xx市房屋征收糾紛群體性事件應(yīng)急預(yù)案

/xx市房屋征收糾紛群體性事務(wù)應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）指導(dǎo)思想和原則以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)、預(yù)防為主”的原則，快速、妥當(dāng)處置房屋征收突發(fā)群體性事務(wù)，切實(shí)維護(hù)征收雙方的合法權(quán)益，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)依據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》、《常州市國有土地上房屋征收和補(bǔ)償暫行方法》、《XX市國有土地上房屋征收和補(bǔ)償暫行方法》及相關(guān)配套文件，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于本市內(nèi)正在實(shí)施的房屋征收過程中，現(xiàn)場發(fā)生的群體性事務(wù)、執(zhí)行強(qiáng)制征收引發(fā)的群體性事務(wù)。（四）事務(wù)分級依據(jù)可能產(chǎn)生的人員、財(cái)產(chǎn)損失以及對社會影響程度，房屋征收糾紛群體性事務(wù)分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特殊重大（I級）四個級別。1．具備下列條件之一者為一般征收糾紛群體性事務(wù)（IV級）：（1）出現(xiàn)50人以下聚集、圍堵的；（2）造成50萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的；（3）造成不良社會影響的；（4）其它被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動一般級別預(yù)案的狀況。2．具備下列條件之一者為較大征收糾紛群體性事務(wù)（III級）：（1）出現(xiàn)50人（含）以上100人以下聚集、圍堵的；（2）造成50萬元（含）以上200萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的；（3）出現(xiàn)人員受傷狀況的；（4）造成較大社會影響的；（5）其它被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動較大級別預(yù)案的狀況。3．具備下列條件之一者為重大征收糾紛群體性事務(wù)（II級）：（1）出現(xiàn)100人（含）以上300人以下聚集、圍堵的；（2）造成200萬元（含）以上500萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的；（3）造成3人以下死亡或5人以上（含）10人以下受傷狀況的；（4）造成嚴(yán)峻社會影響的；（5）其它被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動重大級別預(yù)案的狀況。4．具備下列條件之一者為特殊重大征收糾紛群體性事務(wù)（Ⅰ級）：（1）出現(xiàn)300人（含）以上人員聚集、圍堵的；（2）造成500萬元（含）以上經(jīng)濟(jì)損失的；（3）造成3人（含）以上死亡和10人（含）以上受傷狀況的；（4）造成極端惡劣社會影響的；（5）其它被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動特殊重大級別預(yù)案的狀況。二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)為快速、妥當(dāng)處置征收群體性突發(fā)事務(wù)，成立XX市房屋征收糾紛群體性事務(wù)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：xxx副市長常務(wù)副組長：xxx住建委主任副組長：xxx住建委副主任成員：xxx民防局副局長xxx總工會副主席xxx政協(xié)文史委副主任xxx檔案局副局長xxx公安局副局長xxx公安局前馬派出所教育員xxx南渡法庭教育員xxx檔案局辦公室主任xxx糧食局主任科員xxx農(nóng)工辦副主任科員xxx征收辦主任應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)糾紛處置組、平安保衛(wèi)組、醫(yī)療救援組、善后處理組、新聞報(bào)導(dǎo)組、后勤保障組等工作小組，各工作小組職責(zé)如下：（1）糾紛處置組。成員：征收指揮部綜合執(zhí)法組、企業(yè)搬遷組、政策法規(guī)科、地塊工作人員。職責(zé)：依據(jù)事務(wù)現(xiàn)場狀況制定處置方案，依據(jù)方案快速組織力氣進(jìn)行糾紛調(diào)處及現(xiàn)場處置，平靜糾紛。（2）平安保衛(wèi)組。成員：征收指揮部信訪維穩(wěn)組、應(yīng)急分隊(duì)、地塊工作人員。職責(zé)：協(xié)作公安局，依據(jù)事務(wù)性質(zhì)、規(guī)模組織相應(yīng)警力，對事務(wù)現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒，維持現(xiàn)場秩序，疏散現(xiàn)場人員，對事務(wù)重要當(dāng)事人予以限制，對事務(wù)的重要旁觀者進(jìn)行身份調(diào)查和聯(lián)系方式登記。（3）醫(yī)療救援組。成員：征收指揮部協(xié)調(diào)組、地塊工作人員。職責(zé)：組織有關(guān)醫(yī)療單位支配救援人員和車輛，在事發(fā)覺場待命，如發(fā)生人員傷亡狀況，馬上開呈現(xiàn)場急救并視狀況送醫(yī)院治療。（4）善后處理組。成員：征收指揮部地塊推動組、紀(jì)檢督察組。職責(zé)：對糾紛事務(wù)進(jìn)行善后處理，督促事務(wù)責(zé)任單位和責(zé)任人剛好履行糾紛和解承諾，支付涉及的賠償款，同時總結(jié)事務(wù)教訓(xùn)，制定防范措施，提出對事務(wù)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理看法，形成書面材料，上報(bào)指揮部。如涉及到信訪舉報(bào)的，由紀(jì)檢督察組深化調(diào)查。（5）新聞報(bào)導(dǎo)組。成員：征收指揮部宣揚(yáng)組。職責(zé)：負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，統(tǒng)一組織新聞媒體剛好客觀報(bào)道事務(wù)應(yīng)急處置狀況。（6）后勤保障組。成員：征收指揮部辦公室。職責(zé)：負(fù)責(zé)為事務(wù)處置供應(yīng)相關(guān)的后勤保障，并依據(jù)事務(wù)處置的須要供應(yīng)必要的工具、車輛等物資保障，確保處置工作剛好有效進(jìn)行。三、預(yù)料預(yù)警（一）預(yù)警級別依據(jù)事務(wù)可能造成的后果和對社會影響程度，由低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個預(yù)警級別。1、藍(lán)色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。(1)單片征收規(guī)模超過200戶的征收項(xiàng)目啟動前；(2)一周內(nèi)接到5次以上被征收居民投訴反映征收糾紛，并有過激行為傾向的狀況；(3)探討認(rèn)為可發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息的狀況。2、黃色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預(yù)警。(1)發(fā)生1次較大級別征收糾紛群體性事務(wù)或有明顯跡象表明將有可能發(fā)生重大群體性事務(wù)時；(2)一月內(nèi)，在同一項(xiàng)目發(fā)生2次一般級別征收糾紛群體性事務(wù)或全市發(fā)生5次一般級別群體性事務(wù)時；(3)經(jīng)探討認(rèn)為可發(fā)布黃色預(yù)警信息的狀況。3、橙色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布橙色預(yù)警。(1)發(fā)生1次重大級別征收糾紛群體性事務(wù)或有明顯跡象表明將有可能發(fā)生特殊重大群體性事務(wù)時；(2)全市一月內(nèi)發(fā)生2次較大級別征收糾紛群體性事務(wù)或10次一般級別群體性事務(wù)；(3)經(jīng)探討認(rèn)為可發(fā)布橙色預(yù)警信息的狀況。4、紅色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預(yù)警。(1)發(fā)生1起特殊重大征收糾紛群體性事務(wù)；(2)全市一月內(nèi)發(fā)生2次重大級別征收糾紛群體性事務(wù)或5次較大級別群體性事務(wù)；(3)經(jīng)探討認(rèn)為可發(fā)布紅色預(yù)警信息的狀況。（二）預(yù)料措施1、定期開展沖突隱患排查和預(yù)警信息分析。2、建立信息網(wǎng)絡(luò)，定期溝通溝通。3、針對存在沖突隱患的征收項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)督導(dǎo)。（三）預(yù)