林業(yè)調(diào)研報告

林業(yè)調(diào)研報告**區(qū)是河北省一級火險縣（區(qū)），現(xiàn)有林地面積5.28萬公頃。因?yàn)榈乩砦恢锰厥?，森林防火工作任?wù)十分艱巨。近幾年來，我區(qū)高度重視森林防火工作，在抓好預(yù)防的基礎(chǔ)上，突出抓好區(qū)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)控火源管理，增大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，周密部署，扎實(shí)推動各項(xiàng)森林防火工作的落實(shí)。近年來，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯只馂?zāi)發(fā)生率有所下降。但是，我們也應(yīng)清醍地看到，因?yàn)槲覅^(qū)森林覆蓋率的提升，林區(qū)內(nèi)可燃物增厚，林區(qū)群眾的生產(chǎn)性用火增多，以及上墳燒紙等沿留下來的祭祀習(xí)俗等因素，我區(qū)的森林防火形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)俊，應(yīng)該引起我們的高度重視，以確保我區(qū)生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)的安全。每次發(fā)生森林火災(zāi)，都對森林資源造成一定損失，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，這讓我們不得不高度重視。從全區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生的原因看，有幾點(diǎn)值得我們深思：一是從森林火災(zāi)引起直接原因看，具有人為性。通過近年來火災(zāi)發(fā)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)對比發(fā)現(xiàn)，全區(qū)所發(fā)生的森林火災(zāi)95%都是人為因素造成的。二是從森林火災(zāi)發(fā)生時期看，具有季節(jié)性，全區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生主要集中在春季，春節(jié)前有少許火災(zāi)，上墳燒紙?jiān)蛘冀^大部分；然后就是3月開始左右，農(nóng)事活動的增多致使森林火災(zāi)增多；到清明節(jié)時期，還是以上墳燒紙引起的火災(zāi)居多。能夠說，春季森林火災(zāi)的發(fā)生占全年森林火災(zāi)發(fā)生的90%以上。三是從森林火災(zāi)發(fā)生的天氣氣候看，具有干早多發(fā)性。在森林防火期內(nèi)，天干少雨天氣是森林火災(zāi)的多發(fā)期，一般在連續(xù)干早20天以上，就極易發(fā)生森林火災(zāi)。四是從森林火災(zāi)發(fā)生的地域看，具有集中性。全區(qū)森林火災(zāi)集中發(fā)生在某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個人認(rèn)為有如下原因。一是重視水準(zhǔn)低，各防火責(zé)任單位還存有著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)對森林防火工作的艱巨性理解不足，重視水準(zhǔn)不夠高，工作主動性不強(qiáng)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)宣傳教育不深入，火源管理不嚴(yán)格，預(yù)防工作存有死角、漏洞。二是林火阻隔、林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，進(jìn)展普遍緩慢，與日益嚴(yán)峻的防火形勢不相適合。根據(jù)我區(qū)當(dāng)前森林防火的實(shí)際情況，為做好森林防火工作，避免重特大森林火災(zāi)發(fā)生，限度的減少森林火災(zāi)，降低森林火災(zāi)的損失，我從隊(duì)伍建設(shè)管理、火源管控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增大宣傳力度等幾個方面實(shí)行了調(diào)研。一、隊(duì)伍建設(shè)方面區(qū)森林消防大隊(duì)一直保持200名隊(duì)員滿員狀態(tài)，其中以水滅火應(yīng)急隊(duì)伍30人，配備高壓細(xì)水霧4臺，WICK-250水泵4臺，高壓遠(yuǎn)程水泵6臺，水帶5000米，消防水車2輛。