某地鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃編制工作

廣西壯族自治區(qū)穩(wěn)固退耕還林成果專項規(guī)劃編制工作大綱根據(jù)？國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知？(國發(fā)[２００７]２５號，以下簡稱國發(fā)２５號文件)和國家開展改革委等六部委？關(guān)于做好穩(wěn)固退耕還林成果專項規(guī)劃編制工作的通知？(發(fā)改農(nóng)經(jīng)[２００７］３６３６號)精神，為做好我區(qū)穩(wěn)固退耕還林成果專項規(guī)劃(以下簡稱“規(guī)劃〞)的編制工作，特制定本大綱。一、規(guī)劃編制的指導思想和根本原那么(一)指導思想以鄧小平理論和“三個代表〞重要思想為指導,堅持以人為本，貫徹科學開展觀,全面落實國發(fā)２５號文件精神,結(jié)合社會主義新農(nóng)村建立和全面建立小康社會的要求，緊緊圍繞穩(wěn)固退耕還林成果這一核心,采取綜合措施，進一步改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件,不斷提高其收入水平，促進退耕還林地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)開展。(二)根本原那么１．堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧。穩(wěn)固退耕還林成果要將解決好退耕農(nóng)戶的長遠生計問題作為重點，區(qū)別輕重緩急，優(yōu)先解決穩(wěn)固退耕還林成果和困難退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活中的突出問題，切實保證具備條件退耕農(nóng)戶的根本口糧田和農(nóng)村能源建立。２.堅持從實際出發(fā),因地制宜。各地要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，在分析需求和建立可能的根底上,科學規(guī)劃,合理確定規(guī)劃建立內(nèi)容和規(guī)模。３.堅持以人為本，表達退耕農(nóng)戶意愿。規(guī)劃編制過程中，要充分尊重退耕農(nóng)戶的意愿，切實維護退耕農(nóng)戶在規(guī)劃編制和實施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)視權(quán)。４.堅持國家支持與退耕農(nóng)戶自我開展相結(jié)合。在國家資金的支持下，發(fā)動退耕農(nóng)戶自力更生、艱辛創(chuàng)業(yè)，增強其自我積累、自我開展的能力。５.堅持與區(qū)域開展規(guī)劃相結(jié)合。各地要在本地區(qū)經(jīng)濟社會開展規(guī)劃的根底上,制定本規(guī)劃，加快退耕還林地區(qū)經(jīng)濟社會的全面開展。二、規(guī)劃期和規(guī)劃目標(一)規(guī)劃期規(guī)劃期２００８—２０１５年共８年,２００６年為規(guī)劃基準年?！捕?規(guī)劃目標通過加大根本口糧田建立力度、加強農(nóng)村能源建立、實施生態(tài)移民、扶持后續(xù)產(chǎn)業(yè)開展等措施，從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當前和長遠生活問題，確保退耕農(nóng)戶長遠生計得到有效解決。通過加強林木后期管護，搞好補植補造,提高造林成活率和保存率,確保退耕還林成果切實得到穩(wěn)固。三、規(guī)劃編制的依據(jù)

〔一)？國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知？(國發(fā)［２００７］２５號〕。(二)？財政部、國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室、國家開展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家糧食局關(guān)于印發(fā)<穩(wěn)固退耕還林成果專項資金使用和管理方法>的通知？〔財農(nóng)［２００７]３２７號)。(三)國家開展改革委、國務(wù)院西部辦、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、水利部？關(guān)于穩(wěn)固退耕還林成果專項規(guī)劃編制工作的通知？〔發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔２００７〕３６３６號)?！菜摹?？廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展穩(wěn)固退耕還林成果專項規(guī)劃編制工作的通知？〔待發(fā)〕?！参?