農業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理

農業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理Chapter1農業(yè)園區(qū)的概念、作用和類型農業(yè)園區(qū)的基本概念農業(yè)園區(qū)就是在農業(yè)科技力量較為雄厚、具有一定產業(yè)優(yōu)勢、經濟相對較發(fā)達的城郊和農村，劃出一定區(qū)域，建設以農業(yè)生產、農產品加工為基本功能，兼顧展示示范、休閑觀光、輻射帶動、教育培訓、技能創(chuàng)新等功能的綜合實體。農業(yè)園區(qū)的特點：新設施（溫室、節(jié)能日光溫室、鋼架大棚、噴灌、滴灌）新品種（名特優(yōu)稀品種）新技術（無土栽培、組培快繁、工廠化育苗、節(jié)水灌溉等）新功能（展示示范、技術創(chuàng)新、休閑觀光等）新機制（雙層經營式、農業(yè)公司式、政企經營式）現代農業(yè)園區(qū)的基本功能：展示示范功能;生產加工功能;輻射帶動功能;培訓教育功能;休閑觀光功能;技術創(chuàng)新功能.農業(yè)園區(qū)的作用：農業(yè)農業(yè)科技示范新的展示點；綜合開發(fā)上一個新臺階的增長點；農業(yè)現代化建設新的生長點；科技走向農村千家萬戶的緊密結合點。農業(yè)園區(qū)的類型按國家和地方項目劃分國家級農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)；工廠化高效農業(yè)示范區(qū)；持續(xù)高效農業(yè)示范區(qū)；現代農業(yè)示范區(qū)；國家農業(yè)綜合開發(fā)咼新科技示范區(qū)。按經營方式劃分：政府興辦型園區(qū)；院地聯(lián)營型園區(qū)；民間興辦型園區(qū)；民辦官助型園區(qū)。按示范內容劃分：設施園藝型園區(qū)；節(jié)水農業(yè)型園區(qū)；生態(tài)農業(yè)型園區(qū)；農業(yè)綜合開發(fā)型；“三高農業(yè)”型園區(qū)；“外向創(chuàng)匯”型園區(qū)。我國農業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展面臨的問題立項不認真或沒有立項，缺少專家的科學論證。有時為了應付上級檢查和申請園區(qū)建設項目的要求而不得不拿出一個臨時立項報告，這種報告的科學性和可行性對今后工作的指導程度極低，盲目立項。農業(yè)園區(qū)實質上是我國農業(yè)科技發(fā)展的一種模式或一個區(qū)域性農業(yè)科技創(chuàng)新基地，但其地位并未得到完全確認。在各級政府與科技部門扶持上仍缺乏明確、穩(wěn)定的支持政策和支持途徑。農業(yè)園區(qū)地位并未得到完全確認。實質上其是我國農業(yè)科技發(fā)展的一種模式或一個區(qū)域性農業(yè)科技創(chuàng)新基地，但在各級政府與科技部門扶持上仍缺乏明確、穩(wěn)定的支持政策和支持途徑。土地流轉問題是多數農業(yè)科技園區(qū)建設中遇到的敏感問題，也是一個難題。尤其在發(fā)展農產品加工、興辦農產品市場及道路、綠化等基礎設施建設用地上，表現更為明顯。相對于產業(yè)發(fā)展需求，農業(yè)園區(qū)的科技人才和科技成果不足問題仍比較突出。原因一是園區(qū)自身科技力量不足，二是在科技成果轉化過程中存在機制不暢問題。各地區(qū)的園區(qū)發(fā)展不平衡問題比較突出，園區(qū)之間的項目雷同、相互模仿的現象依然存在。如何從宏觀管理上進行分類指導和分別扶持，值得進一步探討。一些園區(qū)以追求高新技術、設施生產等'精品農業(yè)”為主，熱衷于引進國外設備和設施，脫離當地農業(yè)和農村經濟發(fā)展現實需求，對區(qū)域發(fā)展的帶動能力不強。園區(qū)規(guī)劃的意義制定園區(qū)規(guī)劃是各級政府和各個部門統(tǒng)籌管理的基本要求。合理的園區(qū)規(guī)劃是保證項目成功和回避風險的關鍵。園區(qū)規(guī)劃有利于園區(qū)內部統(tǒng)一思想，增強凝聚力?？茖W的園區(qū)規(guī)劃可保證園區(qū)可持續(xù)發(fā)展和提高科技的貢獻率。優(yōu)秀的園區(qū)規(guī)劃是實現社會效益、生態(tài)效益、經濟效益和諧發(fā)展的保證。Chapter2農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的內容與布局規(guī)劃：指選擇、設定未來的某一時點的目標，相對于那時的目標對比現實狀況，在明了二者間的關聯(lián)的基礎上，采取一定的手段，使現實向目標發(fā)展，趨向于、接近于目標。農業(yè)園區(qū)項目建設步驟：項目建設可行性研究------規(guī)劃------設計------施工------生產運營規(guī)劃是實現農業(yè)園區(qū)建設單位戰(zhàn)略思想的重要環(huán)節(jié)，同時也是農業(yè)園區(qū)能否取得成功的關鍵，“一個好的規(guī)劃往往是農業(yè)園區(qū)取得成功的一半”§1.農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的任務與原則農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的任務：根據國家園區(qū)發(fā)展和建設的方針、經濟技術政策，國民經濟和社會發(fā)展長遠計劃、區(qū)域規(guī)劃以及園區(qū)所在地區(qū)的自然條件、現狀特點和農業(yè)發(fā)展條件，布置園區(qū)體系，合理地確定園區(qū)在規(guī)劃期內經濟和社會效益的目標，確定園區(qū)的性質、規(guī)模和布局，統(tǒng)一規(guī)劃，合理利用園區(qū)的土地，綜合部署園區(qū)生產、管理、服務、生活等各項建設，保證園區(qū)有秩序地、協(xié)調地發(fā)展。農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的原則堅持經濟效益第一，兼顧社會效益和生態(tài)效益的原則經濟效益最大化是農業(yè)園區(qū)能夠生存和發(fā)展的根本，沒有效益的農業(yè)園區(qū)是沒有生命力的。創(chuàng)建“高效農業(yè)園”，把實現經濟效益最大化作為建設農業(yè)園區(qū)的核心，保證農業(yè)園區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。堅持因地制宜、立足當地特色的原則根據當地的資源條件和生態(tài)類型，選擇適宜的主導產業(yè)和產品，進行開發(fā)。注意因地制宜，揚長避短，宜農則農，宜牧則牧，宜林則林。把農業(yè)園區(qū)的建設同農業(yè)結構特征有機結合，同發(fā)展當地支柱產業(yè)相結合，同促進當地農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展相結合。多元化開發(fā)建設原則農業(yè)園區(qū)的建設形式要靈活多樣，不拘一格，發(fā)展農業(yè)科技園區(qū)應充分考慮不同地區(qū)、不同層次的農民對農業(yè)科技的多樣化需求。做到多渠道建設、多形式開發(fā)、全方位輻射，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調布點、靈活運作，不斷探索園區(qū)建設的新路子。創(chuàng)新投融資模式，實現投入的多元化；按照“誰投資、誰建設、誰受益”進行利益分配。科技創(chuàng)新和適度規(guī)模原則農業(yè)園區(qū)應成為農業(yè)新技術的引進開發(fā)基地、示范推廣基地、現代農業(yè)科技企業(yè)的孵化基地、現代農業(yè)科技人才與新型農民的培訓基地、農業(yè)科技信息的傳播基地以及現代高科技產品的標準化生產和出口基地。規(guī)模適度，過大或過小都不利于園區(qū)的發(fā)展，因地制宜、合理布局。堅持博采眾長的原則無論大小農業(yè)園區(qū)都有其相通的地方，包括都有幾個功能區(qū)的劃分、服務區(qū)的建設、園林工程設計甚至還有觀光休閑功能的考慮等。在規(guī)劃過程中應借鑒國內眾多園區(qū)的優(yōu)點以及國外在示范農場、農業(yè)公園等方面的經驗，博采眾長，形成獨具風格的個性化設計。堅持工程與農藝有機結合的原則在園區(qū)規(guī)劃設計的過程中，一定要堅持工程與農藝的有機結合，形成多學科的交叉滲透與相互彌補，實現硬件與軟件的和諧統(tǒng)一。這樣才能做到體現農業(yè)設施的先進性和農業(yè)高新科技成果應用的先進性和生產上的高效性。總體規(guī)劃、分步實施的原則規(guī)劃過程中，在考慮規(guī)劃本身的技術問題外，還應考慮農藝方面的特征，做到總體規(guī)劃、分步實施。在總體規(guī)劃的指導下按農時的要求合理安排規(guī)劃進度與實施步驟，達到邊建設、邊生產，充分利用土地的目的。堅持農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則我國農業(yè)現代化建設的必然要求就是由資源依存型向科技依存型的轉變。資源減少和環(huán)境污染已經成為我國農業(yè)發(fā)展的主要約束條件。走可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約和生態(tài)保護的技術策略是我國農業(yè)發(fā)展的唯一選擇，農業(yè)園區(qū)建設也不例外。§2?農業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作內容與工作特點農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的基本內容調查、收集和研究園區(qū)規(guī)劃工作所必需的基礎材料項目所在地已經完成的本區(qū)域農業(yè)園區(qū)宏觀布局規(guī)劃;當地農業(yè)現狀;各級農產品市場情況；農業(yè)園區(qū)所在地自然條件；農業(yè)園區(qū)所在地社會條件。定性和定位農業(yè)園區(qū)的性質和規(guī)模；農業(yè)園區(qū)的主要功能與發(fā)展方向；農業(yè)園區(qū)的發(fā)展階段及每個階段的發(fā)展目標。發(fā)展找略確定實現農業(yè)園區(qū)目標的可能途徑；找出提高農產品競爭力的核心因素；制定農業(yè)園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略。園區(qū)的項目規(guī)劃各級市場前景分析與預測；關鍵技術選擇；適用性評估;制定操作方案；投資及運行費用測算；收入規(guī)劃及效益與風險評估。農業(yè)園區(qū)產業(yè)布局土地利用現狀及利用效益評估；產業(yè)關聯(lián)程度分析；功能分析；體現'定性與定位”部分的要求。農業(yè)園區(qū)功能布局確定若干個功能區(qū)以及景觀及經濟軸線或者是適當的產業(yè)帶；確定農業(yè)園區(qū)的核心區(qū)、示范區(qū)及輻射區(qū)的范圍；考慮各功能區(qū)之間的關系以及功能區(qū)與各軸線或產業(yè)帶之間的關系，合理地布局各功能區(qū)及經濟產業(yè)帶和景觀軸線。