為充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，繼續(xù)科學(xué)調(diào)配力量，實(shí)行“靠前駐防”新模式，抽調(diào)9個中隊(duì)、130名專業(yè)消防隊(duì)員，靠前駐防到防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場（臺營鎮(zhèn)、大新寨鎮(zhèn)、留守營鎮(zhèn)、深河鄉(xiāng)、茶棚鄉(xiāng)、墳坨管區(qū)、榆關(guān)鎮(zhèn)、平市莊林場），實(shí)現(xiàn)防火重心下移，不但能減輕各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火壓力，而且能夠增強(qiáng)防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，確保一旦發(fā)生火情，減少出警時間，快速出擊并能在第一時間處置。上個防火年度，區(qū)防火辦己對專業(yè)撲火隊(duì)展開培訓(xùn)6次，并先后9次組織展開了模擬實(shí)戰(zhàn)及以水滅火演練。在新的防火年度防火辦要繼續(xù)定期對森林消防隊(duì)員展開培訓(xùn)和演練，使撲火隊(duì)員進(jìn)一步熟悉撲火機(jī)具的性能和撲救森林火災(zāi)的方式、方法，讓隊(duì)員在撲火過程中的不安全隱患減少，同時提升撲火水平，為切實(shí)做好森林防火工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、火源管控方而進(jìn)入防火期開始，定檢查站的電子欄桿和監(jiān)控攝像頭就已安裝完進(jìn)入防火期開始，定檢查站的電子欄桿和監(jiān)控攝像頭就已安裝完畢。所有護(hù)林員、檢查站、瞭望哨、巡邏隊(duì)全部上崗到位，不間斷巡查，不留死角，確保防火工作有序展開。全區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有倆支以上隊(duì)伍實(shí)行巡查，做到次數(shù)多，頻次密;在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、進(jìn)山路口設(shè)立檢查站及卡點(diǎn)，所有檢查站人員堅(jiān)守崗位，增強(qiáng)值守，雙崗雙哨，實(shí)現(xiàn)不間斷、無縫隙交接，每個檢查站均有記錄本，詳細(xì)記錄車輛、人員進(jìn)出時間?？萍挤矫?，通過在重點(diǎn)林區(qū)、旅游景區(qū)和火災(zāi)高發(fā)區(qū)建設(shè)林火視頻監(jiān)控點(diǎn)7個，可監(jiān)控全區(qū)70%的林地面積，實(shí)現(xiàn)24小時實(shí)時監(jiān)控，做到發(fā)現(xiàn)火情自動報警。在此基礎(chǔ)上區(qū)防火辦又與區(qū)氣象局聯(lián)系，引入了氣象預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，與區(qū)環(huán)保局聯(lián)系，引入了環(huán)境保護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了資源共享，進(jìn)一步提升防火監(jiān)控水平?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方而我區(qū)現(xiàn)有林地面積79.2萬畝，其中天然林13萬畝、公益林15.85萬畝、一個國有林場3.2萬畝。其中留守營鎮(zhèn)黃金山頭至樊各南村與昌黎縣交界和墳坨管區(qū)后明山至茶棚鄉(xiāng)大所莊村碾子溝與昌黎縣、盧龍縣交界處，地形地勢復(fù)雜，森林植被茂密，發(fā)生火災(zāi)撲救極其困難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2021至2021年我區(qū)與昌黎縣、盧龍縣交界處發(fā)生過境火達(dá)15次以上。為全面做好重點(diǎn)地段及火災(zāi)多發(fā)部位火災(zāi)防控工作，進(jìn)一步做好今年森林防火前期準(zhǔn)備工作，我區(qū)預(yù)投入120萬元，在縣界位置開設(shè)三條防火隔離帶共24.9公里，能夠起到阻隔林火蔓延、 減少火災(zāi)損失的作用。隔離帶開設(shè)采取機(jī)械與人工相結(jié)合的方式，現(xiàn)己完成20公里，正在實(shí)行中，預(yù)計(jì)10月底完成。我們將進(jìn)一步增大區(qū)級財力投入力度，爭取省、市防火項(xiàng)目資金，拓寬防火費(fèi)用投入渠道，完善森林防火各項(xiàng)工作機(jī)制，增強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。增大宣傳力度方而切實(shí)做好防火宣傳教育，提升全體公民的防火意識，是做好森林防火工作的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)要充分利用各種宣傳工具，廣泛宣傳、深入宣傳，營造氛圍，切實(shí)提升全民森林防火的意識。