(管理制度)湖北省消防檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法

(管理制度)湖北省消防檢湖北省消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法 (送審稿)第壹章總則第二章資質(zhì)分級、條件和業(yè)務(wù)范圍第三章申請和許可第四章資質(zhì)升級、期效、變更、注銷第五章從業(yè)規(guī)則第六章監(jiān)督管理第七章罰則第八章附則第壹章總則第壹條為了加強對消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的管理，規(guī)范服務(wù)行為，維護消防技術(shù)服務(wù)市場秩序，第二條于湖北省內(nèi)從事消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)許能夠及對其實施的監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，是指依法設(shè)立且取得相應(yīng)資質(zhì)，運用消防專業(yè)知識或者專門技能，接受委托提供消防設(shè)施檢測、消防設(shè)施維護等消防技術(shù)有償服務(wù)，且承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人組織。第三條對消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)、資格實行許可制度。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)，且于許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)獨立開展技術(shù)服務(wù)；消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得由消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定機構(gòu)頒發(fā)的《職業(yè)資格證書》(中級之上)，方可從業(yè)。第四條省級公安機關(guān)消防機構(gòu)按照本辦法設(shè)定的許可權(quán)限負(fù)責(zé)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)許可。消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員資格按照消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定第五條省級公安機關(guān)消防機構(gòu)對全省消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員管理工作實施監(jiān)督、指導(dǎo)。各市(州)、縣(市、區(qū))公安機關(guān)消防機構(gòu)對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員于本行政區(qū)域內(nèi)的從業(yè)活動實施監(jiān)督。第二章資質(zhì)的種類、對象、分級、條件和業(yè)務(wù)范圍第六條消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)分為檢測維護類和維護類倆類。消防工程施工、消防產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位能夠申請辦理消防設(shè)施維護資質(zhì)，但不得申請辦理消防設(shè)施檢測維護資質(zhì)，只能從事消防設(shè)施維護技術(shù)服務(wù)。除建筑消防設(shè)施委托消防工程和消防產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位維護外，具備消防設(shè)施檢測維護資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)必須同時承擔(dān)消防設(shè)第七條消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)分為壹級和第八條消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)資質(zhì)條件及業(yè)務(wù)范圍應(yīng)符合《消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)條件和業(yè)務(wù)范圍》(見附件)的規(guī)定。第三章申請和許可第九條設(shè)立消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，申請人應(yīng)當(dāng)向工商注冊登記所于地的市(州)公安機關(guān)消防機構(gòu)提出書面申請。申請人需提交下列資料： (二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，法定代表人身份證明； (三)固定運營場所證明材料； (四)會計事務(wù)所驗資方案； (五)技術(shù)人員身份證、消防行業(yè)職業(yè)資格證書、職稱證書及勞動合同； (六)儀器、設(shè)備清單和關(guān)聯(lián)證明文件； 聯(lián)文件資料。第十條申請設(shè)立消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，由市 (州)公安機關(guān)消防機構(gòu)受理后報省級公安機關(guān)消防機構(gòu)許第十壹條市(州)公安機關(guān)消防機構(gòu)接到消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請后，應(yīng)當(dāng)于五日內(nèi)對申請人的申報材料真實性及運營場所、儀器設(shè)備、關(guān)聯(lián)證明文件等內(nèi)容進(jìn)行核查，進(jìn)行核查的工作人員不得少于倆名。第十二條申請人提供的申請材料齊全且經(jīng)現(xiàn)場核查真實的，市(州)公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理許可申請。申請材料不齊全或者經(jīng)現(xiàn)場核查不真實的，不予受理。市(州)公安機關(guān)消防機構(gòu)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面第十三條市(州)公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自出具書面受理憑證之日起三日內(nèi)將全部申請材料報省級公安機關(guān)消防機構(gòu)審批。省級公安消防機構(gòu)自受理申請之日起七日內(nèi)組織資質(zhì)評審，根據(jù)評審結(jié)果作出許可決定。第十四條公安機關(guān)消防機構(gòu)受理消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請后，應(yīng)當(dāng)于二十個工作日內(nèi)(評審和鑒定所需時間除外，但應(yīng)將所需時間告知申請人)作出許可決定，第十五條省級公安機關(guān)消防機構(gòu)作出準(zhǔn)予許可決定的，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書》。第十六條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷等情況通過互聯(lián)網(wǎng)、報刊等第十七條公安機關(guān)消防機構(gòu)實施資質(zhì)、資格許可、評審關(guān)聯(lián)資料和法律文書，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)壹存檔備查。