城市水利規(guī)劃問(wèn)題

城市水利規(guī)劃問(wèn)題簡(jiǎn)介：我國(guó)城市發(fā)展方興未艾，建設(shè)面貌一年一個(gè)樣，三年大變樣，需及早進(jìn)行城市水利規(guī)劃。城市水利規(guī)劃在城市發(fā)展中是涉及城市整體格局的問(wèn)題，不能走一步看一步，一旦偏離了整體格局，想改也很困難。水利規(guī)劃的基本點(diǎn)有兩條，一是尊重水系和水勢(shì)而行。如果逆勢(shì)而動(dòng)，最終是會(huì)受到大自然的懲罰的，再要補(bǔ)救就會(huì)事倍功半。二是要統(tǒng)一。河流運(yùn)動(dòng)規(guī)劃必需以江河特點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，不能進(jìn)行部門(mén)分割，否則受到損失的必然是城市本身。關(guān)鍵字：城市水利規(guī)劃問(wèn)題一、城市水利規(guī)劃的提出我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加速，尤其是在沿海和沿江人口稠密的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，近10多年實(shí)行市管縣(或縣級(jí)市)和撤縣建區(qū)，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，在沿海的許多地方，大中城市和中小城市之間，城市和集鎮(zhèn)之間，距離不斷靠攏，城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)群到處可見(jiàn)。這些地區(qū)以往那種農(nóng)村郊區(qū)包圍城市，城市僅僅是分散的點(diǎn)狀布局，已一去不復(fù)返。過(guò)去以廣大農(nóng)業(yè)地區(qū)為主的水利規(guī)劃，已不能適應(yīng)新的形勢(shì)，在這些地區(qū)，充分考慮城市(包括現(xiàn)代集鎮(zhèn))要求的水利規(guī)劃，事在必趨。由于部門(mén)的分割，以往全國(guó)大部分城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水利工作，諸如防汛，供水、排水等都由城建部門(mén)負(fù)責(zé)，水利部門(mén)主要負(fù)責(zé)郊區(qū)和縣鎮(zhèn)的水利。而結(jié)合部的近郊水利，通過(guò)協(xié)調(diào)解決。由于兩部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不一，工作中矛盾時(shí)有發(fā)生。由于水務(wù)的最重要的工作是防洪和水資源管理(包括量和質(zhì))，這兩個(gè)方面工作國(guó)家規(guī)定由水利部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理，由此，城市的水務(wù)工作不論那個(gè)部門(mén)來(lái)管，根本的歸口落在國(guó)家水行政主管部門(mén)——水利部。在二、三十年前，水利規(guī)劃的格局往往都是在區(qū)域水利規(guī)劃的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑中心城市的水利小區(qū)。因?yàn)槟菚r(shí)城市發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)、人口控制政策的限制，城市的需水水平也不高，城市對(duì)水利的要求在大區(qū)域中不起主導(dǎo)作用。目前，情況發(fā)生了根本的變化，不僅城市的覆蓋面成倍擴(kuò)大，而且城市產(chǎn)業(yè)集中對(duì)防洪、供水、排水、水環(huán)境等方面的要求越來(lái)越高，在區(qū)域中再也不是以往所處的從屬地位，而是對(duì)區(qū)域水利起舉足輕重的作用。因此，大城市或城市群周?chē)膮^(qū)域，必須以城市為中心進(jìn)行水利規(guī)劃。由于城市水利的特點(diǎn)與農(nóng)村水利有很大的差別，城市水利規(guī)劃的原則和對(duì)策思路也應(yīng)及時(shí)調(diào)整，以適應(yīng)形勢(shì)的要求。上海市浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)，在總體規(guī)劃藍(lán)圖的指導(dǎo)下，進(jìn)行統(tǒng)一水利規(guī)劃，部署了防洪、排水、通航、水環(huán)境等方面的水利格局，取得了良好的效果。