一是在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財力；二是在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育；三是在宣傳形式上，既要有靜態(tài)的定宣傳形式（如定型、永久型的森林防火宣傳標(biāo)語）既要有靜態(tài)的定宣傳形式（如定型、永久型的森林防火宣傳標(biāo)語）又要有動態(tài)的宣傳形式（如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車等等）；四是在宣傳內(nèi)容上，既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育，也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技，如何使大人民群眾做到知法、懂法、守法。法、守法?！酒苛謽I(yè)調(diào)研報告近日，國家森林防火指揮部辦公室調(diào)研組深入河北省農(nóng)村，專題調(diào)研鄉(xiāng)村兩級森林防火工作的一些頗具特色的思路、辦法以及當(dāng)前存有的問題。森林防火與基層領(lǐng)導(dǎo)的“帽子”、“票子”和“而子”掛鉤河北省各級森防指均設(shè)政委一職，由當(dāng)?shù)攸h委書記擔(dān)任，省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長、村長每年都要逐級簽訂森林防火責(zé)任狀，形成由上至下、貫穿有力的責(zé)任體系。在豐XX縣湯河鄉(xiāng)、王營鄉(xiāng)和圍場縣大頭山鄉(xiāng)等地，鄉(xiāng)、村兩級財政共同出資，組建了以村干部、生產(chǎn)組長、村委會骨干為主體的專、兼職護(hù)林員隊(duì)伍，確保每村擁有1名以上專職護(hù)林員負(fù)責(zé)本村轄區(qū)內(nèi)的森林管護(hù)和防火巡查，充分發(fā)揮了他們地形熟、人頭熟、組織水平較強(qiáng)的優(yōu)勢。鄉(xiāng)政府與護(hù)林員簽訂責(zé)任狀，對職責(zé)、獎懲、任免等都有具體規(guī)定。轄區(qū)內(nèi)一年無森林火警發(fā)生，便給予護(hù)林員一定的經(jīng)濟(jì)獎勵。各鄉(xiāng)、各村對吸煙者、放牧人和有智障人群都明確了監(jiān)管責(zé)任。以豐XX縣湯河鄉(xiāng)為例，今年秋防以來，該鄉(xiāng)已簽訂鄉(xiāng)一村防火責(zé)任書20份、村一組防火責(zé)任書86份、商店防火責(zé)任書50份、干部包塊責(zé)任書102份、護(hù)林員責(zé)任書42份、墳主責(zé)任書116份、特殊人群監(jiān)護(hù)責(zé)任書78份、煙民責(zé)任書998份。此外，豐寧、圍場等縣還專門制定了森林防火考核獎懲辦法，每到年底，縣森防指組織考核組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直包保部門打分，對防火成績突出的予以通報表彰，對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位實(shí)行通報批評;凡發(fā)生火情火警的單位，年終考核時扣掉該鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包保部門相對應(yīng)分值。圍場縣大頭山鄉(xiāng)黨委的王書記說，森林防火工作與基層領(lǐng)導(dǎo)的“帽子”、“票子”和“面子”都切切實(shí)實(shí)掛上了鉤。小手拉大手，森林防火人人都明白進(jìn)入防火期后，河北省防火辦與省氣象局合作，通過手機(jī)短信發(fā)布?xì)庀蠡痣U；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、組和學(xué)校等公共場合，隨處可見防火政府令;地方電視臺設(shè)立了森林防火專欄，每天播放森林防火公益廣告或滾動字幕，宣傳森林防火常識和火案查處警示教育典型案例；各鄉(xiāng)、村向全體村民派發(fā)森林防火“明白紙”，防火鄉(xiāng)規(guī)民約簽名入戶率達(dá)到100%;各縣、鄉(xiāng)、村廣泛展開了“小手拉大手”的主題宣傳活動，通過中小學(xué)生向其父母、親朋、鄰居宣傳森林防火常識，獲得了良好的宣傳效果。各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)還將森林防火教育引入中小學(xué)課堂。豐寧在全縣各中小學(xué)展開了防火虎威威專題畫展和森林防火主題征文、主題班會、演講比賽等活動。圍場縣政府聯(lián)合教育部門，將森林防火課程納入學(xué)校教學(xué)大綱，堅(jiān)持每周一堂森林防火課，并組織展開森林防火知識競賽等一系列活動。見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓當(dāng)前，在農(nóng)村森林火患無外乎來自野外農(nóng)事用火和上墳祭祀用火。所以，河北省各地一方而增大了田邊、林緣、墳頭的可燃物清理力度,明確了清墳邊、地邊、林邊、礦邊和隔離帶的“五清”工作重點(diǎn)和責(zé)任人并簽訂責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到人，并明確了清除標(biāo)準(zhǔn)。