工程總承包項(xiàng)目合同管理范本及鉆井工程承包合同

目錄摘要 3第一章 緒論 41.1EPC工程總承包項(xiàng)目合同研究意義 41.2EPC工程總承包項(xiàng)目合同國(guó)內(nèi)外發(fā)展歷程 41.2.1EPC工程總承包項(xiàng)目合同國(guó)外的發(fā)展歷程 41.2.2EPC工程總承包項(xiàng)目合同國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀 61.3EPC工程總承包項(xiàng)目合同的發(fā)展趨勢(shì)——目標(biāo)合同 61.3.1EPC工程總承包項(xiàng)目目標(biāo)合同的概念 61.3.2EPC工程總承包項(xiàng)目目標(biāo)合同的產(chǎn)生 71.3.3EPC工程總承包項(xiàng)目目標(biāo)合同特點(diǎn) 7第二章 EPC工程總承包項(xiàng)目合同管理概述 102.1EPC工程總承包項(xiàng)目合同的概念和類(lèi)型 102.1.1EPC工程總承包項(xiàng)目合同概念 102.1.2EPC工程總承包項(xiàng)目合同的基本框架 102.1.3EPC工程總承包項(xiàng)目合同的類(lèi)型 112.2EPC工程總承包項(xiàng)目合同特點(diǎn) 12第三章EPC工程總承包項(xiàng)目合同的管理過(guò)程 143.1EPC工程總承包項(xiàng)目合同的成立與策劃 143.2EPC工程總承包項(xiàng)目合同的履行 143.3EPC工程總承包項(xiàng)目合同的擔(dān)保 153.3.1工程保險(xiǎn)的基本概念 153.3.2工程保證擔(dān)保相關(guān)法律 163.3.3履約保證擔(dān)保中存在的問(wèn)題 173.4EPC工程總承包項(xiàng)目合同的變更 183.4.1工程變更的定義。 183.4.2工程變更原因、目的及內(nèi)容 183.4.3變更的條件 193.4.2工程變更的處理程序 193.4.3工程變更的價(jià)款確定 203.5EPC工程總承包項(xiàng)目合同的索賠 203.5.1EPC合同條件下業(yè)主索賠的因素 203.5.2承包商向業(yè)主提出索賠 213.5.2合同下承包商風(fēng)險(xiǎn)防范 243.6EPC工程總承包項(xiàng)目合同的爭(zhēng)端解決 243.6.1EPC合同爭(zhēng)議的類(lèi)型 243.6.2爭(zhēng)議解決程序 273.7EPC工程總承包項(xiàng)目合同收尾管理 28第四章EPC工程總承包項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn) 294.1EPC工程總承包項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生 294.2EPC工程總承包項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的防范 314.2.1業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)防范 314.2.2承包商風(fēng)險(xiǎn)防范 33第五章總結(jié) 35摘要本文先討論了EPC工程總承包項(xiàng)目合同管理的意義，之前的發(fā)展?fàn)顩r以及今后的發(fā)展趨勢(shì)。接著，系統(tǒng)地介紹了EPC工程總承包項(xiàng)目的合同管理，包括其概念、特點(diǎn)和類(lèi)型。接著本文著重從承包商的角度，對(duì)工程總承包項(xiàng)目項(xiàng)目管理的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)介紹，幫助EPC總承包商在合同的各個(gè)實(shí)施階段對(duì)合同的簽訂、履行、擔(dān)保、變更索賠、爭(zhēng)端解決以及收尾工作進(jìn)行控制，從而保證項(xiàng)目各方面能搞按照合同約定完成項(xiàng)目。最后分析了EPC工程合同風(fēng)險(xiǎn)，從承包商和業(yè)主的角度探討如何減少合同風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)本文進(jìn)行了一系列的總結(jié)。緒論1.1EPC工程總承包項(xiàng)目合同研究意義主要突出研究EPC總承包項(xiàng)目合同的迫切性，列舉因EPC合同簽訂的不合理而招致重大損失的國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目。EPC合同模式在國(guó)際工程承包領(lǐng)域已得到普遍使用。而在中國(guó)國(guó)內(nèi)，傳統(tǒng)的“業(yè)主設(shè)計(jì)及完工測(cè)量?jī)r(jià)格”工程承包模式仍是主流，但基于以下因素，EPC合同模式（即“承包商設(shè)計(jì)加施工及固定總價(jià)”）近年來(lái)日益流行。1、外資不斷進(jìn)入傳統(tǒng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域，承包商被迫響應(yīng)外資聘請(qǐng)的律師草擬的EPC合同或類(lèi)EPC合同；2、BOT/PPP項(xiàng)目中，只有工程建設(shè)期和工程建設(shè)價(jià)格固定，項(xiàng)目發(fā)起人和借款人才能有效測(cè)算項(xiàng)目成本和收益，因此決定了BOT/PPP項(xiàng)目中必須采用合同總價(jià)固定并工期相對(duì)確定的EPC合同；3、EPC固定總價(jià)合同得到飽受低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)之苦的有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的承包商的歡迎，以排斥競(jìng)爭(zhēng)，獲取更高利潤(rùn)；4、“業(yè)主設(shè)計(jì)及完工測(cè)量?jī)r(jià)格”模式下的風(fēng)險(xiǎn)分配及價(jià)格確定機(jī)制，使得承包商普遍采用“低報(bào)價(jià)、高索賠”策略盈利，導(dǎo)致工程在結(jié)算時(shí)極易產(chǎn)生爭(zhēng)議，而使得建筑工程領(lǐng)域糾紛訴訟或仲裁比率非常高，無(wú)論是業(yè)主還是承包商都承擔(dān)了很重的訴累。非常遺憾的是，盡管EPC合同如此重要，但無(wú)論是已走出國(guó)門(mén)多年的中國(guó)承包商，還是國(guó)內(nèi)的承包商，普遍對(duì)EPC合同研究不足，招致重大損失的案例時(shí)有耳聞：中方無(wú)法遵守合同而被業(yè)主解除合同，沒(méi)收保函，并追償巨額賠償。其根本原因在于不熟悉EPC合同模式下的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制和游戲規(guī)則，貿(mào)然簽訂EPC合同。1.2EPC工程總承包項(xiàng)目合同國(guó)內(nèi)外發(fā)展歷程1.2.1EPC工程總承包項(xiàng)目合同國(guó)外的發(fā)展歷程1957年，F(xiàn)IDIC與國(guó)際房屋建筑和公共工程聯(lián)合會(huì)[現(xiàn)在的歐洲國(guó)際建筑聯(lián)合會(huì)（FIEC）]在英國(guó)咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)（ACE）頒布的《土木工程合同文件格式》的基礎(chǔ)上出版了《土木工程施工合同條件（國(guó)際）》（第1版）（俗稱(chēng)“紅皮書(shū)”），常稱(chēng)為FIDIC條件。該條件分為兩部分，第一部分是通用合同條件，第二部分為專(zhuān)用合同條件。1963年，首次出版了適用于業(yè)主和承包商的機(jī)械與設(shè)備供應(yīng)和安裝的《電氣與機(jī)械工程標(biāo)準(zhǔn)合同條件格式》即黃皮書(shū)。1969年，紅皮書(shū)出版了第二版。這版增加了第三部分，疏浚和填筑工程專(zhuān)用條件。1977年，F(xiàn)IDIC和歐洲國(guó)際建筑聯(lián)合會(huì)（FIEC）聯(lián)合編寫(xiě)FederationInternationaleEuropeennedelaConstruction(巴黎)，這是紅皮書(shū)和第三版。1980年，黃皮書(shū)出了第二版。同時(shí)出版的還有黃皮書(shū)第三版《電氣與機(jī)械工程合同條件》，分為三個(gè)獨(dú)立的部分：序言，通用條件和專(zhuān)用條件。1995年，出版了橘皮書(shū)《設(shè)計(jì)-建造和交鑰匙合同條件》。以上的紅皮書(shū)（1987）、黃皮書(shū)（1987）、橘皮書(shū)（1995）和《土木工程施工合同-分合同條件》、藍(lán)皮書(shū)（《招標(biāo)程序》）、白皮書(shū)（《顧客/咨詢(xún)工程師模式服務(wù)協(xié)議》）、《聯(lián)合承包協(xié)議》、《咨詢(xún)服務(wù)分包協(xié)議》共同構(gòu)成FIDIC彩虹族系列合同文件。2021年國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）出版了4本新的合同標(biāo)準(zhǔn)格式第一版，它們分別是：適用于由業(yè)主或其代表工程師設(shè)計(jì)的建筑或工程項(xiàng)目的《施工合同條件》；用于電氣和（或）機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備供貨和建筑或工程的設(shè)計(jì)與施工的《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件》；適用于以交鑰匙方式提供加工或動(dòng)力設(shè)備、工廠或類(lèi)似設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或其他類(lèi)型開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》；用于投資較小的建筑或工程項(xiàng)目的《簡(jiǎn)明合同格式》。在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上,由政府機(jī)構(gòu)出資尤其是國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的貸款項(xiàng)目,諸如世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的貸款項(xiàng)目，以業(yè)主或其代表工程師設(shè)計(jì)的建筑或工程項(xiàng)目的《施工合同條件》為基本合同模式的情況一直占主導(dǎo)地位,這主要是因?yàn)榇朔N合同模式被公認(rèn)為在處理業(yè)主與承包商之間的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)問(wèn)題時(shí)比較平衡。近年來(lái),隨著國(guó)際承包市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展,逐漸出現(xiàn)了EPC合同模式(有時(shí)也稱(chēng)為“EPC交鑰匙合同”)，為此，2021年國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)重新編寫(xiě)并首次推出《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》，它繼承了FIDIC原有合同條件的優(yōu)點(diǎn)，并根據(jù)多年來(lái)在實(shí)踐中取得的經(jīng)驗(yàn)以及專(zhuān)家、學(xué)者和相關(guān)各方的意見(jiàn)和建議，作了重大調(diào)整。1.2.2EPC工程總承包項(xiàng)目合同國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀自20世紀(jì)80年代初，在國(guó)家政策的推動(dòng)下，化工、石化等行業(yè)的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)積極開(kāi)展EPC工程總承包，成效顯著。例如：1984～2021年，中國(guó)石化工程建設(shè)公司先后開(kāi)展了燕山石化公司苯乙烯、長(zhǎng)嶺煉化總廠聚丙烯、天津石化公司芳烴聯(lián)合裝置等22個(gè)項(xiàng)目的EPC工程總承包，總承包合同額達(dá)72億元。2021年3月，建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了工程總承包的基本概念和主要方式，規(guī)定凡是具有勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)都可以在企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)。