鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案參考模板范本

1-/NUMPAGES7鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力，確保突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防御和處置工作高效有序，避免或最大程度減輕災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《××省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)和《××市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《××市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《××市地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)分工》等有關(guān)規(guī)定。（三）適用范圍本預(yù)案適用于××鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)因自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作。（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)群測群防，建立健全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度避免或減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在××鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)單位各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。3.分級管理，屬地為主。實(shí)行按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，強(qiáng)化各級政府突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作主體責(zé)任。4.果斷決策，快速反應(yīng)。健全信息快速通道和快速決策機(jī)制，迅速處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，最大程度減少危害和影響。（五）預(yù)案體系本預(yù)案為××市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，作為全鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作依據(jù)，指導(dǎo)村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案以及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)預(yù)案的制訂與實(shí)施。二、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級按危害程度、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個等級。（一）特別重大（Ⅰ級）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)下列情形之一的，為特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害：1.災(zāi)害險情直接威脅人數(shù)1000人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；2.造成死亡人數(shù)30人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；3.造成大江大河支流被阻斷，嚴(yán)重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的；4.因發(fā)布預(yù)警及其他因受地質(zhì)災(zāi)害威脅需緊急撤離轉(zhuǎn)移人數(shù)20000人以上的。（二）重大（Ⅱ級）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)下列情形之一的，為重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害：1.災(zāi)害險情直接威脅人數(shù)500人以上、不足1000人，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、不足1億元的；2.造成死亡人數(shù)10人以上、不足30人，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、不足1000萬元的；3.造成鐵路干線、高速公路網(wǎng)線路和國省道干線、航道等中斷，或嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響的；4.因發(fā)布預(yù)警及其他因受地質(zhì)災(zāi)害威脅需緊急撤離轉(zhuǎn)移人數(shù)5000人以上、不足20000人的。（三）較大（Ⅲ級）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)下列情形之一的，為較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害：1.災(zāi)害險情直接威脅人數(shù)100人以上、不足500人，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、不足5000萬元的；2.造成死亡人數(shù)3人以上、不足10人，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、不足500萬元的；3.因發(fā)布預(yù)警及其他因受地質(zhì)災(zāi)害威脅需緊急撤離轉(zhuǎn)移人數(shù)1000人以上、不足5000人的。（四）一般（Ⅳ級）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)下列情形之一的，為一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害：1.災(zāi)害險情直接威脅人數(shù)不足100人，或潛在經(jīng)濟(jì)損失不足500萬元的；2.造成死亡人數(shù)不足3人，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失不足100萬元的；3.因發(fā)布預(yù)警及其他因受地質(zhì)災(zāi)害威脅需緊急撤離轉(zhuǎn)移人數(shù)不足1000人的。三、組織體系（一）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成立××鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在應(yīng)急時自動轉(zhuǎn)為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“地災(zāi)防指”），由鎮(zhèn)長壽軍岳擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)指揮和部署突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由石建勇?lián)?，副主任由孫華、馮亦擔(dān)任。地災(zāi)防指職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)上級有關(guān)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工作要求，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。（2）匯集、上報險情災(zāi)情信息和應(yīng)急處置與救援進(jìn)展情況；（3）指導(dǎo)村（社區(qū)）和有關(guān)單位做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；（4）承擔(dān)市地災(zāi)防指交辦的其他工作。（二）應(yīng)急工作組及職責(zé)發(fā)生一般以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，根據(jù)應(yīng)急需要，地災(zāi)防指在搶險救援現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，做好搶險救援、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救治、調(diào)查評估、后勤保障、新聞宣傳等工作。