【社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究-以鄭州金水區(qū)為例（開(kāi)題報(bào)告+正文）12000字 】

鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究【開(kāi)題報(bào)告+正文】鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究開(kāi)題報(bào)告論文題目：鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究分校(教學(xué)點(diǎn))：專業(yè)：專業(yè)：學(xué)生姓名：文獻(xiàn)資料搜集構(gòu)建分析文獻(xiàn)資料搜集構(gòu)建分析模型案例及數(shù)據(jù)的收集得出結(jié)論并且給出相關(guān)建議論文選題的確定現(xiàn)狀及問(wèn)題的分析開(kāi)題內(nèi)容：鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究：背景（意義）√提綱√技術(shù)路線√參考文獻(xiàn)√研究方法√創(chuàng)新性與可行性分析√完成措施√經(jīng)費(fèi)預(yù)算√課題進(jìn)度√一、課題背景（意義）隨著城市化的進(jìn)程和城市環(huán)境的日益復(fù)雜多樣化，城市中發(fā)生災(zāi)害的幾率和損失也在同比上升。以往自上而下的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理模式已經(jīng)不能很好的利用社區(qū)內(nèi)部的資源和能力，與現(xiàn)如今社區(qū)防災(zāi)的需求無(wú)法匹配。在“十二五”期間，鄭州市有關(guān)部門關(guān)于防災(zāi)和減災(zāi)的任務(wù)集中在“科技備災(zāi)”、“社區(qū)減災(zāi)”的主題上，積極開(kāi)展了防災(zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)活動(dòng)。在“十三五”時(shí)期，也是推動(dòng)我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)建設(shè)的能力的重要階段。在這個(gè)階段中，仍然存在著許多新挑戰(zhàn)：尚未正式建立起來(lái)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，上級(jí)組織的管理制度也亟待健全，個(gè)別管理部門及其下屬機(jī)構(gòu)都存在著職能不全面的問(wèn)題。所以，防災(zāi)減災(zāi)型社區(qū)的整體規(guī)劃及建設(shè)仍然要進(jìn)一步的完善和升級(jí)，人們也開(kāi)始不斷關(guān)注防災(zāi)型社區(qū)的建設(shè)能力。在中國(guó)，對(duì)防災(zāi)型社區(qū)的探索主要集中在社區(qū)防災(zāi)體系上。在對(duì)社區(qū)防災(zāi)和社區(qū)安全治理這兩個(gè)理論的研究中仍舊處在一個(gè)初期階段。所以，對(duì)這一方向的探究，對(duì)我國(guó)今后的社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作具有重要意義。即使鄭州減災(zāi)方面的工作取得了一些進(jìn)展，不過(guò)由于災(zāi)害的發(fā)展形勢(shì)變幻多端，所以我國(guó)的社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作推進(jìn)緩慢。因此，在中國(guó)建設(shè)防災(zāi)社區(qū)時(shí)，應(yīng)該借鑒其他國(guó)家社區(qū)建設(shè)的精華，引進(jìn)先進(jìn)的社區(qū)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提高社區(qū)建設(shè)的效率，糾正自身的不足，在各方面不斷優(yōu)化和完善，努力提高我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)的綜合水平，最終建立一個(gè)相對(duì)安全的、為居民提供穩(wěn)定和諧的生活環(huán)境。本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方法對(duì)鄭州市防災(zāi)型社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，分析在鄭州市常住居民對(duì)于社區(qū)防災(zāi)認(rèn)知、防災(zāi)社區(qū)的建設(shè)以及社區(qū)防災(zāi)工作的滿意度等情況，剖析當(dāng)前造成鄭州市防災(zāi)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)緩慢的因素，了解當(dāng)前建設(shè)防災(zāi)型社區(qū)過(guò)程中存在的瓶頸等具體情況，也是對(duì)鄭州防災(zāi)型社區(qū)建設(shè)的成效進(jìn)行分析，為有效研究適合鄭州市防災(zāi)社區(qū)的建設(shè)方法和舉措提供理論依據(jù)，為創(chuàng)造更加合理、美好的居民居住場(chǎng)所提供現(xiàn)實(shí)研究意義。二、課題的主要內(nèi)容摘要 I II1緒論1.1研究背景1.2研究意義3鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)的基本情況3.1數(shù)據(jù)來(lái)源和調(diào)查情況3.2鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)的現(xiàn)狀分析3.2.1民防工程和防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案3.2.2防災(zāi)知識(shí)講座3.2.3應(yīng)急物資3.2.4金水區(qū)社區(qū)仍然存在部分安全隱患4鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)的困境及成因4.1鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)的困境4.1.1社區(qū)防災(zāi)建設(shè)不足4.1.2社區(qū)綜合減災(zāi)規(guī)劃不完備4.1.3社區(qū)防災(zāi)工作資金匱乏4.1.4社區(qū)居民歸屬感不強(qiáng)4.2鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)困境產(chǎn)生的成因分析4.2.1缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)4.2.2部門之間權(quán)責(zé)不清4.2.3財(cái)務(wù)核算制度不詳4.2.4居民參與渠道有限5鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)的優(yōu)化路徑5.1發(fā)揮社區(qū)的作用,強(qiáng)化社區(qū)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)5.2建立防災(zāi)社區(qū)資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)的影響5.3推動(dòng)防災(zāi)社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃、完善機(jī)制并提供資金支持5.4倡導(dǎo)社區(qū)居民積極參與互動(dòng)6總結(jié)參考文獻(xiàn)三、參考文獻(xiàn)：[1]孫長(zhǎng)學(xué).健全城市群都市圈跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理,2023,(02):17-24.[2]余池明,關(guān)興良.城市管理執(zhí)法跨區(qū)域協(xié)作調(diào)查與建議[J].城鄉(xiāng)建設(shè),2023,(03):70-73.