農業(yè)園區(qū)運行模式資金籌措機制；土地流轉機制；技術支撐機制；經營機制；風險保障機制。確定規(guī)劃指標制定各項建設用地指標和農業(yè)園區(qū)人口發(fā)展指標，以及綠色農產品環(huán)境保障規(guī)劃的相關指標等。農業(yè)園區(qū)空間布局確定若干功能區(qū)，確定景觀及經濟軸線，劃定產業(yè)帶，劃定核心區(qū)、示范區(qū)以及輻射區(qū)的范圍，完成功能布局圖。農業(yè)園區(qū)的土地利用規(guī)劃根據規(guī)劃指標在農業(yè)園區(qū)范圍內合理地確定生產用地規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路系統(tǒng)規(guī)劃、林地規(guī)劃用地的布局，確定各項用地的大小與范圍，并以明確的圖紙表達出來，即完成土地利用規(guī)劃圖。農業(yè)園區(qū)景觀系統(tǒng)規(guī)劃①確定景觀林、防護林以及苗圃的位置；②確定適當的景觀綠地；③重新組織農業(yè)園區(qū)水系，使之符合生產、交通以及景觀的三重需要；④設計一條或若干條(視農業(yè)園區(qū)大小和景點/示范點多少而定)景觀旅游線；⑤調整旅游接待設施的位置與數量；⑥完成景觀系統(tǒng)規(guī)劃圖。單項工程設計依據根據根據基本建設計劃，安排農業(yè)園區(qū)各項近期建設項目，為各項單項工程設計提供依據。不同類型的農業(yè)園區(qū)，其規(guī)劃的內容都有各自的特點和重點。農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的工作程序簽訂合同，確定規(guī)劃項目制定規(guī)劃之前規(guī)劃委托方與編制方需簽訂委托書或合同書，其中明確規(guī)定規(guī)劃名稱、雙方的權利義務、規(guī)劃期限、違約責任等。組建規(guī)劃編制專家組簽訂規(guī)劃編制合同之后，規(guī)劃編制方應立即著手成立規(guī)劃編制專家組。室內資料分析開始實地調研之前，規(guī)劃編制組應通過統(tǒng)一學習或會談交流等途徑充分掌握規(guī)劃地的基本信息，并對規(guī)劃編制委托方先期提供的信息進行詳盡的分析。農業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作所必需的基礎資料的調查和分析項目所在地所做的本區(qū)域農業(yè)園區(qū)宏觀布局規(guī)劃的成果、當地農業(yè)現狀、各級農產品市場情況、項目所在地的自然條件、項目所在地的社會條件、交通條件、現有基礎設施情況、相關政策法規(guī)等基礎資料。對項目實施區(qū)的農業(yè)現狀、市場需求分析、地區(qū)農業(yè)產業(yè)目標和技術需求、地區(qū)農業(yè)結構調整方向以及地區(qū)農業(yè)園區(qū)現狀進行分析。農業(yè)園區(qū)建設可行性研究進行農業(yè)園區(qū)建設的背景分析、農業(yè)市場的需求和態(tài)勢預測、農業(yè)園區(qū)建設條件比較與地址選擇、投資效益分析(經濟效益、社會效益和生態(tài)效益)的綜合分析。編制綱要征求意見詳細的調查研究規(guī)劃后，規(guī)劃編制組提出規(guī)劃的思路與構想，并完成規(guī)劃綱要交與規(guī)劃編制委托方征求意見。雙方通過意見交流，使農業(yè)園區(qū)規(guī)劃不斷朝著滿足規(guī)劃編制方要求的方向趨近。完成規(guī)劃初稿規(guī)劃范圍；規(guī)劃依據及原則；基礎資料；可行性研究報告；環(huán)境保護；交通規(guī)劃；綠化規(guī)劃；服務項目規(guī)劃；基礎設施規(guī)劃；效益分析；規(guī)劃圖件，如土地利用現狀圖、區(qū)位分析圖、土地類型及水電網現狀圖、功能分區(qū)圖、道路規(guī)劃與基礎設施圖、給水規(guī)劃圖等。規(guī)劃中期評估在撰寫規(guī)劃初稿的過程中，規(guī)劃編制的雙方應組織專家對規(guī)劃初稿進行中期評估，看其是否達到規(guī)劃編制的要求，若未達到規(guī)劃要則需要按照中期評估意見進行修改。完成規(guī)劃評審稿方案選優(yōu)、規(guī)劃評審完成農業(yè)園區(qū)規(guī)劃評審稿后，由規(guī)劃委托者聘請有關的專家組成規(guī)劃評審委員會，對規(guī)劃的結構完整性、內容科學性以及可行性等進行評審，最后提出規(guī)劃評審意見。修改定稿規(guī)劃實施農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的工作特點農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的特殊性特殊的農業(yè)要求；世界上獨一無二的農業(yè)園區(qū)模式；具有城鎮(zhèn)規(guī)劃、建筑小區(qū)、農業(yè)公園和農場等所不具備的特殊性。農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的工作特點農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的復雜性兼有項目策劃功能；恰當的估計農業(yè)園區(qū)各項功能的經濟效益預期，切實體現“高投入、高產出、高效益”的建設宗旨；學科的多樣性。§3.農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的調查研究與基礎資料調查研究的工作方法調查類型概查;普查;詳查;典型調查;重點調查;抽樣調查等調查的工作方法調查的準備階段要成立調查小組、收集整理基本資料、明確調查的目的；調查階段綜合運用實地踏勘、調查訪問、開調查會等多種方式以掌握全面情況；用統(tǒng)計分析以及分類對比等方法整理數據。3?基礎資料涉及的內容農業(yè)園區(qū)所在區(qū)域做的本區(qū)域農業(yè)園區(qū)宏觀布局規(guī)劃；當地農業(yè)現狀；各級農產品市場情況；農業(yè)園區(qū)所在地自然條件；農業(yè)園區(qū)所在地社會條件；交通條件；現有基礎設施狀況；現場踏勘工作所獲得的現狀資料。§4農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的層面區(qū)域規(guī)劃;總體規(guī)劃;詳細規(guī)劃我國農業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作存在的問題一、規(guī)劃人員水平有待提高三、需要建立標準Chapter3農業(yè)園區(qū)的區(qū)域規(guī)劃§1區(qū)域規(guī)劃的概念及內容一、區(qū)域的概念對區(qū)域的不同理解地理學：地球表面的一個地理單元一地理區(qū)：山區(qū)/平原區(qū)；干旱區(qū)/濕潤區(qū)；農業(yè)區(qū)/牧區(qū)等。經濟學：經濟上相對完整的經濟單元一經濟區(qū)：城市經濟區(qū)/農村經濟區(qū)；西北經濟區(qū)/東北經濟區(qū)；長江三角洲經濟區(qū)/珠江三角洲經濟區(qū)等。政治學：國家實施行政管理的行政單元一行政區(qū)：省、市、縣。社會學：具有人類某種相同社會特征(語言、民族、宗教、文化)的聚居社區(qū)：漢族區(qū)/少數民族區(qū)；藏傳佛教區(qū)/伊斯蘭教區(qū)等。區(qū)域的定義：是地球表面上占有一定空間的、以不同的物質客體為對象的地域結構形式。其基本屬性是地球表面的一部分，并占有一定的空間(三維)具有一定的范圍和界限具有一定的體系結構形式區(qū)域是客觀存在的區(qū)域的本質特性整體性--區(qū)域是一個完整的系統(tǒng)。結構性-區(qū)域各個要素按一定的聯(lián)系組成結構。二、 區(qū)域規(guī)劃的概念區(qū)域規(guī)劃：在一定地域內對國民經濟建設和空間布局的未來發(fā)展進行的總體戰(zhàn)略部署。區(qū)域規(guī)劃的目的：發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢，達到人和自然的和諧共生，促使區(qū)域社會經濟快速、穩(wěn)定、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域規(guī)劃的任務：根據規(guī)劃區(qū)域的發(fā)展條件，從其歷史、現狀和發(fā)展趨勢出發(fā)，明確規(guī)劃區(qū)域社會經濟發(fā)展的方向和目標，對區(qū)域社會經濟發(fā)展和總體建設，包括土地利用、城鎮(zhèn)建設、基礎設施和公共服務設施布局、環(huán)境保護等方面做出總體部署，對生產性和非生產性的建設項目進行統(tǒng)籌安排，并提出實施政策。三、 區(qū)域規(guī)劃的特點規(guī)劃工作的共同特點目的性：規(guī)劃是為了未來制定明確的目標，并為實現這一目標而進行的一系列活動和建設的安排前瞻性：規(guī)劃都是對未來的事情所做出的籌劃動態(tài)性：人對未來的認識都是有局限的，因此針對未來的規(guī)劃總是要隨著認識的不斷完善或情況的不斷變化而做出調整綜合性：規(guī)劃內容廣泛，涉及到區(qū)域內的各個部門和各個方面規(guī)劃思維方法著重綜合評價，綜合分析論證，強調各部門之間、各地區(qū)之間的相互協(xié)調，彌補單一部門、專項論證的不足規(guī)劃方案的決策是多方向、多目標、多方案比較的結果區(qū)域規(guī)劃的工作隊伍一般由多個專業(yè)、多個部門的人員組成戰(zhàn)略性：規(guī)劃時間跨度長，20-30年。規(guī)劃關注的是宏觀的、全局性的、地區(qū)與地區(qū)之間需要協(xié)調的關鍵性的重大問題。規(guī)劃的指標具有較大的彈性。規(guī)劃的實施將對區(qū)域各方面發(fā)生深遠影響。地域性：規(guī)劃具有地方特色。規(guī)劃要保持地域界限的完整性。四、 區(qū)域規(guī)劃的內容(1)區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略確定區(qū)域經濟發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標。確定區(qū)域的產業(yè)結構、主導產業(yè)。確定區(qū)域開發(fā)方式。確定重點開發(fā)地區(qū)。制定區(qū)域開發(fā)政策和措施。（2） 工農業(yè)生產布局規(guī)劃對工農業(yè)產業(yè)發(fā)展、基地建設中的重點建設項目作出安排。處理好城鄉(xiāng)關系，搞好工農業(yè)生產的結合。統(tǒng)籌安排與工農業(yè)生產發(fā)展密切相關的土地利用、交通運輸和大型水利設施建設。（3） 城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點體系規(guī)劃研究城鎮(zhèn)體系演變過程、現狀特征，預測城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。