城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域ppp模式操作指南

附件一：附件二：PPP模式相關(guān)的摘錄附件三：PPP模式基本運作流程圖附件四：省城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式推薦企就進一步推行和規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域與社會資本合以下簡稱“PPP”PP是uiPveansp的首字母縮寫，常譯為“公共-或是為提供某種公共物品和服務(wù)，按照一定的程序和方式與人組（社力量服務(wù)同許經(jīng)營協(xié)議為基礎(chǔ)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方PPP模式本質(zhì)上是與社會資本合作，為提供公共產(chǎn)的良性互動格局。PP模式的是在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市PPP模式項目的實施主要包括項目選擇、社會力量合作伙伴確定、組建項目公司、融資、建設(shè)、運行管理等過程。項目收來源要分一全依靠用者二是委托運營等多種模式。狹義的PPP與BOT原理相似，都是由場規(guī)模。城鎮(zhèn)綜合管廊項目要明確各入廊管線行業(yè)費用分攤和（SPC定項目成功的首要環(huán)節(jié)。篩選PPP項目要符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)市政措施等內(nèi)容。3簽訂特許經(jīng)營協(xié)議城市必須與中選合作伙伴制度的要求籌組項目公司，由項目公司負責(zé)按合同進行設(shè)規(guī)定保證資產(chǎn)完好；項目公司的經(jīng)營權(quán)政府允許不得。力風(fēng)險四是建立嚴格的和績效評價機制對PPP項。時退出并依法賠償嚴格責(zé)任對防范企業(yè)自身經(jīng)營管體情況制定針對性的招商合作方式和條件，重點推進條件水處理廠網(wǎng)一體污泥處理處置供水廠網(wǎng)一體處理、（七建立信用和制地要托專信用評價體系對項目涉及的支付能力和企業(yè)信用進行評價，信用將作為金和財政持的參考。對合作企、三、基礎(chǔ)設(shè)施項目分類及應(yīng)用PPP的方（一）5、綜合管廊項目：包括城市共同溝、綜合管廊6、供熱項目：包括熱源廠、供熱、換熱站等（二）應(yīng)用PPP的方按照上述七類項目的經(jīng)營特性及向使用者的可行PPP模式?；蜌狻⒐艿廊細?、CNG燃氣、LNG燃氣、加氣站等項目，服務(wù)相結(jié)合。如綜合管廊、軌道交通（城際交通、公共交衛(wèi)生填埋填埋氣利用工程餐廚處理工程建筑四、PPP項目承接主體的準(zhǔn)入條按照PPP項目形成特點和項目特性，需要規(guī)范設(shè)置必要（一）信用與信譽良好。投資人要有良好的銀行資信、（三充足具有較強的財與融資能力投人要具備良好的財務(wù)實力與融資能力，具有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力及同類項目成功的模式和在設(shè)置具體PPP五、PPP模式運作的基本流（一）1、項目發(fā)起。項目發(fā)起階段的工作主要內(nèi)容包實施PPPPPP模式運作的雙方的主利和義務(wù)八是組織相關(guān)單位討論方案九（如：投資、運營成本與收益測算，（2、競爭性程序。主要包括：發(fā)布項目信息；投1、項目建設(shè)。首先，項目公司與各聯(lián)合單位簽訂正行項目開發(fā)在開發(fā)過程中，及相關(guān)部門對項目開發(fā)的項目進入運營階段。2、項目運營。與項目公司簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議1、項目移交。特許經(jīng)營期滿后，項目公司要將項目六、實施PPP模式的法律文本要基礎(chǔ)設(shè)施市場化投融資項目在不同階段設(shè)計不同類型市場化投融資項目運作實施的法律文件體系。在正確把握并運用相關(guān)文件對于確保項目的規(guī)范運作及成功實施具有（二）資格法律文基礎(chǔ)設(shè)施的投融資項目資格文件的內(nèi)容包括項目概況資格申請文件資格申請文件格式資格審目的具體特點及資格方式予以靈活運用。章法律地位證明、項目經(jīng)驗和業(yè)績資料證明、技術(shù)能（三）2、招標(biāo)文件的組成和內(nèi)各類招標(biāo)文件都包括前述幾項基本內(nèi)容。