當?shù)貒窠?jīng)濟和社會開展“十一五〞規(guī)劃、中長期規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃?！擦晨h、退耕還林村的經(jīng)濟社會現(xiàn)狀調(diào)查資料。〔七)有關(guān)行業(yè)的規(guī)程、標準及其他相關(guān)資料。四、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃的范圍為２００１-２００６年實施退耕還林(坡耕地)工程的縣〔市、區(qū))。規(guī)劃各項建立內(nèi)容的安排以村為根本單元，確保覆蓋到相當比例的退耕農(nóng)戶，非退耕還林村不納入規(guī)劃范圍。五、資金規(guī)模穩(wěn)固退耕還林成果專項規(guī)劃要根據(jù)穩(wěn)固退耕還林成果的實際需求全面規(guī)劃，合理確定建立規(guī)模和明確資金來源。資金來源包括：穩(wěn)固退耕還林成果專項資金、國家現(xiàn)有投資渠道安排的資金、地方財政投資、工程受益群眾自籌和投工投勞等。穩(wěn)固退耕還林成果專項資金規(guī)模，以縣為單位總額包干。根據(jù)國家和自治區(qū)核查驗收各縣(市、區(qū))２００１-２００６年實際退耕地畝數(shù)(驗收合格面積)，按８年每年每畝１０５元，再增加２０%進展計算。專項補助資金實行縣內(nèi)統(tǒng)籌平衡,工程以村為單元安排資金，自治區(qū)對各縣單項投資比例不作硬性規(guī)定,各縣根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況編制規(guī)劃。規(guī)劃要列明規(guī)劃范圍內(nèi)已完成的各項建立內(nèi)容存量的根本情況,從而提出穩(wěn)固退耕還林成果的總需求,并明確申請穩(wěn)固退耕還林成果專項資金安排的規(guī)模，現(xiàn)有投資渠道和地方投資等其他資金安排的規(guī)模。六、規(guī)劃內(nèi)容和資金補助標準穩(wěn)固退耕還林成果專項規(guī)劃重點包括根本口糧田建立、農(nóng)村能源建立、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)開展和退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓、補植補造等內(nèi)容。規(guī)劃各項建立內(nèi)容要按以下先后次序安排。(一)根本口糧田建立根本口糧田建立要將促進退耕農(nóng)戶糧食根本自給和提高區(qū)域糧食生產(chǎn)能力結(jié)合起來，選擇水土資源、地形等自然條件適合的地塊進展。要把工程措施、經(jīng)濟措施、管理措施結(jié)合起來，采取坡改梯、改進土壤、農(nóng)田水利、小型蓄水保土工程等綜合措施。根本口糧田建立要與當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、根本農(nóng)田建立規(guī)劃等相結(jié)合,與現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等工程相結(jié)合，嚴禁毀林開墾。專項資金重點用于砌墻保土、改進土壤、完善小型灌排設(shè)施等工程建立?！獙邆涓究诩Z田建立條件、人均根本口糧田缺乏０.５畝的退耕農(nóng)戶,是規(guī)劃安排的重點,要采取坡改梯(砌墻保土〕、改進土壤、完善灌排設(shè)施等工程措施做好根本口糧田建立，通過３-５年的努力，實現(xiàn)具備建立條件的退耕農(nóng)戶人均根本口糧田０.５畝以上。——人均口糧田到達０.５畝〔含０.５畝〕，但耕地糧食年生產(chǎn)能力低于８００kｇ／畝,對土層薄、田面不平的，進展田面平整、加深耕作層等，局部地塊確實需要可適當安排爆破改土、地埂筑砌等土地整理；對土壤貧瘠、肥力差的,應(yīng)進展土壤培肥(聚土壟作、秸稈還田、綠肥種植、增施有機肥等提升耕地土壤有機質(zhì)、提高土壤肥力等)；對無田間灌排設(shè)施，引水便利的,應(yīng)配套建立小型提灌站，完善灌溉渠道；引水不便的，可修建地頭水柜〔蓄水池〕。對坡耕地及山?jīng)_田,應(yīng)截洪溝、排水溝、集雨溝等三溝配套，使之既免受山洪侵蝕，又能集蓄雨水補灌。在小型水利設(shè)施灌溉面積中，退耕農(nóng)戶受益面積不低于６０％。資金補助標準為每畝６００元。(二)農(nóng)村能源建立以農(nóng)村沼氣建立為重點、多能互補,加強節(jié)柴灶、太陽能等建立,適當開展小水電。沼氣建立只安排農(nóng)村戶用沼氣，引導農(nóng)戶進展“一池三改〞，即改圈、改廁、改廚。─對具備自然和沼氣原料等條件、有意愿開展沼氣的退耕農(nóng)戶，要重點安排沼氣池建立。鼓勵養(yǎng)豬的退耕還林農(nóng)戶建立戶用沼氣池，引導進展改圈、改廁、改廚；對非養(yǎng)豬農(nóng)戶,引導開展以秸桿為原材料的農(nóng)村沼氣池建立。盡量利用現(xiàn)有國債和扶貧資金渠道建立農(nóng)村沼氣池工程。