[3]肖軒.A銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)策略研究[D].河北地質(zhì)大學(xué),2022.[4]張曉薇.我國(guó)特色小鎮(zhèn)綠色發(fā)展及其評(píng)估研究[D].南昌大學(xué),2022.[5]洪飛.成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈跨區(qū)域應(yīng)急管理合作治理研究[D].電子科技大學(xué),2022.[6]王軍.城市公交區(qū)域運(yùn)營(yíng)模式管理及其實(shí)踐[J].城市公共交通,2022,(11):26-29.[7]尹藝霖.資陽(yáng)推進(jìn)與成都同城化發(fā)展案例研究[D].電子科技大學(xué),2022.[8]陳宇璇.面向城市活力的土地綜合開(kāi)發(fā)[D].浙江大學(xué),2022.[9]陸銘俊.金融集聚對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的影響研究[D].吉林大學(xué),2022.[10]董靜.韌性減災(zāi)框架下城市內(nèi)澇災(zāi)害演變機(jī)理研究及治理響應(yīng)[D].天津理工大學(xué),2022.[11]駱泳吉,張守帥,賴晴鷹,許心越,張雨潔.城市軌道交通區(qū)域車站集中值守管理模式研究[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì),2022,44(07):96-102.[12]朱惠斌.歐洲區(qū)域跨界管理體系的啟示——基于全球城市理論的再思考[J].全球城市研究(中英文),2022,3(02):87-96+191-192.[13]蔣苑.近代以來(lái)西安城市歷史文化保護(hù)傳承歷程研究[D].西安建筑科技大學(xué),2022.[14]張盼.區(qū)域水能糧系統(tǒng)多維風(fēng)險(xiǎn)耦合機(jī)制與協(xié)同管控[D].廣東工業(yè)大學(xué),2022.[15]涂寶軍.高校與城市的共軛關(guān)系研究[D].中國(guó)礦業(yè)大學(xué),2022.[16]洪小春.城市中心區(qū)地下公共空間與軌道交通一體化發(fā)展格局及耦合關(guān)系研究[D].中國(guó)礦業(yè)大學(xué),2022.[17]徐林.經(jīng)濟(jì)集聚對(duì)長(zhǎng)三角城市群協(xié)同創(chuàng)新能力影響的實(shí)證研究[D].石河子大學(xué),2022.[18]楊新梅.中國(guó)城市綠色發(fā)展研究：理論、測(cè)度與影響因素[D].江西財(cái)經(jīng)大學(xué),2022.[19]王先鵬.多空間尺度下中國(guó)異地商會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征、演化趨勢(shì)與形成機(jī)理研究[D].華東師范大學(xué),2022.[20]李景琪.基于POI數(shù)據(jù)的山東省濱海城市功能區(qū)時(shí)空格局演變分析[D].山東建筑大學(xué),2022.[21]伊良駿.四川省城鎮(zhèn)體系問(wèn)題及其優(yōu)化對(duì)策研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2022.[22]王潔.基于時(shí)空?qǐng)D神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的城市用地功能識(shí)別及交通流預(yù)測(cè)研究[D].西北大學(xué),2022.[23]譚軼男.韌性城市視角下城市內(nèi)澇防治體系構(gòu)建研究[D].北京建筑大學(xué),2022.[24]張霞.城市區(qū)域公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究[D].四川師范大學(xué),2022.[25]于棋.新區(qū)建設(shè)中的制度建構(gòu)研究[D].山東大學(xué),2022.[26]鄒曉峰,陳鵬,馬培敏.區(qū)域一體化、管理能力和社會(huì)責(zé)任——基于長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)擴(kuò)容的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)[J].青海金融,2022,(05):24-34.[27]阮嘉珺.多源數(shù)據(jù)下區(qū)域型消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防控路徑研究[D].山西財(cái)經(jīng)大學(xué),2022.[28]玉國(guó)華.空間均衡視角下交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究[D].四川大學(xué),2022.四、技術(shù)路線確定研究目標(biāo)確定研究目標(biāo)制定研究計(jì)劃研究結(jié)果及其反饋具體研究過(guò)程收集各類反饋意見(jiàn)，不斷完善研究成果相關(guān)問(wèn)題總結(jié)優(yōu)化舉措和對(duì)策建議研究理論研究比較研究案例分析現(xiàn)狀研究總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，得出啟示，探索現(xiàn)狀發(fā)展撰寫(xiě)研究成果的報(bào)告檢索梳理分類實(shí)地考察反饋制定研究計(jì)劃查閱大量相關(guān)文獻(xiàn)，了解研究現(xiàn)狀權(quán)威政策文本解讀、專家學(xué)者咨詢確定研究主題圖1本文的技術(shù)路線圖五、研究方法：本文擬采用文獻(xiàn)分析法和案例考查法進(jìn)行研究。一是文獻(xiàn)分析法。文獻(xiàn)分析法是收集資料并進(jìn)行研究的一種方法。雖然這種方法獲得的信息和資料是有限且間接的，但是有利于從整體上把握社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究相關(guān)理論的研究狀況以融合前人的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，有效的避免了因調(diào)查規(guī)模有限而存在的局限性，本文將主要采用這種方法，對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析并借鑒有用的理論觀點(diǎn)。二是理論研究與實(shí)際結(jié)合。將理論運(yùn)用于實(shí)例可以行之有效的于繁雜瑣碎的理論中總結(jié)岀具體領(lǐng)域所對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)、認(rèn)知以及優(yōu)化的具體方法，尋求切實(shí)可行的方案和途徑，令其作用得以充分發(fā)揮。三是歸納法。在文獻(xiàn)資料分析的前提下，結(jié)合理論研究和實(shí)際情況歸納總結(jié)，為為后續(xù)進(jìn)一步的問(wèn)題和優(yōu)化方案的研究制定提供依據(jù)。六、創(chuàng)新性與可行性：（一）選題的創(chuàng)新性（1）研究?jī)?nèi)容創(chuàng)新：由于目前學(xué)術(shù)界對(duì)鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究的研究甚少，同時(shí)本人目前也在從事相關(guān)工作，能夠獲得大量第一手資料，因此對(duì)鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究的研究屬于內(nèi)容創(chuàng)新。（2）研究方式創(chuàng)新：本文選取了鄭州市作為案例分析探索了影響鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究的關(guān)鍵要素，同時(shí)根據(jù)提出的要素對(duì)鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究的提升提出相關(guān)建議，因此研究方式屬于創(chuàng)新。