確定規(guī)劃區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和總體布局。確定各主要城鎮(zhèn)的性質和方向，明確城鎮(zhèn)之間的合理分工和經濟聯(lián)系。確定城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構，各階段主要城鎮(zhèn)的人口發(fā)展規(guī)模、用地規(guī)模。確定城鎮(zhèn)體系的空間結構，各級中心城鎮(zhèn)的分布，新城鎮(zhèn)出現的可能性及其分布。提出重點發(fā)展的城鎮(zhèn)地區(qū)或重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，以及重點城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃建議。（4） 基礎設施規(guī)劃生產性基礎設施規(guī)劃一交通運輸、郵電通信、給水排水、供熱供氣等。社會性基礎設施規(guī)劃一教育、文化、體育、醫(yī)療、商業(yè)、金融等。（5） 土地利用規(guī)劃土地資源調查和土地利用現狀分析。土地質量評價。土地利用需求量預測。未來各類用地布局和農業(yè)用地、園林用地、林業(yè)用地、牧業(yè)用地、城鄉(xiāng)建設用地、特殊用地等各類型用地分區(qū)規(guī)劃。土地資源整治與保護規(guī)劃。（6） 環(huán)境治理和保護規(guī)劃分析環(huán)境諸要素的現狀特征。揭示整個區(qū)域環(huán)境和各個環(huán)境要素狀態(tài)的存在問題。根據區(qū)域經濟和社會發(fā)展的遠景目標，預測環(huán)境狀況，制定區(qū)域近期和遠期環(huán)境保護規(guī)劃目標（包括環(huán)境污染控制目標和自然生態(tài)保護目標）。擬訂一系列環(huán)境保護的具體措施。（7） 區(qū)域發(fā)展政策勞動力政策。資金政策。企業(yè)區(qū)位控制政策。產業(yè)政策。五、區(qū)域規(guī)劃類型（1） 按規(guī)劃功能分類認識性的區(qū)域規(guī)劃；應用性的區(qū)域規(guī)劃（2） 按規(guī)劃內容的側重點分類策略性的區(qū)域規(guī)劃（戰(zhàn)略研究）；物質性的區(qū)域規(guī)劃（建設的空間布局）；綜合性的區(qū)域規(guī)劃（規(guī)范的區(qū)域規(guī)劃）。（3） 按規(guī)劃區(qū)域屬性分類自然區(qū)區(qū)域規(guī)劃：如流域規(guī)劃（美國田納西河流域規(guī)劃）、沿海地帶規(guī)劃、海島開發(fā)規(guī)劃、湖區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃等。經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃：如長江三角洲經濟區(qū)規(guī)劃、珠江三角洲經濟區(qū)規(guī)劃、經濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃、東北經濟協(xié)作區(qū)規(guī)劃等。行政區(qū)區(qū)域規(guī)劃：如省域規(guī)劃、市域規(guī)劃、縣域規(guī)劃等。社會區(qū)區(qū)域規(guī)劃：如革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃、甘南藏區(qū)發(fā)展規(guī)劃、血吸蟲病區(qū)發(fā)展規(guī)劃等?！?區(qū)域規(guī)劃的相關理論區(qū)域資源差異與分工協(xié)作理論農業(yè)地域分異規(guī)律與因地制宜原則農業(yè)地域分異規(guī)律是揭示農業(yè)地域差異形成的原因和條件以及這種差異的特點及相互關系，是一條自然規(guī)律和經濟規(guī)律相互作用、長期影響共同形成的特殊規(guī)律。區(qū)域分工理論馬克思說過：“一個民族的生產力發(fā)展的水平，最明顯地表現在該民族分工的發(fā)展程度上”“這既包括部門、企業(yè)間和企業(yè)內部的分工，也包括把一定生產部門固定在國家一定地區(qū)的地域分工”，即“各地區(qū)專門生產某種產品，有時是某一類產品甚至是產品的一部分”絕對利益(優(yōu)勢)學說理論要點：國際分工是根據各個國家的自然稟賦而形成的，各國都生產自己效率最高、優(yōu)勢最強的產品，通過自由貿易，相互交換，便能增加各國的總產出，參與分工的各個國家也都能從中獲利。優(yōu)勢根源：1.重復勞動提高自身的技能和熟練程度；2.工作穩(wěn)定，不必花時間去謀求新的工作3?長期的單一生產有利于建立高效的工作方法。自然優(yōu)勢和后天既得優(yōu)勢比較利益(優(yōu)勢)學說理論要點:各個國家都致力于生產那些與其他產品比較起來更不具備劣勢或更具有比較優(yōu)勢的產品，使得各自的優(yōu)勢更強，劣勢更弱，同樣可以提高總的效率，增加總產出。區(qū)域經濟專業(yè)化理論又稱區(qū)域生產專業(yè)化，是商品經濟和社會生產力發(fā)展到一定程度的一種區(qū)域經濟現象。即根據勞動地域分工的客觀要求，區(qū)域內的某些優(yōu)勢產業(yè)或部門的生產規(guī)模和市場范圍不斷擴大的過程或趨勢。該理論認為區(qū)域經濟專業(yè)化是區(qū)域經濟發(fā)展的客觀產物。勞動地域分工和地區(qū)專業(yè)化理論是進行農業(yè)園區(qū)區(qū)域規(guī)劃的一個重要理論基礎。農業(yè)園區(qū)區(qū)域規(guī)劃的基本目的在于實現區(qū)域農業(yè)生產在地區(qū)上的合理分布，充分發(fā)揮不同地區(qū)的生產潛力與優(yōu)勢。同時設置合理、運營成功的農業(yè)園區(qū)還能調整區(qū)域經濟的主要發(fā)展方向，使區(qū)域經濟合理發(fā)展，形成一個合理的生產布局體系。區(qū)域產業(yè)結構的關聯(lián)和地域生產綜合體理論(1)區(qū)域產業(yè)結構關聯(lián)理論區(qū)域產業(yè)結構是指在一定經濟空間內的產業(yè)構成和各產業(yè)間的質的聯(lián)系及量的比例等關系的總和。赫希曼在《區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中，強調了一個產業(yè)的出現，可能給其它產業(yè)活動產生不同效應的直接和間接影響，并把這種產業(yè)間的關聯(lián)，劃分為前向效應和后向效應兩類。前向效應：某個產業(yè)出現后，其產品作為其它產業(yè)的原料供應者，促使產業(yè)的延伸和發(fā)展。后向效應：某個產業(yè)出現后，引起對原料的其它產業(yè)產品的需求，刺激原料產業(yè)的萌生和發(fā)展。初級產品的前向聯(lián)系大，制成品的后向聯(lián)系大。中間投入型產品的前向聯(lián)系大，最終產品的后向聯(lián)系大。地域生產綜合體理論由蘇聯(lián)地理學家巴朗斯基、科洛索夫斯基等提出。它是指在一定區(qū)域范圍內，根據國民經濟發(fā)展需要和地區(qū)資源特點，圍繞一個或若干個具有區(qū)際意義的專業(yè)化部門(或企業(yè))，發(fā)展起與其配套協(xié)作或有其它技術、經濟聯(lián)系的工業(yè)部門以及必要的區(qū)域性公用工程，共同組成一個密不可分的生產有機體，各部門相互依存，相互促進，以實現對地區(qū)資源的最大可能的開發(fā)和最大效益綜合利用產業(yè)集群產業(yè)集群是指由一群在地域上相近，品相互關聯(lián)的中小企業(yè)組成，這些企業(yè)既獨立自主又彼此依賴，既具有專業(yè)分工又緊密協(xié)作，彼此維持一種長期的合作關系，由此形成了比較完成的產業(yè)群體.產業(yè)集群的作用：各類中小企業(yè)在產業(yè)鏈中，錯位競爭，根據效率和經濟原則所進行的專業(yè)分工與協(xié)作，最大限度地降低了生產成本，使生產企業(yè)相互依存相互合作與相互發(fā)展。這種產業(yè)鏈形成了成本優(yōu)勢，價格優(yōu)勢，信息優(yōu)勢，市場優(yōu)勢，極大地促進了當地經濟的發(fā)展。產業(yè)集群的共性特征：&一個區(qū)域范圍內的產業(yè)集中與單個企業(yè)的環(huán)節(jié)集中的統(tǒng)一。區(qū)域范圍的產業(yè)集中，即在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個縣市，一個地市幾十家企業(yè)、幾百家企業(yè)，甚至上千家企業(yè)，共同生產一種產品。這叫一鄉(xiāng)一品，一縣一品，一市一品。一家一戶的企業(yè)通過集群整合，以某一“產品”的合理切入全球生產鏈，形成整體對外的競爭力，具有很強的外向度。所謂單個企業(yè)的環(huán)節(jié)集中，即單個企業(yè)只生產產品的某個零部件，比如生產一個螺絲，生產一個外殼等等，其它部件由別的企業(yè)生產。&分離式的生產環(huán)節(jié)不是將十家八家的資產通過歸大堆的方式合在一起，把企業(yè)規(guī)模搞得很大，然后由一個企業(yè)將所有的零部件統(tǒng)統(tǒng)生產出來，而是由這十家八家各自辦企業(yè)，每家獨立生產一種零部件，然后在市場上交易。不是將幾千人乃至上萬人集中在一個企業(yè)，由一個廠長統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一管理，在這種統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一管理之下，將所有零部件都在企業(yè)內部完成，而是把這幾千人乃至上萬人，分解成幾百個甚至上千個獨立的企業(yè)，每個企業(yè)獨立生產一兩個零部件，然后在市場上交易，通過市場交易實現產品的總裝。用市場交易關系代替企業(yè)內部的產權合作關系，代替企業(yè)內部的管理關系。&既爭取了規(guī)模經濟的優(yōu)勢，又保留了家族體制的優(yōu)勢所謂規(guī)模經濟的優(yōu)勢，表現在兩個方面：一是單個企業(yè)的規(guī)模經濟。就單個企業(yè)來講，雖然資產規(guī)模不大，廠房不大，人員不多，產值也不是很高，但由于非常專業(yè)，只生產一個或兩個零部件，這個零部件的數量非常大，一個企業(yè)所生產的零部件，在全國同類零部件的總產量中可能占到50%甚至70%以上的比重。由于產量大，企業(yè)的各種生產設備和生產能力會充分的利用。因此，雖然每個企業(yè)都是小企業(yè)，但每個企業(yè)都能實現規(guī)模經濟。二是整個區(qū)域的規(guī)模經濟。如果說單個企業(yè)已經擁有單項零部件生產的規(guī)模經濟優(yōu)勢，則整個區(qū)域范圍內，擁有一個完整產品的整體規(guī)模經濟優(yōu)勢。產業(yè)集群的優(yōu)勢分散創(chuàng)新風險，降低創(chuàng)新成本；獲得互補結構，增強競爭能力。產業(yè)空間布局的區(qū)位理論區(qū)位理論是以研究人類社會不同經濟活動空間布局規(guī)律的一系列理論的統(tǒng)稱，是對生產布局和城市布局進行經濟論證和區(qū)位選擇的學說。