第四章資質(zhì)升級、期效、變更、注銷第十八條初次申請消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)限定為二級(于本辦法制定之前已由行業(yè)協(xié)會審批的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事消防設(shè)施維護滿5年的消防工程施工、消防產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位除外)。二級資質(zhì)升級為壹級資質(zhì)必須具備以下條件： (壹)具備壹級資質(zhì)所規(guī)定的條件； (二)二級資質(zhì)時間滿倆年之上； (三)年度檢測維護工程項目不少于50個； (四)行業(yè)協(xié)會出具的滿足上壹級資質(zhì)規(guī)定條件的評價申請資質(zhì)升級需向省級公安機關(guān)消防機構(gòu)提出，申請時需提供本辦法第九條所列資料。省級公安機關(guān)消防機構(gòu)受理申請之日起10日內(nèi)組織評審，根據(jù)評審結(jié)果作出許可決定。期限屆滿后重新申請審查發(fā)證。第二十條《消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書》實行年度審驗，由省級公安消防機構(gòu)于證書年度審驗期限屆滿前壹個月內(nèi)進(jìn)行，主要審驗下列內(nèi)容： (壹)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，法定代表人身份證明； (二)運營場所和儀器設(shè)備； (三)經(jīng)有資質(zhì)的經(jīng)濟類鑒證機構(gòu)審計的年度財務(wù)報表； (四)技術(shù)人員身份證、消防行業(yè)職業(yè)資格證書、職稱證書及勞動合同，從業(yè)記錄和培訓(xùn)情況； 定證書等關(guān)聯(lián)關(guān)文件資料； (六)企業(yè)年度消防技術(shù)服務(wù)工作方案、檢測方案、維護記錄等關(guān)聯(lián)資料； (七)是否存于關(guān)聯(lián)違法違規(guī)行為； (八)行業(yè)協(xié)會出具的年度技術(shù)服務(wù)評價意見。法定代表人和執(zhí)業(yè)人員等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)于壹個月內(nèi)持原資質(zhì)資格證書、已變更的營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)變更批準(zhǔn)文件等證明材料向許可機構(gòu)申請辦理變更手續(xù)。第二十二條消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)被撤銷、宣告破產(chǎn)、倒閉、歇業(yè)或因其他原因終止業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向許可機構(gòu)申請辦理注銷手續(xù)，且應(yīng)將資質(zhì)證書交回許可機構(gòu)。注銷消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書必須保護服務(wù)對象的合第五章從業(yè)規(guī)則第二十三條消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)、資格許可范圍內(nèi)開展從業(yè)活動，自覺接受公安機關(guān)消防機構(gòu)的監(jiān)督檢查，遵循自愿、平等、獨立、公正、誠信的原則，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)則。第二十四條消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)收取技術(shù)服務(wù)費應(yīng)當(dāng)經(jīng)省物價部門公正性認(rèn)定。第二十五條鼓勵消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和保險公司簽訂企業(yè)責(zé)任險，加強職業(yè)風(fēng)險防范。第二十六條消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于其運執(zhí)業(yè)守則、收費標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)人員姓名、投訴電話等事項。第二十七條消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承接技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)和委托人簽訂標(biāo)準(zhǔn)格式的服務(wù)合同。第二十八條消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)出具書面的結(jié)論文件和記錄，且由具備資格的經(jīng)辦人、技術(shù)復(fù)核人和授權(quán)簽字人簽字，加蓋消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)印章。結(jié)論文件和記錄不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第二十九條消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從事技術(shù)服務(wù)所制作的文件及技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好從業(yè)記錄，載明下列內(nèi)容： (壹)委托事項、委托人的具體要求； (二)收取的費用及支付方式； (三)履行合同應(yīng)當(dāng)遵守的業(yè)務(wù)規(guī)范； (四)委托事項履行情況，包括委托事項的接受、完成過程、終結(jié)手續(xù)的辦理等。第三十條消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員不得有下列行為： (壹)未取得相應(yīng)資質(zhì)、資格，擅自從事消防技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)； (二)超出許可業(yè)務(wù)范圍從事消防技術(shù)服務(wù)活動； (三)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)、資格； (四)違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和出具失實文件； (五)消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員于其他消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)，消防工程施工管理人員從事消防設(shè)施檢測技術(shù)服務(wù)； (六)偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)、資格證書； (七)轉(zhuǎn)包消防技術(shù)服務(wù)項目； (八)采取隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者他人利益； (九)不正當(dāng)競爭； (十)索取、收受合同約定以外的酬金或者其他財物，或者利用從業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益； (十壹)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第六章監(jiān)督管理第三十壹條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員從業(yè)活動實施監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有本辦法第七章規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，且實施行政處罰。