（3）研究視角創(chuàng)新：本文基于社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究視角對(duì)鄭州市的發(fā)展升級(jí)進(jìn)行研究，當(dāng)前基于這一視角的研究還較少，因此研究視角方面存在創(chuàng)新。（二）可行性分析（1）已獲得數(shù)據(jù)且數(shù)據(jù)符合試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)且內(nèi)容真實(shí)、有效；（2）有一定的專業(yè)分析的課程知識(shí)基礎(chǔ)，可以進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的專業(yè)性分析。（3）實(shí)際操作條件可行，設(shè)備、技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)有后續(xù)的保障七、主要措施（一）查閱鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究相關(guān)期刊、圖書(shū)等文獻(xiàn)資料。（二）收集鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究有關(guān)數(shù)據(jù)及資料進(jìn)行分析對(duì)比。（三）與同伴交流達(dá)成共識(shí)后整合鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究資料。（四）定期與指導(dǎo)教師交流溝通鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究問(wèn)題并由其指導(dǎo)修改。八、經(jīng)費(fèi)預(yù)算九、課題進(jìn)度時(shí)間內(nèi)容2022年2023年11月12月1月2月3月4月5月論文選題文獻(xiàn)資料收集整理開(kāi)題報(bào)告撰寫(xiě)實(shí)習(xí)與論文初稿撰寫(xiě)論文定稿和答辯十、提交成果7月31日前：《鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究》有關(guān)寫(xiě)作事項(xiàng)報(bào)告8月25日前：《鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究》開(kāi)題報(bào)告初稿8月26日前：《鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究》開(kāi)題報(bào)告二稿9月06日前：《鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究》撰開(kāi)題報(bào)告定稿9月16日前：《鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究》論文初稿10月11日前：論文《鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究》二稿10月26日前：論文《鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究》三稿11月11日前：論文《鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究》四稿11月26日前：完論文《鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究》五稿12月11日-前：論文《鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究》定稿12月20日前：《鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)研究》論文答辯記錄鄭州金水區(qū)防災(zāi)型社區(qū)建設(shè)的優(yōu)化路徑研究目錄TOC\o"1-3"\h\u273031緒論 157091.1研究背景 1268261.2研究意義 1239233鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)的基本情況 2137723.1數(shù)據(jù)來(lái)源和調(diào)查情況 2229663.2鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)的現(xiàn)狀分析 2141483.2.1民防工程和防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案 246433.2.2防災(zāi)知識(shí)講座 3308783.2.3應(yīng)急物資 4109723.2.4金水區(qū)社區(qū)仍然存在部分安全隱患 5169674鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)的困境及成因 751244.1鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)的困境 7121624.1.1社區(qū)防災(zāi)建設(shè)不足 7247934.1.2社區(qū)綜合減災(zāi)規(guī)劃不完備 9244634.1.3社區(qū)防災(zāi)工作資金匱乏 1042694.1.4社區(qū)居民歸屬感不強(qiáng) 1013474.2鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)困境產(chǎn)生的成因分析 1183554.2.1缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè) 11287504.2.2部門之間權(quán)責(zé)不清 12134014.2.3財(cái)務(wù)核算制度不詳 12178554.2.4居民參與渠道有限 12217395鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)的優(yōu)化路徑 1224315.1發(fā)揮社區(qū)的作用,強(qiáng)化社區(qū)志愿者隊(duì)伍的建設(shè) 132355.2建立防災(zāi)社區(qū)資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)的影響 13268485.3推動(dòng)防災(zāi)社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃、完善機(jī)制并提供資金支持 14238775.4倡導(dǎo)社區(qū)居民積極參與互動(dòng) 14303276總結(jié) 155679參考文獻(xiàn) 16摘要防災(zāi)型社區(qū)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的有機(jī)構(gòu)成，是提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力、安全建設(shè)能力的內(nèi)在要求，是保障人民生命、健康及財(cái)產(chǎn)安全的路徑要求。然而，現(xiàn)行城市綜合防災(zāi)型社區(qū)規(guī)劃存在理念模糊、規(guī)范依據(jù)不足、體制上橫向協(xié)調(diào)不順、縱向銜接不通，編制范圍有限、程序公開(kāi)以及責(zé)任機(jī)制不完善等問(wèn)題。因此，在突發(fā)事件下應(yīng)以城市安全為目標(biāo)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持規(guī)劃先行，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則、協(xié)同性原則、公開(kāi)原則為指引，探索構(gòu)建多維聯(lián)動(dòng)協(xié)同防災(zāi)救災(zāi)體制，動(dòng)態(tài)調(diào)整防災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃范圍，推動(dòng)信息公開(kāi)與責(zé)任機(jī)制建設(shè)。以期全方位提升城市應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件的“制度韌性”。