依據不同的研究客體，各種區(qū)位理論可劃分為農業(yè)區(qū)位理論、工業(yè)區(qū)位理論和商業(yè)服務業(yè)區(qū)位理論三大類。約翰?馮?杜能就從地理學的角度，從單一運輸出發(fā)研究了以城市為中心的區(qū)域農業(yè)生產配置問題，成為區(qū)域經濟理論的創(chuàng)始者。杜能認為：農業(yè)土地利用類型和農業(yè)土地經營集約化程度，不僅取決于土地的自然屬性，而且依賴其經濟狀況，其中特別取決于它到農產品消費地(市場)的距離。后來的區(qū)位論，特別是空間相互作用和城市地域結構理論，都是以杜能的學說為出發(fā)點。在城市的郊區(qū)，往往適宜生產易腐爛的、不宜長途運輸的或經濟價值高的農產品，土地經營的集約化程度最高，地價也最高。隨著離城市距離的不斷增加，種植較適宜運輸的農產品，土地經營也逐步粗放，地價也較低。這一理論及模式，反映了用作商品生產的農業(yè)產業(yè)布局的客觀要求。系統(tǒng)工程理論所謂系統(tǒng)工程是指運用系統(tǒng)理論和系統(tǒng)方法，借助運籌學、控制論、信息論和計算機等現代科學技術手段，解決具體系統(tǒng)問題，并使其性能達到最優(yōu)的設計方法和技術。系統(tǒng)工程理論將研究和處理的對象作為一個系統(tǒng)即整體對待。在研究過程中注意掌握對象的整體性、關聯(lián)性、等級結構性、動態(tài)平衡性及時序性等基本特征。用系統(tǒng)工程來研究問題，不只是認識系統(tǒng)的特點和規(guī)律，反映系統(tǒng)的層次、結構、演化，更主要的是調整系統(tǒng)結構，協(xié)調各要素關系，是系統(tǒng)達到優(yōu)化的目的。運用系統(tǒng)工程的原理，把現代農業(yè)園區(qū)的建立與發(fā)展看成是一個全方位開放、有效運行的大系統(tǒng)。其內部各子系統(tǒng)與外部社會環(huán)境支撐系統(tǒng)需協(xié)同聚合，協(xié)調一致，相互作用，密切配合，且各子系統(tǒng)具有高度的專業(yè)化和密切協(xié)作的關系，現代農業(yè)園區(qū)的運行關系與其外部環(huán)境系統(tǒng)才能協(xié)調發(fā)展。在此基礎上，對園區(qū)的農業(yè)生產子系統(tǒng)實行高度集約化經營，引進和采用農業(yè)高新技術，把高新技術、常規(guī)技術、傳統(tǒng)技術有機結合起來，通過農業(yè)生產子系統(tǒng)內的物質與能量適度循環(huán)和轉化，充分合理地利用一切自然資源和社會經濟資源，從而使現代農業(yè)園區(qū)系統(tǒng)取得最佳的生物產量和最好的經濟效益。系統(tǒng)工程有以下特征:①研究方法的整體化;②應用技術綜合化;③尋求目標的最優(yōu)化;④研究內容的多領域多學科化。增長極理論法國經濟學家FrancoisPerroux(1950)提出“經濟空間”的概念。Perroux認為，“如果一個有支配效應發(fā)生的經濟空間被定義為力場，那么位于這個力場中推動性單位就被描述為增長極，所謂推動性單位就是一種起支配作用的經濟單位，當它增長或創(chuàng)新時，能誘導其他經濟單位增長”。“增長極”的作用在于具有集聚效應和擴散效應。在此基礎上，保德威爾(1966)把增長極定義為都市內的正在不斷擴大的一組產業(yè)，它通過自身對周邊的影響而誘導區(qū)域經濟活動進一步發(fā)展，進而理解為相關產業(yè)的空間集聚。增長極概念被移植轉化后，被稱為增長極理論。“增長極”理論的內含：發(fā)展中國家要實現經濟發(fā)展，必須建立“增長極”通過“增長極”自身的發(fā)展和對其他地區(qū)或部門的影響，帶動整個經濟發(fā)展；其政策主張對發(fā)展中國家產生了很大的影響和吸引力，依據這一理論來制訂經濟發(fā)展規(guī)劃、安排投資布局和產業(yè)分布、建立經濟區(qū)域等具有重要意義。區(qū)域內“增長極”的作用體現現代農業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展明顯受到經濟增長極理論的影響。現代農業(yè)園是區(qū)域農業(yè)經濟增長的極點和中心，是區(qū)域農村經濟的“增長極”，引導經濟要素的集聚形成農業(yè)高新技術產業(yè)的生長點，以農業(yè)高新技術產業(yè)作為推動型產業(yè)。園區(qū)內的農業(yè)適用技術和高新技術與區(qū)域農業(yè)經濟之間具有較強的關聯(lián)作用;當園區(qū)內的經濟實力增強以后，其擴散和輻射效應開始發(fā)揮作用，并通過技術、組織、要素、信息等渠道向其周邊地區(qū)擴散，從而帶動周邊地區(qū)的經濟發(fā)展，使園區(qū)的要素集聚功能、試驗示范功能、技術傳播功能和輻射帶動功能得到充分的體現。農業(yè)產業(yè)鏈理論農業(yè)產業(yè)鏈就是農產品從研發(fā)育種、種養(yǎng)殖、深加工、銷售等一些列增值環(huán)節(jié)組成的鏈條，是組織農民實現產業(yè)化經營的有效路徑。其主要特征有：以農民為主體，以利益為紐帶，以市場為導向產業(yè)鏈類型繁多，規(guī)模較小，多以產品分工為主；各環(huán)節(jié)具有利益差異性、主體多變性和分布區(qū)位性；農業(yè)產業(yè)鏈下游環(huán)節(jié)是在上游環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的價值的基礎上創(chuàng)造新的價值的，而各環(huán)節(jié)價值的創(chuàng)造要求投入不同的生產要素?，F代農業(yè)園區(qū)可以構建這樣幾種產業(yè)鏈：園區(qū)內的封閉產業(yè)鏈;某產品的產前、產中、產后生產都在園區(qū)內完成。園區(qū)內的產業(yè)鏈中某一產業(yè)同時加入園區(qū)外的某一產業(yè)鏈;種苗和加工在園區(qū)內，生產種植在區(qū)外，通過“公司+基地+農戶”等實現。根據園區(qū)內某些優(yōu)勢條件所形成的某一產業(yè)，可以完全加入到園區(qū)外的某一產業(yè)鏈中去，而與園區(qū)內的其他產業(yè)鏈無關。技術孵化創(chuàng)新理論所謂創(chuàng)新是指把一種從來沒有過的關于生產要素的“新組合”_引入生產體系（美國經濟學家熊彼特，1926）。創(chuàng)新是指企業(yè)家對生產要素的有機組合。創(chuàng)新的承擔者（主體）只能是企業(yè)家，發(fā)明者不一定是創(chuàng)新者，只有企業(yè)家才會組織和有能力完成某種技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新是技術的發(fā)明與生產過程的結合，創(chuàng)新不僅僅包含技術本身，還包括技術的應用。利用高新技術改造傳統(tǒng)農業(yè)，就是使高新技術向傳統(tǒng)農業(yè)的產前、產中、產后階段迅速地滲透和擴散，從而造成農業(yè)產業(yè)鏈條的不斷延伸，農業(yè)科技產業(yè)不斷出現，農業(yè)關聯(lián)產業(yè)不斷擴大，形成和構建一個全新的現代農業(yè)產業(yè)鏈系統(tǒng)。生態(tài)農業(yè)理論將復合生態(tài)農業(yè)理論運用于現代農業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設，對農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行高度集約化經營，將系統(tǒng)物質適量適度循環(huán)和轉化以實現無公害、無污染生產，從而獲得最佳的生物產量和最優(yōu)的經濟效益?？茖W發(fā)展觀指導下的現代農業(yè)的園區(qū)規(guī)劃建設，通過提高科技含量來實現農業(yè)的集約化經營和可持續(xù)發(fā)展，解決資源嚴重短缺和人口不斷增長的問題?，F代農業(yè)園區(qū)要以促進復合生態(tài)農業(yè)的發(fā)展為核心，以合理利用資源和可持續(xù)發(fā)展作為目標，以合理增加農業(yè)科技投入為手段，完成“農業(yè)人口一耕地一糧食”的惡性循環(huán)向“人口-土地一科技一商品”的良性循環(huán)轉變，促進園區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定、高效、協(xié)調的發(fā)展。園林景觀理論景觀是一個由不同土地單元鑲嵌組成，具有明顯視覺特征的地理實體，它處于生態(tài)系統(tǒng)之上，大地理區(qū)域之下的中間尺度，兼具經濟、生態(tài)和美學價值，由此奠定了農業(yè)產業(yè)規(guī)劃的景觀學理論基礎?，F代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃試圖在較大的地理區(qū)域范圍內將規(guī)劃區(qū)各農業(yè)生產要素（田塊、道路、水渠及其他農業(yè)設施）組合形成具有一定視覺特征的有機整體，創(chuàng)造一個規(guī)模宏大并與其周圍自然環(huán)境相協(xié)調的農業(yè)新景觀。在規(guī)劃過程中，園林空間構成理論將對規(guī)劃的布局、景觀的營造、土地的利用及植物的選擇有著重要的指導作用?！?農業(yè)園區(qū)區(qū)域規(guī)劃應遵循的原則一、 總體規(guī)劃，分步實施。二、 以科技為先導，利于農業(yè)高新技術集成，利于提高技術檔次。三、 因地制宜，多樣性地開發(fā)利用農業(yè)資源。四、 動態(tài)平衡?！?區(qū)域規(guī)劃的方法1、 系統(tǒng)法一系統(tǒng)分析法根據系統(tǒng)論的原理，區(qū)域就是一個復雜的系統(tǒng)。區(qū)域系統(tǒng)是由相互聯(lián)系的諸要素組成的完整的綜合體。區(qū)域組成要素如：土地、水域、植被、人口、工業(yè)、農業(yè)、城鎮(zhèn)、各種基礎設施、建筑物等等，都是區(qū)域系統(tǒng)中的一個要素，同時也是區(qū)域系統(tǒng)的子系統(tǒng)。區(qū)域諸要素組成一定的結構，區(qū)域結構就是區(qū)域諸要素之間相互聯(lián)系的特定形式。當然，區(qū)域又是更高區(qū)域系統(tǒng)的一個組成要素。系統(tǒng)分析法的三個基本環(huán)節(jié)A系統(tǒng)問題的形成一確定被研究系統(tǒng)的性質、邊界，設計好價值體系并將其綜合。在區(qū)域規(guī)劃中，相當于確定規(guī)劃的區(qū)域范圍、規(guī)劃的目的、發(fā)展的總體目標等。B系統(tǒng)分析一對系統(tǒng)要素的性質、功能、相互關系進行分析，對系統(tǒng)的各種不確定因素、系統(tǒng)的組織、結構、狀態(tài)、可能的變化，通過綜合處理、建立模型、反復驗證，以作出判斷，并提出選擇方案。在區(qū)域規(guī)劃中大體是區(qū)域發(fā)展條件的評價，規(guī)劃方案的設計。C系統(tǒng)評價一分析設計方案提出后，或者分析設計方案實施過程中，根據效益、成本、影響等基本指標，對規(guī)劃方案作出綜合評價。系統(tǒng)分析中常用的兩種思維方法：A演繹法一從一般到特殊的方法B歸納法一從特殊到一般的方法2、 傳統(tǒng)綜合方法傳統(tǒng)綜合方法是與系統(tǒng)分析方法相反的逆向思維方法，它是在系統(tǒng)分析的基礎上不斷將系統(tǒng)分析結果加以綜合，形成整體認識的一種科學方法。