─對不具備沼氣建立條件的退耕農(nóng)戶,可規(guī)劃建立省柴節(jié)煤灶、高效低排生物質(zhì)爐等。─對無電網(wǎng)供給照明用電，具備小水電建立條件的退耕農(nóng)戶,可以開展戶用微水電。農(nóng)村沼氣池建立每座補助標準為１４００元,省柴節(jié)煤灶每座補助３００元,戶用微水電每戶補助１５００元。(三)生態(tài)移民對居住地根本不具備生存條件的特困人口，實行易地搬遷。搬遷對象主要包括：一是生活在自然條件差、生存環(huán)境惡劣地區(qū)，缺乏根本生產(chǎn)生活條件，且具備搬遷和安置條件的農(nóng)村貧困人口；二是生活在生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，亟需搬遷且具備搬遷和安置條件的農(nóng)村貧困人口。規(guī)劃要與各地制定的易地扶貧搬遷“十一五〞規(guī)劃相結(jié)合。堅持政府引導、群眾自愿的原那么,掌握好生態(tài)移民的進度和節(jié)奏，確保實現(xiàn)穩(wěn)固退耕還林成果、保護生態(tài)和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的目標。要認真做好移民意愿和根本情況調(diào)查，科學制定移民安置社區(qū)選址建立規(guī)劃方案以及培訓就業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)開展方案,并加強對移民生產(chǎn)生活情況的跟蹤工作,建立健全移民檔案，切實關(guān)心移民的思想、生產(chǎn)、生活各個方面，努力做到“遷得出，穩(wěn)得住，能致富〞。主要建立內(nèi)容包括：安置區(qū)的根本農(nóng)田、農(nóng)田水利、草牧場和棚圈、鄉(xiāng)村公路等根底設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施；安置區(qū)的住房及其附屬設(shè)施、人畜飲水、農(nóng)村沼氣等必要的生活設(shè)施；安置區(qū)的學校、衛(wèi)生室和文化室等必要的社會效勞設(shè)施；安置區(qū)的勞動力培訓等涉及群眾長期開展的工程和設(shè)施。資金補助標準依據(jù)現(xiàn)行的易地扶貧搬遷(生態(tài)移民〕國家補助標準執(zhí)行。即人均不超過５０００元。(四〕后續(xù)產(chǎn)業(yè)開展根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟開展、產(chǎn)業(yè)布局和市場需求，充分利用退耕還林地區(qū)的優(yōu)勢資源,在尊重群眾意愿的根底上，對退耕農(nóng)戶直承受益的地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展基地建立給予必要的扶持。重點支持：退耕農(nóng)戶開展短周期工業(yè)原料林、中藥材、特色經(jīng)濟果木林、森林蔬菜及其它經(jīng)濟作物等；以種植牧草、豆科等植物開展養(yǎng)畜、養(yǎng)蠶、養(yǎng)禽、養(yǎng)魚等；培殖食用、藥用菌類等；現(xiàn)有低產(chǎn)低效經(jīng)濟果木林(竹林)的品種改進、施肥、灌溉等豐產(chǎn)措施。資金補助標準，根據(jù)工程實際情況確定，從嚴控制。各縣安排的資金總量原那么上不超過２０%。(五)退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓根據(jù)退耕農(nóng)戶勞動力狀況，結(jié)合勞動力市場需求和輸出情況,規(guī)劃對退耕農(nóng)民進展實用技術(shù)和職業(yè)教育培訓工程，明確培訓內(nèi)容、范圍、費用、退耕農(nóng)戶受益及勞動力轉(zhuǎn)移情況等。規(guī)劃要與現(xiàn)行的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓相結(jié)合。資金補助標準,參照現(xiàn)行的同類工程國家補助標準執(zhí)行?！擦逞a植補造對自然、生物災害等非人為原因造成的成活率較低、保存率未到達國家驗收標準的退耕還林工程造林地進展補植補造,各地要根據(jù)國家和自治區(qū)統(tǒng)一組織的檢查驗收結(jié)果核定補植補造規(guī)模，從嚴控制。退耕還林后續(xù)補助兌現(xiàn)要與補植補造成效掛鉤。資金補助僅用于補植補造種苗費支出，根據(jù)實際需要確定,最高不超過每畝５０元。七、規(guī)劃編制程序及有關(guān)要求１.成立組織機構(gòu),明確職責本次規(guī)劃是穩(wěn)固退耕還林成果的重要根底工作,是國家安排穩(wěn)固退耕還林成果專項資金的前提和依據(jù)。各地要高度重視本次規(guī)劃的作用和意義，加強領(lǐng)導，精心組織?？