此文件的出臺(tái)，為企業(yè)開(kāi)展工程總承包指明了方向。此后，2021年建設(shè)部印發(fā)《工程項(xiàng)目管理試行辦法》(建市[2021]200號(hào)文)，2021年頒布《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出要進(jìn)一步加快建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推行工程總承包建設(shè)方式。從此，我國(guó)212程總承包已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。近幾年來(lái)工程總承包市場(chǎng)開(kāi)始形成，行業(yè)推廣面不斷擴(kuò)大，隨著我國(guó)加入WTO和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，EPC總承包從化工、石化行業(yè)逐步推廣到冶金、電力、紡織、鐵道、機(jī)械、電子、石油天然氣、建材、市政、兵器、輕212、地鐵等行業(yè)。EPC總承包在部分大型建筑業(yè)企業(yè)所占的比例也越來(lái)越大。同時(shí)我國(guó)境外工程總承包營(yíng)業(yè)額也大幅增長(zhǎng)。通過(guò)一系列國(guó)內(nèi)外EPC總承包工程的鍛煉，促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)組織方式的變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，適應(yīng)了國(guó)際承包工程的形勢(shì)需要，促進(jìn)了我國(guó)工程承包企業(yè)不斷創(chuàng)新承包模式，積極向高端市場(chǎng)邁進(jìn)，大力拓展建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，打破單一的經(jīng)營(yíng)模式，企業(yè)得到了快速發(fā)展。為提高企業(yè)工程總承包能力，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大，近年來(lái)，在政府的引導(dǎo)下，一部分企業(yè)在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則下展開(kāi)了兼并重組活動(dòng)，如中國(guó)鐵道建筑總公司兼并中國(guó)土木工程集團(tuán)公司等加快了建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。1.3EPC工程總承包項(xiàng)目合同的發(fā)展趨勢(shì)——目標(biāo)合同1.3.1EPC工程總承包項(xiàng)目目標(biāo)合同的概念目標(biāo)合同是固定總價(jià)合同和成本加酬金合同的結(jié)合和改進(jìn)形式,即業(yè)主與承包商雙方在簽訂合同時(shí)確定一個(gè)目標(biāo)價(jià)格(以總價(jià)的形式確定),最終如果承包商通過(guò)設(shè)計(jì)以及實(shí)施方案的優(yōu)化節(jié)約成本,則雙方根據(jù)一定的比例分成,也就是說(shuō),工程最終合同價(jià)格下降,總承包商也能獲得工程成本之外的回報(bào);如果成本超支,則雙方分擔(dān)。因此,目標(biāo)合同能最大限度地促進(jìn)雙方共同努力以節(jié)約成本,并降低風(fēng)險(xiǎn)。EPC總承包目標(biāo)合同通常規(guī)定承包商對(duì)工程建成后的使用功能、工程目標(biāo)總成本(或總價(jià)格)、目標(biāo)工期承擔(dān)責(zé)任。如果工程投產(chǎn)后一定時(shí)間內(nèi)達(dá)不到生產(chǎn)能力,或按一定比例扣減合同價(jià)格;如果工期拖延,則承包商承擔(dān)工期拖延違約金。如果承包商對(duì)工程技術(shù)方案提出合理化建議,經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后實(shí)施,使實(shí)際成本減少,則合同價(jià)款總額不予減少,成本節(jié)約的部分業(yè)主和承包商分成。這樣保證承包商通過(guò)技術(shù)方案優(yōu)化獲得獎(jiǎng)勵(lì)。目標(biāo)合同能夠最大程度地發(fā)揮承包商工程管理的積極性,由于大型工程總承包項(xiàng)目在招投標(biāo)階段工程范圍很難界定,合同額大,非常適合采用目標(biāo)合同。1.3.2EPC工程總承包項(xiàng)目目標(biāo)合同的產(chǎn)生EPC總承包工程項(xiàng)目范圍在招標(biāo)投標(biāo)階段常常很難確定,這給業(yè)主與承包商雙方在商定工程合同價(jià)格帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。目前國(guó)內(nèi)外總承包工程正常采用總價(jià)計(jì)價(jià)模式確定合同價(jià)格,由于這類(lèi)合同形成的較大的合同風(fēng)險(xiǎn)主要有承包商來(lái)承擔(dān),承包商一般通過(guò)提高報(bào)價(jià)來(lái)應(yīng)對(duì),同時(shí),在EPC總承包固定總價(jià)合同實(shí)施過(guò)程中業(yè)主失去對(duì)工程的控制,因而經(jīng)常出現(xiàn)合同價(jià)大大超支的情況,最終導(dǎo)致業(yè)主利益受損。這是造成我國(guó)目前工程總承包開(kāi)展的一大障礙。目標(biāo)合同作為一種較為新型的計(jì)價(jià)模型,能夠最大限度地發(fā)揮承包商工程管理的積極性,適用于工程范圍沒(méi)有完全定界或預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)較大的情況。雖然EPC總承包中大多數(shù)合同條件采用總價(jià)合同,但由英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)(ICE)編寫(xiě)的新工程合同(NEC)中的工程施工合同(ECC)在計(jì)價(jià)方式上提供了可以選擇的幾種計(jì)價(jià)方式以供選擇:帶有分項(xiàng)工作量表的標(biāo)價(jià)合同、帶有工程量清單的標(biāo)價(jià)合同、帶有分項(xiàng)工作表或工程量清單的目標(biāo)合同、成本補(bǔ)償合同、管理合同。ECC認(rèn)為目標(biāo)合同適用于擬建工程范圍沒(méi)有完全界定或預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)較大的情況,如工業(yè)項(xiàng)目、研究和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、軍事工程項(xiàng)目中。這些工程項(xiàng)目在國(guó)外通常采用工程總承包模式,承包商在項(xiàng)目可行性研究階段,甚至在目標(biāo)設(shè)計(jì)階段就介入工程項(xiàng)目。1.3.3EPC工程總承包項(xiàng)目目標(biāo)合同特點(diǎn)承包商有進(jìn)行優(yōu)化的積極性;業(yè)主同樣有優(yōu)化的積極性;業(yè)主對(duì)工程應(yīng)有較深的干預(yù);承包商報(bào)價(jià)時(shí)更理智。目前國(guó)際工程合同的趨勢(shì)是促進(jìn)業(yè)主與承包商之間的平等,鼓勵(lì)雙贏,如ECC的工作原則就是:業(yè)主、承包商應(yīng)按合同規(guī)定在工作中相互信任、相互合作[5]。使用ECC合同的一個(gè)根本目的是最大限度地減少爭(zhēng)議事件的發(fā)生。本著這一原則,應(yīng)要求業(yè)主與承包商之間的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)往往給承發(fā)包雙方都帶來(lái)實(shí)施合同的積極性。從這一趨勢(shì)出發(fā),目標(biāo)合同與總價(jià)合同相比具有許多優(yōu)點(diǎn)。（1）承包商有進(jìn)行優(yōu)化的積極性采用總價(jià)合同時(shí),承包商沒(méi)有優(yōu)化的積極性。因?yàn)榧词钩邪滩扇×藘?yōu)化,使工程性能更完善,成本更低,但承包商不可能從中得到收益。所以承包商不可能花費(fèi)人力物力去優(yōu)化工程。而采用目標(biāo)合同后,承包商可以通過(guò)優(yōu)化使得工程成本降低,降低成本的一半(大多情況下)成為其收入,這樣,承包商可以獲得更高的效益,承包商會(huì)為爭(zhēng)取這一更大的收益作積極的努力。大型承包商一般具備這一能力,而且在工程進(jìn)一步開(kāi)展后,隨著工程范圍的進(jìn)一步明確,項(xiàng)目的目標(biāo)定義更加清晰,承包商可以充分發(fā)揮其長(zhǎng)期培育起來(lái)的總承包的能力。同時(shí),承包商通過(guò)工程優(yōu)化,使項(xiàng)目的工藝流程更合理、更現(xiàn)代化,采購(gòu)性?xún)r(jià)比更高、功能更先進(jìn)的設(shè)備,以及實(shí)施方案與工期更合理,這對(duì)總承包合同的完滿實(shí)施,并得到業(yè)主的滿意同樣有很大的貢獻(xiàn)。（2）業(yè)主同樣有優(yōu)化的積極性對(duì)于總價(jià)合同,在工程早期,由于工程范圍不確定,當(dāng)承包商報(bào)價(jià)被確認(rèn)后,業(yè)主往往利用總價(jià)合同對(duì)其有利的一面,希望提高工程標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大工程范圍,結(jié)果導(dǎo)致工程造價(jià)的提高。同時(shí),總價(jià)合同條件承包商承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小,因而業(yè)主對(duì)工程實(shí)施的干預(yù)權(quán)較小。業(yè)主不可能要求承包商進(jìn)行優(yōu)化,否則,就有可能被承包商作為工程變更指令。所以在工程實(shí)施過(guò)程中,業(yè)主對(duì)工程技術(shù)方案優(yōu)化的積極性不高。而采用目標(biāo)總價(jià)合同,由于承包商能積極對(duì)工程進(jìn)行優(yōu)化,往往使得工程總造價(jià)降低。即使優(yōu)化不能使實(shí)際成本低于目標(biāo)成本,但其超出的部分一半由承包商承擔(dān)。因此,業(yè)主希望承包商積極優(yōu)化,而且,為了控制工程造價(jià),控制工程目標(biāo),業(yè)主將積極參與承包商的技術(shù)方案的優(yōu)化。（3）業(yè)主對(duì)工程應(yīng)有較深的干預(yù)在總價(jià)合同中,承包商承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn),其實(shí)施合同的權(quán)利較大,相反,業(yè)主干預(yù)工程實(shí)施過(guò)程的權(quán)力較小,因而業(yè)主對(duì)工程實(shí)施的干預(yù)就少。而采用目標(biāo)合同時(shí),由于業(yè)主需審核承包商的實(shí)際賬本和各種記錄,對(duì)由于承包商責(zé)任,或發(fā)生承包商風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的事件導(dǎo)致成本增加,或不屬于合同規(guī)定的成本范圍的開(kāi)支,業(yè)主有權(quán)拒付,所以業(yè)主需要對(duì)總承包項(xiàng)目有較深的干預(yù),應(yīng)組織專(zhuān)家及相關(guān)人員及時(shí)審查承包商的成本記錄,審查、批準(zhǔn)總承包商的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、實(shí)施等方面的優(yōu)化方案,以確保工程造價(jià)降低,工程性能提高,整體效益提高。（4）承包商報(bào)價(jià)時(shí)更理智在EPC總承包總價(jià)合同中,承包商有報(bào)高價(jià)的傾向。而在采用目標(biāo)合同時(shí),承包商由于考慮到在工程實(shí)施過(guò)程中有優(yōu)化的可能性,承包商有采取降低成本措施的權(quán)力,因而報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)降低,所以承包商在投標(biāo)時(shí)往往能提出更合理的報(bào)價(jià)。從上述目標(biāo)合同的優(yōu)勢(shì)來(lái)看,目標(biāo)合同對(duì)于業(yè)主與總承包商雙方來(lái)說(shuō)比較公平。