清除墳頭雜草范圍不得小于10米，清除地邊寬度不得少于10米，清理林邊寬度不得少于15米。另一方面，各鄉(xiāng)、村依托基層森林公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決貫徹省森防指提出的見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓的原則，增大了對野外違規(guī)用火的管控力度。豐XX縣湯河鄉(xiāng)明確規(guī)定，全年禁止燎地邊、燒茬子、燒秸稈等農(nóng)事用火行為;在清明節(jié)期間，向各村派發(fā)樹苗100棵，鼓勵群眾以植樹代替上墳燒紙寄托哀思。此外，為處理農(nóng)作物秸稈，豐xx縣會同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以秸稈為原料生產(chǎn)紙漿和中密度纖維板，不但利于農(nóng)民增收，也為全縣每年秋季17萬噸農(nóng)作物秸稈找到了出路，消除這個森林火患。圍場縣規(guī)定，每年第一起火警發(fā)生后，所在鄉(xiāng)主要黨政負(fù)責(zé)人要在縣電視臺公開檢討；各鄉(xiāng)、村嚴(yán)禁一切明火祭祀，發(fā)現(xiàn)上墳燒紙者罰款300元或拘留，無力支付罰金或不宜拘留的老弱病殘人員，就安排其擔(dān)任宣傳員，挨家挨戶宣傳森林防火。各鄉(xiāng)、村在擴(kuò)充護(hù)林員隊(duì)伍的同時，也繼續(xù)增大專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)力度。豐XX縣籌集資金60余萬元，社會公開招錄，組建了80人的專業(yè)森林撲火隊(duì)伍，統(tǒng)一食宿、集中備勤，并配備了專用消防車輛。各村依托現(xiàn)有青壯年組建起30人以上的義務(wù)消防隊(duì)，落實(shí)人員聯(lián)系方式，確保一旦發(fā)生火情能夠第一時間集結(jié)出動。各村依托村委會建立了防火組織和基層管理隊(duì)伍，通過召開村民代表大會等途徑，規(guī)范、完善了各類森林防火村規(guī)民約，健全農(nóng)戶聯(lián)保制度，形成了各家各戶共同包保、互相提醒、相互監(jiān)督、相互約束的機(jī)制和氛圍。圍場縣大頭山鄉(xiāng)的一名村民說：“山上的樹長得好，山洪就沒有了，經(jīng)濟(jì)收入也多了。防范火災(zāi)、保護(hù)森林就是在保護(hù)我們自己的財產(chǎn)和家園?！苯Y(jié)合農(nóng)村實(shí)際，構(gòu)筑森林防火基層堡壘調(diào)研組認(rèn)為，當(dāng)前河北省基層農(nóng)村森林防火工作也存有著以下幾方面的困難和問題。一是青壯年勞動力大量出外打工，一旦發(fā)生火災(zāi),可能出現(xiàn)首次撲救力量不足的情況，從而貽誤戰(zhàn)機(jī)。二是隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，大量農(nóng)作物秸稈堆積，成為森林火災(zāi)的主要隱患之一，回收利用秸稈的新技術(shù)還需要增大引進(jìn)和普及力度。三是因?yàn)槭澜鐨夂蜃兣?，各地森林防火期明顯延長、高火險天數(shù)增加，森林防火壓力逐年增大。四是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素制約，農(nóng)村基層森林防火投入不足，當(dāng)前撲火仍以2號工具為主，難以適合撲救較大森林火災(zāi)的需要。針對這些問題，調(diào)研組提出，國家要增大對農(nóng)村基層森林防火工作的指導(dǎo)和扶持力度，抓好國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級森林防火機(jī)構(gòu)和組織的工作銜接和各項(xiàng)政策措施的具體落實(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和干部的作用，將森林防火工作真正落到實(shí)處?；鶎由址阑鸸ぷ魇侄我浞挚紤]農(nóng)村實(shí)際，特別是火源管理要繼續(xù)突出一個“嚴(yán)”字，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)查野外用火，嚴(yán)懲違法行為，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患，通過嚴(yán)格管理協(xié)助基層群眾提升森林防火意識，養(yǎng)成安全的生產(chǎn)生活習(xí)慣。同時，鼓勵基層政府和社會企業(yè)開發(fā)可燃物回收利用的新技術(shù)、新手段，將消除森林火災(zāi)隱患和增加農(nóng)民收入相結(jié)合，提升群眾清理可燃物的積極性。此外，各地還需增強(qiáng)農(nóng)村基層森林防撲火隊(duì)伍建設(shè)，增大農(nóng)村森林防火宣傳力度，構(gòu)筑基層森林防火的堅(jiān)實(shí)堡壘。