補(bǔ)貼，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)更快更好開展“良種〞是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)開展最重要的根底之一。為支持和鼓勵(lì)農(nóng)民使用良種，提高種養(yǎng)業(yè)開展質(zhì)量和水平，增加農(nóng)民收入，國家對(duì)使用糧食、畜禽良種等給予財(cái)政補(bǔ)貼。據(jù)了解，省從**年即開場(chǎng)探索實(shí)行水產(chǎn)良種補(bǔ)貼，將過去用于水產(chǎn)根底設(shè)施建立和新技術(shù)推廣的財(cái)政資金轉(zhuǎn)變?yōu)橛糜谥С炙a(chǎn)優(yōu)勢(shì)品種的良種繁育體系建立，主要包括對(duì)養(yǎng)殖戶的種苗補(bǔ)貼〔不少于75%〕、必要的設(shè)備購置及技術(shù)培訓(xùn)。今年，省財(cái)政拿出900萬元，確定給予補(bǔ)貼的優(yōu)勢(shì)品種包括：草、鰱、鳙、長(zhǎng)吻、南方大口鯰、斑點(diǎn)叉尾、加州鱸、紅鱒和鱘魚等。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為同期市場(chǎng)價(jià)格的30％～50%，但是每戶不超過200元〔草、鰱、鳙〕，或1000元〔其他品種〕。補(bǔ)貼實(shí)行工程招標(biāo)制，由良種生產(chǎn)單位和技術(shù)推廣培訓(xùn)單位向漁業(yè)主管部門進(jìn)展申