符合現(xiàn)代工程合同特征。對(duì)于目標(biāo)合同,目前國(guó)內(nèi)外實(shí)踐較少。英法海底隧道曾經(jīng)有這樣的實(shí)踐:海底隧道掘進(jìn)EPC工程總承包,所采用的是目標(biāo)合同。因?yàn)椴捎眠@種合同計(jì)價(jià)方式,在掘進(jìn)過(guò)程中,沒(méi)有出現(xiàn)延誤和超支的問(wèn)題,目標(biāo)合同取得成功。而英法海底隧道的其他合同沒(méi)有采用目標(biāo)合同,如機(jī)車(chē)合同采用成本加酬金合同,固定設(shè)備工程采用總價(jià)合同,合同執(zhí)行過(guò)程中潛伏了分歧、爭(zhēng)議和索賠,超支現(xiàn)象嚴(yán)重[6-8]。國(guó)內(nèi)許多EPC工程總承包大多習(xí)慣采用總價(jià)合同或成本價(jià)酬金合同,超支現(xiàn)象屢有發(fā)生。EPC工程總承包項(xiàng)目合同管理概述2.1EPC工程總承包項(xiàng)目合同的概念和類(lèi)型2.1.1EPC工程總承包項(xiàng)目合同概念EPC工程總承包合同是指業(yè)主將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、土建、安裝、調(diào)試及試運(yùn)行等一并發(fā)包給一個(gè)具備總承包資質(zhì)條件的承包人承擔(dān)，承包人對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，在最終達(dá)到滿足業(yè)主要求后，整體移交業(yè)主商業(yè)運(yùn)行的一種建設(shè)方式。近年來(lái)，為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)，施工等相互脫節(jié)的弊病，許多企業(yè)大力推行EPC、PC工程總承包建設(shè)模式，集中技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在項(xiàng)目建設(shè)中的主導(dǎo)地位，實(shí)施全過(guò)程合理、交叉和動(dòng)態(tài)連續(xù)的管理，在許多項(xiàng)目建設(shè)上，取得工期短、質(zhì)量?jī)?yōu)、投資省和效益好的綜合效果，提高了工程項(xiàng)目建設(shè)水平。推行EPC工程總承包建設(shè)模式，必須結(jié)合自身實(shí)際，不斷建立健全內(nèi)部管理制度，其中加強(qiáng)合同管理是一項(xiàng)重點(diǎn)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，投資結(jié)構(gòu)多元化等因素使工程建設(shè)合同利潤(rùn)逐漸減少，而合同風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，合同條件日趨苛刻。合同管理作為EPC工程總承包項(xiàng)目管理的重要組成部分，必須將其融合于整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，將合同管理作為一條主線，促進(jìn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)高效運(yùn)行，這是獲取經(jīng)濟(jì)效益的有效措施之一。2.1.2EPC工程總承包項(xiàng)目合同的基本框架設(shè)計(jì)分包商設(shè)計(jì)分包商業(yè)主（代表）業(yè)主（代表）EPC承包商EPC承包商施工分包商采購(gòu)施工分包商采購(gòu)采購(gòu)施工分包商設(shè)計(jì)分包商采購(gòu)施工分包商設(shè)計(jì)分包商業(yè)主（代表）業(yè)主（代表）圖1-1圖1-2圖1-1與圖1-2分別展示了EPC總承包模式與傳統(tǒng)承包模式間的合同結(jié)構(gòu)差別，通過(guò)比較可以得知，EPC總承包模式很好地減輕了業(yè)主的管理負(fù)擔(dān)，以工程總承包的方式節(jié)約了業(yè)主的管理費(fèi)用和管理難度。在這種模式下，業(yè)主只需加強(qiáng)對(duì)EPC承包商的管理，至于相對(duì)復(fù)雜的技術(shù)與施工管理，完全由EPC承包商自己負(fù)責(zé)?；诠芾硪螅珽PC承包商在項(xiàng)目初期和設(shè)計(jì)時(shí)就必須考慮到設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的影響，避免了設(shè)計(jì)和采購(gòu)、施工的矛盾，減少了由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、疏忽引起的變更，可以顯著減少項(xiàng)目成本，縮短工期。2.1.3EPC工程總承包項(xiàng)目合同的類(lèi)型國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)出版有下列四份合同標(biāo)準(zhǔn)格式：1、施工合同條件(ConditionsofContractforConstruction)推薦用于由雇主設(shè)計(jì)的、或由其代表—工程師設(shè)計(jì)的房屋建筑或工程(buildingorengineeringworks)在這種合同形式下，承包商一般都按照雇主提供的設(shè)計(jì)施工。但工程中的某些土木、機(jī)械、電力和或建造工程也可能由承包商設(shè)計(jì)。2、永久設(shè)備和設(shè)計(jì)—建造合同條件(ConditionsofContractforPlantandDesign-Build)推薦用于電力和或機(jī)械設(shè)備的提供，以及房屋建筑或工程的設(shè)計(jì)和實(shí)施。在這種合同形式下，一般都是由承包商按照雇主的要求設(shè)計(jì)和提供設(shè)備和或其它工程可能包括由土木、機(jī)械、電力、和或建造工程的任何組合形式)。3、EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件(ConditionsofContractforEPC/TurnkeyProjects)適用于在交鑰匙的基礎(chǔ)上進(jìn)行的工廠或其它類(lèi)似設(shè)施的加工或能源設(shè)備的提供、或基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和其它類(lèi)型的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，這種合同條件所適用的項(xiàng)目(i)對(duì)最終價(jià)格和施工時(shí)間的確定性要求較高，(ii)承包商完全負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，雇主基本不參與工作。在交鑰匙項(xiàng)目中，一般情況下由承包商實(shí)施所有的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和建造工作：即在“交鑰匙”時(shí)，提供一個(gè)配備完整、可以運(yùn)行的設(shè)施。4、合同的簡(jiǎn)短格式(ShortFormofContract)推薦用于價(jià)值相對(duì)較低的建筑或工程。根據(jù)工程的類(lèi)型和具體條件的不同，此格式也適用于價(jià)值較高的工程，特別是較簡(jiǎn)單的、或重復(fù)性的、或工期短的工程。在這種合同形式下，一般都是由承包商按照雇主或其代表工程師提供的設(shè)計(jì)實(shí)施工程，但對(duì)于部分或完全由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電力、和或建造工程的合同也同樣適用。建議在國(guó)際范圍內(nèi)招標(biāo)時(shí)使用上述格式作為合同基礎(chǔ)。在某些國(guó)家和地區(qū)，特別是當(dāng)合同條件用于其國(guó)內(nèi)合同時(shí)，可能需要對(duì)這些格式進(jìn)行一些改動(dòng)。2.2EPC工程總承包項(xiàng)目合同特點(diǎn)1．EPC/Turnkey的法律性質(zhì)。一是承包商與業(yè)主之間的法律關(guān)系；二是承包商與分包商之間的法律關(guān)系。（1）承包商與業(yè)主之間的法律關(guān)系。建設(shè)工程合同關(guān)系。《建筑法》第二十四條規(guī)定：“提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位……”?！逗贤ā返诙倭艞l規(guī)定：建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。（2）承包商與分包商之間的法律關(guān)系。建設(shè)工程施工合同關(guān)系?！督ㄖā返诙艞l規(guī)定：施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。施工合同準(zhǔn)許將部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)工程分包，但是，除總承包合同約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位同意。2．合同主體的特定性。在EPC/Turnkey模式下，承包商的工作范圍包括設(shè)計(jì)（Engineering）、工程材料和機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)（Procurement）以及工程施工（Construction），直至最后竣工，在交付業(yè)主時(shí)可以立即使用。因此，該合同主要適用于那些專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、施工工藝較為復(fù)雜、一次性投資較大的建設(shè)項(xiàng)目，如承建工廠、發(fā)電廠、石油開(kāi)發(fā)以及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。3“．業(yè)主代表”取代“工程師”的法律地位，依據(jù)“業(yè)主要求”來(lái)界定承包商與業(yè)主之間的權(quán)利和義務(wù)。該合同項(xiàng)下的工程管理由業(yè)主本人或者委派的代表具體執(zhí)行，替代了在FIDIC其他版本中是由有相對(duì)獨(dú)立的第三方—“工程師”行使業(yè)主代理、證明人及第一裁決人的職能。而在國(guó)內(nèi)，由于《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十二條明確“……一般由國(guó)家投資，或由國(guó)家擔(dān)保的外資投資，必須強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理”。對(duì)EPC承包商而言，業(yè)主選擇監(jiān)理公司，實(shí)際上弱化了EPC合同中業(yè)主代表的作用。4．固定總價(jià)的交鑰匙合同并按里程碑方式支付工程進(jìn)度款。EPC/Turnkey通用條款第14.1款約定為固定總價(jià)合同，即中標(biāo)合同金額。通用條款第14.3款、14.4款、14.6款、14.7款對(duì)工程進(jìn)度款的申請(qǐng)與支付進(jìn)行了約定。一般情況下，工程進(jìn)度款的計(jì)算方法在通用條款第14.4款的“支付表”中會(huì)明確約定。5．承包商承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。與FIDIC《施工合同條件》相比，承包商承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)，尤其體現(xiàn)在以下方面：（1）審核業(yè)主提供現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)：EPC/Turnkey通用條款第4.10款約定承包商應(yīng)負(fù)責(zé)審查和解釋業(yè)主提供的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，業(yè)主對(duì)此類(lèi)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、充分性和完整性不承擔(dān)責(zé)任（第5.1款“設(shè)計(jì)義務(wù)一般要求”提出的情況除外）。（2）不可預(yù)見(jiàn)的困難：EPC/Turnkey通用條款第4.12款對(duì)“不可預(yù)見(jiàn)的困難”的約定，承包商必須承擔(dān)“外部條件”的風(fēng)險(xiǎn)，包括氣候、地質(zhì)等在工程實(shí)施中特別容易出現(xiàn)問(wèn)題的情況。