針對不用類設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》增加了“對采用工程量招文件根據(jù)有關(guān)部門已經(jīng)制定發(fā)布的工程施工貨物、服務(wù)以及機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)等管理辦法的規(guī)定，除了礎(chǔ)設(shè)施交付期限和提供服務(wù)的時間；明確規(guī)定是否允許價對采用工程量招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定提供工程量（四）1投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件時投標(biāo)人在通過了招標(biāo)求而制定的響應(yīng)文件。該文件應(yīng)對投標(biāo)人完成擬投標(biāo)項目3、投標(biāo)文件的編制與遞投標(biāo)文件的編制。基礎(chǔ)設(shè)施投融資項目實踐中，實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，如任何一項實質(zhì)性要文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前送達。二是投標(biāo)文件的送達更需詳細核實地址。投標(biāo)人因遞交地點發(fā)生錯誤而逾期送（五）設(shè)組和會務(wù)組全面支持評標(biāo)專家的工作并做好后勤保評標(biāo)工作程序。一是投標(biāo)文件的符合性：根招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)原則和方法及評標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)細（六）中標(biāo)候選人應(yīng)邀與招標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求進行的合同澄須針對中標(biāo)候選人所非實質(zhì)性合同條款修改建議的件結(jié)合招標(biāo)文件中的合同文本將作為雙方最終訂立項目合（七）基礎(chǔ)設(shè)施投融資項目大多與市政公用行業(yè)聯(lián)系緊密，272號）及隨后一系列鼓勵公用事業(yè)市場化運作的政策進一此一來，基礎(chǔ)設(shè)施投融資項目與特許經(jīng)營變得關(guān)系密切。2004年建設(shè)部又下發(fā)《城市供水管道燃氣城162號），使得公用事業(yè)行業(yè)特許經(jīng)營項目有了可以參照的許經(jīng)營的模式可以分為投資型特經(jīng)營協(xié)議和經(jīng)營性特投資型特許經(jīng)營模式的特協(xié)議內(nèi)容。包括特制一般補償資產(chǎn)移交爭議解決特的更改或終止；經(jīng)營型特許經(jīng)營模式的特協(xié)議內(nèi)容。包括委人超額完成協(xié)議目標(biāo)的或懲罰的規(guī)定委托資產(chǎn)的維履約擔(dān)保；爭議解決；合同變更和終止；其他。3、項目合同的訂訂立合同的原則。一是原則。合同當(dāng)事人易雙方的關(guān)系實質(zhì)上是一種的契約關(guān)系因此在訂立主體之間的法律行為只有訂立合同的當(dāng)事人協(xié)商才經(jīng)濟活動中形成的道德規(guī)則它要求人們在活（訂立力時應(yīng)當(dāng)充分尊重他人和社會的利益，對約定的義務(wù)要忠有的合同內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中有體現(xiàn)：一部分合同內(nèi)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同《評標(biāo)和立合同的要求。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同一般符合城市供（或者特定潛在達成相互承諾，項目合同的達成和簽署代表締約過程的結(jié)為投標(biāo)人一般在其熟悉的專業(yè)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗，可以更府一般都會在咨詢顧問團隊的協(xié)助下，按照第五章的風(fēng)險在制作投標(biāo)文件時，投標(biāo)人把關(guān)注放在報價和投有的招標(biāo)文件要求投標(biāo)人每頁小簽，有的要求投標(biāo)文件密被廢標(biāo)的，這樣的十分遺憾。PPPPPP的重要支持機構(gòu)，承擔(dān)，-OegBlFai-et，設(shè)城市公用事業(yè)：公共旅客，如鐵道、電車、公共汽車、出租汽存量資產(chǎn)盤活：采取各種方式，整合資產(chǎn)，利用風(fēng)險評價：對已識別的PPP項目風(fēng)險采取專家分析負債經(jīng)營風(fēng)險：