綜合平衡法是傳統(tǒng)綜合方法中的一種，也是國際上區(qū)域規(guī)劃方法中最基本、使用最廣泛的一種方法。區(qū)域規(guī)劃的綜合平衡要處理好三方面的關系A供給與需求的關系：總量平衡。B國民經濟各部門、各種具體的建設項目的用地關系：各得其所，有機聯(lián)系，緊密聯(lián)系、空間協(xié)調。C地區(qū)與地區(qū)之間的關系：相互協(xié)作，共同發(fā)展3、 比較法選擇比較對象一具有內在聯(lián)系性和可比性。確定比較標準一使比較結論有據可依。分析評價一即目標和方案的優(yōu)選4、 數學模擬法使規(guī)劃建立在更加理論化、科學化基礎上，提高規(guī)劃成果的質量和實用價值（1） 區(qū)域結構功能分析模型：投入產出模型、判別分析模型、網絡模型等。（2） 社會經濟發(fā)展預測模型：時間序列模型、回歸預測模型等。（3） 決策分析模型：A單目標決策分析模型一線性規(guī)劃模型、非線性規(guī)劃模型、求極值的模型。B多目標決策分析模型一線性加權模型、成本效益分析模型、模糊分析模型等。§4區(qū)域農業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及結構調整農業(yè)園區(qū)是區(qū)域農業(yè)集成創(chuàng)新的平臺。其發(fā)展對區(qū)域農業(yè)的發(fā)展起著重要的作用，同時隨著農業(yè)園區(qū)的主導功能由示范為主向帶動區(qū)域產業(yè)發(fā)展為主轉變，建設涉及推動區(qū)域農業(yè)結構調整、促進農業(yè)科技體制改革等深層次問題。整個區(qū)域的農業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和某一個農業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，都需要了解區(qū)域農業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域農業(yè)結構的調整。區(qū)域農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的確定我國區(qū)域間的差異比較大，生產力水平和資源分布狀況客觀上存在著三個經濟梯度帶一一沿海地帶、中部地帶和西部地帶，農業(yè)發(fā)展不能同時起步，要求選擇的模式多樣化。區(qū)域農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略模式將可以依照區(qū)域結構的差異用對應變換協(xié)同關系做出適合的選擇。自然資源具有“比較優(yōu)勢”的地區(qū)，在農業(yè)發(fā)展的初級階段應以市場需要型的自然資源開發(fā)導向模式為主。但因各地生產力水平的高低、勞動力素質的好壞、自身農產品的市場需求彈性的差異等其他社會經濟條件的影響，而在開發(fā)型農業(yè)發(fā)展水平上有所不同，即它們所選擇的貿易結構開發(fā)導向的階段性模式將有所不同，同樣，在農業(yè)一體化的開發(fā)程度上，運用技術和設備的水平都將有所不同。不同梯度帶以及它們中的鄰近增長極的地區(qū)和遠離增長極的地區(qū)農業(yè)發(fā)展模式，在類型上應各有特色，在層次上應各有重點，在轉向的過程中過程中應有輕重緩急。無論選擇什么樣的模式，必須是市場導向的開放型農業(yè)發(fā)展模式，這種模式的基本特征是:“重未來而非現狀，重市場而非資源，重功能而非指標，重進攻而非防守，重應變而非常規(guī)”區(qū)域農業(yè)結構的調整區(qū)域農業(yè)結構是農業(yè)內部各行業(yè)、各品種生產的比例關系，包括農產品的品種結構、農業(yè)的內部結構和農業(yè)生產的地域結構三個最基本的層次。區(qū)域農業(yè)結構的調整與升級，是指上述三個層次的農業(yè)結構都要在調整過程中，通過技術進步、產業(yè)和產品創(chuàng)新，超越既有的均衡與協(xié)調，形成從量變到質變的飛躍，達到新的均衡與協(xié)調，實現從低級（低層次、低科技、低附加值向高級（高層次、高科技、高附加值）的升遷。服從國家、省市對本區(qū)域經濟發(fā)展的總體要求；綜合考慮農業(yè)自然資源狀況、經濟發(fā)展水平、市場條件以及農業(yè)長期發(fā)展所形成的產業(yè)基礎等因素；遵循區(qū)域主導產業(yè)選擇原則和特色農業(yè)發(fā)展的原則。§5區(qū)域農業(yè)的產業(yè)化農業(yè)產業(yè)化的涵義及作用基本內涵到目前為止，理論界對農業(yè)產業(yè)化或農業(yè)產業(yè)化經營的內涵的界定尚未形成共識。從不同角度出發(fā)，其闡述的定義不盡相同。雖然是從不同角度闡述農業(yè)產業(yè)化的基本內涵，但有共同之處,主要表現在以下幾個方面：其一?農業(yè)產業(yè)化的宗旨是農業(yè)的改革和發(fā)展，而不是別的產業(yè)的改革和發(fā)展。其二?農業(yè)產業(yè)化是以市場為導向的。其三?農戶家庭經營是農業(yè)產業(yè)化的基礎。其四?農業(yè)產業(yè)化實質上就是形成一個一體化的生產經營體系，實行種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化經營，形成科研、生產、加工、銷售一體化的產業(yè)鏈。農業(yè)產業(yè)化的作用和意義1） 有利于引導農民走向市場。成為連接小生產與大市場的橋梁。2） 促進農業(yè)適度規(guī)模經營，使農業(yè)的規(guī)模效益得到提高。3） 農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重要帶動力量。4） 有利于提高農業(yè)生產的組織化程度。5） 可以增加農業(yè)的比較收益，增加農民收入。6） 可以推動先進科技成果、現代工業(yè)成果和管理知識廣泛地應用于農業(yè)，加快農業(yè)生產力發(fā)展。7） 有利于農業(yè)剩余勞動力的轉移。8） 農業(yè)產業(yè)化是在家庭承包經營基礎上實現農業(yè)現代化的有效途徑。9） 有利于農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。10） 促進了城鄉(xiāng)一體化建設。11） 農業(yè)產業(yè)化是提高我國農業(yè)國際競爭力的有力措施。農業(yè)產業(yè)化的組織形式“公司+農戶”模式“專業(yè)市場+農戶”模式“合作組織+農戶”模式“基地+農戶”模式“公司+專業(yè)協(xié)會（市場、大戶）+農戶”模式“公司+基地+農戶”模式我國農業(yè)產業(yè)化經營的制約因素農業(yè)產業(yè)化經營是市場經濟發(fā)展的必然結果，是與一定的生產力發(fā)展水平相適應的，是需要一定條件作為支撐的：1?要有相對的資源優(yōu)勢：規(guī)模和區(qū)域特色。主導產業(yè)要有較高的商品率。3?要有系列開發(fā)項目。有運作靈活的產業(yè)化組織載體。建立農業(yè)產業(yè)化的運作機制。從總體上看，目前我國已基本上具備上述農業(yè)產業(yè)化經營條件，但同時我們也應認識到，之所以說基本上具備了條件，是因為我們認為仍然存在一些農業(yè)產業(yè)化經營的制約因素。主要包括：我國尚處于體制轉軌過程中，各種體制方面的關系尚未完全理順，市場經濟體制還不夠完善，形成了農業(yè)產業(yè)化經營的體制制約因素2?較為落后的物質裝備水平明顯構成了農業(yè)產業(yè)化經營的一個制約因素。3?我國目前由市場體制和市場機制的不完善造成各種經濟成分和經濟主體的利益關系的不協(xié)調，是另一制約因素。4.政府在農業(yè)產業(yè)化中的角色安排不盡合理，農業(yè)產業(yè)化的扶持政策還不十分配套，農業(yè)宏觀調控體系尚未建立。5?我國目前農村社會化服務體系難以適應當前市場經濟條件下農業(yè)產業(yè)化及其發(fā)展的要求。6?我國農村特別是中西部貧困地區(qū)，在目前存在嚴重的環(huán)境制約因素，不僅是農民素質等軟環(huán)境存在問題，而且基礎設施建設也嚴重不足。四?推進我國農業(yè)產業(yè)化的政策建議1?轉變思想觀念，著眼發(fā)展現代化農業(yè)，樹立現代經營理念。2?實現“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，進一步組織和壯大龍頭企業(yè)。調整農業(yè)經濟結構，這是實現產業(yè)化經營的基礎。大力發(fā)展科技興農。5?創(chuàng)新農業(yè)生產體系，培育壯大市場競爭主體6?轉變政府職能，加強宏觀調控。7?實現農業(yè)產業(yè)化與城鄉(xiāng)一體化的綜合發(fā)展。§6農業(yè)園區(qū)區(qū)域規(guī)劃的主要工作區(qū)域的基礎情況調查；綜合國家和地區(qū)經濟發(fā)展總體要求和農業(yè)發(fā)展總體要求以及區(qū)域特殊的條件，確定區(qū)域農業(yè)發(fā)展的方向，制定農業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標；進行區(qū)域產業(yè)分區(qū)；制定農業(yè)園區(qū)區(qū)域規(guī)劃方案；評審，修改。區(qū)域規(guī)劃的程序1、 規(guī)劃的準備工作：宣傳發(fā)動；領導機構；項目班子；籌措經費；收集圖件；制定計劃；培訓人員；辦公地點。2、 規(guī)劃工作步驟（1）區(qū)域發(fā)展的現狀調查與資料收集（2）確定區(qū)域發(fā)展目標（3）區(qū)域發(fā)展的課題與對策研究（4）規(guī)劃方案設計（5）規(guī)劃方案評估（6）報批定案（7）規(guī)劃實施3、 區(qū)域規(guī)劃是一個循環(huán)的過程（1） 重視規(guī)劃過程的循環(huán)：工作過程中要不斷地反饋、修正、協(xié)調（2） 保持規(guī)劃的彈性（3） 定期檢查規(guī)劃實施狀況，隨時對規(guī)劃作出必要的調整或修編Chapter4農業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內，根據國家社會經濟可持續(xù)發(fā)展的要求和當地自然、經濟、社會條件，對土地的開發(fā)、利用、治理、保護在空間上、時間上所做的總體安排和布局。總體規(guī)劃的主要任務是為農業(yè)園區(qū)進行基本定位。總體規(guī)劃研究的重點內容包括：建設目的和環(huán)境條件分析、規(guī)劃總體思路和發(fā)展目標確定、農業(yè)園區(qū)功能和產業(yè)/產品市場分析定位、空間結構體系構建、功能分區(qū)和總體布局、分區(qū)規(guī)劃和支撐保障體系的建立?！?現狀分析一、 基礎資料的收集：1?社會條件（1）農業(yè)發(fā)展現狀；（2）經濟發(fā)展現狀；（3）各級農產品市場情況；（4）土地利用現狀；（5）建設農業(yè)園區(qū)所處地理位置與城市交通的關系；（6）現有設施的調查；（7）環(huán)境質量調查;（8）園區(qū)所在區(qū)域所做的該區(qū)域農業(yè)園區(qū)宏觀布局規(guī)劃的成果；（9）旅游資源的調查。