（3）業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商：FIDIC《施工合同條件》通用條款中第17.3款“業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)”中的“（f）除合同規(guī)定以外雇主使用或者占有的永久工程的任何部分；（g）由雇主人員或雇才主對(duì)其負(fù)責(zé)的其他人員所做的工程任何部分的設(shè)計(jì)；（h）不可預(yù)見(jiàn)的或不能合理預(yù)期一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商已采取適宜預(yù)防措施的任何自然力的作用?！痹贓PC/Turnkey全部由承包商承擔(dān)。6．承包商承擔(dān)較大質(zhì)量和工期責(zé)任。（1）質(zhì)量方面：建立一套質(zhì)量保證體系（第4.9款“質(zhì)量保證”）；提供竣工文件（第5.6款“竣工文件”）；提供操作和維修手冊(cè)（第5.7款“操作和維修手冊(cè)”）；提供樣品（第7.2款“樣品”）；業(yè)主可隨時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查（第7.3款“檢驗(yàn)”）；實(shí)施竣工檢驗(yàn)（第9條“竣工檢驗(yàn)”）；實(shí)施竣工后試驗(yàn)（第12條“竣工后試驗(yàn)”）。（2）工期方面：苛刻的工期順延條款（第8.4款“竣工時(shí)間的延長(zhǎng)”），與FIDIC其他版本相比，承包商在“異常惡劣的氣候條件”和“在流行病或政府當(dāng)局原因?qū)е聼o(wú)法預(yù)見(jiàn)的人員或物品的短缺”的情形下，不能要求工期順延和工期索賠。鑒于EPC合同條件產(chǎn)生的特定背景，它不適用于如下情況：（1）承包商在投標(biāo)階段沒(méi)有足夠時(shí)間或資料以仔細(xì)研究和證實(shí)業(yè)主的要求，或?qū)υO(shè)計(jì)及將要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。（2）建設(shè)內(nèi)容涉及相當(dāng)數(shù)量的地下工程，或承包商未能調(diào)查的區(qū)域內(nèi)的工程。（3）業(yè)主需要對(duì)承包商的施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審核并嚴(yán)密監(jiān)督或控制承包商的工作進(jìn)程。（4）每次期中付款證書(shū)的金額要經(jīng)過(guò)類(lèi)似工程師的中間人審定。第三章EPC工程總承包項(xiàng)目合同的管理過(guò)程3.1EPC工程總承包項(xiàng)目合同的成立與策劃在投標(biāo)、承接EPC工程總承包項(xiàng)目前，首先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行信息追蹤、篩選，對(duì)業(yè)主資質(zhì)、項(xiàng)目資金來(lái)源等進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、分析、了解，弄清項(xiàng)目立項(xiàng)、業(yè)主需求、資金給付等項(xiàng)目基本情況。在此基礎(chǔ)上，組織技術(shù)人員到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)工程所需當(dāng)?shù)刂饕牧稀趧?dòng)力供應(yīng)數(shù)量及價(jià)格、社會(huì)化協(xié)作條件和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平等做到準(zhǔn)確了解，掌握。實(shí)地考察的另一項(xiàng)重要工作，就是到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)、稅務(wù)主管部門(mén)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行咨詢(xún)，對(duì)項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、文化、法規(guī)等做到更全面的了解。承接EPC工程總承包項(xiàng)目前，對(duì)以上項(xiàng)目基本信息的收集、整理和分析，是決定是否承接該項(xiàng)目的前提，更是規(guī)避、防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的第一關(guān)。之后，對(duì)招標(biāo)方制定的招標(biāo)文件，特別是業(yè)主針對(duì)合同總價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制方法、付款方式、結(jié)算方式、質(zhì)保金及保修服務(wù)條款等制定的條件進(jìn)行仔細(xì)研究，因?yàn)?，這將是投標(biāo)方下一步是否響應(yīng)業(yè)主招標(biāo)要求，能否中標(biāo)及中標(biāo)后EPC工程總承包項(xiàng)目合同簽訂的基礎(chǔ)。經(jīng)分析，一旦決定參與競(jìng)爭(zhēng)承接項(xiàng)目，以上信息就將成為投標(biāo)文件編制、工程成本測(cè)算的重要依據(jù)，同時(shí)也基本框定了下一步合同具體條款及合同總價(jià)。作為合同管理部門(mén)和相關(guān)人員，應(yīng)將此項(xiàng)工作視為合同管理的首要條件來(lái)控制，這是總承包合同簽署的前提。3.2EPC工程總承包項(xiàng)目合同的履行項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的合同管理與控制是EPC工程總承包項(xiàng)目合同管理的重要環(huán)節(jié)。EPC工程總承包項(xiàng)目合同一旦簽訂，整個(gè)工程建設(shè)的總目標(biāo)就已確定，這個(gè)目標(biāo)經(jīng)分解后落實(shí)到項(xiàng)目部、分包商和所有參與項(xiàng)目建設(shè)的人員，就構(gòu)成了目標(biāo)體系。分解后的目標(biāo)是圍繞總目標(biāo)進(jìn)行的，分解后各個(gè)小目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及其落實(shí)的質(zhì)量，直接關(guān)系到總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，控制這些目標(biāo)就是為了保證工程實(shí)施按預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行，順利地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。合同評(píng)審：可專(zhuān)門(mén)成立了合同評(píng)審小組對(duì)合同進(jìn)行評(píng)審工作，對(duì)擬好的合同進(jìn)行仔細(xì)的評(píng)審。各部門(mén)從不同角度對(duì)合同條款進(jìn)行認(rèn)真的推敲，諸如根據(jù)對(duì)某個(gè)項(xiàng)目前期的調(diào)查，及對(duì)業(yè)主的資金情況的了解，確定款項(xiàng)的收取或者支付比例等，做到既能盡快收到資金，又能及時(shí)完成工程項(xiàng)目，大大減少在項(xiàng)目上的資金墊支。這樣做的好處主要是讓大家明白，一個(gè)項(xiàng)目越早完成，就能越早將項(xiàng)目款全部收回，時(shí)間拖得越長(zhǎng)，資金的成本就會(huì)隨時(shí)間的增加而增加，資金的時(shí)間價(jià)值就得不到體現(xiàn)，最終不僅整個(gè)項(xiàng)目的盈利不能體現(xiàn)，甚至由于長(zhǎng)期收不到工程尾款而造成呆死壞賬，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。在合同評(píng)審時(shí)應(yīng)有的放矢，針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的不同情況具體協(xié)商合同條款，從而在很大程度上降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真研讀合同，分解合同責(zé)任實(shí)行目標(biāo)管理在EPC工程總承包項(xiàng)目合同簽訂后，具體的執(zhí)行者是項(xiàng)目部人員?？梢箜?xiàng)目部從項(xiàng)目經(jīng)理到項(xiàng)目各管理人員，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同條款，對(duì)合同進(jìn)行認(rèn)真的分析，對(duì)合同的主要內(nèi)容及存在的風(fēng)險(xiǎn)做出解釋和說(shuō)明，使項(xiàng)目部所有人員熟悉合同中的主要內(nèi)容、規(guī)定及要求，了解作為總承包商的合同責(zé)任、工程范圍以及法律責(zé)任，并依據(jù)合同制訂出工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)計(jì)劃。按照節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，項(xiàng)目各部門(mén)負(fù)責(zé)人隨即對(duì)各自部門(mén)人員進(jìn)行較詳細(xì)分工，即將公司采取了月審批制度。將下月需要支付的工程項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)公司項(xiàng)目管理部審核。項(xiàng)目管理部按項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，采取由專(zhuān)業(yè)主管人員初審、主管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審的二級(jí)審批程序。專(zhuān)業(yè)主管人員對(duì)工程項(xiàng)目的完工情況、設(shè)備材料的到貨及質(zhì)量情況嚴(yán)格審查。特事特批。在工程項(xiàng)目預(yù)算中設(shè)定合理的預(yù)留額度，公司進(jìn)行統(tǒng)籌管理。對(duì)于應(yīng)急的工程項(xiàng)目，嚴(yán)格按照各種應(yīng)急預(yù)案的要求，由主管總經(jīng)理特批，以確保用最短的時(shí)間、最少的費(fèi)用使其盡快得到解決，投入運(yùn)行，絕不延誤工程進(jìn)度。嚴(yán)格預(yù)算考核。EPC工程總承包項(xiàng)目預(yù)算得到批準(zhǔn)以后，公司將其列入公司與各項(xiàng)目部簽訂的業(yè)績(jī)指標(biāo)考核責(zé)任狀，與風(fēng)險(xiǎn)抵押金獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格的考核。公司財(cái)務(wù)科、項(xiàng)目管理部、總圖室等部門(mén)按照月份，季度、半年或者采取隨機(jī)專(zhuān)項(xiàng)檢查的方式，對(duì)各項(xiàng)目部執(zhí)行預(yù)算的準(zhǔn)確率、完成率進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與考核，定期通報(bào)，并將結(jié)果與各項(xiàng)目部的獎(jiǎng)金分配緊密掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，變“事后控制”為“事前控制”。同時(shí)在每年提前對(duì)全公司EPC工程總承包項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行總盤(pán)點(diǎn)，以避免年終結(jié)算集中，不能細(xì)審的局面。從而有效地控制了EPC工程總承包項(xiàng)目的費(fèi)用超支，對(duì)未中標(biāo)的項(xiàng)目堅(jiān)決不允許施工，確保各個(gè)項(xiàng)目處于控制過(guò)程中。對(duì)超支較大的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。年終財(cái)務(wù)結(jié)算后，要對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目、成本超支較大的項(xiàng)目，列出明細(xì)提供給有關(guān)部門(mén)進(jìn)行詳細(xì)分析。從設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購(gòu)以及廢舊物資回收等管理環(huán)節(jié)入手，找出管理不到位、效益流失和達(dá)不到性能考核指標(biāo)的問(wèn)題所在。