【篇三】林業(yè)調(diào)研報告為學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)城市園林綠化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊眼界、拓展思路，為推動我縣國家園林縣城建設(shè)提供借鑒，XX月XX日到XXH,副縣長、縣政協(xié)副主席帶領(lǐng)住建局、某園林、昌盛公司相關(guān)人員到咸寧實(shí)行考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：一、**園林綠化建設(shè)的基木情況及考察體會**市位于**省東南部，氣候溫和，降水充沛。城內(nèi)涂河穿城，有各類山體，是聞名的“**”。近年來，**市增大園林綠化投入，**年獲得省級園林城市稱號，**年榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”，**年接受了住建部專家組關(guān)于國家園林城市創(chuàng)建工作驗(yàn)收。此次考察主要參觀**植物園，工業(yè)園區(qū)綠化，桂香大道、銀泉大道等街道綠化，十六潭公園、水上噴泉、竹博物館、桂花博物館、規(guī)劃展覽館等，以及一系列街頭小游園和城區(qū)林蔭路。認(rèn)真聽取了市園林局、規(guī)劃局對園林創(chuàng)建的情況介紹。通過考察活動，考察組一致認(rèn)為深受啟發(fā)，收獲了很多可借鑒經(jīng)驗(yàn)。對**園林綠化建設(shè)，主要有以下幾點(diǎn)體會：站位高遠(yuǎn)，立足民生抓綠化。關(guān)于為什么要“創(chuàng)園”，在咸寧全市上下有一個一致的觀點(diǎn)，“創(chuàng)園”不是搞政績工程、形象工程、面子工程，而是切切實(shí)實(shí)為人民群眾創(chuàng)造綠色福利的民生工程。搞園林綠化不同于建高樓大廈，園林綠化所帶來的城市生態(tài)環(huán)境的改善、人居環(huán)境的美化不為少數(shù)人所獨(dú)享，全體市民都能夠平等地享受到。所以，城市園林是最平等、最公平的一項(xiàng)公共福利。不但如此，在實(shí)際建設(shè)中，咸寧市也把親民型、惠民型、便民型綠地建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)來抓。在城市樹種選擇上優(yōu)先考慮觀賞性好、冠大濃蔭的速生鄉(xiāng)土樹種，三五年內(nèi)就很快形成了綠蔭。利用市區(qū)群山環(huán)抱、山城相依的優(yōu)勢，將山體轉(zhuǎn)化為公園，先后建成了香吾山公園、**公園、**公園等山體公園。為方便市民休閑健身，先后建成了石景園、望泉園等10余處街頭游園。同時，為給廣大市民提供更多使得的休閑、健身、娛樂的游園環(huán)境，還將啟動城市“百園工程”，用3-5年建成各類公園100個，形成郊野公園、綜合性公園和社區(qū)公園三級公園體系。在街道綠化上，為實(shí)現(xiàn)市民綠色出行，在**大道、桂鄉(xiāng)大道等城市主干道，推行雙排或多排行道樹，種植冠大濃蔭的地方特色鄉(xiāng)土樹種，并將道路綠化與休閑綠帶相結(jié)合，形成極具特色的城市林蔭道，讓市民能夠在綠蔭中行走、休閑、健身。彰顯個性，突出特色抓綠化。在園林綠化建設(shè)中，咸寧市始終立足于獨(dú)有的植物和地形特色，抓賣點(diǎn)、抓亮點(diǎn)，通過園林綠化個性彰顯，打造城市特色，增強(qiáng)城市核心競爭力。1、打造“香城”特色。**是中國桂花之鄉(xiāng)，桂花資源十分豐富。為此，咸寧市在園林綠化建設(shè)中充分突出“桂”文化的主題。在城市18條主干道中都大量栽植了不同規(guī)格的桂花，建設(shè)了以桂花為主題的桂花公園、沁香園、桂花品種園等，在火車站廣場設(shè)置了月圓桂香雕塑，在潛山國家森林公園修建完成了國內(nèi)首家桂花博物館。為進(jìn)一步打響城市品牌，咸寧市立足于芳香植物資源豐富的特點(diǎn)，確定了打造“中國香城”目標(biāo)戰(zhàn)略，力爭用3至5年時間，通過實(shí)施規(guī)劃“留香”、設(shè)計(jì)“添香”、建設(shè)“增香”、全民“植香”、科研“選香”、督辦“保香”等六大工程，將咸寧打造成為集香道”、“香河”、“香院”、“香泉”等為一體的名副其實(shí)的“中國香城”。2、突出“鄉(xiāng)土”特色。咸寧植物資源豐富，特色與珍貴品種繁多,在城市綠化中，咸寧堅(jiān)持“因地制宜，適地適樹”的原則，除充分利用好桂花與竹類植物外，還栽植了苦樟、楓香、樟樹等鄉(xiāng)土特色喬木,及南天竹、薛荔、石血等優(yōu)良地被植物，營造具有濃郁地方特色的效野氣息的城市綠化地被景觀，為城市引來“山鄉(xiāng)”氣息，持續(xù)營造豐富的城市綠地景觀。3、突出“丘陵”特色。