設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。（1）綜合協(xié)調(diào)組。組長：石建勇，組員孫華等。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，匯總、上報突發(fā)事件信息。（2）搶險救援組。組長：祝永德，組員陳上飛等。負(fù)責(zé)搶救掩埋人員，進(jìn)行應(yīng)急排險，實(shí)施交通、供水、供氣、供電等生命線保障工程。（3）醫(yī)療救治組。組長：祝永德，組員邵健等。負(fù)責(zé)提出救治措施，建立救治綠色通道，開展醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)緊缺藥品、醫(yī)療設(shè)備的供給等工作。（4）調(diào)查評估組。組長：馮亦，組員周培新等。負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、分析會商、提出應(yīng)急處置對策建議等工作。（5）新聞發(fā)布組。組長：陳磊，組員郭夢雅等。負(fù)責(zé)信息發(fā)布、輿情收集、輿論引導(dǎo)等工作。（6）轉(zhuǎn)移安置和后勤保障組。組長：宋健珍，組員邊吉等。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)現(xiàn)場秩序、疏導(dǎo)周邊交通、恢復(fù)通訊設(shè)施，提供后勤保障，做好災(zāi)民安置、善后等工作。四、運(yùn)行機(jī)制（一）預(yù)防與準(zhǔn)備1.編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案，明確地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布及威脅對象、重點(diǎn)防范期、地質(zhì)災(zāi)害防治措施、監(jiān)測和預(yù)防責(zé)任人等內(nèi)容。2.地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)檢查對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行“三查”制度，即汛前排查、汛中巡查，汛后核查。3.落實(shí)避險措施對已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要編制應(yīng)急預(yù)案，將群測群防工作落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，將“防災(zāi)明白卡”和“避險明白卡”發(fā)放到防災(zāi)、監(jiān)測責(zé)任人和受威脅區(qū)域人員。積極建設(shè)以家庭和單位為基礎(chǔ)的防災(zāi)單元，推進(jìn)群眾有組織地按照單元組合自主分散轉(zhuǎn)移。（二）監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)（1）監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全以村（社區(qū)）干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，配備監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。（2）臨災(zāi)預(yù)警。群測群防人員在降雨期間應(yīng)加密監(jiān)測、加強(qiáng)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆立即向周邊群眾預(yù)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并上報鎮(zhèn)政府或市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。2.地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警嚴(yán)格按照市國土資源局和氣象局聯(lián)合制定的《地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警聯(lián)合發(fā)布機(jī)制》實(shí)施。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)的村（社區(qū)）應(yīng)立即將有關(guān)信息通知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和危險區(qū)域內(nèi)的人員，并采取相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)措施；各單位和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人員要對照“防災(zāi)明白卡”“避險明白卡”的要求，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（三）應(yīng)急處置與救援1.突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所在村（社區(qū)）及有關(guān)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)或接報突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取必要的先期救援和搶險處置措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大；及時組織受災(zāi)害威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移，情況緊急時，可以強(qiáng)行組織避險疏散。2.鎮(zhèn)地災(zāi)防指接報后要立即派出應(yīng)急工作組，趕赴現(xiàn)場調(diào)查、核實(shí)災(zāi)情；提出啟動、調(diào)整與終止應(yīng)急響應(yīng)建議，并及時向國土資源主管部門報告災(zāi)險情和搶險避災(zāi)情況，取得指導(dǎo)和支援。3.各應(yīng)急工作組，根據(jù)總指揮的指令和職責(zé)分工，有序地組織搶險救災(zāi)工作。4.突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作終止后，組織編寫突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作總結(jié)報告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，上報市政府及國土部門。5.突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作終止后，制定恢復(fù)重建工作方案，落實(shí)救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置工作和恢復(fù)重建、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)工程治理措施，幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建或遷建因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的住房、校舍、醫(yī)院等；修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的道路、水利、通信及供水、供電、供氣等公共設(shè)施和農(nóng)田等；做好受災(zāi)人員安置等工作，幫助恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。五、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊伍、物資裝備保障加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，鼓勵有條件的村（社區(qū)）及企事業(yè)單位建立兼職應(yīng)急救援隊伍，提高先期處置和快速救援能力。同時，依托社會力量組建志愿者隊伍，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急救援隊伍及時到達(dá)。各村（社區(qū)）要根據(jù)需要儲備搶險救災(zāi)物資、裝備，保障搶險救災(zāi)物資、裝備供應(yīng)。（二）通信保障加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)各單位之間的信息共享。（三）社會動員突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、危害程度和范圍，加強(qiáng)宣傳發(fā)動，動員群眾開展自救，組織調(diào)動社會力量參與搶險救援，緊急情況下可依法征用物資、裝備、場所等。