3.3EPC工程總承包項(xiàng)目合同的擔(dān)保在建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中，不僅需要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和消除風(fēng)險(xiǎn)的損失，或者降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和減少風(fēng)險(xiǎn)的損失，而且有時(shí)還需要面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。但是以上方式還是會(huì)使得業(yè)主承受承包商違約所帶來(lái)的損失，因此，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們必須找到一種能夠合理的保障業(yè)主的方式，借鑒國(guó)際上較為通行的工程保證擔(dān)保做法，在我國(guó)逐步推行工程擔(dān)保制度將是必然的趨勢(shì)。3.3.1工程保險(xiǎn)的基本概念工程保險(xiǎn)指保險(xiǎn)人承保中外合資企業(yè)、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目及與外貿(mào)有關(guān)的各專(zhuān)業(yè)工程的綜合性危險(xiǎn)所致?lián)p失，以及國(guó)內(nèi)建筑和安裝工程項(xiàng)目。同時(shí)工程保險(xiǎn)的對(duì)象是具有規(guī)模宏大、技術(shù)復(fù)雜、造價(jià)昂貴和風(fēng)險(xiǎn)期限較長(zhǎng)等特點(diǎn)的現(xiàn)代工程項(xiàng)目。3.3.2工程保證擔(dān)保相關(guān)法律工程擔(dān)保是保證人應(yīng)合同～方(債務(wù)人或被保證人)的要求，向另一方(債權(quán)人)做出書(shū)面承諾，當(dāng)委托人或被保證人不履行合同，以致債權(quán)人遭受損失時(shí)，保證人在一定金額、一定期限內(nèi)代為履行合同或支持債務(wù)的一種工程保障機(jī)制。工程保證擔(dān)保制度是一種程序規(guī)范，是一種保障體系，是一種經(jīng)濟(jì)制約，是一種關(guān)系范疇。我國(guó)《招投標(biāo)法》、《擔(dān)保法》等相關(guān)法律對(duì)履約保證金作了一定程度的規(guī)定，但鑒于建筑市場(chǎng)的復(fù)雜性及特殊性，法律尚未對(duì)工程履約保證金基本信息作出明確而又詳細(xì)規(guī)定，這給實(shí)際的操作帶來(lái)諸多的困難：《招投標(biāo)法》第46條規(guī)定，“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交”。從該條文中，我們可以獲取三個(gè)信息：1)明確了招標(biāo)人有收取履約保證金的權(quán)利。強(qiáng)調(diào)履約保證金的收取的前提是需要在招標(biāo)文件中明確約定;2)《招投標(biāo)法》并沒(méi)有強(qiáng)制性要求收取履約保證金。根據(jù)招標(biāo)文件要求，有約定則從約定，無(wú)約定不得追加，否則就背離了合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。3)本條沒(méi)有對(duì)履約保證金的表現(xiàn)形式，提交時(shí)間、保證金的收取及監(jiān)管、金額比例、保證金利息的歸屬、保證金退還等方面進(jìn)行規(guī)定?！墩型稑?biāo)法》第60條規(guī)定，“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)的部分予以賠償，沒(méi)有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任”。本條是招投標(biāo)法對(duì)不履行合同的履約保證金罰則的規(guī)定。即中標(biāo)人違約的，招標(biāo)人有沒(méi)收履約保證金的權(quán)利，中標(biāo)人承擔(dān)喪失收回履約保證金的權(quán)利和賠償損失的責(zé)任。通過(guò)60條的規(guī)定我們可以很明確的了解到履約保證金罰則與定金罰則是有區(qū)別的。所謂的定金罰則根據(jù)《擔(dān)保法》第89條之規(guī)定，“當(dāng)事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金?！笨稍?021年七部委頒發(fā)的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第85條之規(guī)定卻將履約保證金罰則等同于定金罰則。《辦法》第85條是這樣規(guī)定的，“招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金;……”筆者認(rèn)為該《辦法》與《招投標(biāo)法》、《擔(dān)保法》及其相關(guān)的司法解釋的規(guī)定是相悖的，保證金的性質(zhì)既不同于定金，也不同于預(yù)付款，更不同于保證。綜上可知，我國(guó)法律對(duì)履約保證金規(guī)定并不完善，其定性亦是非常模糊的，正是因?yàn)榉缮洗嬖诘娜毕輰?dǎo)致履約保證金制度在建筑工程市場(chǎng)領(lǐng)域被濫用，加上缺乏有效的監(jiān)督管理，保證金便成為業(yè)主方控制承包方的有力工具。3.3.3履約保證擔(dān)保中存在的問(wèn)題工程保證擔(dān)保的首要的、也是對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)最有益的作用就是保證履約。即保證重于擔(dān)保。擔(dān)保作為法律術(shù)語(yǔ)，有保證、質(zhì)押、保證金、留置等幾種形式，但保證不僅僅具有賠償意義的連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還必須包括保證做到、保證履行等多個(gè)方面。這也就區(qū)別于我們傳統(tǒng)意義上理解的“債權(quán)債務(wù)擔(dān)保”，并不是純粹的“你借錢(qián)不還，我替你還”。電力建設(shè)工程的履約擔(dān)保保證金一般為合同價(jià)的30％～50％。履約擔(dān)?？梢员ＷC工程按時(shí)完工，而不受違約承包商的影響，這樣不但保障了業(yè)主的利益，而且有效地保證了社會(huì)的建設(shè)順利進(jìn)行。即承包人違約時(shí)，由工程擔(dān)保人代為完成工程建設(shè)，這樣一來(lái)有利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行。1、重關(guān)系，輕合同、輕保證。針對(duì)EPC工程行業(yè)的特殊性，業(yè)主通常會(huì)在招標(biāo)文件或者合同中明確指定一部分分包商名單，或者與業(yè)主關(guān)系甚好經(jīng)業(yè)主方介紹進(jìn)來(lái)，成為EPC分包商的一份子;又或是與總包方關(guān)系甚好等等因素，會(huì)讓總包方在招投標(biāo)階段，忽視對(duì)這些分包方相關(guān)資質(zhì)的審定;在簽訂合同時(shí)也會(huì)基于“業(yè)主的招呼”或“關(guān)系”的原因，網(wǎng)開(kāi)一面，該省的就省，該簡(jiǎn)單就簡(jiǎn)單，履約保證金也往往會(huì)因?yàn)檫@些口頭、拍胸脯的保證成為多余的條件，而從合同中刪去。殊不知，這些合同條款的刪除將是加重了總包方自身的風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)在以后工程實(shí)施過(guò)程中越發(fā)明顯。擅自停工、拖延工期/延期交貨、偷工減料、質(zhì)量沒(méi)保證，三番五次的修理、更換、重作，技術(shù)服務(wù)不到位等等問(wèn)題隨之而來(lái)的時(shí)候，僅靠違約金或者賠償金那些還沒(méi)從分包商兜里掏出來(lái)的資金的懲罰力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上已經(jīng)掌握在自己手里的履約保證金的懲罰力度的。2、現(xiàn)金履約加重承包方的負(fù)擔(dān)，并且存在被業(yè)主挪用的風(fēng)險(xiǎn)。有些業(yè)主在招標(biāo)文件中明確約定采用現(xiàn)金履約。一方面對(duì)于EPC工程而言，投資規(guī)模大，周期長(zhǎng)，5%-10%的履約保證金對(duì)承包方來(lái)說(shuō)并不是一個(gè)小的數(shù)目，將這筆流動(dòng)資金壓在業(yè)主那里，無(wú)非是加重了承建企業(yè)的負(fù)擔(dān)，發(fā)揮不了資金應(yīng)有的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，將這筆不小數(shù)目交給業(yè)主，不能排除被業(yè)主利用的可能，一旦使用不善，給資金的安全性造成嚴(yán)重威脅。3、不能按時(shí)退還，且無(wú)息退還履約保證金(針對(duì)以現(xiàn)金的形式提交履約保證金)EPC總承包合同中業(yè)主一般會(huì)要求，在工程完工，提交質(zhì)量保修書(shū)和辦理完工結(jié)算后兩周內(nèi)退還履約保證金。承包方將建設(shè)工程交鑰匙給業(yè)主后，則對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)基本上沒(méi)什么后顧之憂了，所謂的完工結(jié)算主要涉及到合同變更、費(fèi)用的增減，違約金或賠償金、竣工資料整理移交等等內(nèi)容，在此階段，業(yè)主可以各種條件不滿足為由延期退還履約保證金;除此之外，那些生產(chǎn)工藝復(fù)雜或者自然環(huán)境差，施工條件差的電廠或輸變電項(xiàng)目，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程至少一兩年的生產(chǎn)周期，履約保證金在此期間產(chǎn)生的利息往往會(huì)被業(yè)主無(wú)任何理由的扣取。4、履約保證金成為業(yè)主控制承包方的有力手段。履約擔(dān)保一般分為有條件的履約擔(dān)保和無(wú)條件的履約擔(dān)保。像類(lèi)似履約保證書(shū)之類(lèi)的擔(dān)保一般是有條件的擔(dān)保;而在我國(guó)盛行的銀行履約保函大多是無(wú)條件的履約擔(dān)保。何為無(wú)條件履約保證金?我們可以通過(guò)《中石化乙烯220kV變電站總承包項(xiàng)目合同》中的相關(guān)規(guī)定來(lái)幫助理解無(wú)條件擔(dān)保的含義：“承包人違約時(shí)，發(fā)包人(業(yè)主)從銀行提取銀行為承包人擔(dān)保的保函內(nèi)的任何與違約事件有關(guān)的款項(xiàng)時(shí)，發(fā)包人(業(yè)主)不需要提供詳細(xì)理由和材料，承包人也不爭(zhēng)辯?！闭且?yàn)闃I(yè)主無(wú)需提供提取銀行履約保函的任何證據(jù)，只要業(yè)主認(rèn)為承包方有違約行為，即可無(wú)條件的獲得履約保證金。這種獲取保證金的方式方法無(wú)形之中就讓履約保證金成為懲罰承包方的有力工具。鑒于履約保證金制度在建設(shè)工程使用中存在的種種問(wèn)題，作為EPC總承包方，那么應(yīng)該如何防止履約保證金被濫用?又如何在分包合同中正確使用履約保證金制度，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用呢?以下將結(jié)合目前我院工程總承包部現(xiàn)行項(xiàng)目管理體系及合同管理狀況，對(duì)履約保證金在總承包項(xiàng)目中的有效運(yùn)作發(fā)表本人淺顯的看法，望能起到拋磚引玉的作用。3.4EPC工程總承包項(xiàng)目合同的變更3.4.1工程變更的定義。所謂工程變更（EC，EngineeringChange），指的是針對(duì)已經(jīng)正式投入生產(chǎn)的產(chǎn)品所構(gòu)成的零件進(jìn)行的變更。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧稀⒐に?、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。變更是指承包人根據(jù)監(jiān)理簽發(fā)設(shè)計(jì)文件及監(jiān)理變更指令進(jìn)行的、在合同工作范圍內(nèi)各種類(lèi)型的變更，包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計(jì)更改、根據(jù)實(shí)際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作等。