本文以鄭州市金水區(qū)社區(qū)為例，對(duì)鄭州市金水區(qū)社區(qū)的居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，進(jìn)而分析金水區(qū)社區(qū)的防災(zāi)現(xiàn)狀，針對(duì)鄭州市金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)的困境和成因進(jìn)行探討，從而提升鄭州市金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)的優(yōu)化路徑。關(guān)鍵詞：防災(zāi)型社區(qū)；城市安全；社區(qū)建設(shè)121294_WPSOffice_Level1緒論1.1研究背景隨著城市化的進(jìn)程和城市環(huán)境的日益復(fù)雜多樣化，城市中發(fā)生災(zāi)害的幾率和損失也在同比上升。以往自上而下的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理模式已經(jīng)不能很好的利用社區(qū)內(nèi)部的資源和能力，與現(xiàn)如今社區(qū)防災(zāi)的需求無(wú)法匹配。在“十二五”期間，鄭州市有關(guān)部門關(guān)于防災(zāi)和減災(zāi)的任務(wù)集中在“科技備災(zāi)”、“社區(qū)減災(zāi)”的主題上，積極開(kāi)展了防災(zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)活動(dòng)。在“十三五”時(shí)期，也是推動(dòng)我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)建設(shè)的能力的重要階段。在這個(gè)階段中，仍然存在著許多新挑戰(zhàn)：尚未正式建立起來(lái)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，上級(jí)組織的管理制度也亟待健全，個(gè)別管理部門及其下屬機(jī)構(gòu)都存在著職能不全面的問(wèn)題。所以，防災(zāi)減災(zāi)型社區(qū)的整體規(guī)劃及建設(shè)仍然要進(jìn)一步的完善和升級(jí)，人們也開(kāi)始不斷關(guān)注防災(zāi)型社區(qū)的建設(shè)能力。在中國(guó)，對(duì)防災(zāi)型社區(qū)的探索主要集中在社區(qū)防災(zāi)體系上。在對(duì)社區(qū)防災(zāi)和社區(qū)安全治理這兩個(gè)理論的研究中仍舊處在一個(gè)初期階段。所以，對(duì)這一方向的探究，對(duì)我國(guó)今后的社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作具有重要意義。即使鄭州減災(zāi)方面的工作取得了一些進(jìn)展，不過(guò)由于災(zāi)害的發(fā)展形勢(shì)變幻多端，所以我國(guó)的社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作推進(jìn)緩慢。因此，在中國(guó)建設(shè)防災(zāi)社區(qū)時(shí)，應(yīng)該借鑒其他國(guó)家社區(qū)建設(shè)的精華，引進(jìn)先進(jìn)的社區(qū)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提高社區(qū)建設(shè)的效率，糾正自身的不足，在各方面不斷優(yōu)化和完善，努力提高我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)的綜合水平，最終建立一個(gè)相對(duì)安全的、為居民提供穩(wěn)定和諧的生活環(huán)境。1.2研究意義本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方法對(duì)鄭州市防災(zāi)型社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，分析在鄭州市常住居民對(duì)于社區(qū)防災(zāi)認(rèn)知、防災(zāi)社區(qū)的建設(shè)以及社區(qū)防災(zāi)工作的滿意度等情況，剖析當(dāng)前造成鄭州市防災(zāi)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)緩慢的因素，了解當(dāng)前建設(shè)防災(zāi)型社區(qū)過(guò)程中存在的瓶頸等具體情況，也是對(duì)鄭州防災(zāi)型社區(qū)建設(shè)的成效進(jìn)行分析，為有效研究適合鄭州市防災(zāi)社區(qū)的建設(shè)方法和舉措提供理論依據(jù)，為創(chuàng)造更加合理、美好的居民居住場(chǎng)所提供現(xiàn)實(shí)研究意義。3鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)的基本情況3.1數(shù)據(jù)來(lái)源和調(diào)查情況本次調(diào)查問(wèn)卷分成三個(gè)部分。首先是居民的個(gè)人信息填寫(xiě)，了解現(xiàn)狀下居民的居住環(huán)境和對(duì)于環(huán)境的態(tài)度和看法。第二部分是關(guān)于金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)的認(rèn)知情況。最后，第三部分是關(guān)于金水區(qū)防災(zāi)型社區(qū)建設(shè)的滿意度調(diào)查。建立在次操作化的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)我們的調(diào)查問(wèn)卷。此次問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)問(wèn)卷星和見(jiàn)數(shù)兩個(gè)平臺(tái)發(fā)放，發(fā)放120份本次調(diào)查主題問(wèn)卷，有效處理回收了本次調(diào)查主題問(wèn)卷100份。問(wèn)卷在兩個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行回收之后，將兩個(gè)不同平臺(tái)上的應(yīng)用數(shù)據(jù)一起進(jìn)行整合后放到一個(gè)SPSS軟件里，對(duì)其中的一些應(yīng)用數(shù)據(jù)可以進(jìn)行一個(gè)綜合性的分析。本次調(diào)研的對(duì)象是針對(duì)18周歲及以上的鄭州市金水區(qū)社區(qū)常住居民。本次調(diào)研對(duì)象的年齡段主要在18-30歲，占總比的72%。其中，31歲及以上占到總比的28%。男女比例差距不太大，男性比例占42%，女性比例占58%。本次調(diào)研的對(duì)象文化素質(zhì)水平相對(duì)較高，其中普通高中及以下的比例為1%，大專畢業(yè)率為10%，本科畢業(yè)生占73%，研究生畢業(yè)率為16%。本次調(diào)研對(duì)象的就業(yè)狀態(tài)，在讀學(xué)生占35%，在職人員占64%，離退休人員占到1%。從戶籍狀況來(lái)看，本地人比較多，本地人占64%，外地人到35%，新鄭州人占1%。從居住年限來(lái)看，居住在鄭州11年及以上的是最多的，占總比的73%。其中6-11年的有10%，2-5年的有17%。3.2鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)的現(xiàn)狀分析3.2.1民防工程和防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案在金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)工作方面，首先，關(guān)于社區(qū)是否有民防工程的問(wèn)題，57%的居民是肯定有的，6%的居民明確表示所在樓棟沒(méi)有民防工程。37%的居民對(duì)于民防工程并不清楚。