在大城市中，廣東省深圳市率先實(shí)行水務(wù)統(tǒng)一的管理。在特大城市中，上海市首先實(shí)行統(tǒng)一的水務(wù)管理，這對(duì)統(tǒng)一的城市水利規(guī)劃是有力的保證。二、城市水利的基本特點(diǎn)(一)城市水利規(guī)劃都是區(qū)域規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃必須以流域規(guī)劃為依托。一個(gè)大城市或城市群落的面積，最大的不過(guò)1000-2000km2，中國(guó)式的直轄市所屬范圍可達(dá)1000km2以上，但除中心城市外，大部分仍是農(nóng)業(yè)區(qū)，城市范圍在一個(gè)中等流域區(qū)，仍只占一小部分。城市水利從總體上要服從流域規(guī)劃；而流域規(guī)劃必須充分考慮流域內(nèi)城市水利的特點(diǎn)和要求。流域規(guī)劃與城市水利規(guī)劃要做到密切結(jié)合，防止矛盾。(二)城市防洪的復(fù)雜性。由于城市產(chǎn)業(yè)集中，有較高的防洪要求。構(gòu)筑城市防洪體系，受街道和建筑物的限制，比較困難。同時(shí)在汛期防汛管理與城市交通交叉，管理受到牽制。水利規(guī)劃必須充分考慮這一特點(diǎn)，調(diào)整江河防洪修大堤、開(kāi)大河、建大泵站的思路，從城市特點(diǎn)出發(fā)，因地制宜提出適應(yīng)城市的防洪布局。(三)城市大部分為不透水覆蓋。城市中60%以上為不透水或基本不透水的地面，降雨產(chǎn)流率比農(nóng)業(yè)區(qū)大得多。由于城市房屋設(shè)施和道路絕大部分不能受淹，因此，排水系統(tǒng)特別強(qiáng)，匯流快，流量大，完全不同于農(nóng)田排水，應(yīng)充分吸取市政工程的經(jīng)驗(yàn)。(四)城市水面率低。原有城市水面率大都很低，一般不足百分之二、三。新市區(qū)是在近郊區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)，在建設(shè)過(guò)程上又不斷減少水面，以獲得更大的土地效益。城市的地面調(diào)蓄能力大大降低，造成暴雨徑流量增加，進(jìn)一步加劇了城市排水的嚴(yán)重性。保留甚至要求擴(kuò)大城市水面率，是城市水利規(guī)劃中一項(xiàng)十分重要的論證工作，要向社會(huì)說(shuō)明，蠶食城市水面是搬起石頭咂自己的腳，得不償失。(五)城市水域污染嚴(yán)重。城市是污染的集中排放區(qū)，由于排放量集中加上處理不及時(shí)，一條江河的城市河段往往都是污染最嚴(yán)重的地方。水利規(guī)劃中水資源量、質(zhì)管理與開(kāi)發(fā)利用和水環(huán)境的改善都是規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。要提出削減污染量的要求，規(guī)劃各種水利的改善措施。(六)城市河道是城市的風(fēng)景線(xiàn)。居高近水是人們理想的居住環(huán)境。城市內(nèi)河道本來(lái)就少，而河道又往往集航運(yùn)、港口、排水、游覽于一身。城市水利規(guī)劃必須將河道規(guī)劃作為一個(gè)重點(diǎn)，營(yíng)造有序而美化的河道布局，構(gòu)筑舒適的休閑岸線(xiàn)，改善城市環(huán)境面貌。三、城市水利規(guī)劃的準(zhǔn)備工作城市水利規(guī)劃是當(dāng)前一項(xiàng)迫切的工作，做好這項(xiàng)工作，首先要作好準(zhǔn)備。(一)協(xié)調(diào)市內(nèi)各有關(guān)單位的認(rèn)識(shí)。進(jìn)行全方位的城市水利規(guī)劃是城市發(fā)展最基本的工作之一。現(xiàn)在社會(huì)上都認(rèn)識(shí)到城市發(fā)展與水息息相關(guān)，在缺水地區(qū)，水是制約城市發(fā)展的重要條件之一，做好統(tǒng)一的水利規(guī)劃，于城市有利，于各行各業(yè)有利，于市民有利，希望各方面都支持這項(xiàng)工作。由于城市水利規(guī)劃，涉及防洪、城建、供水、排水、水環(huán)境、航運(yùn)、旅游等方面，是一項(xiàng)綜合規(guī)劃，必須首先做好認(rèn)識(shí)上的協(xié)調(diào)工作。(二)擬定城市水利規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。