3.4.2工程變更原因、目的及內(nèi)容引起工程變更的主要原因有設(shè)計(jì)疏漏、現(xiàn)場(chǎng)施工條件限制、設(shè)備或材料采購(gòu)限制等。目的是糾正工程實(shí)施中的以下后果：不滿足使用、消防、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等方面的功能要求；不滿足合同要求的工程質(zhì)量要求；不滿足施工過(guò)程安全的要求；不滿足施工進(jìn)度的要求。程變更的內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)變更、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更、材料代換、施工技術(shù)方案或施工順序的改變等。作為EPC承包商，工程變更要綜合考慮整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、安全等因素，也要考慮施工分包商的一些自身?xiàng)l件和現(xiàn)場(chǎng)條件的限制，達(dá)到項(xiàng)目利益最大化。由于進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、安全相互之間的辯證關(guān)系，使得工程變更會(huì)引起多方面的連鎖反應(yīng)，因此要對(duì)工程變更加強(qiáng)管理，制定工程變更管理的組織、程序、職責(zé)及權(quán)限各個(gè)公司對(duì)工程變更管理制定的組織、程序、職責(zé)及權(quán)限不盡相同。一般EPC工程總承包實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部是工程變更的基本管理組織，按照公司的管理程序，在自己的職責(zé)、權(quán)限內(nèi)負(fù)責(zé)工程變更的管理工作。3.4.3變更的條件在工程總承包模式下工程變更對(duì)承包商的意義就有別于施工承包中的工程變更，非建設(shè)單位原因引起的變更費(fèi)用是需要自身承擔(dān)的由于總承包工程建設(shè)周期長(zhǎng)涉及面廣可變因素多，對(duì)于任何一項(xiàng)工程施工來(lái)說(shuō)，工程變更是不可避免的從設(shè)計(jì)角度看，設(shè)計(jì)變更是工程設(shè)計(jì)的修正補(bǔ)充和延續(xù)，設(shè)計(jì)者一方面致力于提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，力求減少設(shè)計(jì)變更另一方面又需要用設(shè)計(jì)變更來(lái)補(bǔ)充完善工程設(shè)計(jì)在此重點(diǎn)探討非建設(shè)單位原因引起的工程變更，力爭(zhēng)通過(guò)總承包工程的變更管理，達(dá)到通過(guò)變更管理以最小的投入滿足工程質(zhì)量安全進(jìn)度和功能等方面要求的目的。3.4.2工程變更的處理程序在頒發(fā)工程接收證書(shū)前的任何時(shí)間，業(yè)主有權(quán)通過(guò)發(fā)布指示或要求承包商遞交建議書(shū)的方式，提出工程變更。工程變更的處理程序分以下三種情況：1、業(yè)主發(fā)布指示的變更在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，業(yè)主經(jīng)過(guò)更仔細(xì)考慮將來(lái)的發(fā)展，往往會(huì)提出一些新的要求，在需要的時(shí)候發(fā)布變更指示。除非承包商向業(yè)主提出不能照辦的理由并經(jīng)業(yè)主同意，否則應(yīng)遵守并執(zhí)行每項(xiàng)變更。變更指示的內(nèi)容應(yīng)包括詳細(xì)的變更范圍、變更處理的原則等。業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中提出一些要求，這些要求對(duì)項(xiàng)目和業(yè)主是有利的，但其中有些是超出合同范圍的，實(shí)際上構(gòu)成了變更，卻不是以變更的形式提出。承包商一定要及時(shí)分辨出變更部分，提出變更申請(qǐng)，按變更程序處理。2、承包商提交建議書(shū)后確定的變更承包商根據(jù)EPC合同條件13.2款[價(jià)值工程]的要求或其它要求提交建議書(shū)，建議書(shū)的內(nèi)容包括對(duì)建議的設(shè)計(jì)和（或）要完成的工作的說(shuō)明、進(jìn)度計(jì)劃、合同價(jià)格調(diào)整建議。業(yè)主收到承包商的建議書(shū)后，根據(jù)實(shí)際情況和工程的需要，在合同約定的時(shí)間內(nèi)給出是否批準(zhǔn)或修改建議書(shū)的回復(fù)。雙方就變更方案和變更費(fèi)用達(dá)成一致意見(jiàn)后，業(yè)主簽發(fā)正式的書(shū)面變更文件。承包商確認(rèn)收到該變更指示，則此一項(xiàng)或多項(xiàng)工程變更確立。在業(yè)主沒(méi)有正式下達(dá)變更令前，承包商不得擅自對(duì)工程實(shí)施任何變更，否則將導(dǎo)致業(yè)主方索賠。3、承包商履行合同失敗導(dǎo)致的變更承包商履行合同失敗，如有缺陷的工序和低劣的工程、工期延誤等，會(huì)導(dǎo)致工程變更甚至業(yè)主方索賠。業(yè)主在確認(rèn)變更事件導(dǎo)致工程變更后向承包商發(fā)出變更意向通知書(shū)，一般包括以下內(nèi)容：對(duì)變更事件的描述；工程變更內(nèi)容及范圍；簡(jiǎn)述變更對(duì)工程目標(biāo)的影響；要求承包商提交變更的實(shí)施方案、變更費(fèi)用及工期。承包商應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況及變更意向通知書(shū)的要求提交一份工程變更報(bào)告。業(yè)主對(duì)工程變更報(bào)告進(jìn)行評(píng)估后發(fā)布工程變更令。3.4.3工程變更的價(jià)款確定變更工程的費(fèi)率或價(jià)格，是業(yè)主和承包商雙方協(xié)商的焦點(diǎn)。除非合同另有規(guī)定，業(yè)主應(yīng)根據(jù)合同條款確定或同承包商商定變更項(xiàng)目的計(jì)量方法、費(fèi)率和價(jià)格，進(jìn)而確定變更項(xiàng)目的合同價(jià)格。合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有價(jià)格計(jì)算變更工程價(jià)款；合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照此價(jià)格計(jì)算變更工程價(jià)款；合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，由業(yè)主與承包商協(xié)商單價(jià)和價(jià)格。為指示或批準(zhǔn)一項(xiàng)變更，業(yè)主應(yīng)按照EPC合同條件3.5款[確定]的要求，商定或確定對(duì)合同價(jià)格和付款計(jì)劃表的調(diào)整。這些調(diào)整應(yīng)包括合理利潤(rùn)，如果適用，應(yīng)考慮承包商根據(jù)[價(jià)值工程]提交的建議。如果合同規(guī)定合同價(jià)格以一種以上貨幣支付，在確定變更價(jià)款時(shí)，應(yīng)規(guī)定以每種適用貨幣支付的款額。為此，參考變更后工作費(fèi)用的實(shí)際或預(yù)期的貨幣比例，與規(guī)定的合同價(jià)格支付中的各種貨幣比例。3.5EPC工程總承包項(xiàng)目合同的索賠3.5.1EPC合同條件下業(yè)主索賠的因素在EPC合同條件下，業(yè)主關(guān)心的是項(xiàng)目建設(shè)的工期和建設(shè)質(zhì)量，總承包商承擔(dān)了所有的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工任務(wù)，在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)介入相對(duì)其他項(xiàng)目承包模式較少，因此業(yè)主索賠的機(jī)會(huì)也較少。業(yè)主在EPC合同條件下，可能有以下索賠因素：1、履約保函索賠。EPC合同通用條款第4.2款規(guī)定，在履約擔(dān)保規(guī)定的期滿日期28天前如果承包商還無(wú)權(quán)拿到履約保函，承包商應(yīng)將履約保函延長(zhǎng)至工程竣工和修補(bǔ)完任何缺陷為止，如果承包商不能延長(zhǎng)其有效期限，業(yè)主可以索賠履約保函的全部金額。另外，如果承包商不支付業(yè)主的索賠或者在接到業(yè)主修復(fù)缺陷通知天內(nèi)不修復(fù)缺陷或者滿足通用條款第15.2款中“業(yè)主中止合同”條件時(shí)，業(yè)主可以索賠履約保函的全部金額。2、合同通用條款第款規(guī)定對(duì)于測(cè)試、檢查、測(cè)量或者試驗(yàn)不能通過(guò)或不符合合同要求的設(shè)備、材料、設(shè)計(jì)和工藝缺陷，業(yè)主有權(quán)拒收，并且業(yè)主可以要求重新測(cè)試，承包商應(yīng)該給予積極配合。但如果此項(xiàng)拒收或重新測(cè)試而導(dǎo)致了業(yè)主增加額外的費(fèi)用，業(yè)主有權(quán)向承包商索賠。3、合同通用條款第7.5款規(guī)定，業(yè)主可以指令承包商對(duì)于不符合合同要求的設(shè)備、材料移出施工現(xiàn)場(chǎng)，指令承包商修改設(shè)計(jì)或執(zhí)行某項(xiàng)加固工程安全的工作。如果承包商不遵照業(yè)主的指令，業(yè)主可以另行雇他人進(jìn)行相關(guān)工作，所發(fā)生的費(fèi)用業(yè)主可以向承包商索賠。4、誤期罰款。EPC合同通用條款第款規(guī)定，如果承包商不能按照完工計(jì)劃完成工程，承包商應(yīng)該向業(yè)主支付相應(yīng)的誤期罰款。具體的誤期罰款在特殊條款中都有明確的規(guī)定，一般以實(shí)際完成時(shí)間和應(yīng)該移交時(shí)間差額以每天罰款多少來(lái)計(jì)算，但不能超過(guò)最高罰款金額。5、性能指標(biāo)罰款。在EPC合同中，業(yè)主為了達(dá)到投資預(yù)期目標(biāo)，一般在EPC合同特殊條款中對(duì)工程性能指標(biāo)作出具體的規(guī)定，如果承包商在完工試驗(yàn)中未能達(dá)到規(guī)定的性能指標(biāo)，業(yè)主將會(huì)對(duì)承包商進(jìn)行性能指標(biāo)罰款，具體罰款的項(xiàng)目和罰款金額會(huì)在特殊條款中逐項(xiàng)列出。6、缺陷索賠。（1）通用合同條款第11.3款規(guī)定因某項(xiàng)缺陷或損害使整個(gè)或部分工程或某項(xiàng)主要生產(chǎn)設(shè)備不能達(dá)到按照原定目的適用程度，業(yè)主可以索賠延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期。（2）通用合同條款第11.4款規(guī)定，承包商在合理的或業(yè)主規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能修補(bǔ)缺陷，第一業(yè)主可以自己或者選擇其他分包商進(jìn)行修復(fù)工作，并向承包商索賠相關(guān)修復(fù)費(fèi)用。第二業(yè)主會(huì)同意或者決定降低合同總價(jià)；第三如果缺陷或者損壞致使業(yè)主對(duì)整個(gè)工程或者工程的某一主要部分利益受損，業(yè)主有權(quán)要求返還對(duì)整個(gè)工程或該部位已經(jīng)支付的所有金額并加上財(cái)務(wù)費(fèi)用和拆除該工程或部位、清理現(xiàn)場(chǎng)和歸還設(shè)備和材料給承包商所發(fā)生的費(fèi)用。7、業(yè)主終止合同。在EPC合同通用條款第條規(guī)定，如果承包商沒(méi)有遵照第15款的規(guī)定或者有里面列出的行為，業(yè)主有權(quán)終止合同，并要求承包商撤離現(xiàn)場(chǎng)，并將任何需要的貨物、所有承包商文件以及由或?yàn)樗龅钠渌O(shè)計(jì)文件交給業(yè)主。業(yè)主可以繼續(xù)完成工程和或安排其他承包商完成。這時(shí)業(yè)主和其他承包商可以使用任何貨物、承包商文件和由承包商或以其名義編制的其他設(shè)計(jì)文件。其后業(yè)主主應(yīng)發(fā)出通知，將在現(xiàn)場(chǎng)或其附近把承包商設(shè)備和臨時(shí)工程放還給承包商。承包商應(yīng)迅速自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用，安排將將他們運(yùn)走。