2.自然條件（1）氣象方面；（2）地形方面；（3）土壤方面；（4）水質方面；（5）地質方面；（6）植被調查。二、 園區(qū)資源條件綜合分析評價區(qū)位條件在符合全國整體布局的前提下，根據實際情況進行分區(qū)，具有地方特點，與當地的產業(yè)特點相一致。當地土地利用效益水平當地土地利用效益水平反映了當地的經濟發(fā)展情況、當地的土地利用程度和水平。農業(yè)園區(qū)的示范作用得以實現很重要的一個方面就是要使農業(yè)園區(qū)的土地利用效益水平高于當地的土地利用效率水平，進而在當地的經濟發(fā)展中起良好的帶頭作用。自然資源條件農業(yè)園區(qū)布局在很大程度上也受自然資源分布規(guī)律的限制。自然資源的決定作用是多方面的，包括自然資源的種類、總量和平均占有水平、質量與品位、可開發(fā)和地域分布等，農業(yè)園區(qū)布局應充分考慮自然條件的各種變量特征。4?區(qū)域經濟的發(fā)展水平區(qū)域經濟的發(fā)展水平從投資規(guī)模和游客的消費水平兩方面影響農業(yè)園區(qū)的發(fā)展。交通條件農業(yè)園區(qū)所在的區(qū)域的可進入性要好。地址選在主要公路干道旁，節(jié)省道路投資，易于利用社會交通運輸能力，主要公路干道視野開闊，便于展示標志性景點，強化旅游形象，吸引游客。6?客源市場條件通過客源市場分析，實施客源市場定位和客源市場預測。常常使的方法是按照人口屬性對市場進行分析，如年齡、收入、文化程度、職業(yè)等。國家的政策國家和各級政府各種優(yōu)惠政策是農業(yè)園區(qū)建設和啟動的重要保證。這些政策主要包括土地優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策、法律、經濟政策、獎勵措施等。8?園區(qū)資源條件的SWOT分析SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，它是由舊金山大學的管理學教授于20世紀80年代初提出來的，是一種能夠較客觀而準確地分析和研究一個單位現實情況的方法。SWOT四個英文字母分別代表：優(yōu)勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)、威脅(Threat)。從整體上看，SWOT可以分為兩部分:第一部分為SW，主要用來分析內部條件；第二部分為OT,主要用來分析外部條件。§2農業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位根據基礎資料的分析來進行農業(yè)園區(qū)定性與定位工作，工作內容主要包括三個方面：園區(qū)的性質與規(guī)模；園區(qū)的主要功能與發(fā)展方向；園區(qū)的發(fā)展階段及每階段的發(fā)展目標?？傮w規(guī)劃要使園區(qū)發(fā)展符合下列基本要求：“適”就是園區(qū)的功能設置要和當地的主導產業(yè)發(fā)展相適應，選擇適銷對路的主導產品；“優(yōu)”就是新技術、新工藝，全面提高產品質量，創(chuàng)造優(yōu)質產品的品牌；“新”就是不斷開發(fā)新產品，增加園區(qū)發(fā)展后勁；“大”就是不斷擴大規(guī)模，提高市場占有率；“高”就是使園區(qū)內勞動生產率高、產出率高、經濟效益高。一、農業(yè)園區(qū)的功能設置與項目構成功能設置農業(yè)園區(qū)的功能是根據其發(fā)展目標進行規(guī)劃設定的。農業(yè)園區(qū)的建設類型不同，其功能定位也不一樣。依據農業(yè)園區(qū)和功能的形成過程按不同時期進行劃分，可大致把其分為功能定位期、功能成長期和功能擴散期三個階段。在功能定位期，園區(qū)處在全面規(guī)劃設計到基礎設施建設、生態(tài)配套工程及核心區(qū)中心區(qū))形成、經營服務配套設施基本建成的階段。農業(yè)園區(qū)的功能是根據其發(fā)展目標進行規(guī)劃設定的。在功能成長期，農業(yè)園區(qū)的生產和科研處在全面運行的階段，通過科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新對投入農業(yè)園區(qū)的人力、技術、土地、資金和信息等要素進行有效的高度化組合而得到充分培育和迅速成長。在功能擴散期，農業(yè)園區(qū)利用人才、技術、資金、土地和政策的比較優(yōu)勢，通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，引進、消化和吸收國內外高新技術、先進設備和模式，形成具有可進行專業(yè)化、商品化和產業(yè)化生產經營的先進適用技術和優(yōu)良品種，核心功能具備向示范區(qū)和輻射區(qū)迅速推廣應用的輻射能，力和滲透能力(成為擴展性功能)，最終對區(qū)域農業(yè)和農村濟經發(fā)展起到催化和促進作用。農業(yè)園區(qū)的主要功能精品生產加工功能；示范功能；保護生態(tài)和旅游觀光功能；試驗功能；孵化功能；科技成果的引進、吸收與創(chuàng)新功能；培訓教育功能；輻射擴散功能。項目選擇的原則項目的選擇要服從農業(yè)園區(qū)的定位。項目的選擇要充分考慮市場的需求。引進國內外項目要堅持先進適用原則。項目的選擇應考慮開發(fā)的難度和投資風險。（4）項目構成農業(yè)，例如果園、茶園、養(yǎng)菇場、稻田、作物栽植、花圃等；林業(yè)，例如林場、森林游樂區(qū)等；牧業(yè)，例如牧場、養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場等；漁業(yè)，例如養(yǎng)蝦場、貝類養(yǎng)殖場、漁港等；農副產品加工業(yè)，例如果品加工、蔬菜加工、飼料加工、糧食加工等；服務業(yè)，例如餐廳、賓館、游樂場所等。二、可行性分析（一）農業(yè)園區(qū)建設可行性分析的含義農業(yè)園區(qū)建設可行性分析是可行性研究理論在農業(yè)園區(qū)開發(fā)中的應用，主要是農業(yè)園區(qū)建設前期對擬建項目的技術、經濟、安全及組織管理等方面進行詳細的調查研究與分析論證，以確定該項目是否可行，為投資者或政府部門提供可靠的依據。可行性分析的原則：效益性；科學性；責任性；一致性?！?農業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的具體內容一、總體規(guī)劃的理念生態(tài)理念2.節(jié)能理念3.節(jié)水理念4.可持續(xù)發(fā)展的理念5.人性化設計理念6.個性化設計理念7.園林化設計理念8.智能化設計理念從規(guī)劃的角度出發(fā)，依據城市生態(tài)環(huán)境的特點以及平衡開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的交錯關系，最大限度地保護和改善生態(tài)環(huán)境，達到建筑與環(huán)境共生、建筑與環(huán)境互補、建筑與環(huán)境相映生輝，使農業(yè)園區(qū)的建筑和設t都能體現生態(tài)與環(huán)境共生互補的理念，成為具有濃郁地方文化特色和生態(tài)景觀的城市的后花園。連棟溫室、日光溫室、塑料大棚等農業(yè)設施按照當地太陽高度角以設計最經濟的采光要求，設計合理的棟與棟之間的距離；辦公與生產區(qū)等生產性建筑采用保溫性能好的外墻材料等；同時盡可能使建筑群之間形成的小區(qū)院落和周邊的綠化、水體、陽光、自然通風等緊密結合，生產中充分利用節(jié)能生產工藝，優(yōu)化人工建筑環(huán)境，節(jié)約人工能源，避免能源浪費。生活、加工區(qū)的污水進行處理后達到排放標準可作農田灌溉使用。農業(yè)園區(qū)的低點區(qū)域以及溫室區(qū)盡可能采用集雨水工程設施，避免雨水的流失，在管理區(qū)、加工區(qū)設雨水溝，使雨水流到蓄水池后備用于農田的灌溉。露地栽培盡可能采用滴灌，溫室內的灌溉全部采用膜下滴灌技術。近期項目和遠期發(fā)展相結合，建立具有彈性的長遠發(fā)展構架，塑造出未來農業(yè)園區(qū)的清晰輪廓?；氐慕ㄔO項目應具有彈性，建筑的設計要留有余地；同時，在土地、水、配電等資源的綜合利用上也應體現可持續(xù)發(fā)展的理念，應留出未來發(fā)展的地塊，作為產業(yè)預留區(qū)域，以適應未來科技與經濟發(fā)展的要求。農業(yè)園區(qū)的規(guī)劃應當較好地處理人與建筑、人與設施、人與環(huán)境之間的和諧統(tǒng)一，充分體現以人為本。無論生產區(qū)還是觀光休閑區(qū)都應該體現以人為本的人性化設計理念。在整個建筑風格主基調基礎上體現個性化設計。對農業(yè)園區(qū)的各功能區(qū)在布局上既要符合總體格局的基本要求，同時又要體現其特點，在建筑形體和空間的組合、企業(yè)的標志等方面都要有鮮明的個性，以豐富整個項目區(qū)的視覺美觀和文化環(huán)境。在滿足生產、農業(yè)高新技術示范、產業(yè)開發(fā)的前提下，農業(yè)園區(qū)的建設力求按照園林化的思路進行規(guī)劃和布局，通過名特優(yōu)瓜果、蔬菜、花卉、苗木、牧草的展示項目的安排，設施工程、生態(tài)觀光園、各建筑風格的特色設計以及道路、綠化、水面、橋涵、溝渠、綠色長廊等配套項目的精心設計與規(guī)劃，形成一個具有觀賞性的農業(yè)觀光休閑點。農業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，將充分體現現代農業(yè)園區(qū)與智能建筑特點，在生產和生活功能滿足的前提下，農業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設計也應優(yōu)先考慮各獨立功能區(qū)和各單位建筑之間的管理與安全、消防、節(jié)能等方面自動化管理以及電力、電訊、網絡服務等方面的功能設置，以體現出現代農業(yè)園區(qū)的智能化特色。二、總體規(guī)劃的原則可持續(xù)發(fā)展的原則；因地制宜原則；經濟便捷原則；合理用地原則。三、功能分區(qū)規(guī)劃1?功能分區(qū)規(guī)劃的基本思路以農業(yè)科技成果的示范、推廣和應用、觀光為主線的前提下，根據農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的指導思想、發(fā)展方向和目標，并按照功能相近、產業(yè)關聯(lián)等基本原則，參照地理位置、土地利用狀況等進行各功能區(qū)的布局，做到突出重點、全面協(xié)調，最終確立一個科學的、合理的、既滿足農業(yè)園區(qū)建設發(fā)展需求又適應農業(yè)發(fā)展的分工方案。2?功能分區(qū)規(guī)劃的注意事項滿足農業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃對功能分區(qū)的要求；從農業(yè)園區(qū)土地利用的實際情況出發(fā)，充分考慮農業(yè)園區(qū)建設的性質、規(guī)模和自然條件等。做到重點突出，全面協(xié)調。單個功能區(qū)相對集中。