咸寧為丘陵城市，山體眾多，為維護(hù)好城市的“山氣”，咸寧對城區(qū)的山體實(shí)行了分級分類，植被的一類山體劃為生態(tài)林地嚴(yán)格保護(hù)，植被較好的二類山體定為風(fēng)景林地轉(zhuǎn)化為山體公園，植物一般的三類山體適當(dāng)劃為城市建設(shè)用地以解決用地緊張的局而。同時，為保持城市景觀與山體綠化背景的協(xié)調(diào)，適度處理城市建筑形式、色彩、體量之間的關(guān)系。合理處理城市高、中、低層建筑與山體之間的關(guān)系，留好視覺通道，把山體、綠色引入城市中心區(qū)。（三）舍得投入，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓綠化。創(chuàng)建國家園林城市，綠量是基礎(chǔ)，投入是保障。自“創(chuàng)園”工作啟動以來，咸寧市在綠化資金上舍得投入，每年平均投入1億元用于園林綠化建;在建設(shè)方式上，通過“規(guī)劃建綠、拆違還綠、借地生綠、見縫插綠、垂直掛綠、屋頂鋪綠、全民植綠、提質(zhì)增綠”等方式千方百計(jì)抓綠化，城市綠化量逐年增加。根據(jù)住建部衛(wèi)星遙感中心測定，截至2021年咸寧市建成區(qū)綠化覆蓋率為36.67%,綠化率為34.97%,人均公園綠地而積為11.02平方米，城市新建、改建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率為96.46%,城市道路綠地達(dá)標(biāo)率為81.9%，河道綠化普及率達(dá)100%,均高出國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。咸寧不但綠量充足，城市綠化層次也十分豐富，綠化多樣性突出。街道綠化、庭院綠化、公共綠地、濱河綠化等各類綠地，喬灌花、地被植物應(yīng)有盡有、配置合理、設(shè)計(jì)精美、景觀效果突出。樹種上喬木大苗數(shù)量多、種類全，桂花、楠竹等鄉(xiāng)土樹種最多。在單個植物造型設(shè)計(jì)上也不拘一格、靈活多，視覺效果突出。二、**園林綠化建設(shè)對我縣的啟示要轉(zhuǎn)變思想觀點(diǎn)。思想是行動的先導(dǎo)，以什么樣的思想來行動，效果是截然不同的。咸寧在“創(chuàng)園”過程，首先在思想理解上求突破，將園林綠化工作提升到為市民謀綠色福利的高度實(shí)行理解，領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動、全民動手抓創(chuàng)建，創(chuàng)建工作取得了巨大成績。我縣實(shí)行國家園林縣城創(chuàng)建,也要首先樹立抓園林綠化就是抓環(huán)境、抓民生、抓社會事業(yè)的理念，將園林綠化工程視為滿足群眾日益增長的精神文化需要的實(shí)事工程。在實(shí)際建設(shè)中樹立“以人為本”的理念，從群眾的需要出發(fā)，多建親民型、惠民型的綠地，為城市功能完善撒下一片綠，為市民福利提升留下一片蔭。要突出綠化特色。咸寧市在創(chuàng)建國家園林城市中，立足本地實(shí)際，突出“香城”、“鄉(xiāng)土”、“丘陵”三大特色展開園林綠化建設(shè)，彰顯了城市個性，提升了城市的知名度和美譽(yù)度，受到國家、省專家組的一致好評。遠(yuǎn)安縣山清水秀、文化悠久、鄉(xiāng)土樹種豐富，尤其是青桐與主城區(qū)鳴鳳鎮(zhèn)的“鳳文化”關(guān)聯(lián)度非常高，我縣在國家園林縣城的創(chuàng)建過程中也要借鑒咸寧的經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘鄉(xiāng)土樹種中的特色優(yōu)勢，把我們的綠化特色彰顯出來。（三）要大規(guī)模增加綠量。綠量是“創(chuàng)園”的基礎(chǔ)，綠量不足“創(chuàng)園”不可能取得成功。咸寧在“創(chuàng)園”過程中，始終將城區(qū)綠量作為硬指標(biāo)抓在手上，每年投入這億元實(shí)行綠化建設(shè)。在實(shí)際建設(shè)中為增強(qiáng)綠化密度和厚度，見縫插綠，推廣密植，取得了很好的效果。當(dāng)前我縣城區(qū)綠量與國家標(biāo)準(zhǔn)有較大差別，要增加投入，增大綠化建設(shè)力度，通過各種方式增加城市綠量。針對我縣城區(qū)大樹過少，綠化厚度不夠的現(xiàn)狀。一方面要引進(jìn)喬木大苗，另一方而要推廣密植，對條件允許的路段栽植雙排或多排行道樹。同時，我縣園林綠化建設(shè)中行道樹多為香樟和廣玉蘭，樹種較為單一。綠化層次除臨沮大道、安泰大道等少數(shù)道路外較豐富外,一般只有喬木和草坪兩個層次，有的僅有簡單的一排行道樹，綠化層次不足。為此，要增大城區(qū)增綠補(bǔ)綠力度，豐富喬灌花草等綠化層次,強(qiáng)化綠化造景效果。三、對我縣國家園林縣城創(chuàng)建的幾點(diǎn)建議突出青桐主題，擦亮文化特色。綠化主題是一個城市園林綠化建設(shè)的內(nèi)涵和靈魂，是區(qū)別于其他城市綠化的特色所在。