h級規(guī)劃由縣級人民政府組織編制，要明確規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導機構(gòu),按照現(xiàn)有工作職能和分工，確定各單項工程建立組織和管理的牽頭部門,提出各部門工作職責和管理權(quán)限,落實規(guī)劃編制經(jīng)費。各部門職責如下：開展改革部門：自治區(qū)發(fā)改委是專項規(guī)劃牽頭單位,負責規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)工作，并負責指導審核各市縣生態(tài)移民規(guī)劃。各級發(fā)改部門要切實做好規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)工作，并與扶貧部門做好生態(tài)移民單項規(guī)劃編制工作。西部開發(fā)辦：自治區(qū)、市西部開發(fā)辦負責指導和審核各縣專項規(guī)劃，參與專項規(guī)劃編制工作。財政部門：自治區(qū)財政廳負責提出專項資金使用和管理方法,協(xié)調(diào)市縣財政部門安排落實專項規(guī)劃編制工作經(jīng)費。研究提出退耕還林工作經(jīng)費安排方案,參與專項規(guī)劃編制工作。林業(yè)部門：自治區(qū)林業(yè)局負責指導和審核各市縣農(nóng)村能源建立規(guī)劃、后續(xù)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃、補植補造規(guī)劃，負責各市縣專項規(guī)劃的匯總、審查及全區(qū)專項規(guī)劃編制的具體工作,與財政部門研究提出退耕還林工作經(jīng)費方案。各縣〔市、區(qū))林業(yè)部門負責牽頭組織編制縣級農(nóng)村能源建立規(guī)劃、農(nóng)戶接續(xù)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃、補植補造單項規(guī)劃編制工作。農(nóng)業(yè)、水利、國土部門：自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳牽頭組織水利、國土部門部門指導和審核各市縣根本口糧田建立規(guī)劃,參與全區(qū)專項規(guī)劃編制工作。各縣農(nóng)業(yè)局牽頭組織水利、國土等部門編制縣級根本口糧田建立單項規(guī)劃,負責編制退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓規(guī)劃。水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門：各級水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門要參與農(nóng)戶接續(xù)產(chǎn)業(yè)開展單項規(guī)劃及專項規(guī)劃的編制工作。扶貧部門：自治區(qū)扶貧辦負責指導和審核各市縣農(nóng)戶接續(xù)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃，參與全區(qū)專項規(guī)劃編制工作?？h級扶貧部門要與發(fā)改部門共同組織編制縣級生態(tài)移民單項規(guī)劃編制工作。２.根底資料的調(diào)查和收集各工程縣〔市、區(qū)〕要組織學習領(lǐng)會？國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知？〔國發(fā)[２００７]２５號〕和全區(qū)退耕還林電視會議精神。各地要以退耕還林村為根本單元對退耕地區(qū)、退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活現(xiàn)狀進展調(diào)查,包括農(nóng)田水利設(shè)施、生活生產(chǎn)用能使用情況、生存條件、產(chǎn)業(yè)開展狀況，以及退耕農(nóng)戶擁有土地資源、收入構(gòu)成、收入水平和職業(yè)技能水平等方面的情況。要對退耕還林地區(qū)、退耕農(nóng)戶存在的主要困難，從自然因素、經(jīng)濟因索、社會因素等方面深入進展分析,調(diào)查了解退耕農(nóng)戶對工程建立的需求，并對其所需建立工程按照輕重緩急進展排序。要在做好上述各項工作的根底上，開展規(guī)劃的編制工作。３.規(guī)劃編制及上報縣級規(guī)劃工作小組對各單項建立工程進展篩選和匯總，形成規(guī)劃草稿報規(guī)劃工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組審核。領(lǐng)導小組按全縣專項資金額度，根據(jù)政策要求和實際需求對工程村、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn))間進展平衡、調(diào)整，形成縣級穩(wěn)固退耕還林成果專項規(guī)劃。經(jīng)縣級人民政府審核同意后，由縣級人民政府上報市政府。