較小規(guī)模的交通、倉庫、機耕站、綠化隔離帶等用地，要并入規(guī)模較大的功能區(qū)，不單獨設立功能區(qū)。功能分區(qū)的調整要注意結合效益，實施綜合效益最好的方案。突出自身特色。影響功能分區(qū)的因素影響農業(yè)園區(qū)功能布局的因素很多，但以產業(yè)為主的農業(yè)園區(qū)規(guī)劃核心的角度來考慮，這些影響因素主要包括土地利用現狀、土地利用的效益水平、產業(yè)關聯(lián)程度、功能相似性、總體規(guī)劃的要求以及對農業(yè)園區(qū)的定性定位方面。農業(yè)園區(qū)的功能分區(qū)（1） 生產區(qū)（2） 示范區(qū)示范區(qū)內僅布置有代表性的作物生產場地，安排專人講解、示范。游人還可動手參加生產，體驗勞動的辛勤與豐收的喜悅，并獲得相關的農業(yè)知識。（3） 觀光區(qū)盡可能地利用自然的風景資源，在其中規(guī)劃游覽道路，增設園林小景，林間漫步，盡覽湖光山色。結合農業(yè)觀光區(qū)的性質，可以布置百果園、百花園等園林景區(qū)。充分利用具有歷史價值和地方特色的人文景觀，建立風景點。將條件好的村寨開發(fā)成觀光項目。（4） 管理服務區(qū)此區(qū)包括管理、經營、培訓、咨詢、會議、車庫、產品處理廠、生活用房等，與農業(yè)園區(qū)主要干道有方便的聯(lián)系，一般位于大門入口附近，到管理區(qū)內有車道相通，以便運輸和消防。（5） 休閑配套區(qū)一般包括餐飲、垂釣、度假、游樂、燒烤等，營造一個能使游人深入鄉(xiāng)村生活空間、參加體驗的場所。一些以度假為主的農業(yè)觀光區(qū)中，除了一般的旅館外，還可設立專門的別墅區(qū)、小木屋區(qū)，提供更為舒適的住宿條件。四、 農業(yè)園區(qū)的景觀分區(qū)規(guī)劃景觀的形象是指外部形態(tài)的形狀、尺度和色彩等；景觀的意境是指設計者通過各個空間結構的組織和各元素的符號處理，使景觀表現出設計者的意愿和內涵，以充分顯示其環(huán)境特征、性質及可識別性；景觀風格則是景觀規(guī)劃的靈魂。五、 土地規(guī)劃1?土地規(guī)劃利用的現狀分析土地利用現狀分析指在一個區(qū)域的自然、經濟、社會條件下，對區(qū)域內各種土地的利用類型，不同的利用方式及其質量、結構與布局，土地生產力和土地利用率等方面所做的分析。主要內容包括：分析農業(yè)用地、建筑用地、林業(yè)用地、難利用地、濱河水系等各類用地的面積和現狀比例；人均耕地、園地、林地、牧草地面積及森林覆蓋率等。土地利用規(guī)劃的原則（1） 依據土地使用的現狀情況，使其發(fā)揮最大潛能；（2） 充分考慮土地區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境與地價之間的相互關系；（3） 注重農業(yè)區(qū)的土地地位與其周圍環(huán)境的作用；（4） 分析土地的水文、地貌、地質、植被狀態(tài)及其基本情況；（5） 綜合分析各地塊的特色，確實規(guī)劃功能與性質；（6） 充分考慮到規(guī)劃期內的各種不可預測因素可能造成的土地供需變化，對規(guī)劃指標留有余地，保證土地供需能夠長期平衡；（7） 要達到綜合效益最優(yōu)，總體效益最佳；（8） 確保耕地總量動態(tài)平衡，規(guī)劃耕地數量不能比現狀少，必須實現耕地占補平衡。用地界限的確定觀光農業(yè)園區(qū)以生產和觀光為主，所以生產區(qū)和觀光區(qū)所占面積要大一些；農業(yè)科技示范農業(yè)園區(qū)以發(fā)展高新科技為主，所以生產區(qū)和科研區(qū)所占面積大一些；基地農業(yè)園區(qū)主要以生產為主，生產區(qū)占很大比例。六、 總體規(guī)劃各類指標的確定指標篩選的原則系統(tǒng)性；協(xié)調性；通用性；動態(tài)性；可操作性；可比性；多樣性。規(guī)劃指標和建設標準（1） 建設規(guī)?，F代農業(yè)科技農業(yè)園區(qū)，分為核心區(qū)、示范區(qū)和輻射帶動區(qū)。一般核心區(qū)的面積在200hm2，示范區(qū)的面積一般在333.33-1333.33hm2，輻射區(qū)的面積一般在13333.33hm2。國家級的農業(yè)園區(qū)建設總投資規(guī)模不低于2000萬元，省級的農業(yè)園區(qū)投資規(guī)模不低于1000萬元，各級配套資金和農業(yè)園區(qū)建設單位的自籌資金準時足額到位。（2） 農業(yè)園區(qū)的布局指標平原地區(qū)要做到土地平坦、田塊成方、道路相連、樹林成網、水渠相通、環(huán)境優(yōu)美、林木覆蓋率大于平原甲級綠化標準（25%以上）。山地因地制宜，有條件的地方按平原的要求進行，達不到平原地區(qū)條件的做到耕地梯田化，并植樹造林，林木覆蓋率達到30%。（3） 土壤質量土壤有機質含量達3%,超過周邊地區(qū)同類土壤的1-2個百分點。積極推廣生物肥料和作物秸稈還田；通過采用配方施肥和復合施肥技術以及增施有機肥等措施改良土壤。綠化率灌溉工程建設指標南方雙季水稻產區(qū)及糧食高產區(qū)不低于90%，北方旱地農業(yè)灌溉區(qū)不低于80%。綜合效益指標農業(yè)園區(qū)建成后的主要經濟指標應高于同類地區(qū)的30%-40%。綠色食品的產出率不低于70%(A級和AA級)。農業(yè)園區(qū)建成后，使周邊地區(qū)農民的年人均收入水平比以前提高15%以上。省級以上的農業(yè)科技園區(qū)每年培訓農民1000人以上，向周邊地區(qū)推廣先進技術2項以上。環(huán)境容量環(huán)境容量指各農業(yè)地域與農業(yè)設施的最大可容量，又稱合理容量和最大游人接納量。技術水平指標農業(yè)園區(qū)的技術水平指標應高于周邊同類地區(qū)。示范區(qū)在普及良種良法、栽培化模式、平衡施肥、節(jié)水灌溉、病蟲害防治5項技術的基礎上，每個農業(yè)園區(qū)再根據各自的特點重點選擇2項省級高新農業(yè)技術進行重點推廣和示范。社會化服務體系建立標準建立起適應市場經濟要求、產權清晰、責任明確、管理規(guī)范的社會化服務體系，解決好一家一戶辦不了或辦不好的事情，引導農民進入市場。組織管理標準農業(yè)園區(qū)要有完善的管理機構、規(guī)范的管理制度和合理的運行機制，還要有科學的總體發(fā)展計劃，與當地發(fā)展規(guī)劃相銜接。七、道路系統(tǒng)規(guī)劃主要內容：選線原則上要順從山勢和河谷地形，縱坡不超過6%，路基寬度不得小于8.5m；盡可能地選擇沿溪線或山脊線，減少工程開挖量，減少施工時對周圍環(huán)境的破壞和污染；景區(qū)循環(huán)線路定線“過景而不穿景”繞開距離以實際地形而定，景點至路基邊緣以不少于50m為宜；進入景區(qū)道路的人工構造物設計盡量適應自然，就地取材，形式多樣化；加強山區(qū)路基綜合排水和防護措施，保證道路穩(wěn)定、車輛行駛安全和游客的人身安全；臨時停車場的選址設計要盡可能地選擇在通風良好的開闊地段，防止過多車輛的尾氣排放對周圍環(huán)境的污染。道路布局的總體要求：道路建設與農業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和發(fā)展要求相適應；農業(yè)園區(qū)的核心區(qū)的主干道路面需要硬化，與各功能分區(qū)的支道及現有田間的路網連接，形成各功能區(qū)、公共管理區(qū)、居民區(qū)以及風景點的交通網絡；干道、支道、田間路和生產路相互銜接，形成網絡；各級道路盡量與方田、渠道設置相結合，減少占地，并有利于農業(yè)機械操作。八、管線規(guī)劃管線規(guī)劃的基本特性：依附性；動態(tài)性；復雜性。管線種類與特點管線種類(一般意義)給水(原水、自來水、凈水、中水)；排水(雨水、污水、合流)；電力(架空線、電纜)電信(電話、有線電視、有線廣播、網絡)；燃氣；熱力(蒸汽、熱水、回水)管線種類(輸送方式)光、電流管線（電力、電信）；壓力管線（給水、燃氣、熱力）；重力自流管線（排水）；管線種類（敷設方式）；架空（電力、電信、熱力）地下敷設（直埋和綜合管溝、適用于所有管線）；管線種類（彎曲能力）；可彎曲（電力電纜、電信光電纜、給水、燃氣、熱力）；不易彎曲（排水、電力管溝、電信管溝）。管線綜合要點平面布置滿足本系統(tǒng)布局要求；滿足管線水平間距要求；盡量敷設于道路下；盡量敷設在非機動車道和人行道下；平行于道路紅線；減少交叉穿越。豎向布置滿足埋深或高度要求；滿足管線垂直間距要求。避讓原則壓力管讓重力管（不同管線）；可彎曲管讓不易彎曲管（不同管線）；小管讓大管（同類管線）；分支管讓主干管（同類管線）。綜合管溝集中布局多條管線；管路宜在機動車道下；宜同溝布設電信電纜、低壓配電電纜、給水管、供熱管、雨污水管；不宜布設燃氣管。管線綜合規(guī)定由道路紅線至中心線，管線順序為：電力電纜、電信電纜、燃氣配氣、給水配水、熱力、燃氣輸氣、雨水排水、污水排水庭院中由建筑邊線向外，管線順序為：電力、電信、污水、燃氣、給水、供熱道路紅線大于等于30米時，宜雙側布置給水配水管和燃氣配氣管，道路紅線大于等于50米時，宜雙側布置排水管。管線相交時。自上而下宜為：電力、熱力、燃氣、給水、雨水、污水。交叉點管線高程應根據排水管高程確定。架空管線中，同一性質的管線宜合桿架設。架空管線宜設在人行道上距離緣石不大于1米的位置，有分隔帶的宜布置在分隔帶內?！?文件及圖紙總體規(guī)劃編制匯總文件基礎資料收集和分析；農業(yè)園區(qū)的目標定位；農業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略；農業(yè)園區(qū)產業(yè)布局；農業(yè)園區(qū)功能布局、設計原則；農業(yè)園區(qū)土地利用規(guī)劃說明；景觀系統(tǒng)規(guī)劃設計；解說系統(tǒng)規(guī)劃設計；管理；分期建設計劃；評價；管線綜合規(guī)劃說明?？傮w規(guī)劃需要做的圖紙位置圖；現狀圖；功能分區(qū)圖；道路系統(tǒng)圖；豎向規(guī)劃圖；景區(qū)建筑規(guī)劃圖；電氣規(guī)劃圖；管線規(guī)劃圖；綠化設計圖；總體規(guī)劃平面圖?！?保障體系政策措施保障；組織保證；科技創(chuàng)新與科技保障體系建設；人才保障機制；資金保障體系；環(huán)境生態(tài)保障體系；風險保障機制。Chapter5不同類型農業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設計§.1示范型農業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局示范型農業(yè)園區(qū)：在農業(yè)科技力量較雄厚、具有一定產業(yè)優(yōu)勢、經濟相對較發(fā)達的城郊或農村，劃出一定區(qū)域，由政府、集體經濟組織、民營企業(yè)、農戶、外商投資興建，以農業(yè)科研、教育和技術推廣單位作為技術依托，集農業(yè)、林業(yè)、水利、農機、工程設施高新技術為一體，引進國內外優(yōu)質品種和適用高新技術，以調整農業(yè)產業(yè)結構、增加農民收人、展示現代農業(yè)科技為主要目標，對農業(yè)新產品和新技術集中投入、集中開發(fā)，形成農業(yè)高新技術的開發(fā)基地、中試基地、生產基地，以此推動農業(yè)現代化的一種開發(fā)方式。