要將青桐作為我縣城市綠化的主題，充分發(fā)掘青桐在中國文化中所蘊(yùn)含的人格、愛情、文學(xué)、音樂、宗教等意象，將桐葉封弟、鳳棲梧桐、梧葉知秋、梧桐夜雨等歷史典故、神話傳說和文學(xué)意境等，通過雕塑小品、文化墻、植物造型等手段，在街道綠化、公共綠地、庭院綠化等建設(shè)中加以體現(xiàn)，形成獨(dú)具遠(yuǎn)安特有的園林綠化個性。要在臨沮大道花林寺鎮(zhèn)高速入口至二橋路段沿路種植青桐，建設(shè)梧桐大道，體現(xiàn)“鳳棲梧桐”的文化韻味，彰顯主城區(qū)千年古鎮(zhèn)的文化魅力。該工程預(yù)計(jì)投資500萬元。打造三大公園，共享詩意棲居。1、建設(shè)綜合性公園。當(dāng)前我縣無綜合性公園，建議將桃花島和棲鳳園實(shí)行提檔升級，相互貫通，形成綜合性公園。一是迅速啟動桃花島開發(fā)工程。建設(shè)內(nèi)容主要包括對環(huán)形水系實(shí)行全而改造，設(shè)置親水平臺，大規(guī)模栽植喬灌木、花卉，建設(shè)林蔭停車場及《沮河沿岸景觀鼓勵單位和個人充分利用屋頂、墻面、坡體、柵欄、溝坎等種植攀緣植物，利用樓道、走廊、陽臺等空間養(yǎng)花種草。展開園林式單位創(chuàng)建活動，實(shí)施臨街重點(diǎn)建筑立而燈光亮化工程，提升庭院綠化亮化品位。（五）健全機(jī)構(gòu)制度，落實(shí)基礎(chǔ)保障。成立園林局，統(tǒng)一園林規(guī)劃、建設(shè)和管理。實(shí)施綠色圖章制度，各類建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批和峻工驗(yàn)收時必須加蓋園林部門專用章?！酒摹苛謽I(yè)調(diào)研報告一、當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的困難和問題1、林業(yè)資金短缺02-06年，我縣公益林建設(shè)面積在11萬畝左右，需建設(shè)資金約8.4億元，土地流轉(zhuǎn)及養(yǎng)護(hù)費(fèi)約0.3億元（不包括社會化造林），當(dāng)前市到位資金約4.7億元，缺額約4億元。再加上03-05年我縣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積近7萬畝，超計(jì)劃3萬多畝，缺額資金約0.3億元。其他如森林測報、防火等經(jīng)費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。因?yàn)榱謽I(yè)資金短缺數(shù)額巨大,給我縣林業(yè)建設(shè)和管理帶來了一系列問題，一是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，拖欠農(nóng)民工工資、苗商資金現(xiàn)象嚴(yán)重。二是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不能即時發(fā)放,農(nóng)民反映強(qiáng)烈。特別是一些社會化造林企業(yè)，運(yùn)作困難，由其承擔(dān)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不能支付，社會穩(wěn)定難以保證。三是養(yǎng)護(hù)、森防及防火經(jīng)費(fèi)得不到保證，缺少必需的植保機(jī)械、防火設(shè)備、農(nóng)藥等，森林病蟲害、火警隱患多，影響林地正常生長。宏觀政策制約這幾年實(shí)施XX建設(shè)，大力推動林業(yè)發(fā)展，使我縣林業(yè)資源迅速增長，生態(tài)環(huán)境大大改善，曾吸引了島外很多企業(yè)來崇投資。很多投資者是沖著當(dāng)初市相關(guān)林業(yè)開發(fā)政策（如以房養(yǎng)林、以林養(yǎng)林、以項(xiàng)目養(yǎng)林等）和XX林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)來投資造林的。當(dāng)前國家對土地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)政策，在林地內(nèi)開發(fā)房產(chǎn)基木無望;07年起不再實(shí)行大規(guī)模造林，使原木以林養(yǎng)林的打算也落空;受管理用房的限制，在林地內(nèi)搞的休閑旅游項(xiàng)目，不能滿足旅游者吃、住、娛樂的需求，對游客缺乏吸引力而難以維持。因?yàn)檎呷狈χ笇?dǎo)性和連續(xù)性，當(dāng)前很多投資者投資無回報，難以繼續(xù)經(jīng)營，均有退出的想法。間挖苗木無出路我縣三島總體規(guī)劃己批準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)劃中林業(yè)有明確的建設(shè)目標(biāo)，按我縣17%的森林覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo)。