通遼市支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)實(shí)施方案

通遼市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《通遼市支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)實(shí)施方案》的通知通遼市支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)實(shí)施方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕182號(hào)）精神，在切實(shí)落實(shí)政府責(zé)任、保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域社會(huì)投資活力，更好滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)需求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、主要目標(biāo)緊緊圍繞推進(jìn)健康通遼建設(shè)，以提高人民健康水平為核心，堅(jiān)定不移深化醫(yī)改，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域堅(jiān)持政府主導(dǎo)并適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域充分激發(fā)市場(chǎng)活力，加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿(mǎn)足群眾多層次多樣化健康需求。到2020年，社會(huì)力量辦醫(yī)能力明顯增強(qiáng)，診療人次較目前增長(zhǎng)10%以上，醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)品質(zhì)、品牌美譽(yù)度顯著提高，專(zhuān)業(yè)人才、健康保險(xiǎn)、醫(yī)藥技術(shù)等支撐進(jìn)一步夯實(shí)，行業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。二、拓展多層次多樣化服務(wù)（一）鼓勵(lì)發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)。發(fā)展社會(huì)力量舉辦、運(yùn)營(yíng)的高水平診所，鼓勵(lì)建立以全科醫(yī)生（執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）為主體的家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，將家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、簽約履約和服務(wù)情況等納入統(tǒng)一管理，在轉(zhuǎn)診、收付費(fèi)、考核激勵(lì)等方面與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的簽約服務(wù)享有同等待遇。鼓勵(lì)社會(huì)辦全科診所積極參與醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，與醫(yī)院、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等形成深度合作關(guān)系，為居民提供個(gè)性化簽約服務(wù)。牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位：市財(cái)政局、市人社局、市發(fā)改委（二）培育專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢(shì)。支持社會(huì)力量深入眼科、骨科、口腔、婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神、醫(yī)療美容、康復(fù)等專(zhuān)科醫(yī)療細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域，舉辦二級(jí)以上相關(guān)專(zhuān)科及專(zhuān)業(yè)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有效擴(kuò)大服務(wù)供給，培育形成多種專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢(shì)，建立一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌化專(zhuān)科醫(yī)療集團(tuán)或大專(zhuān)科小綜合的綜合醫(yī)院。支持社會(huì)力量舉辦獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、血液凈化、安寧療護(hù)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。加快推動(dòng)第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像機(jī)構(gòu)與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查結(jié)果互認(rèn)，面向全市提供專(zhuān)業(yè)化的醫(yī)療服務(wù)。牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位：市發(fā)改委、市食品藥品監(jiān)管局（三）全面發(fā)展蒙中醫(yī)藥服務(wù)。充分發(fā)揮蒙中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量以名醫(yī)、名藥、名科、名術(shù)為服務(wù)核心，提供流程優(yōu)化、質(zhì)量上乘的蒙中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)、養(yǎng)老、健康旅游等服務(wù)。支持社會(huì)資本舉辦具有一定規(guī)模的蒙中醫(yī)診所、蒙中醫(yī)門(mén)診部、蒙中醫(yī)館等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)他們做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域連鎖經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方相對(duì)集中設(shè)置只提供傳統(tǒng)蒙中醫(yī)藥服務(wù)的蒙中醫(yī)門(mén)診部和蒙中醫(yī)診所，推動(dòng)注重疾病治療轉(zhuǎn)向同時(shí)注重健康維護(hù)，發(fā)展治未病、康復(fù)等多元化服務(wù)。牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位：市發(fā)改委、市食品藥品監(jiān)管局（四）有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)醫(yī)學(xué)前沿，組建優(yōu)勢(shì)學(xué)科團(tuán)隊(duì)，提供以先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)為特色的醫(yī)療服務(wù)。穩(wěn)妥有序開(kāi)展精準(zhǔn)化的健康體檢、疾病預(yù)防、診斷和治療等臨床試驗(yàn)，探索建立“臨床—科研—企業(yè)融合”等成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用模式。推動(dòng)經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)的新型個(gè)體化生物治療產(chǎn)品、高性能醫(yī)療器械、前沿醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化應(yīng)用。牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市科技局，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位：市發(fā)改委、市食品藥品監(jiān)管局（五）積極發(fā)展個(gè)性化就醫(yī)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立方便快捷的就醫(yī)流程，營(yíng)造舒適溫馨的就醫(yī)環(huán)境。鼓勵(lì)達(dá)到二級(jí)以上水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)上便民服務(wù)平臺(tái)、官方微信、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）等建設(shè)，開(kāi)展在線預(yù)約診療、在線問(wèn)診、復(fù)診、轉(zhuǎn)診、專(zhuān)人導(dǎo)醫(yī)、家庭病房及向患者提供覆蓋診療全流程的移動(dòng)支付等多種個(gè)性化增值、輔助服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦診療、康復(fù)、護(hù)理、心理關(guān)懷等連續(xù)整合的服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造“醫(yī)—康—護(hù)—養(yǎng)”四位一體服務(wù)體系。牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位：市發(fā)改委、市科技局（六）推動(dòng)發(fā)展多業(yè)態(tài)融合服務(wù)。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，鼓勵(lì)舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)為居家老年人提供簽約醫(yī)療服務(wù)。促進(jìn)醫(yī)療與旅游整合，支持發(fā)展蒙中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。以高端醫(yī)療、蒙中醫(yī)藥服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生為核心，豐富健康旅游產(chǎn)品，培育健康旅游消費(fèi)市場(chǎng)。促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。促進(jìn)體育與醫(yī)療融合，推動(dòng)體育康復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持社會(huì)力量興辦以科學(xué)健身為核心的體醫(yī)結(jié)合健康管理機(jī)構(gòu)。牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市旅游發(fā)展委、市體育局，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市人社局、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局（七）實(shí)施健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。圍繞健康相關(guān)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投入，增加有效供給，推動(dòng)服務(wù)升級(jí)，順應(yīng)群眾新興消費(fèi)需求。加快發(fā)展健康養(yǎng)老、健康旅游、健身休閑運(yùn)動(dòng)、健康食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，形成布局合理、特色鮮明、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的健康產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)有條件的旗（縣、市、區(qū)）探索以社會(huì)力量為主，打造特色鮮明、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，更好滿(mǎn)足較高層次健康消費(fèi)需求。堅(jiān)持合理定位、科學(xué)規(guī)劃，在土地規(guī)劃、市政配套、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、人才引進(jìn)、執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面給予政策扶持和傾斜，積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新，著力打造健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)探索健康服務(wù)與醫(yī)藥研發(fā)制造、醫(yī)學(xué)教育相協(xié)同的集聚模式。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚中的主體作用。力爭(zhēng)到2020年建設(shè)1個(gè)以上健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)或者健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。牽頭單位：市發(fā)改委、市旅游發(fā)展委、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位：市食品藥品監(jiān)管局、市科技局、市財(cái)政局、市體育局三、擴(kuò)大行業(yè)開(kāi)放（八）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。制訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，合理控制公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，拓展社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展空間。未公開(kāi)發(fā)布規(guī)劃的，不得以規(guī)劃為由拒絕社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或配置醫(yī)療設(shè)備。優(yōu)先設(shè)置非營(yíng)利性和資源稀缺的專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體數(shù)量、類(lèi)別和地點(diǎn)限制，個(gè)體診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制。優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理預(yù)留規(guī)劃空間。審批專(zhuān)科醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，重點(diǎn)審核人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力，保障醫(yī)療質(zhì)量安全。牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位：市發(fā)改委、市國(guó)土局、市住建委（九）簡(jiǎn)化優(yōu)化審批服務(wù)。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)統(tǒng)一指引，制定社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記前跨部門(mén)全流程綜合審批指引實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化規(guī)范各項(xiàng)審批條件、程序和時(shí)限，精簡(jiǎn)整合審批環(huán)節(jié)，向社會(huì)公布后實(shí)施。積極推進(jìn)一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣網(wǎng)上辦事，進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)。清理取消無(wú)法定依據(jù)的前置條件或證明材料，嚴(yán)禁違反法定程序增減審批條件。落實(shí)連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)可由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)的政策，鼓勵(lì)健康服務(wù)企業(yè)品牌化連鎖化經(jīng)營(yíng)。加快規(guī)范統(tǒng)一營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局、市發(fā)改委，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位：市民政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市住建委、市地稅局（十）促進(jìn)投資與合作。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者與合作方，實(shí)現(xiàn)資本與品牌、管理協(xié)同。探索委托知名品牌醫(yī)療實(shí)體、醫(yī)院管理公司、醫(yī)生集團(tuán)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理等模式。鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)投資機(jī)構(gòu)、并購(gòu)基金等，充分整合各類(lèi)資源，支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，培育上水平、規(guī)?；尼t(yī)療集團(tuán)。