對(duì)于社區(qū)是否有防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)預(yù)案，52%的居民是肯定有的，4%的居民所在社區(qū)沒(méi)有防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)預(yù)案。44%的居民對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)預(yù)案并不清楚。對(duì)于社區(qū)是否有明確報(bào)災(zāi)員或?yàn)?zāi)情統(tǒng)計(jì)員，38%的居民是肯定有的，10%的居民所在社區(qū)沒(méi)有明確報(bào)災(zāi)員或?yàn)?zāi)情統(tǒng)計(jì)員。52%的居民對(duì)于明確報(bào)災(zāi)員或?yàn)?zāi)情統(tǒng)計(jì)員并不清楚。有56%的社區(qū)是定期舉行防災(zāi)減災(zāi)專題教育的。對(duì)于社區(qū)消防設(shè)備的是否定期檢驗(yàn)問(wèn)題，高達(dá)86%居民是肯定社區(qū)定期檢查消防設(shè)備。這表明鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)欠缺的問(wèn)題（見(jiàn)表3.1）。在金水區(qū)社區(qū)開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)中，每年組織1—3次占到42%。沒(méi)有組織過(guò)占到29%。不清楚是否經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)高達(dá)23%。每年3次以上的，僅僅占到6%。這數(shù)據(jù)表明，在社區(qū)應(yīng)急演練的工作中，大部分社區(qū)開(kāi)展這方面的工作做的不到位（見(jiàn)表3.2）。表3.1居民社區(qū)防災(zāi)事宜的情況是否不清楚民防工程57637防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)預(yù)案52444明確報(bào)災(zāi)員或?yàn)?zāi)情統(tǒng)計(jì)員381052定期舉行防災(zāi)減災(zāi)專題教育5644/對(duì)社區(qū)消防設(shè)備的定期檢驗(yàn)8614/表3.2應(yīng)急演練活動(dòng)開(kāi)展情況開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)頻率沒(méi)有組織過(guò)29每年組織1—3次42每年3次以上6不清楚233.2.2防災(zāi)知識(shí)講座在防災(zāi)知識(shí)講座方面，金水區(qū)社區(qū)舉辦過(guò)模擬災(zāi)害演習(xí)活動(dòng)，防災(zāi)用具教學(xué)活動(dòng)分別占到57%，46%，和40%（見(jiàn)表3.3）。在居民對(duì)滅火器使用方法的了解程度方面，有54%的居民表示知道使用方法，并且曾經(jīng)練習(xí)過(guò)。有43%的居民表述自己了解使用方法，但是沒(méi)具體操作過(guò)。有3%的居民表示完全不了解滅火器使用方法（見(jiàn)表3.4）。在居民獲取防災(zāi)知識(shí)的情況當(dāng)中，通過(guò)電視、廣播，宣傳小手冊(cè)、互聯(lián)網(wǎng)，推送（微信、微博等）的途徑是偏多的。其中，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)達(dá)到了77%。通過(guò)朋友間，鄰居的途徑，相比之下，還是很少的（見(jiàn)表3.5）。表3.3社區(qū)在防災(zāi)知識(shí)的宣傳情況社區(qū)在防災(zāi)知識(shí)的宣傳上做過(guò)以下哪些工作頻率防災(zāi)知識(shí)講座57舉辦模擬災(zāi)害演習(xí)活動(dòng)46防災(zāi)用具教學(xué)活動(dòng)40表3.4居民使用滅火器情況滅火器使用方法頻率是，曾經(jīng)(練習(xí))使用過(guò)54是，但沒(méi)具體操作過(guò)43完全不了解3表3.5居民獲取防災(zāi)知識(shí)情況獲取防災(zāi)知識(shí)頻率電視/廣播68宣傳小手冊(cè)/報(bào)紙/雜志69互聯(lián)網(wǎng)77推送（微信、微博等）60朋友間24鄰居53.2.3應(yīng)急物資有應(yīng)急器材，但沒(méi)有應(yīng)急場(chǎng)地、設(shè)施或不完善的社區(qū)占到48%。居民所在樓棟有應(yīng)急場(chǎng)地、設(shè)施，但應(yīng)急器材未配備或不全的占總比的17%。有21%的樓棟應(yīng)急器材、場(chǎng)地、設(shè)施十分完善。有3%的居民表示這些應(yīng)急器材、場(chǎng)地都沒(méi)有。也有11%的居民表示不清楚社區(qū)是什么情況（見(jiàn)表3.6）。關(guān)于社區(qū)儲(chǔ)備防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急物資數(shù)量情況，比較充足的應(yīng)急物資數(shù)量占到41%。有少量應(yīng)急物資數(shù)量占到33%。沒(méi)有應(yīng)急物資數(shù)量的有1%。不清楚應(yīng)急物資數(shù)量占到25%（見(jiàn)表3.7）。表3.6居民社區(qū)應(yīng)急器材、場(chǎng)地等情況頻率有應(yīng)急器材，但沒(méi)有應(yīng)急場(chǎng)地、設(shè)施或不完善48有應(yīng)急場(chǎng)地、設(shè)施，但應(yīng)急器材未配備或不全17應(yīng)急器材、場(chǎng)地、設(shè)施十分完善21都沒(méi)有3不清楚11表3.7居民社區(qū)應(yīng)急物資數(shù)量情況應(yīng)急物資數(shù)量頻率比較充足41有少量33沒(méi)有1不清楚253.2.4金水區(qū)社區(qū)仍然存在部分安全隱患超過(guò)七成的社區(qū)居民認(rèn)為自己所在的樓棟存在安全隱患。當(dāng)被問(wèn)到“您認(rèn)為自己所居住的樓棟存在哪些安全隱患”時(shí)，認(rèn)為自己所在樓棟沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)占到16%。認(rèn)為自己所處樓棟發(fā)生火災(zāi)隱患，公共設(shè)施故障帶來(lái)的危險(xiǎn)（如：電梯故障），消防通道被占用帶來(lái)的危險(xiǎn)是普遍占到多數(shù)居民。對(duì)于地震災(zāi)害，暴雨洪災(zāi)，氣象災(zāi)害（雷暴、臺(tái)風(fēng)、冰雹、寒潮），這三個(gè)選項(xiàng)，相對(duì)于上面的選項(xiàng)偏少。這體現(xiàn)出，居民在日常生活中，大部分有在仔細(xì)觀察到自己樓棟發(fā)生的情況，還是非常在意的，很明顯的從數(shù)據(jù)情況表現(xiàn)出部分樓棟里存在安全隱患問(wèn)題，偏向于人為造成的原因更多（見(jiàn)圖3.1）。去年樓棟里發(fā)生過(guò)災(zāi)害占到12%。其中，火災(zāi)隱患占到6%。暴雨洪災(zāi)占到3%。氣象災(zāi)害（雷暴、臺(tái)風(fēng)、冰雹、寒潮）占到3%。公共設(shè)施故障帶來(lái)的危險(xiǎn)（如：電梯故障）占到4%。消防通道被占用帶來(lái)的危險(xiǎn)占到3%。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明了，有的樓棟去年期間同時(shí)發(fā)生了多重的災(zāi)害。上述安全隱患基本都是潛在的災(zāi)害因素（見(jiàn)圖3.2）。并且在由于上述發(fā)生的12%的社區(qū)災(zāi)害當(dāng)中，既無(wú)人員損失也無(wú)財(cái)產(chǎn)損失達(dá)到16.67%。僅有財(cái)產(chǎn)損失達(dá)到75.00%。既有人員損失也有財(cái)產(chǎn)損失占到8.33%。說(shuō)明在這些災(zāi)害發(fā)生時(shí)，都對(duì)居民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅和損失（見(jiàn)表3.8）。