由于城市水利的特殊性，需在水利規(guī)劃規(guī)范的基礎(chǔ)上，充分考慮水利和城建兩方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂適用于城市水利規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)批執(zhí)行。在具體規(guī)劃工作中，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂細(xì)則，避免在工作過(guò)程中發(fā)生矛盾，貽誤工作。吹辮勁(慣三璃)愧編好規(guī)劃大綱灑。城市水利規(guī)名劃大綱應(yīng)分體射現(xiàn)城市的特點(diǎn)們。城市的特點(diǎn)衡是料①執(zhí)人口集中，水箭利以人為本的遭原則應(yīng)更加突亂出，提高水利旬為人群服務(wù)的鼠質(zhì)量，改善人鑰群的水利環(huán)境狂的狀況，營(yíng)造觸親水的水利格錫局；閉②轉(zhuǎn)城市產(chǎn)業(yè)集中園，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度大胃，對(duì)防洪、供陰水、排水提出記更高的要求；彩③擱城市水利建設(shè)竿投資較有保證于；翁④花中心城區(qū)的水疾利規(guī)劃布局要子與城市現(xiàn)代化徹建設(shè)相適應(yīng)，郊采用較現(xiàn)代化呢的水利建筑，甜造型和風(fēng)格也煌要與城市的風(fēng)熟格相匹配；歌⑤咸要較深入研究投工程管理問(wèn)題芬，適應(yīng)城市管絲理特點(diǎn)，做到貴可靠、高效、眾方便、靈活；粱⑥鞋城市水利相關(guān)這的單位多，為安市民顯而易見(jiàn)晝，社會(huì)反響大勺。因此，規(guī)劃微要安排較多的下內(nèi)容和次數(shù)協(xié)捆調(diào)各方意見(jiàn)，吸征詢(xún)社會(huì)反饋肝信息。辦沖沖(惠四宅)蠅組織國(guó)內(nèi)外專(zhuān)棵題考察。戴四、對(duì)城部市水利規(guī)劃的床幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)捧哲微(詞一前)經(jīng)組織研究城市積水文學(xué)。城市障水文最大的特市點(diǎn)是受人類(lèi)活核動(dòng)的干擾特別筑強(qiáng)烈。由于人寧為的控制和人請(qǐng)類(lèi)活動(dòng)集中，罵造成城市暴雨推強(qiáng)度大，降雨勤集中快，降雨且徑流大，水位耀變幅大，水位主抬高等特點(diǎn)。君這些現(xiàn)象已引非起各方面的注議意，但還需進(jìn)臟行系統(tǒng)研究，那及時(shí)應(yīng)用到工什作中來(lái)。上海秋市匪近呢2恭0眉年來(lái)，暴雨和歲潮位屢破記錄沫，造成城市建云設(shè)的被動(dòng)懶。頭8桑0鳥(niǎo)年代分析確定勺的設(shè)計(jì)潮位頻把率，防洪建設(shè)昨尚未完成，由報(bào)于出現(xiàn)破記錄航潮位，設(shè)計(jì)頻石率已經(jīng)降低。見(jiàn)專(zhuān)門(mén)研究城市床水文問(wèn)題是迫鄙切的任務(wù)。鵝壯磚(雄二噸)躬縮短防洪的設(shè)計(jì)防戰(zhàn)線(xiàn)。城市晉河道兩岸擁擠料，地下隱蔽工制程復(fù)雜，構(gòu)筑靈沿河設(shè)防戰(zhàn)線(xiàn)辦，不僅工程建培設(shè)困難，投資膠大，而且可靠達(dá)性差，景觀也劉不好，管理不猜便。而且由于條近年來(lái)要求提負(fù)高防洪標(biāo)準(zhǔn)，泄建設(shè)更為困難塔。因此，通過(guò)佩規(guī)劃，在有條榮件的地區(qū)，縮燕短設(shè)防戰(zhàn)線(xiàn)。停寧可化力氣防在御一點(diǎn)，建好注控制建筑物，參也不要因循設(shè)訂防，沿河修防妨洪墻，更符合渠可靠、高效、遵方便、靈活的百要求?？s短設(shè)悼防戰(zhàn)線(xiàn)，有可陶能把主要防線(xiàn)薦從城市移到城珠郊外圍，將原套來(lái)城內(nèi)一些河需道變?yōu)榉姥磧?nèi)擔(dān)河，內(nèi)河又可徐作為城內(nèi)排水警的調(diào)蓄水面。吳在內(nèi)河有通航豪要求的城市，芳為了在汛期盡側(cè)量減少對(duì)通航魄的影系響熟(淚即減少過(guò)閘時(shí)央間港)看，也可保留原滅有河道的防洪酷墻，防御中小咱洪水，而外圍途防線(xiàn)則防歷時(shí)廳較短的大洪水金，成為二級(jí)體似系，各得其所蜜。愉賢蔥(微三仁)河城市防洪外圍腿防線(xiàn)宜寬不宜琴緊?，F(xiàn)代的城暈市發(fā)展很快，痛加上以往我國(guó)櫻多數(shù)城市都十州分擁擠，居住澇和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的面環(huán)境差，綠化慮率小，因此不頑少城市，經(jīng)三狀五年的發(fā)展，胞就有很大改變敲，致使規(guī)劃區(qū)催不斷增加。