允許公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)劃和需求，與社會(huì)力量合作舉辦新的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才、管理、服務(wù)、技術(shù)、品牌等方面建立協(xié)議合作關(guān)系，支持社會(huì)力量辦好多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院舉辦特需醫(yī)療有關(guān)規(guī)定，除保留合理部分外，逐步交由市場(chǎng)提供。牽頭單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)生計(jì)生委，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位：市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市工商局（十一）提升對(duì)外開(kāi)放水平。吸引境外投資者通過(guò)合資合作方式來(lái)我市舉辦高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)醫(yī)學(xué)人才、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、成熟管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)模式。大力發(fā)展醫(yī)療和健康服務(wù)貿(mào)易，貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議，務(wù)實(shí)參與“一帶一路”建設(shè)。支持包括社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展面向俄羅斯、蒙古國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)和高收入人群的醫(yī)療和健康服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦面向境外消費(fèi)者的蒙中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提升蒙中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量，培育區(qū)內(nèi)知名、面向國(guó)際的蒙中醫(yī)藥民族醫(yī)藥品牌、服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭蒙中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織作用，遵守執(zhí)行蒙中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)蒙中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系建設(shè)。牽頭單位：市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位：市發(fā)改委、市民政局、市旅游發(fā)展委四、強(qiáng)化政策支持（十二）加強(qiáng)人力資源保障。適應(yīng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)急需緊缺醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，加大健康服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)中高端人才，組織開(kāi)展多方面的科技交流與合作。支持醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員出國(guó)（境）培訓(xùn)，提升醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)水平。全面實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊(cè)，醫(yī)師個(gè)人以合同（協(xié)議）為依據(jù)，可在多個(gè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)師有序流動(dòng)。實(shí)施醫(yī)師電子注冊(cè)制度，方便醫(yī)師注冊(cè)。醫(yī)師可以按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)師到基層開(kāi)辦診所，鼓勵(lì)醫(yī)師利用業(yè)余時(shí)間、退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或開(kāi)設(shè)工作室。在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和基層社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷可視為醫(yī)師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)晉升前基層服務(wù)經(jīng)歷。在社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)穩(wěn)定執(zhí)業(yè)的兼職醫(yī)務(wù)人員，合同（協(xié)議）期內(nèi)可代表該機(jī)構(gòu)參加各類(lèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)，其本人在原單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)地位、職稱(chēng)晉升、選拔任用不受其他執(zhí)業(yè)影響。牽頭單位：市人社局、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位：市發(fā)改委、市民政局、市工商局（十三）落實(shí)保險(xiǎn)支持政策。落實(shí)將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理有關(guān)規(guī)定，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，在程序、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。通過(guò)人力資源社會(huì)保障部門(mén)的網(wǎng)站、紙媒體等方式，將協(xié)議管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)、流程及評(píng)估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公告。豐富健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與經(jīng)辦基本醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，開(kāi)發(fā)有序銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)，滿(mǎn)足基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍外的保障需求。推動(dòng)建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和健康管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)發(fā)健康管理保險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和干預(yù)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)自愿參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)因地制宜，遵循依法、穩(wěn)健、安全原則，以戰(zhàn)略合作、收購(gòu)、新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方式整合醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，探索健康管理組織等新型健康服務(wù)提供形式。落實(shí)商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除政策。牽頭單位：市人社局，旗（縣、市、區(qū)）人民政府配合單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市地稅局、市食品藥品監(jiān)管局，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（十四）促進(jìn)醫(yī)藥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)藥品、醫(yī)療器械和其他相關(guān)健康產(chǎn)品研制和應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)提高創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量。