但如果此時(shí)承包商還應(yīng)付給業(yè)主的款項(xiàng)沒(méi)有付清，業(yè)主可以出售這些物品，以收回欠款。收益的任何余款付給承包商。8、承包商未能履行合同規(guī)定的義務(wù)的索賠。如果承包商未能按照合同規(guī)定辦理相應(yīng)的工程保險(xiǎn)、設(shè)備保險(xiǎn)等其他義務(wù)，業(yè)主有權(quán)自行辦理相應(yīng)的手續(xù)，所發(fā)生的費(fèi)用可以向承包商索賠。3.5.2承包商向業(yè)主提出索賠1、業(yè)主未能按時(shí)提供施工所需現(xiàn)場(chǎng)通用合同條款第2.1款規(guī)定，如果業(yè)主未能及時(shí)向承包商提供進(jìn)入和占用現(xiàn)場(chǎng)各部分的權(quán)利，使承包商遭受延誤和K或遭致額外費(fèi)用，承包商有權(quán)要求延長(zhǎng)工期和補(bǔ)償額外費(fèi)用及合理利潤(rùn)。通用條款第11.7款規(guī)定，在承包商開(kāi)出履約保函后，承包商就有權(quán)進(jìn)入和占有整個(gè)工程。承包商就開(kāi)始組織設(shè)備人員物資進(jìn)場(chǎng)。如果此時(shí)業(yè)主不能即時(shí)提供和占有現(xiàn)場(chǎng)，承包商應(yīng)該及時(shí)發(fā)索賠通知，索賠因設(shè)備、人員閑置、保函延期、占用資金利息和物價(jià)上漲等因素而遭受的額外費(fèi)用。2、因執(zhí)行業(yè)主指令而導(dǎo)致的索賠因素在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，業(yè)主從安全或方便的角度出發(fā)，可能會(huì)向承包商發(fā)一些工地指令，而這些指令有些會(huì)造成或?qū)?huì)造成承包商的施工工期延誤或費(fèi)用增加，這些指令包括：（1）通用合同條款4.24款中所說(shuō)的施工工程中因發(fā)現(xiàn)化石、硬幣、有價(jià)值的物品或文物、以及具有地質(zhì)和考古意義的結(jié)構(gòu)物和其他遺跡或物品，業(yè)主可能發(fā)出指令要求暫停施工，承包商因執(zhí)行這一指令而遭受延誤和招致費(fèi)用，承包商據(jù)此可以向業(yè)主提出索賠要求。（2）工程變更和調(diào)整指令。在合同條件下，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案在承包商建議和業(yè)主要求等構(gòu)成合同文件中都已作了明確確定，但在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主可能會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)的局部提出設(shè)計(jì)變更和調(diào)整要求，這些新的要求可能需要增加項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用，甚至影響工期，這些也構(gòu)成了承包商索賠的依據(jù)。（3）通知暫停施工的指令。根據(jù)通用合同條款第LM款的規(guī)定，在施工過(guò)程中，業(yè)主隨時(shí)可以指令承包商整個(gè)或部分工程暫時(shí)停工，如果承包商由于執(zhí)行這些指令暫時(shí)停工和復(fù)工而導(dǎo)致了工期延誤和費(fèi)用增加，承包商應(yīng)該向業(yè)主提出索賠要求，有權(quán)獲得工期和費(fèi)用補(bǔ)償。（4）加速施工指令。如果在工程施工過(guò)程中，業(yè)主可能由于種種原因發(fā)出指示要求承包商加快施工進(jìn)度，提前完成整個(gè)或部分工程，由此而會(huì)大量增加設(shè)備、周轉(zhuǎn)性材料和人工成本，承包商可以向業(yè)主索賠由此而增加的費(fèi)用。3、人為障礙索賠EPC合同8.5條款規(guī)定，承包商認(rèn)真執(zhí)行其他當(dāng)局要求的程序而這些當(dāng)局延誤或干擾了承包商的工作以及這些延誤和干擾是有經(jīng)驗(yàn)承包商在投標(biāo)前所不能預(yù)料的，由此而造成的工期延誤或工程中斷應(yīng)被認(rèn)為延長(zhǎng)工期的理由，承包商有權(quán)索賠。根據(jù)EPC合同第10.3款對(duì)竣工試驗(yàn)的干擾和12.2款試驗(yàn)延誤的試驗(yàn)規(guī)定，如果由于業(yè)主原因而造成對(duì)完工試驗(yàn)干擾和無(wú)故延誤，致使承包商增加費(fèi)用，承包商可以向業(yè)主提出延長(zhǎng)工期和補(bǔ)償增加費(fèi)用索賠。合同條款第12.4條規(guī)定，在竣工試驗(yàn)中，如果業(yè)主無(wú)理拖延承包商進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行竣工試驗(yàn)或者拖延承包商調(diào)查不能通過(guò)竣工試驗(yàn)的原因或進(jìn)行調(diào)整或修改，導(dǎo)致承包商增加費(fèi)用，承包商可以索賠此類(lèi)費(fèi)用和合理利潤(rùn)。4、業(yè)主提供的原始數(shù)據(jù)錯(cuò)誤索賠盡管在合同中規(guī)定業(yè)主不承擔(dān)在業(yè)主要求中各種錯(cuò)誤、誤差和遺失責(zé)任，但根據(jù)通用條款5.1對(duì)于合同中規(guī)定的或?qū)儆跇I(yè)主責(zé)任需要提供的位置、數(shù)據(jù)和信息，整個(gè)或部分工程預(yù)定用途的定義，整個(gè)工程執(zhí)行或試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)以及和承包商不能復(fù)核的位置、數(shù)據(jù)和信息等都屬于業(yè)主的責(zé)任。如果在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，承包商是依據(jù)這些數(shù)據(jù)而進(jìn)行設(shè)計(jì)或者進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的，如在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)變化而造成工程費(fèi)用的增加，承包商可以向業(yè)主提出費(fèi)用索賠。5、業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)索賠根據(jù)合同條款第17.4款規(guī)定，如果是由于第17.3款“業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)”所列因素而導(dǎo)致整個(gè)工程、承包商貨物、文件遭受損失或損壞，承包商應(yīng)通知業(yè)主修復(fù)，并可以索賠由此產(chǎn)生的工程延誤和遭致的費(fèi)用。6、法律變更的索賠合同條款第13.7款規(guī)定，如果在投標(biāo)基準(zhǔn)日期后工程所在國(guó)的法律有改變包括適用新的法律，廢除或修改現(xiàn)有法律，或?qū)Υ祟?lèi)法律的司法或政府解釋有變，使承包商已或?qū)⒃馐苎诱`或增加費(fèi)用，承包商可以據(jù)此向業(yè)主索賠。7、延期支付索賠為了制約業(yè)主支付，在EPC合同通用條款第14.8款中規(guī)定，如果沒(méi)有在第14.7款“支付時(shí)間”內(nèi)收到支付，承包商有權(quán)就未付款額按月計(jì)算復(fù)利，收取延誤期的融資費(fèi)用。8、不可抗力后果索賠EPC合同條款第19.4款規(guī)定，因不可抗力因素使承包商招致延誤和9或:招致費(fèi)用增加，承包商有權(quán)向業(yè)主提出索賠。不可抗力因素在第19.1款中給予了明確的定義：a不是任何一方能控制的；b簽訂合同前沒(méi)有一方能夠合理準(zhǔn)備的；c發(fā)生后沒(méi)有辦法避免和克服的；d不能歸結(jié)到任何一方的。9、承包商停工根據(jù)EPC合同第16.1款規(guī)定，如果業(yè)主不能履行業(yè)主的財(cái)政計(jì)劃或者不能按照EPC合同第14.7款的支付時(shí)間進(jìn)行支付，承包商在通知業(yè)主28天后有權(quán)停工或者降低工程進(jìn)度直到承包商收到相關(guān)的證據(jù)或者支付。如果由此承包商遭受工程延誤或者增加費(fèi)用，承包商可以向業(yè)主提出工期和費(fèi)用補(bǔ)償。10、承包商終止合同根據(jù)EPC合同第16.2款規(guī)定，如果在合同條款中所列出的停工規(guī)定，承包商在給出14天的通知后有權(quán)終止合同，而且該終止合同行為并不損害承包商的其他權(quán)利。在這種情況下，承包商有全要求業(yè)主退回履約保函，并向承包商支付相關(guān)的停工費(fèi)用和由于終止合同而遭受的損失和利息。11、其他還有一些潛在的索賠因素，盡管在通用合同條款里面沒(méi)有體現(xiàn)，但發(fā)生后也將給承包商帶來(lái)很大的損失，應(yīng)該在特殊條款中給予約定。例如貨幣及匯率變化、合同推遲生效或者工程推遲開(kāi)工、生產(chǎn)資料價(jià)格變化等。3.5.2合同下承包商風(fēng)險(xiǎn)防范針對(duì)上述情況，為了規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，降低對(duì)自己不利的因素，則在編寫(xiě)投標(biāo)書(shū)時(shí)承包商應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真的風(fēng)險(xiǎn)審核，盡量防范或彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)，并且在商務(wù)澄清、技術(shù)澄清和合同文件談判時(shí)予以落實(shí)，做到有效的風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)于合同正文條款以及有關(guān)的附件，應(yīng)該對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)審核。1、工程范圍的界定首先要審核合同文件是否規(guī)定了明確的工程范圍，注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍之間的明確界限劃分。如果是項(xiàng)目分段招標(biāo)，注意與其他承包商工程范圍之間的界定。2、延期開(kāi)工費(fèi)用補(bǔ)償EPC合同的合同價(jià)格通常是固定價(jià)格。由于有的項(xiàng)目簽完合同后并不一定能夠馬上開(kāi)工，但由于物價(jià)上漲等因素，造成總合同造價(jià)上漲，所以合同里面有必要規(guī)定調(diào)價(jià)條款。3、誤期罰款對(duì)于誤期罰款條款的審核主要檢查（1）工期和罰款方法是否合理；（2）罰款的費(fèi)率是否合理，是否過(guò)高，是否重復(fù)計(jì)算；（3）罰款是否規(guī)定了累計(jì)最高限額。4、性能指標(biāo)罰款對(duì)性能指標(biāo)罰款的審核，主要審核（1）對(duì)性能指標(biāo)的確定和罰款的計(jì)算方法是否合理；罰款的費(fèi)率是否合理，是否過(guò)高，（2）是否重復(fù)計(jì)算；（3）罰款是否規(guī)定了累計(jì)最高限額；（4）要特別注意審核業(yè)主對(duì)性能指標(biāo)超標(biāo)的拒收權(quán)。因?yàn)榫苁諏?duì)承包商的打擊是致命的，所以必須嚴(yán)格審核性能指標(biāo)超標(biāo)達(dá)到什么數(shù)值可以拒收是否合理。3.6EPC工程總承包項(xiàng)目合同的爭(zhēng)端解決在出現(xiàn)索賠和被索賠的情況時(shí)，往往會(huì)因兩方的觀點(diǎn)不一致而相互爭(zhēng)執(zhí)不下，這時(shí)候就需要申請(qǐng)爭(zhēng)端解決。所以在簽訂審核合同風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要認(rèn)真對(duì)待爭(zhēng)議裁決條款。3.6.1EPC合同爭(zhēng)議的類(lèi)型1.范圍不明確爭(zhēng)議EPC合同的工程承包范圍是承包方投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，也是承包方向業(yè)主交付工程建設(shè)成果的界定，是雙方簽訂合同的基礎(chǔ)。EPC合同的范圍通常會(huì)在業(yè)主要求中予以說(shuō)明，但是業(yè)主的要求文件一般比較簡(jiǎn)潔，而且在合同文件中，業(yè)主要求是優(yōu)先招投標(biāo)文件的，當(dāng)業(yè)主要求與招投標(biāo)文件有不一樣的地方，又或是要求不明確時(shí)，雙方對(duì)EPC合同的范圍就容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。