一、示范型農業(yè)園區(qū)的規(guī)劃要點園區(qū)的示范項目種植業(yè)高新技術示范。糧、棉、油、糖等作物新品種新技術示范；作物的增產中，良種的作用占30%左右。新中國成立以來,我國共選育出40多種作物的5000多個新品種、新組合，使主要糧食、經濟作物品種在全國范圍內更換3-5次，每更換一次可使單產提咼10%左右。農作物規(guī)范化栽培和模擬技術示范；農作物規(guī)范化栽培，就是運用系統(tǒng)工程原理和微機模擬技術，組裝配套最佳栽培技術措施，按程序設計實現作物最佳形態(tài)生理指標，以獲取預期產量和經濟效益。農作物規(guī)范化栽培有三種形式：A.指標化栽培。B.規(guī)范化栽培。C.模式化栽培。水稻咼產、省工、節(jié)本、咼效栽培技術示范；旱育稀植與拋秧以及節(jié)水種稻、配方施肥、化學調控、綜合防治病蟲害等組裝成成套高產栽培技術。優(yōu)質小麥高效栽培新技術示范；優(yōu)質小麥品種具有抗白粉病、葉銹病等主要病害性能以及抗寒、抗旱等抗逆能力，食品加工品質性狀、穗粒重等產品性狀。大豆全程機械化生產技術示范；以機械為載體，以大豆生態(tài)區(qū)-品種-栽培技術-措施標準系列配套為目標，綜合運用先進的科研成果和先進技術，形成一套標準化、規(guī)范化、機械化的大豆高產栽培技術標志性工程。玉米高產穩(wěn)產的精準農業(yè)技術示范；精準農業(yè)技術是將遙感、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)(3S系統(tǒng))、計算機技術、自動化技術、通訊和網絡技術結合農學、地學、生態(tài)學規(guī)律和模型，對玉米生產過程實施機械精確定位、定量操作的一套現代農業(yè)集成技術?？瓜x棉栽培技術示范；省工高效的集約高產耕作栽培技術的示范；精量播種技術的示范；綠色食品生產與管理技術示范；農作物種子包衣技術示范；先進的間套復種技術示范；間作套種畦式規(guī)格化，有利于合理利用農時季節(jié)和光熱資源，特別是為發(fā)展小型多用農業(yè)機械創(chuàng)造條件。間套作物中經濟作物的比重增大。改革種植制度，不僅著眼于農作物復合生物系統(tǒng)，而且使畜牧業(yè)之間的物質代謝最大限度地結合起來，有利于促進良性生態(tài)循環(huán)，實現農業(yè)持續(xù)發(fā)展。低產稻田配套增產技術示范；北方旱地農業(yè)增產配套技術示范；油料作物豐產栽培技術示范；鹽堿地植棉綜合配套技術示范；農作物栽培機械化技術示范。種植業(yè)產品加工技術示范。水果和蔬菜的采后處理、保鮮及延長貯藏期的系列技術，能使果品損耗率降低20%-30%,產值提高40%-50%。主要農產品質量加工技術研究：稻、麥、玉米等作物產品質量加工系列技術；茶、絲、麻等經濟作物產品質量加工系列技術。節(jié)水農業(yè)高新技術示范。節(jié)水農藝技術示范，包括抗旱節(jié)水品種、秸稈覆蓋、少耕免耕、節(jié)水增產栽培、農業(yè)結構調整以及抗旱劑、保水劑在農業(yè)上的應用。節(jié)水灌溉技術示范，包括灌溉節(jié)水技術、主要作物的節(jié)水、增產、高效灌溉制度、農業(yè)綜合節(jié)水技術、灌區(qū)節(jié)水管理技術、雨水集蓄與高效利用技術、區(qū)域水資源持續(xù)高效利用技術等。噴灌技術；微灌技術；渠道防滲技術；低壓管道輸水技術；水稻淺濕灌溉技術；改進溝畦灌技術；膜上灌技術；坐水種技術。根據作物各生育期對水分虧缺的反應，調虧對作物生產和產量的補償效應，不同作物的最佳調虧階段、調虧程度(水分虧缺的下限及歷時)以及相對應的灌溉制度，調虧灌溉綜合技術體系的開發(fā)等。不同節(jié)水技術條件所適宜的化肥耦合技術；提高農田水分利用效率的耕作栽培技術；覆蓋保墑及節(jié)水灌溉配套技術;干旱丘陵地區(qū)抗旱保苗的移動式簡易節(jié)水農機具研制及其節(jié)水配套技術；雨水匯集方式及配套技術；蓄存雨水的高效利用技術；雨水貯存與凈化技術。設施農業(yè)高新技術示范。設施高效栽培技術示范；新品種引進與營養(yǎng)液栽培技術示范；植物組培脫毒快繁技術示范；設施生產機械作業(yè)技術示范；設施生產產業(yè)化體系及經營管理模式的示范；環(huán)境綜合調控技術示范；潔凈無公害蔬菜安全衛(wèi)生標準的快速檢測技術示范；潔凈無公害蔬菜采后處理工程技術示范；設施農業(yè)高新技術示范。日光溫室建造新結構、新材料示范；新型拱棚高效生產技術示范；日光溫室平衡施肥技術示范；日光溫室病蟲害生態(tài)綜合防治技術示范；二氧化碳施肥技術示范；膜下節(jié)水暗灌技術示范；農用塑料遮陽網覆蓋栽培技術示范；穴盤育苗技術示范；工廠化育苗技術示范。畜牧業(yè)高新技術示范。示范推廣畜、禽、草優(yōu)良品種項目；示范豬禽集約化生產綜合配套技術；示范北方冬季塑膜暖棚飼養(yǎng)畜禽配套技術；示范保護、改良天然草場和建立人工草場綜合技術；示范優(yōu)良家畜繁殖技術；牛胚胎移植系列技術的示范；飼料開發(fā)和合理利用技術；引進優(yōu)良肉用種牛，采用胚胎移植改良當地奶牛和肉牛技術示范。水產養(yǎng)殖高新技術示范。水產養(yǎng)殖優(yōu)良品種技術示范；水產養(yǎng)殖技術示范；集約化水產養(yǎng)殖技術示范；“三網”高產養(yǎng)殖技術示范；中型水域資源增殖技術示范；水產精密養(yǎng)殖增產配套技術；魚用飼料綜合開發(fā)利用技術。土壤肥料新技術示范。低產土壤的改良利用技術示范；黃土高原水土保持技術示范；水田自然免耕技術示范；配方施肥及化肥適用技術示范；秸稈還田技術示范；生物肥料和菌肥施用技術示范；平衡施肥技術示范。植物保護新技術示范。病蟲害綜合防治配套技術示范；生防技術為主的綜合防治病蟲害、草害新技術示范；無公害蔬菜生產技術的示范；草地病蟲害綜合防治技術的示范。園區(qū)示范項目的選擇項目選擇的原則要服從于農業(yè)園區(qū)的定位；充分考慮市場需要；引進國內外項目要堅持先進適用的原則；考慮開發(fā)的難度和投資風險。示范項目的選擇第一層次為種子種苗產業(yè)、農產品精深加工產業(yè)、農業(yè)高新技術產業(yè)、教育培訓與觀光休閑產業(yè)等；第二層次為設施栽培(養(yǎng)殖)、特色種養(yǎng)、多色農業(yè)等；第三層次為露地名特優(yōu)瓜果、蔬菜、飼草種植，大田優(yōu)質農作物生產以及常規(guī)養(yǎng)殖等。示范型農業(yè)園區(qū)示范項目的系統(tǒng)設計根據農業(yè)科技園區(qū)示范項目的特點，示范項目建設系統(tǒng)一般包括：農田水利基礎建設工程、種植業(yè)工程、養(yǎng)殖業(yè)工程、林業(yè)工程、農業(yè)機械工程、農副產品加工工程、科技開發(fā)工程、設施農業(yè)工程等。另外，農業(yè)科技園區(qū)示范項目系統(tǒng)還應包括低產田改造治理工程等方面的內容。示范項目的分類根據農業(yè)產業(yè)結構劃分為種植業(yè)高新技術示范項目、畜牧業(yè)高新技術示范項目、水產業(yè)高新技術示范項目。按種植方式劃分為大田種植高新技術示范項目與設施種植高新技術示范項目；根據資金、土地和勞動投入的要素比例不同，分為土地節(jié)約型高新技術示范項目、勞動節(jié)約型高新技術示范項目、資金節(jié)約型高新技術示范項目；根據示范項目布局和投資安排的比重，一般把農業(yè)科技示范項目分為主導項目、配套服務項目、科技開發(fā)項目、農副產品加工項目。二、示范型農業(yè)園區(qū)空間結構上的布局三區(qū)布局原理一般來說，一個功能完善、結構合理的農業(yè)園區(qū)，在空間結構上的布局分為三個層次，即核心區(qū)(中心區(qū))、示范區(qū)和輻射區(qū)。核心區(qū)是整個農業(yè)園區(qū)的中心區(qū)。核心區(qū)有完整的邊界和明確的范圍。一般大型的農業(yè)園區(qū)的核心區(qū)面積在66.67-200hm2范圍內。園區(qū)的管理機構、大部分經濟實體組織和工廠化育苗車間、生物技術組培中心、新品種引種區(qū)、設施園藝區(qū)、科研開發(fā)中心、科技培訓中心和信息中心都集中在核心區(qū)。示范區(qū)是農業(yè)園區(qū)的農產品生產基地和農業(yè)科技成果的試驗基地，它還是核心區(qū)的農業(yè)產業(yè)化帶動基地、農業(yè)園區(qū)的主要示范平臺、核心區(qū)的直接作用對象。同樣，示范區(qū)也有完整的邊界和明確的范圍，一般示范區(qū)緊靠核心區(qū)的附近，其面積大約是核心區(qū)面積3-5倍(200-1000hm2)。輻射區(qū)一般離核心區(qū)的距離較遠，它并不在農業(yè)園區(qū)的界域內，沒有完整的邊界和明確的范圍，只能劃出大致的影響層面或作用的半徑。它是園區(qū)核心區(qū)的主導產業(yè)涉及和影響到的周邊的農業(yè)生產與農村經濟區(qū)域或在地理環(huán)境、資源特點、生產與經濟特征相近的同類型的農業(yè)區(qū)域。輻射區(qū)一般緊靠在示范區(qū)面積的10-15倍(2000-13333.33hm2)。農業(yè)園區(qū)內三區(qū)的聯(lián)結關系：核心區(qū)是園區(qū)的主體，示范區(qū)和輻射區(qū)是園區(qū)的從體。農業(yè)園區(qū)的三個區(qū)之間的聯(lián)系主要通過科技對接、品牌對接和服務對接，來完成的。核心區(qū)先進技術和農產品生產模式擴散到示范區(qū)、輻射區(qū)的方式主要有三種：整體模式的擴散。將示范區(qū)建設和發(fā)展過程中形成的有效運行機制、方法和內容，移植到另一個相類似地域進行復制，開拓新的農業(yè)園區(qū)。類型的擴散。將示范區(qū)某種農業(yè)高新技術產業(yè)開發(fā)類型擴散到其他區(qū)域進行推廣。方法的擴散。示范區(qū)科研、生產和技術開發(fā)的方法在其他區(qū)域進行推廣。運用三區(qū)布局原理對示范型農業(yè)園區(qū)進行布局整個園區(qū)包括核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)。其中核心區(qū)相對集中，邊界清楚，管理緊湊；示范區(qū)范圍為核心區(qū)的3-5倍，與核心區(qū)一般相連或距離不遠；輻射區(qū)范圍為核心區(qū)的20倍，可以相鄰也可以間隔，提倡跨區(qū)域的經濟技術合作，發(fā)揮沿海發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢，帶動中西部地區(qū)經濟發(fā)展。科技園區(qū)內部要明確地進行功能分區(qū)。一般來說，核心區(qū)內分為精品生產區(qū)、農產品加工區(qū)、物流配送區(qū)、新技術展示區(qū)、科普教育區(qū)、休閑觀光區(qū)、生活區(qū)及管理服務區(qū)等?！?2觀光型農業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局觀光農業(yè)園是一個具有多重功能的系統(tǒng)，是一個在特定的區(qū)域內建立起來的以農業(yè)為背景，以農業(yè)、自然與文化資源為主要開發(fā)內容，以城市居民的觀光、休閑、娛樂和青少年教育為服務對象，開發(fā)各具特色項目