但當(dāng)前按照市林業(yè)發(fā)展思路，XX將不再實(shí)行大規(guī)模生態(tài)林建設(shè)，使己建生態(tài)林面臨著嚴(yán)峻的問挖壓力，今后如何解決間挖苗木出路、如何科學(xué)利用間挖苗木，如何保持生態(tài)林健康持續(xù)發(fā)展是我們亟需解決的問題。失地農(nóng)民安置問題因?yàn)槲铱h大量租用農(nóng)民土地實(shí)行造林，失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題十分突出。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，他們必然要求政府給予就業(yè)等相關(guān)政策來保障生活。而我縣就業(yè)機(jī)會少，僅僅依靠“萬人就業(yè)項(xiàng)目”解決失地農(nóng)民就業(yè)，可謂杯水車薪，絕大部分失地農(nóng)民還是難以安排，不能徹底解決失地農(nóng)民的后顧之憂。雖然我縣出臺了土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),但隨著物價上漲，以當(dāng)前564元/畝的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)很難維持農(nóng)民的基本生活，所以土地流轉(zhuǎn)費(fèi)上調(diào)也成必然趨勢。政府要馬上制定相對應(yīng)的對策措施，妥善解決失地農(nóng)民保障問題。二、林業(yè)發(fā)展的總體思路鑒于上述問題，今后我縣林業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”、尋找“四條出路”：三個轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)大面積租地造林向經(jīng)濟(jì)林、四旁植樹和庭院經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變;二是實(shí)現(xiàn)由政府管理向市場化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)林業(yè)公益型向經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變。四條出路：一是尋找經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的發(fā)展之路。今后經(jīng)濟(jì)林建設(shè)應(yīng)

改變過去發(fā)展盲目、種植而廣、分布零星的情況，要有一定規(guī)劃，集中財力，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化果林基地，形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢。政府給予政策和資金扶持。二是尋找己建生態(tài)林的發(fā)展之路。當(dāng)前我縣生態(tài)林建設(shè)投資大，養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)重，財政負(fù)擔(dān)困難。為充分利用和盤活現(xiàn)有林業(yè)資源，有效減輕政府負(fù)擔(dān)，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，突破現(xiàn)有政策瓶頸，結(jié)合國家林權(quán)制度改革，逐步放開公益林經(jīng)營權(quán)限，制定市場化運(yùn)作機(jī)制，吸引更多投資者參與公益林開發(fā)建設(shè)。三是尋找今后生態(tài)林的發(fā)展之路。今后生態(tài)林建設(shè)應(yīng)改變過去土地流轉(zhuǎn)到那里，建設(shè)到那里的做法，嚴(yán)格按照XX總體規(guī)劃實(shí)施，結(jié)合XX生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，配套實(shí)施綠化建設(shè)，這樣就不會與開發(fā)項(xiàng)目及其他基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)相沖突，真正做到種一塊綠一塊。同時抓住市林業(yè)補(bǔ)貼政策的契機(jī),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，增大四旁植樹和庭院綠化建設(shè)，美化綠化家園。四是尋找林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。今后要進(jìn)一步利用現(xiàn)有林地資源，探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合點(diǎn)，為我縣林業(yè)增效、農(nóng)民致富探索一條新途經(jīng)。三、需要落實(shí)的四項(xiàng)舉措（一）完善和制定林業(yè)發(fā)展政策1、公益林轉(zhuǎn)讓經(jīng)營政策結(jié)合國家林權(quán)制度改革，