衢州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法

1衢州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法 (征求意見稿)第一章總體要求第一條(目的依據(jù))為進(jìn)一步加強(qiáng)面向中小學(xué)生(含3-6歲學(xué)齡前兒童)開展學(xué)科類和非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，明確各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門，厘清各職能部門在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理中的職責(zé)分工，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條(適用范圍)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向中小學(xué)生(含3-6歲學(xué)齡前兒童)舉辦實(shí)施道德與科學(xué)(或生物、物理、化學(xué))等學(xué)科類培訓(xùn)和體育(或體育與健康)、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))學(xué)科、綜合實(shí)踐活動(dòng)(含信息技術(shù)教育、勞動(dòng)與技術(shù)教育)等非學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，適用本辦法。第三條(工作原則)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作，遵循“屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)主2管、行為監(jiān)管、部門協(xié)同”的原則。第四條(職責(zé)分工)教育部門負(fù)責(zé)主管學(xué)科類培訓(xùn)；體育部門負(fù)責(zé)主管球類、棋類、游泳類、武術(shù)類等體育類培訓(xùn)；文旅部門負(fù)責(zé)音樂、舞蹈、戲曲、戲劇、美術(shù)等藝術(shù)類培訓(xùn)；科技部門負(fù)責(zé)編程、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、機(jī)器人等科技創(chuàng)新培訓(xùn)。教育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和組織同級(jí)各有關(guān)職能部門，做好學(xué)科類、文化藝術(shù)、體育指導(dǎo)、科技創(chuàng)新等培訓(xùn)活動(dòng)的指導(dǎo)工作，并對(duì)經(jīng)許可的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)牽頭做好監(jiān)督管理工作。配合有關(guān)部門依法查處相應(yīng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。配合綜合執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法。文旅部門加強(qiáng)對(duì)從事藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審批，配合有關(guān)部門依法查處相應(yīng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的體育部門加強(qiáng)對(duì)從事體育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審批，配合有關(guān)部門依法查處相應(yīng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的科技部門加強(qiáng)對(duì)從事科技創(chuàng)新類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審批，配合有關(guān)部門依法查處相應(yīng)校外培訓(xùn)機(jī)民政部門負(fù)責(zé)實(shí)施學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的依法登記和相市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的依3法登記和相關(guān)監(jiān)督管理工作。綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可擅自開展學(xué)科類培訓(xùn)和違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)的綜合執(zhí)法。各縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地管理職責(zé)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和街鎮(zhèn)，完善巡查發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督檢查、違法查處等各環(huán)節(jié)分工合作機(jī)制。第二章監(jiān)督管理事項(xiàng)及分工實(shí)施第五條(證照監(jiān)管)發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)服務(wù)依法必須取得的許可證件與法人登記證件(含營(yíng)業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位法人登記證)，包括證照的取得情況、有效性、規(guī)范使用情況及規(guī)范公示情況，依法進(jìn)行監(jiān)督管理。第六條(場(chǎng)地安全監(jiān)管)住建部門依法對(duì)培訓(xùn)場(chǎng)地建筑工程(含新建、改建、擴(kuò)建)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)收管理工作。消防救援機(jī)構(gòu)依法實(shí)施對(duì)培訓(xùn)場(chǎng)所的日常消防監(jiān)督檢查。公安部門依法實(shí)施對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全防范中實(shí)體防護(hù)、技防、人防安全的第七條(從業(yè)人員監(jiān)管)教育部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)科類機(jī)構(gòu)專兼職教師任職資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。涉及其他任職資格的，由相關(guān)任職資格的認(rèn)證單位或者所屬行業(yè)領(lǐng)域確定實(shí)施監(jiān)管的相關(guān)部門依法實(shí)施。4人力資源社會(huì)保障部門依法實(shí)施對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各類工作人員勞動(dòng)關(guān)系和社保繳納的監(jiān)督管理。對(duì)聘用外籍人員的監(jiān)督管理，涉及出入境的，由公安部門依法實(shí)施；涉及外籍人員工作許可的，由科技部門(外專局)依法實(shí)施。第八條(培訓(xùn)內(nèi)容監(jiān)管)培訓(xùn)內(nèi)容由相應(yīng)主管部門實(shí)施監(jiān)管。