市級政府對縣〔市、區(qū)〕上報的規(guī)劃進展審核，可根據(jù)政策要求和各縣的實際情況對縣〔市、區(qū)〕間進展平衡、調(diào)整,由市級人民政府將審核同意的縣級規(guī)劃上報自治區(qū)有關(guān)部門。各單項規(guī)劃〔經(jīng)市、縣平衡后)要同時逐級上報自治區(qū)有關(guān)部門。上報成果資料要求：各縣穩(wěn)固退耕還林成果專項規(guī)劃、單項規(guī)劃及相關(guān)表格〔文本及電子文檔〕。規(guī)劃上報時間要求：各市于２０２１年２月底前將審核同意的縣級規(guī)劃(含專項規(guī)劃和單項規(guī)劃)報自治區(qū)有關(guān)部門。４.退耕還林工作經(jīng)費安排方案各級財政要按照累計退耕還林面積每年安排一定的工作經(jīng)費,保障退耕還林各項工作的順利開展。退耕還林工作經(jīng)費安排方案要隨專項規(guī)劃一并上報,市縣工作經(jīng)費不落實的專項規(guī)劃不予納入自治區(qū)專項規(guī)劃上報國家審批。附件：１．縣級穩(wěn)固退耕還林成果專項規(guī)劃編制提綱２.規(guī)劃編制有關(guān)表格二○○八年一月日附件１縣級穩(wěn)固退耕還林成果專項規(guī)劃參考提綱前言簡述規(guī)劃編制的背景、目的意義,規(guī)劃編制的過程等。一、工程縣根本情況〔采用２００６年數(shù)據(jù)〕(一)自然資源概況自然條件：包括地理位置、地形地貌、氣候、土壤、水系和植被。土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀：土地總面積〔萬畝,以下同)，其中：耕地面積，占？%；林業(yè)用地面積，占？%；其它用地面積，占？%。在耕地面積中，農(nóng)田有效灌溉面積，糧食播種面積。在林地面積中,森林面積、森林覆蓋率、活立木蓄積量?！捕成鐣?jīng)濟概況行政管轄與人口：全縣轄？個鎮(zhèn)？個鄉(xiāng)？個村委會，２００６年末總?cè)丝冢咳f人，其中非農(nóng)業(yè)人口？萬人,占？%,農(nóng)業(yè)人口？萬人,占？％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：主要糧食種植面積,糧食、油料、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量(萬噸，以下同)，糧食單位面積年產(chǎn)量〔ｋｇ／畝/年〕,人均糧食擁有量〔kg/人/年)。林業(yè)生產(chǎn)：主要用材樹種〔杉木、松木和桉樹〕面積、蓄積〔萬立方米，以下同)；主要經(jīng)濟林樹種面積、年均產(chǎn)量〔ｋg/畝/年〕。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入，農(nóng)民人均純收入,退耕農(nóng)戶收入渠道說明。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況。近年來農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況,轉(zhuǎn)移數(shù)量及輸送方向。二、退耕還林工程實施情況〔一)工程概況退耕還林實施面積，其中退耕地面積，配套荒山荒地面積。退耕還林總投入資金？萬元，其中：國家財政資金累計投入？萬元,地方財政資金累計投入？萬元。退耕還林涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和退耕農(nóng)戶戶數(shù)、人口等情況。退耕地還林分林種,生態(tài)林面積，經(jīng)濟林面積。各年度檢查驗收合格面積，合格率。退耕還林實施效果評價(經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益情況〕。(二)存在的主要問題與對策說明本縣〔市、區(qū)〕在實施退耕還林工程中遇到了那些問題,采取了那些有效的措施予以解決；退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件及存在的主要困難、特別是要仔細調(diào)查影響到退耕戶長遠生計的現(xiàn)實問題，并提出解決的方法和途徑。三、規(guī)劃的依據(jù)和必要性〔一)規(guī)劃的背景結(jié)合我國退耕還林歷史、生態(tài)建立需求、國發(fā)[２００７］２５號、財農(nóng)[２００７]３２７號、發(fā)改農(nóng)經(jīng)［２００７]３６３６、桂政辦發(fā)[２００７]號文件精神,說明本次專項規(guī)劃的相關(guān)背景。(二〕規(guī)劃必要性從生態(tài)建立、國計民生、新農(nóng)村建立、區(qū)域經(jīng)濟開展、社會開展等角度闡述本次專項規(guī)劃的重要性和必要性?！踩?規(guī)劃依據(jù)參照國發(fā)[２００７]２５號、發(fā)改農(nóng)經(jīng)[２００７]３６３６文件精神,結(jié)合本縣(區(qū))具體情況，列舉相關(guān)依據(jù)。