圖3.1樓棟的安全隱患問(wèn)題圖3.2去年樓棟發(fā)生過(guò)災(zāi)害情況表3.8災(zāi)害損失情況損失頻數(shù)既無(wú)人員損失也無(wú)財(cái)產(chǎn)損失16.67%僅有人員損失0.00%僅有財(cái)產(chǎn)損失75.00%既有人員損失也有財(cái)產(chǎn)損失8.33%合計(jì)16.67%4鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)的困境及成因研究過(guò)程中我們也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前鄭州金水區(qū)防災(zāi)型社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題。在防災(zāi)型社區(qū)的組織制度、主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、各個(gè)組織之間的權(quán)責(zé)聯(lián)系、信息交流與共享等各個(gè)環(huán)節(jié)仍然還存在一些短板，而這些短板使得金水區(qū)進(jìn)一步加快防災(zāi)型社區(qū)建設(shè)陷入了困境。4.1鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)的困境4.1.1社區(qū)防災(zāi)建設(shè)不足由圖4.1、圖4.2、圖4.3可知，社區(qū)的民防工程、防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)預(yù)案、報(bào)災(zāi)員的建設(shè)都是比較欠缺的。對(duì)于社區(qū)定期舉行防災(zāi)減災(zāi)專題教育和對(duì)社區(qū)消防設(shè)備的定期檢驗(yàn)問(wèn)題中，可以看出一半的樓棟在防災(zāi)方面的建設(shè)也是不足的。社區(qū)的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)防救災(zāi)意識(shí)薄弱，社區(qū)工作者團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)、工作的能力、工作方式方法尚未完全地適應(yīng)于防災(zāi)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際需求。在應(yīng)急設(shè)施、場(chǎng)地以及防災(zāi)物資儲(chǔ)備上，對(duì)整體的規(guī)劃安排，設(shè)施配備等問(wèn)題，一直無(wú)法做到實(shí)處。使得發(fā)生災(zāi)害時(shí)，居民都無(wú)法立即采取緊急措施，保護(hù)自身及他人安全健康。相關(guān)工作人員缺乏社區(qū)防災(zāi)救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)急處置不夠妥當(dāng)。不能很好地完成社區(qū)防災(zāi)的培訓(xùn)和示范演練工作，及時(shí)地開(kāi)展防災(zāi)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，增加了對(duì)社區(qū)防災(zāi)工作者在金水區(qū)防災(zāi)型社區(qū)建設(shè)過(guò)程中的專業(yè)性知識(shí)儲(chǔ)備，使得金水區(qū)的社區(qū)工作者團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)、工作的能力、工作方式方法逐步適應(yīng)我國(guó)防災(zāi)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需求。圖4.1居民社區(qū)防災(zāi)事宜的情況圖4.2應(yīng)急演練活動(dòng)開(kāi)展情況圖4.3居民社區(qū)應(yīng)急器材、場(chǎng)地等情況4.1.2社區(qū)綜合減災(zāi)規(guī)劃不完備目前，我國(guó)對(duì)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的研究還停留在理論的層面，缺乏建筑師和城市規(guī)劃專業(yè)團(tuán)隊(duì)的參與。部分地區(qū)沒(méi)有社區(qū)綜合減災(zāi)的系統(tǒng)規(guī)劃。我們必須有系統(tǒng)嚴(yán)密的規(guī)劃來(lái)進(jìn)行有效的社區(qū)建設(shè)。社區(qū)災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)設(shè)置交叉繁雜，防災(zāi)型社區(qū)建設(shè)中的“行政化”現(xiàn)象。因此，金水區(qū)社區(qū)綜合減災(zāi)面臨的任務(wù)相當(dāng)嚴(yán)峻。部分地區(qū)注重行政化而沒(méi)有強(qiáng)有力的災(zāi)害監(jiān)管部門和有效的應(yīng)急救援指揮，實(shí)際進(jìn)行中缺乏規(guī)范，并且相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制不完善，容易導(dǎo)致相互推諉現(xiàn)象。要確立災(zāi)害預(yù)防工作的指導(dǎo)觀念，增強(qiáng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)者和社區(qū)志愿組織者自身的危機(jī)意識(shí)（見(jiàn)表4.1和圖4.4）。表4.1居民社區(qū)防災(zāi)事宜的情況是否不清楚民防工程57637防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)預(yù)案52444明確報(bào)災(zāi)員或?yàn)?zāi)情統(tǒng)計(jì)員381052定期舉行防災(zāi)減災(zāi)專題教育5644/對(duì)社區(qū)消防設(shè)備的定期檢驗(yàn)8614/圖4.4需要上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)解決的社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)問(wèn)題4.1.3社區(qū)防災(zāi)工作資金匱乏社區(qū)防災(zāi)救災(zāi)工作推動(dòng)過(guò)程中缺乏固定經(jīng)費(fèi)支撐和投入，或者進(jìn)行過(guò)程中出現(xiàn)的資金鏈短缺，導(dǎo)致社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行與開(kāi)展具有阻礙。政府應(yīng)該發(fā)揮后續(xù)聲援作用，政府需要發(fā)揮好后續(xù)保障和支持的作用，協(xié)調(diào)不同行業(yè)和部門提供各種有利于防災(zāi)社區(qū)建設(shè)所需的政策、專項(xiàng)資金、防災(zāi)設(shè)備和設(shè)備技術(shù)，設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)專用資金，保證經(jīng)費(fèi)的制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。4.1.4社區(qū)居民歸屬感不強(qiáng)金水區(qū)社區(qū)內(nèi)部的居民在防災(zāi)型社區(qū)中積極投身于防救災(zāi)意愿較強(qiáng)，防災(zāi)型社區(qū)在建設(shè)過(guò)程中的社區(qū)居民歸屬感相對(duì)較弱，參與渠道較為“隱蔽”。要加強(qiáng)金水區(qū)社區(qū)涵蓋范圍內(nèi)居民的社區(qū)參與度和參與感的提升。居民的應(yīng)急防范意識(shí)較差，有必要對(duì)居民的應(yīng)急防范層面進(jìn)行有效的理論學(xué)習(xí)。通過(guò)多渠道學(xué)習(xí)預(yù)防意識(shí)的理論，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能在很大程度上提高預(yù)防意識(shí)。居民要認(rèn)識(shí)到自己是社區(qū)的主人，自覺(jué)培養(yǎng)自身素質(zhì)，為金水區(qū)社區(qū)的健康發(fā)展提供力所能及的幫助（見(jiàn)圖4.5和圖4.6）。