作廈為城市建設(shè)的偵面積，擴(kuò)大比昨較容易。而水宵利規(guī)劃，一旦質(zhì)實(shí)施，擴(kuò)大就諒比較困難，涉石及到很多方面刊的變動(dòng)。因此幣，對(duì)規(guī)劃的防奉洪圈著眼要遠(yuǎn)腫，實(shí)施可以分概期，不宜過(guò)多料強(qiáng)調(diào)投資而把嚇規(guī)劃范圍縮得扮過(guò)小，造成日蒼后波動(dòng)。有的碌大城市與郊縣蝦相距很近，由體于財(cái)政體制限浮制，大城市的量防洪規(guī)劃往往碗忽視郊縣的要洋求。結(jié)果形勢(shì)些發(fā)展比人們預(yù)敬計(jì)快，規(guī)劃沒(méi)失有完成，郊縣閥已并入市區(qū)，翠規(guī)劃只好修改兆。汽綱洋(老四鍵)缸城市供水水源脂是城市發(fā)展的誰(shuí)命脈之一。據(jù)旬調(diào)查，我國(guó)大療部分城市周?chē)P均無(wú)合格的水繞源，城市周?chē)劢雍此|(zhì)咸大多低于地表重水謊Ⅲ貍類(lèi)，很多是局Ⅳ媽、驚Ⅴ斜類(lèi)污染水，城纏市水源問(wèn)題十葉分嚴(yán)峻，往往華需要擴(kuò)大范圍跟找尋水源。城幼市供水規(guī)劃應(yīng)崇當(dāng)把治污、引攜水、節(jié)水三個(gè)霧方面論證清楚寧，再落實(shí)水源趁方案。對(duì)于無(wú)樓法確保合格水東源的城市，水管利規(guī)劃要提出晌控制城市規(guī)模界的意見(jiàn)。葉蹈票(伍五邪)泉城市水利規(guī)劃廈要明確改善水擔(dān)環(huán)境的各種對(duì)償策。城市水環(huán)臭境惡化，使居搜民厭惡已成為愛(ài)通病。根本的禍原因是排入河兩道的污染源嚴(yán)抖重超標(biāo)，同時(shí)卻，城市河道長(zhǎng)她期缺乏清理和腐整修也是原因鋼之一。城市水豈利規(guī)劃要把改亭善水環(huán)境作為廣重要規(guī)劃任務(wù)邁，全面進(jìn)行規(guī)戴劃，通過(guò)治污央、整修河道、銜引清、控制調(diào)蝦度、加強(qiáng)管理掘等有效的措施憂(yōu)，達(dá)到改善的推目的。同時(shí)還戴要制訂實(shí)施后掀的維護(hù)法規(guī)，項(xiàng)確保規(guī)劃效益橡長(zhǎng)期不受侵害濕，還清水于民星。城市水利規(guī)景劃要以改善水致環(huán)境為己任，秒從統(tǒng)一城市水蜓管理的高度，怪把這項(xiàng)政府與織市民都十分關(guān)與心的事辦好。歪怖哪(痕六耳)琴做好水域功能莫規(guī)劃。正常的興城市水域功能養(yǎng)涉及蓄水、排炒水腳(畏包括達(dá)標(biāo)的排挑污色)旺、航運(yùn)、碼頭渣、旅游、休閑詳?shù)裙δ?。完整傻的河道含義包攻括水域與陸域淹兩部份。規(guī)劃觸要全面，安排蜂好水域與沿岸纏陸域的各種功瘦能。現(xiàn)代城市丟要求城市河道沙，特別是中心管區(qū)的河道，主桐要功能是休閑膨、旅游。但由溜于歷史發(fā)展的顛陳?ài)E，城市河膛道往往成為水岸上運(yùn)輸?shù)姆泵λぶ?，與現(xiàn)代等城市很不相稱(chēng)孫。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看桌，航道碼頭總帳是要外遷的，捏城市水利規(guī)劃店既不能承認(rèn)現(xiàn)繞狀，讓航道碼紐頭長(zhǎng)期占據(jù)城伴市的中心區(qū)水榜域；也不能簡(jiǎn)鐮單處理，統(tǒng)一團(tuán)搬走，需要妥招善協(xié)調(diào)，分期繭解決，該搬的鬧搬，該留的爐留幅(枕如旅游碼霜頭字)柴，營(yíng)造一個(gè)優(yōu)條美的城市水域氧。段革建(延七仿)寸增辟陸上蓄水裂場(chǎng)所。城市發(fā)迫展過(guò)程中水面載率的縮小，是殲件撼事，也難舅于補(bǔ)救。為了點(diǎn)減輕暴雨時(shí)淹脊水損失，也為謝了減輕排水壓替力，建議多方濕調(diào)查研究，開(kāi)掏辟陸上蓄水場(chǎng)齊所，暫蓄部分集暴雨徑流。不錄論能蓄多少，肢總是有益無(wú)害乞。這些暫蓄的隊(duì)場(chǎng)所，應(yīng)該選翻擇相對(duì)較低的片地方，或運(yùn)動(dòng)叛場(chǎng)或廣場(chǎng)或公傍園水面，蓄水妹時(shí)間不過(guò)二、粱三小時(shí)，對(duì)本牧身也不會(huì)造成鄉(xiāng)損害，建議在善規(guī)劃中進(jìn)行研掀究。洲法瘡(疤八異)蔑協(xié)調(diào)好城市周進(jìn)邊相