〔四)規(guī)劃范圍四、規(guī)劃指導思想、原那么與目標(一)指導思想(二)遵循的原那么〔三〕規(guī)劃目標結(jié)合本縣(區(qū))具體情況，提出建立具體目標,要定性與定量相結(jié)合。五、規(guī)劃方案(一)根本口糧田建立１．退耕還林村、農(nóng)戶根本口糧田情況及存在的問題、原因通過對全縣退耕農(nóng)戶根本口糧田全面摸底調(diào)查,分別統(tǒng)計出人均根本口糧田缺乏０.５畝的農(nóng)戶戶數(shù)和人均根本口糧田超過０.５畝的農(nóng)戶戶數(shù),農(nóng)戶根本口糧田建立意愿。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、農(nóng)戶調(diào)查和統(tǒng)計。耕地糧食單產(chǎn)現(xiàn)狀、存在的主要問題，并分析原因,提出解決的根本思路和途徑。２.根本口糧田建立的主要內(nèi)容與規(guī)模根據(jù)農(nóng)戶根本口糧田調(diào)查結(jié)果,經(jīng)綜合平衡，確定根本口糧田建立的內(nèi)容和規(guī)模。比方，土地平整多少面積，土壤改進多少面積,小型水利設(shè)施建立規(guī)模等。３．根本口糧田建立布局及年度安排要明確建立地點。比方說，土壤改進１００畝，６０畝布局在A鎮(zhèn)，４０畝布局在Ｂ鎮(zhèn)；在A鎮(zhèn)中，４０畝布局在A１村，２０畝布局在A２村；按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會統(tǒng)計。４．投資估算及資金籌措方案５.工程實施組織６.實施效果預測(二〕農(nóng)村能源建立１．農(nóng)村能源建立情況及存在主要問題退耕農(nóng)戶的沼氣池、節(jié)柴灶、微水電的建立情況及意向,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、農(nóng)戶調(diào)查和統(tǒng)計。２.農(nóng)村能源建立的主要內(nèi)容與規(guī)模明確沼氣池、節(jié)柴灶、微水電等建立規(guī)模３．農(nóng)村能源建立布局及年度安排明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的安排數(shù)量４．投資估算及資金籌措方案５.工程實施組織６.實施效果預測〔三)生態(tài)移民１.生態(tài)移民對象、規(guī)模及年度安排２.移民安置點的主要建立內(nèi)容及規(guī)模３.投資估算及資金籌措方案４．工程實施組織５．實施效果預測(四)后續(xù)產(chǎn)業(yè)開展１．后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持的根本思路根據(jù)當?shù)氐膮^(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，在進展市場行情分析和預測的根底上，明確扶持的后續(xù)產(chǎn)業(yè)的種類。２.后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開展規(guī)模種牧草、中藥材、森林蔬菜及其它經(jīng)濟作物的需求量及涉及的退耕農(nóng)戶、人數(shù)；開展短周期工業(yè)原料林、特色經(jīng)果林的需求量及涉及的退耕農(nóng)戶、人數(shù)；低質(zhì)低效林進展品種改進的需求量及涉及的退耕農(nóng)戶、人數(shù)；現(xiàn)有林竹實施施肥、灌水、修枝整形豐產(chǎn)措施等種植業(yè)的需求量及涉及的退耕農(nóng)戶、人數(shù)。養(yǎng)殖家畜、家禽,養(yǎng)蠶、養(yǎng)魚等的需求量及涉及的退耕農(nóng)戶、人數(shù)。需要培殖食用、藥用菌類的數(shù)量和涉及的退耕農(nóng)戶、人數(shù)。３.后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持方式及資金規(guī)模明確各種產(chǎn)業(yè)的扶持方式、補助標準,及資金年度安排。４.工程實施組織５.效益預測(五)就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓１．退耕農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀及培訓需求２.技能培訓內(nèi)容３.培訓資金需求及籌措４．工程實施組織５.效益評價(六〕補植補造補植補造面積調(diào)查情況根據(jù)各縣〔區(qū)〕林業(yè)局２００７年檢查驗收結(jié)果核定補植補造面積。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、農(nóng)戶調(diào)查和統(tǒng)計。２.補植補造建立地點及年度安排３