圖4.5居委會(huì)、業(yè)委會(huì)選舉參與情況圖4.6社區(qū)內(nèi)部的社會(huì)組織或團(tuán)體參與情況4.2鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)困境產(chǎn)生的成因分析4.2.1缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)首先，金水區(qū)社區(qū)工作者里缺乏專業(yè)人員及團(tuán)隊(duì)，對(duì)于災(zāi)害的管理控制缺乏專業(yè)見(jiàn)解和防災(zāi)相關(guān)知識(shí)的普及與宣傳。金水區(qū)社區(qū)工作者團(tuán)體綜合技術(shù)能力也不能夠匹配當(dāng)前社區(qū)的需求。其次，金水區(qū)社區(qū)工作者對(duì)于社區(qū)防災(zāi)的方面沒(méi)有對(duì)居民進(jìn)行非常到位的宣講等等，社區(qū)自身并沒(méi)有做到很主動(dòng)參與到居民的生活當(dāng)中，缺乏積極性。單單只是社區(qū)工作人員出一份力量太薄弱了，社區(qū)內(nèi)缺乏志愿者的積極配合和影響作用。還需要政府、其他組織與社區(qū)相互支撐合作，構(gòu)建起一個(gè)良性合作。4.2.2部門之間權(quán)責(zé)不清由本文的調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果可以看出，當(dāng)發(fā)生災(zāi)害時(shí)，第一時(shí)間出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)的是哪些部門；發(fā)生人力、財(cái)力損失時(shí)，主動(dòng)跳出立馬解決問(wèn)題的部門是哪些。部門之間存在來(lái)回拖拉的關(guān)系。各部門之間沒(méi)有明確彼此的合作關(guān)系，對(duì)防災(zāi)信息各部門之間的及時(shí)共享上沒(méi)有做到位，也沒(méi)有意識(shí)到相互之間的協(xié)調(diào)配合的重要性。在金水區(qū)社區(qū)發(fā)生災(zāi)害時(shí)，沒(méi)有明確的系統(tǒng)性的防災(zāi)規(guī)劃指南。金水區(qū)社區(qū)內(nèi)的防災(zāi)設(shè)施的定期檢查可以看出，政府對(duì)于在社區(qū)防災(zāi)應(yīng)急設(shè)施的投入還是有所疏忽的。經(jīng)費(fèi)的支撐和社區(qū)防災(zāi)的建設(shè)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。4.2.3財(cái)務(wù)核算制度不詳由于市、區(qū)職能部門尚未出臺(tái)有關(guān)社區(qū)財(cái)務(wù)管理規(guī)則和具體的會(huì)計(jì)核算制度，使“居賬街管”方式缺乏完善的會(huì)計(jì)制度保障，導(dǎo)致有的街道對(duì)社區(qū)資金財(cái)務(wù)核算具有隨意性，會(huì)計(jì)科目（明細(xì)科目）設(shè)置不統(tǒng)一，社區(qū)收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不一致，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)難以真實(shí)反映社區(qū)收支余情況。部分街道辦事處無(wú)相應(yīng)內(nèi)控制度和流程規(guī)定，對(duì)社區(qū)資金理財(cái)能力偏弱，部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在基層結(jié)余沉淀，未發(fā)揮使用效益。有的街道簡(jiǎn)單采用社區(qū)財(cái)務(wù)核算外包方式，使集體資金缺乏有效監(jiān)管。有的社區(qū)固定資產(chǎn)、房產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)一直處于管理盲點(diǎn)狀態(tài)。4.2.4居民參與渠道有限首先，雖然居民自身的防災(zāi)意識(shí)比較強(qiáng)，但是由于自身對(duì)于災(zāi)害的了解程度并不夠，所以并不在意。在社區(qū)內(nèi)，保持著比較“自我”的狀態(tài)，不太關(guān)心除了自己之外，社區(qū)內(nèi)其他事務(wù)的發(fā)生。其次，居民受到社區(qū)防災(zāi)相關(guān)的信息并不是很多。根據(jù)數(shù)據(jù)可以得知，居民得到消息的途徑是匱乏的。并且，居民自身的意見(jiàn)和看法沒(méi)有地方去訴說(shuō)，長(zhǎng)期下來(lái)，導(dǎo)致居民默默承受，不愿再參與到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中。28299_WPSOffice_Level25鄭州金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)建設(shè)的優(yōu)化路徑通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)研究以及調(diào)研的實(shí)際情況，梳理出了一些金水區(qū)社區(qū)建設(shè)有效針對(duì)性的措施和對(duì)策。5.1發(fā)揮社區(qū)的作用,強(qiáng)化社區(qū)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)我國(guó)開(kāi)展防災(zāi)社區(qū)的建設(shè)，要考慮到現(xiàn)實(shí)因素，其中包括政府的人力資源和行政效率有所欠缺。一方面，積極發(fā)揮我國(guó)十多年來(lái)的防災(zāi)型社區(qū)建設(shè)的先天優(yōu)勢(shì)，并利用現(xiàn)有防災(zāi)型社區(qū)內(nèi)的各種社區(qū)組織積極開(kāi)展各類宣傳、培訓(xùn)、和防災(zāi)演練等，使防災(zāi)社區(qū)組織的各種防災(zāi)知識(shí)和專業(yè)能力得到鞏固和提高。最后，發(fā)展社區(qū)形成了獨(dú)立的、自備的防災(zāi)社區(qū)組織。這不僅僅提高了金水區(qū)社區(qū)對(duì)災(zāi)害的防御能力和承受能力，而且還進(jìn)一步促進(jìn)了可持續(xù)性發(fā)展的防災(zāi)型社區(qū)。另一方面，要充分發(fā)揮金水區(qū)社區(qū)志愿者團(tuán)隊(duì)的影響力；可以將熱切關(guān)心社區(qū)安全的民眾，或者部分有意向投身于社區(qū)的防災(zāi)救助工作并且擁有良好的思想品德意識(shí)形態(tài)和職業(yè)素養(yǎng)的社會(huì)公民，納入到金水區(qū)防災(zāi)社區(qū)的志愿者當(dāng)中，并積極為金水區(qū)社區(qū)志愿者們建立一個(gè)健全完善的信息庫(kù)，明確了志愿者們的權(quán)益、義務(wù)和他們所做的工作內(nèi)容，給予支持。愿意為組織創(chuàng)造良好的發(fā)展契機(jī)和環(huán)境，吸引、鼓勵(lì)和支持志愿者的終身服務(wù)，確保了志愿者服務(wù)的長(zhǎng)期性。5.2建立防災(zāi)社區(qū)資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)的影響對(duì)于我國(guó)防災(zāi)型社區(qū)發(fā)展的推動(dòng)，不但需要中央地方人民政府的大力支持和政策引導(dǎo)，更需要應(yīng)該充分著力于加強(qiáng)社區(qū)和公、私兩個(gè)職能部門之間長(zhǎng)期合作伙伴服務(wù)關(guān)系的聯(lián)合培養(yǎng)和共同建立，尤其是更應(yīng)該充分著力于社區(qū)充分發(fā)揮各個(gè)社區(qū)專業(yè)人員群體和服務(wù)團(tuán)隊(duì)的協(xié)同功能。因此，對(duì)我國(guó)防災(zāi)社區(qū)的推動(dòng)，一方面要加強(qiáng)各職能部門的聯(lián)系（包括民政部、人防部、公安部、消防部、衛(wèi)生、教育等部門）。除這些主要部門外，還需要與社區(qū)有關(guān)部門、地方政府和災(zāi)害部門保持良好的聯(lián)動(dòng)配合。