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用的出版物或者線上培訓(xùn)內(nèi)容涉及淫穢色情和低俗等不良信息，或者存在侵權(quán)盜版、非法出版行為的，由新聞出版部門第九條(收費(fèi)監(jiān)管)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，并依法處理消費(fèi)者與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消費(fèi)糾紛問題。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用的監(jiān)督管理制度，由教育部門會(huì)同有關(guān)部門研究完善，并由各相關(guān)職能部門按照職責(zé)推進(jìn)實(shí)施。發(fā)改部門會(huì)同教育等部門制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)指第十條(消費(fèi)貸款監(jiān)管)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制、誘導(dǎo)學(xué)員使用消費(fèi)貸款。對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款辦理及相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，由人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、金融辦分別按照職責(zé)依法實(shí)施。第十一條(稅收監(jiān)管)5第十二條(食品安全監(jiān)管)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的食品安全監(jiān)督管理，由市場(chǎng)監(jiān)督管理第十三條(廣告宣傳監(jiān)管)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳監(jiān)督管理，由市場(chǎng)監(jiān)督管理第十四條(壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督管理，第十五條(網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管)IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等電視端的，由文化旅游部門配合公安部第十六條(場(chǎng)地使用監(jiān)管)提供用于培訓(xùn)活動(dòng)的房屋用途，應(yīng)當(dāng)符合資源部門批準(zhǔn)的或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記證書載明的用途。對(duì)用于培訓(xùn)活動(dòng)的房屋使用行為的監(jiān)督管理，按照教育、房屋管理和城市管理執(zhí)法等領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定依法實(shí)施。第十七條(衛(wèi)生健康監(jiān)管)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)場(chǎng)所采光照明、課桌椅配備和疫情6防控等工作達(dá)標(biāo)情況由衛(wèi)生健康部門依法實(shí)施。第十八條(其他監(jiān)管)對(duì)于本辦法未盡的其他監(jiān)督管理事項(xiàng)，法律法規(guī)有明確規(guī)定的，由法律法規(guī)確定實(shí)施監(jiān)督管理的職能部門依法實(shí)第三章監(jiān)督管理的基本實(shí)施要求第十九條(動(dòng)態(tài)監(jiān)管)各職能部門依據(jù)管理職責(zé)，通過定期檢查、“雙隨機(jī)”檢查、專項(xiàng)檢查等，獲取校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能存在違法違規(guī)或校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作納入市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)街和村社網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系。街鎮(zhèn)和村社依托網(wǎng)格化綜合治理體系，開展所在區(qū)域校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的巡查工作，一旦發(fā)現(xiàn)具有典型特征的違法違規(guī)線索，按照“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基層治理一件事平臺(tái)”交由各職能部門聯(lián)動(dòng)處置。第二十條(動(dòng)態(tài)核實(shí))各職能部門在獲取線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)不得損害有關(guān)當(dāng)事人或者當(dāng)事機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。第二十一條(依法處理)職能部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處理。其中，教育部門對(duì)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自開展學(xué)科類培訓(xùn)或違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)等行為，需要立案查處的，線索移交與協(xié)作事宜，由綜合執(zhí)法部門會(huì)同教育等部門另行制定。對(duì)其中涉嫌犯罪的，由公安部門依法立案?jìng)刹?。第二十二條(信息采集及公示)7各職能部門應(yīng)當(dāng)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)監(jiān)督管理信息采集工作，并與其他有關(guān)職能部門加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，加大聯(lián)合激勵(lì)與聯(lián)合懲戒力度。第二十三條(加強(qiáng)宣傳引導(dǎo))加大正面宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，努力破除“搶跑文化”“劇場(chǎng)效應(yīng)”等以損害學(xué)生健康發(fā)展為代價(jià)的功利心態(tài)，樹立正確教育觀念，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)。第二十四條(培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法律責(zé)任)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)職能部門實(shí)施監(jiān)督管理工作。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員拒不配合監(jiān)督管理的行為，在年檢、信用評(píng)價(jià)等工作中予以體現(xiàn)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條