支持社會(huì)力量整合各類(lèi)資源，組建醫(yī)學(xué)研究院、醫(yī)藥工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研創(chuàng)新載體。將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)藥企業(yè)合作建設(shè)創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械示范應(yīng)用基地和培訓(xùn)中心，形成示范應(yīng)用—臨床評(píng)價(jià)—技術(shù)創(chuàng)新—輻射推廣的良性循環(huán)。促進(jìn)醫(yī)研企結(jié)合，支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新合作。牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市衛(wèi)生計(jì)生委（十五）加強(qiáng)財(cái)稅和投融資支持。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)按規(guī)定免征增值稅，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅支持政策。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式提供由政府負(fù)責(zé)保障的健康服務(wù)類(lèi)公共產(chǎn)品，逐步增加政府采購(gòu)的類(lèi)別和數(shù)量。鼓勵(lì)各類(lèi)資本以股票、債券、信托投資等形式支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)融資。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集開(kāi)辦費(fèi)和發(fā)展資金。積極發(fā)揮企業(yè)債券對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的支持作用。牽頭單位：市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市財(cái)政局、市金融辦，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位：市發(fā)改委、市人社局、市國(guó)土局、市住建委、市衛(wèi)生計(jì)生委（十六）合理加強(qiáng)用地保障。堅(jiān)持按用途管理、平等對(duì)待用地主體的原則，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體按照統(tǒng)一規(guī)則，依法取得土地，提供醫(yī)療服務(wù)。根據(jù)我市多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)社會(huì)實(shí)際需求，有序適度擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生用地供給。包括私人診所在內(nèi)的各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地，均可按照醫(yī)療衛(wèi)生用地辦理供地手續(xù)。新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應(yīng)；不符合劃撥用地目錄且只有一個(gè)意向用地者的，依法可按協(xié)議方式供應(yīng)。土地出讓價(jià)款可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。支持實(shí)行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等多種土地供應(yīng)方式。牽頭單位：市國(guó)土局，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位：市財(cái)政局、市住建委、市衛(wèi)生計(jì)生委五、嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律（十七）完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。探索包容而有效的審慎監(jiān)管方式，推動(dòng)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，規(guī)范提高服務(wù)質(zhì)量。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、誠(chéng)信服務(wù)、醫(yī)療等級(jí)評(píng)審等方面實(shí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等制定推廣服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行服務(wù)承諾和服務(wù)公約制度。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證。鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)院協(xié)會(huì)和醫(yī)師協(xié)會(huì)制定醫(yī)療技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和自律準(zhǔn)則。吸納社會(huì)公眾進(jìn)入各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管委員會(huì)，參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委配合單位：市民政局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局（十八）加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)特別是基層機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力。在加強(qiáng)日常管理的基礎(chǔ)上，全面推行“雙隨機(jī)”抽查方式。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐、出租出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、出租承包科室、虛假違法醫(yī)療廣告宣傳等行為，加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)生類(lèi)節(jié)目監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)歸屬、財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)、資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理，非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得將收支結(jié)余用于分紅或變相分紅。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率的管控。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益的，依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處。完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，提升信息安全治理能力和水平，加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護(hù)。將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入醫(yī)療糾紛預(yù)防、處置管理體系。牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委配合單位：市民政局、市司法局、市人社局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局（十九）引導(dǎo)和促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)自律，公開(kāi)診療科目、服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格收費(fèi)等醫(yī)療服務(wù)信息，開(kāi)展誠(chéng)信承諾活動(dòng)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)信用評(píng)價(jià)。兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要定期公開(kāi)公開(kāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、違法違規(guī)行為查處情況，形成監(jiān)管信息常態(tài)化披露制度。對(duì)進(jìn)