還可以和社區(qū)周邊的企業(yè)、單位簽訂防災(zāi)協(xié)議，共同承擔(dān)防救災(zāi)的責(zé)任。這樣會(huì)獲得更多的資源支持，并且可以有效地使社區(qū)防災(zāi)救災(zāi)工作在推動(dòng)中更加全面，推進(jìn)過(guò)程也會(huì)相對(duì)順暢。另一方面，在防災(zāi)型社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)中，我們還需要積極地發(fā)揮自己的專業(yè)技術(shù)人員和團(tuán)隊(duì)的功能。按照金水區(qū)社區(qū)不同特點(diǎn)，為每一個(gè)樓棟的內(nèi)部居民盡快做好自身遭受災(zāi)害以及生態(tài)環(huán)境的情況調(diào)查、社區(qū)常住人口防災(zāi)避難管理計(jì)劃、制作好自己的社區(qū)避難生活用房防災(zāi)裝置。對(duì)金水區(qū)社區(qū)居民應(yīng)變能力教育工作手冊(cè)的修訂擬定、防災(zāi)社區(qū)應(yīng)急宣傳活動(dòng)演講、籌建防救災(zāi)類的社區(qū)社會(huì)組織活動(dòng)計(jì)劃、防災(zāi)社區(qū)器材的配發(fā)準(zhǔn)備、防災(zāi)類的社區(qū)應(yīng)變教育理論實(shí)踐活動(dòng)演習(xí)等多個(gè)技術(shù)方面都可以提供各種技術(shù)培訓(xùn)支撐與服務(wù)咨詢，就是我們希望可以通過(guò)各種各樣專業(yè)性的團(tuán)隊(duì)幫助防災(zāi)社區(qū)與其他各級(jí)地方人民政府之間盡快建立一種相互溝通與交流對(duì)話的有效渠道，以有效率地解決金水區(qū)社區(qū)內(nèi)部居民在組織進(jìn)行有關(guān)防災(zāi)社區(qū)規(guī)劃實(shí)施和組織推動(dòng)的工作過(guò)程中所可能遇到的各種社會(huì)問(wèn)題與心理困境。5.3推動(dòng)防災(zāi)社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃、完善機(jī)制并提供資金支持我國(guó)防災(zāi)社區(qū)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)通過(guò)持續(xù)的社區(qū)集體動(dòng)員和居民的積極參與來(lái)制定和實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)防災(zāi)社區(qū)的推進(jìn)中需要更多地注重政府的作用。第一，政府要盡量汲取我國(guó)近年來(lái)災(zāi)害頻發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，突破傳統(tǒng)的只重視救災(zāi)的老模式，樹(shù)立真正意義上的防災(zāi)觀念，提高金水區(qū)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)及組織者的危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全意識(shí)。通過(guò)有關(guān)的政策規(guī)劃，將災(zāi)害應(yīng)對(duì)提升到災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)后恢復(fù)重建這兩個(gè)階段，不斷培養(yǎng)居民評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素的技能，有效推動(dòng)可持續(xù)性的防災(zāi)型社區(qū)。第二，金水區(qū)社區(qū)的建設(shè)要更加法制化，規(guī)范金水區(qū)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任、義務(wù)和協(xié)作關(guān)系，使金水區(qū)社區(qū)建設(shè)更加規(guī)范化。第三，政府部門應(yīng)整理不同防災(zāi)部門的相關(guān)資源，建立一個(gè)完整的社區(qū)災(zāi)害管理網(wǎng)絡(luò)體系，并在街道上成立一個(gè)辦公室專門負(fù)責(zé)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的工作。可以建立下屬機(jī)構(gòu)包括災(zāi)前預(yù)防組、應(yīng)急救援組、災(zāi)后重建組。明確各小組職責(zé)分工，完善金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。最后，政府要充分發(fā)揮后續(xù)保障作用和支持作用，協(xié)調(diào)配合不同行業(yè)、不同部門來(lái)提供有益于防災(zāi)型社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策法規(guī)、專項(xiàng)資金、防災(zāi)設(shè)備和新型技術(shù)。尤其是要將防災(zāi)型社區(qū)建設(shè)所需要的各類專項(xiàng)資金納入政府儲(chǔ)備資金，確保財(cái)政支持的制度化、規(guī)范化。5.4倡導(dǎo)社區(qū)居民積極參與互動(dòng)國(guó)內(nèi)外對(duì)于防災(zāi)社區(qū)推進(jìn)過(guò)程中的的實(shí)踐證明，社區(qū)全體居民的積極參與，除了有利于提高社區(qū)民眾的災(zāi)害和危機(jī)意識(shí)，更重要的是可以提高對(duì)災(zāi)害的防范和應(yīng)變能力，結(jié)合社會(huì)公眾的集體力量，來(lái)讓社區(qū)居民免受這災(zāi)害所帶來(lái)的危害。所以，推進(jìn)我國(guó)防災(zāi)型社區(qū)的建設(shè)，我們可以借助金水區(qū)社區(qū)活動(dòng)的方式，來(lái)加強(qiáng)居民的參與程度和防災(zāi)意識(shí)。有一個(gè)核心要點(diǎn)就是有關(guān)部門對(duì)社區(qū)要采用自上而下的推進(jìn)方法，合理有效的接收金水區(qū)社區(qū)居民反饋回來(lái)的意見(jiàn)，確保金水區(qū)社區(qū)居民的知情權(quán)，使金水區(qū)社區(qū)規(guī)劃可以更好的符合社區(qū)居民的利益和需求。二是通過(guò)對(duì)金水區(qū)社區(qū)進(jìn)行宣傳和教育，通過(guò)金水區(qū)社區(qū)居民們喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種宣傳形式(如：報(bào)刊、廣播電視、災(zāi)害預(yù)警知識(shí)宣傳講座、社區(qū)圍欄墻報(bào)、櫥窗、科普小冊(cè)子、張貼繪畫(huà)、掛圖等)，讓所有金水區(qū)社區(qū)人員更方便地獲取社區(qū)預(yù)警和救災(zāi)相關(guān)信息，讓每個(gè)社區(qū)人員都能成為潛在的預(yù)警和救災(zāi)小幫手。三是鼓勵(lì)金水區(qū)社區(qū)居民加入到制作社區(qū)防災(zāi)救災(zāi)宣傳手冊(cè)當(dāng)中，讓居民在這個(gè)互動(dòng)環(huán)節(jié)中持續(xù)增強(qiáng)社區(qū)歸屬感。四是指導(dǎo)和動(dòng)員金水區(qū)社區(qū)居民積極參加社區(qū)防災(zāi)演練。通過(guò)系統(tǒng)性的、長(zhǎng)期性的、規(guī)范性的防災(zāi)演練，可以促使金水區(qū)社區(qū)居民能夠真正了解并掌握災(zāi)害應(yīng)急救助的知識(shí)和技能。五是有效汲取金水區(qū)社區(qū)居民參加防災(zāi)社區(qū)活動(dòng)后的反饋意見(jiàn)，樹(shù)立居民防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)金水區(qū)社區(qū)防災(zāi)救災(zāi)的責(zé)任意識(shí)，建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的防災(zāi)型社區(qū)。6總結(jié)社區(qū)是居民們工作和日常生活的地點(diǎn)和場(chǎng)所，