第三十二條公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不得利用職權(quán)向有關(guān)單位或者個人指定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，不得干擾消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的正常從業(yè)活動。第三十三條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不履行監(jiān)管職責(zé)或者違反規(guī)定的，有權(quán)向機關(guān)投訴舉報。第三十四條公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員于監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，給國家和人民造成損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章罰則第三十五條消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反本辦法，有下列情形之壹的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，處5萬元之上10萬元以下罰款；有違法所得的，且處沒收違法所得；其出具的檢測方案和維護記錄不予采信： (壹)未取得消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書，擅自從事消防技術(shù)服務(wù)活動的； (二)超出消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書確定的有效期、業(yè)務(wù)范圍開展消防技術(shù)服務(wù)的。第三十六條消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反本辦下列情形之壹的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元之上1萬元以下罰款；其出具的檢測方案和維護記錄不予采信： (壹)錄用未取得消防行業(yè)職業(yè)資格證書的人員從事消防技術(shù)服務(wù)活動； (二)超出消防行業(yè)職業(yè)資格證書確定的有效期、業(yè)務(wù)范圍從事消防技術(shù)服務(wù)活動。第三十七條消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具失實和虛假文件的，和違反國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正，處5萬元之上10萬元以下罰款，且對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元之上5萬元以下罰款；有違法所得的，且處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機構(gòu)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、降低資質(zhì)等級或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。吊銷資質(zhì)、資格的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及法定代表人不得再次申請資質(zhì)、資格許可。第三十八條消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)年度審驗不合格的，責(zé)令限期整改。逾期不改正的，由原許可機構(gòu)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、降低資質(zhì)等級或者撤銷相應(yīng)資質(zhì)。第三十九條隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)、資格的，和以欺騙、賄賂等手段申報資質(zhì)、資格的，公安機關(guān)消防機構(gòu)不予許可，且給予警告。已經(jīng)取得資質(zhì)、資格的，應(yīng)予撤銷許可，該申請人不得再次申請消防第四十條消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員于其他技術(shù)服務(wù)機構(gòu)兼職或消防工程施工管理人員從事消防設(shè)施檢測技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的，由公安消防機構(gòu)責(zé)令改正。經(jīng)指出仍不整改的，由原許可機構(gòu)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者撤銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。執(zhí)業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人從事消防技術(shù)服務(wù)和轉(zhuǎn)包消防技術(shù)服務(wù)項目，由原許可機構(gòu)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、降低資質(zhì)銷相應(yīng)資質(zhì)。第四十壹條消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反本辦法，給委托人和他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依第四十二條消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員對公安機關(guān)消防機構(gòu)作出的行政許可和行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第八章附則第四十三條本辦法涉及的文書式樣由省級公安機關(guān)消防第四十四條本辦法自2011年10月日起施行。附件：技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)條件和業(yè)務(wù)1消防設(shè)施檢測維護技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的分級標(biāo)準(zhǔn)1.1.3有固定運營場所，面積不少于300平方米。定證書。1.1.5技術(shù)人員總數(shù)不少于10人，年齡70周歲以下，且必須具備和從事技術(shù)服務(wù)關(guān)聯(lián)的電氣、自控、給排水、暖通、設(shè)備等中級之上技術(shù)職稱和國家關(guān)聯(lián)執(zhí)業(yè)注冊資格，其中高級職稱不少于4人。技術(shù)人員必須取得消防行業(yè)特有工種鑒定機構(gòu)頒發(fā)的《職業(yè)資格證書》(高級)。1.1.6現(xiàn)場檢測維護人員總數(shù)不少于20人，年齡60周歲以下，且必須具備和從事技術(shù)服務(wù)關(guān)聯(lián)的電氣、自控、給排水、暖通、設(shè)備等專業(yè)操作技術(shù)，取得消防行業(yè)特有工種鑒定機構(gòu)頒發(fā)的《職業(yè)資格證書》(中級之上)。1.1.7有具備和檢測維護服務(wù)范圍相適應(yīng)的可獨立調(diào)配的儀器設(shè)備和檢測維護專用車輛(見附表)。障體系。1.2.3有固定運營場所，面積不少于200平方米。1.2.4有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的計量檢定證書。1.2.5技術(shù)人員總數(shù)不少于6人，年齡70周歲以下，且必須具備和從事技術(shù)服務(wù)關(guān)聯(lián)的電氣、自控、給排水、暖通、設(shè)備等中級之上技術(shù)職稱和國家關(guān)聯(lián)執(zhí)業(yè)注冊資格，其中高級職稱不少于2人。技術(shù)人員必須取得消防行業(yè)特有工種鑒定機構(gòu)頒發(fā)的《職業(yè)資格證書》(高級)。1.2.6現(xiàn)場檢測維護人員總數(shù)不少于10人，年齡60周歲以下，且必須具備和從事技術(shù)