再加上有時(shí)EPC承包模式中，部分設(shè)計(jì)工作已經(jīng)由業(yè)主在項(xiàng)目前期進(jìn)行了，由此也會(huì)致使合同范圍的界定產(chǎn)生不清楚的情況。EPC合同中業(yè)主要求也會(huì)發(fā)生變化，當(dāng)業(yè)主和承包商理解不一致時(shí)，也容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。設(shè)計(jì)范圍的不明確也是范圍爭(zhēng)議的一個(gè)主要部分。在EPC合同中，業(yè)主方所能做到的只是初步設(shè)計(jì)，通常情況下僅能用于估價(jià)，具體的設(shè)計(jì)工作還是由承包商來(lái)承擔(dān)。但是，在EPC合同中對(duì)工作范圍的描述僅是對(duì)項(xiàng)目的重要部分進(jìn)行界定，缺乏對(duì)細(xì)節(jié)部分的說(shuō)明，這時(shí)就需要承包商在進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)時(shí)加以考慮。一般情況下，承包商是很難做到準(zhǔn)確理解類(lèi)似“滿足項(xiàng)目的使用和功能要求”這類(lèi)籠統(tǒng)的描述的，因而容易導(dǎo)致雙方對(duì)設(shè)計(jì)范圍理解不同，從而引發(fā)爭(zhēng)議。2.工期拖延爭(zhēng)議由于某些原因引起的工期拖延會(huì)導(dǎo)致業(yè)主和承包商在責(zé)任劃分上出現(xiàn)意見(jiàn)分歧，這就是工期拖延爭(zhēng)議。工期拖延通常會(huì)由多種原因造成，根據(jù)引起原因的不同，工期拖延可以分為兩種：（1）由非承包方過(guò)錯(cuò)引起的工期拖延。這時(shí)承包方雖然不一定能夠得到經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，但通常是可以獲得原諒的，承包商有權(quán)獲準(zhǔn)延長(zhǎng)合同完成的時(shí)間。例如：不可抗力引起的延誤；不利自然條件或客觀障礙引起的延誤；罷工或其他經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的延誤；業(yè)主或業(yè)主代表原因?qū)е碌难诱`。（2）由承包商自己過(guò)錯(cuò)引起的延誤。這時(shí)如果沒(méi)有業(yè)主或其代理人的不當(dāng)行為，承包商就需要無(wú)條件地按照合同規(guī)定的時(shí)間完成任務(wù)，而無(wú)權(quán)獲準(zhǔn)延長(zhǎng)工期，否則就構(gòu)成違約。工程實(shí)踐中引起工期拖延的原因是多方面的，盡管在EPC合同中通常會(huì)對(duì)承包方原因造成工期拖延的責(zé)任做出規(guī)定，也會(huì)對(duì)非承包方原因引起的工期拖延適當(dāng)予以延長(zhǎng)。但實(shí)際情況是，盡管合同中有詳盡的規(guī)定，當(dāng)工期拖延時(shí)，當(dāng)事雙方就可能會(huì)尋找各種理由，來(lái)指責(zé)是對(duì)方的過(guò)錯(cuò)，以此來(lái)逃避承擔(dān)責(zé)任或改變計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)減少賠償金額，工期拖延爭(zhēng)議從而產(chǎn)生。3.索賠爭(zhēng)議索賠爭(zhēng)議是指業(yè)主對(duì)承包商提出的索賠要求不予承認(rèn)，或是雙方在索賠金額上不能達(dá)成一致。如業(yè)主援引免責(zé)條款以解除自己的賠償責(zé)任；業(yè)主認(rèn)為承包商的索賠依據(jù)不足或是承包商對(duì)索賠金額的計(jì)算不合理，無(wú)法接受；業(yè)主要求扣除承包商因質(zhì)量缺陷、工期超時(shí)等問(wèn)題支付的罰金數(shù)額過(guò)大，致使承包商所得補(bǔ)償減少等。4.采購(gòu)爭(zhēng)議采購(gòu)爭(zhēng)議是指承包商在負(fù)責(zé)采購(gòu)?fù)瓿晒こ趟仨毜?，包括設(shè)備、材料，備件在內(nèi)的一切物資過(guò)程中，因設(shè)備和材料的質(zhì)量、價(jià)格以及試驗(yàn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。采購(gòu)設(shè)備和材料的價(jià)格以及質(zhì)量對(duì)EPC工程項(xiàng)目有著重大的影響。實(shí)踐中，經(jīng)常發(fā)生的是承包商在采購(gòu)時(shí)利用合同文件中“滿足業(yè)主要求”這一籠統(tǒng)規(guī)定，以次充好來(lái)賺取更多的利潤(rùn)。這種情況的發(fā)生業(yè)主肯定不會(huì)接受，或者是要求承包商更換符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和材料，或者是接受這種情況，但會(huì)相應(yīng)降低合同價(jià)格。當(dāng)此時(shí)合同雙方都片面追求己方利益時(shí)，爭(zhēng)議就會(huì)產(chǎn)生。EPC合同通常對(duì)整個(gè)工程采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都有明確規(guī)定，包括重要設(shè)備的制造標(biāo)準(zhǔn)。但實(shí)踐中常發(fā)生的情況是，承包商從業(yè)主指定的廠家采購(gòu)某一設(shè)備，但該廠家在制造該設(shè)備時(shí)無(wú)法采用項(xiàng)目規(guī)定的制造標(biāo)準(zhǔn)，而是采用自己的標(biāo)準(zhǔn)，比如EPC合同中規(guī)定的是英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，但承包商在業(yè)主指定的廠家中選擇了日本廠家，而日本廠家的制造標(biāo)準(zhǔn)與EPC合同要求的不一致，這時(shí)EPC合同對(duì)此又沒(méi)有明確規(guī)定時(shí)，合同雙方就會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。采購(gòu)的設(shè)備和材料的試驗(yàn)是承包商交付工程所不可缺少的，當(dāng)業(yè)主按照合同規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)時(shí)，承包商應(yīng)給予配合。對(duì)于在試驗(yàn)過(guò)程中業(yè)主改變?cè)囼?yàn)方法和地點(diǎn)而需要增加試驗(yàn)費(fèi)用，這部分費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)也是爭(zhēng)議產(chǎn)生的潛在因素。5.合同文件表述錯(cuò)誤爭(zhēng)議合同文件表述錯(cuò)誤爭(zhēng)議，是指由于合同文件表述錯(cuò)誤而出現(xiàn)的雙方責(zé)任無(wú)法界定而引發(fā)的爭(zhēng)議。表述錯(cuò)誤通常包括兩種情況，第一種情況是業(yè)主的表述是錯(cuò)誤或不明確容易引起承包商誤解，并且這種表述錯(cuò)誤是承包商不容易發(fā)現(xiàn)的。當(dāng)承包商按照錯(cuò)誤的表述進(jìn)行工程建設(shè)遭受損失時(shí)，業(yè)主往往引用EPC合同條款中規(guī)定的，承包商應(yīng)負(fù)責(zé)審查業(yè)主提供的數(shù)據(jù)為由，拒絕補(bǔ)償承包商的損失。但是，從承包商方面來(lái)講，其是按照合同規(guī)定來(lái)進(jìn)行工程建設(shè)的，損失不應(yīng)由其承擔(dān)，因此會(huì)不可避免產(chǎn)生爭(zhēng)議。第二種情況是業(yè)主有意隱瞞本應(yīng)向承包商提供的數(shù)據(jù)，當(dāng)承包商根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)或者其他途徑獲取的信息仍無(wú)法對(duì)合同做出準(zhǔn)確理解而造成損失時(shí)。這部分損失應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，以及承擔(dān)份額的分配也會(huì)引發(fā)合同爭(zhēng)議。6.終止合同爭(zhēng)議終止合同是一種非常嚴(yán)重的行為，任何一方終止合同都會(huì)嚴(yán)重?fù)p害合同另一方的利益，因而終止合同引發(fā)的爭(zhēng)議也是最多的。但是，終止合同有時(shí)是在某種特殊情況下為避免更大損失而采取的必要補(bǔ)救方法。因此，雙方當(dāng)事人應(yīng)該事先在合同中規(guī)定終止合同時(shí)各方的權(quán)利和義務(wù)，以便于合理解決爭(zhēng)議。（1）承包商責(zé)任引起的合同終止。例如，承包商嚴(yán)重拖延工程，并已被證明無(wú)能力改變這種局面；承包商破產(chǎn)或嚴(yán)重負(fù)債而無(wú)力償還，以致使工程停滯等。當(dāng)這種情況發(fā)生時(shí)，如果合同中沒(méi)有明確規(guī)定，業(yè)主將要求承包商賠償因工程終止造成的損失；承包商則會(huì)要求承包商對(duì)其已完成的工程付款，并要求補(bǔ)償已運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備和各種設(shè)施費(fèi)用等，由此引發(fā)爭(zhēng)議。（2）業(yè)主責(zé)任引起的終止合同。例如，業(yè)主不履行合同約定拖延付款并被證明無(wú)力償還欠款、無(wú)力清償其他債務(wù)或者破產(chǎn)，而且已經(jīng)影響了承包商的正常工作等。承包商要求業(yè)主賠償因終止合同而遭受的嚴(yán)重?fù)p失。（3）不屬于任何一方責(zé)任引起的終止合同。例如，不可抗力所造成的合同終止。如果合同中沒(méi)有明確約定可以免除受不可抗力影響的一方對(duì)不履行合同所造成損失承擔(dān)責(zé)任，將會(huì)引起爭(zhēng)議。（4）其他原因終止合同。例如，業(yè)主因改變?cè)O(shè)計(jì)方案通知承包商終止合同，業(yè)主同意給予承包商適當(dāng)補(bǔ)償，但承包商認(rèn)為補(bǔ)償不足或要求賠償利潤(rùn)損失和喪失其他工程承包機(jī)會(huì)而造成的損失，由此引發(fā)爭(zhēng)議。3.6.2爭(zhēng)議解決程序工程實(shí)踐中爭(zhēng)議發(fā)生之后，為了使?fàn)幾h給各方造成的損失降至最低，最好規(guī)定相應(yīng)的爭(zhēng)議解決程序，這樣才能讓爭(zhēng)議雙方明確各自的責(zé)任和義務(wù)，使?fàn)幾h得以順利解決。FIDIC是國(guó)際咨詢(xún)工程師協(xié)會(huì)的法文縮寫(xiě)，中文音譯為“菲迪克”，是國(guó)際上最具有權(quán)威性的咨詢(xún)工程師組織。FIDIC合同是國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)制定并推薦使用的《土木工程施工合同條件》、《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》等一系列合同示范文本的總稱(chēng)，是目前國(guó)際工程項(xiàng)目中應(yīng)用最廣泛的通用標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際慣例。以FIDIC編制的EPC合同條件為例，其爭(zhēng)議解決條款規(guī)定的程序如下：1.若在合同執(zhí)行過(guò)程中合同雙方之間產(chǎn)生的爭(zhēng)議，則應(yīng)首先提交爭(zhēng)議裁定委員會(huì)（DAB）裁定。2.雙方按在合同中約定的時(shí)間來(lái)任命DAB成員，若對(duì)成員的任命達(dá)不成一致意見(jiàn)，可約定由FIDIC直接指定，聘請(qǐng)費(fèi)用由雙方分擔(dān)。3.DAB收到合同一方就爭(zhēng)議的申請(qǐng)后84天內(nèi)，委員會(huì)應(yīng)做出決定，并給出支持決定的理由。4.如果合同某一方對(duì)此決定不滿，可在收到?jīng)Q定后28天內(nèi)將其不滿的意見(jiàn)通知另一方，并在之后有權(quán)提出仲裁。28天內(nèi)未發(fā)出不滿意通知，則該決定成為最終的對(duì)雙方均具有約束力的解決方案。5.但是在提交仲裁前，雙方必須有56天的友好解決時(shí)間。若56天過(guò)去仍未友好解決該爭(zhēng)議，則可開(kāi)始提交仲裁。6.在工程完成前后都可以開(kāi)始仲裁，若在工程進(jìn)行中開(kāi)始仲裁，合同雙方以及爭(zhēng)議裁定委員會(huì)應(yīng)繼續(xù)履行其