公路工程基本建設概預算編制辦法

公路工程基本建設項目概算預算編制辦法中華人民共和國交通部公告2007年第33號文關于公布《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》（JTGB06—2007）及《公路工程概算定額》（JTG/TB06-01—2007）、《公路工程預算定額》（JTG/TB06-02—2007）、《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/TB06-03—2007）的公告。本辦法自2008年1月1日起施行，以前交公路發(fā)[1996]610號同時廢止。該辦法及定額的管理權和解釋權歸交通部，日常解釋和管理工作由主編單位交通公路工程定額站負責。請各單位在實踐中注意總結經驗，若有修改意見請函告交通公路工程定額站，以便修訂時研用。特此公告。中華人民共和國交通廳二○○七年十月十九日。目錄本辦法自2008年1月1日起施行，以前交公路發(fā)[1996]610號同時廢止。該辦法及定額的管理權和解釋權歸交通部，日常解釋和管理工作由主編單位交通公路工程定額站負責。請各單位在實踐中注意總結經驗，若有修改意見請函告交通公路工程定額站，以便修訂時研用。特此公告。中華人民共和國交通廳二○○七年十月十九日。 1第一章總則 3第二章概、預算編制方法 4第一節(jié)概、預算編制依據 5一、概算（修正概算）編制依據 5二、預算編制依據 5第二節(jié)概、預算文件組成 6一、封面及目錄 6二、概、預算編制說明 6三、概、預算表格 6四、甲組文件與乙組文件 61、甲組文件： 72、乙組文件： 7第三節(jié)概、預算項目 8一、建筑安裝工程費 8二、設備及工具、器具購置費 8三、工程建設其他費用 8第四節(jié)概、預算費用的組成 9第一部分：建筑安裝工程費 9一、直接費 10二、間接費 27三、利潤 33四、稅金 34第二部分設備、工具、器具及家具購置費 34一、設備購置費 34二、工器具及生產家具（簡稱工器具）購置費 38三、辦公和生活用家具購置費 38第三部分工程建設其他費用 38一、土地征用及拆遷補償費 38二、建設項目管理費 39三、研究試驗費 43四、建設項目前期工作費 43第四部分預備費 46第五部分回收金額 47第六部分公路工程建設各項費用的計算程序及計算方式 48附錄一公路交工前養(yǎng)護前指標 49附錄二綠化補助費指標 49附錄三冬雨季及夜間施工增工百分率、臨時設施用工指標 50第一章總則一、為構建節(jié)約型公路行業(yè)，適應公路交通建設發(fā)展的需要，合理確定和有效控制工程造價，提高公路建設項目工程造價的編制質量，規(guī)范工程造價文件的編制，根據建設部、財政部發(fā)布的《建筑安裝工程費用項目組成》（建標［2003］206號）的規(guī)定，結合公路行業(yè)的特點，制訂《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》（以下簡稱本辦法）。二、本辦法適用于新建和改建的公路工程基本建設項目工程概算、預算的編制和管理。農村公路可參照本辦法執(zhí)行，具體計算方法和計費標準由各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門制定。三、概算或修正概算是初步設計文件或技術設計文件的重要組成部分。概算應控制在批準的建設項目可行性研究報告投資估算允許浮動幅度范圍內。概算經批準后是基本建設項目投資最高限額，是編制建設項目計劃、確定和控制建設項目投資的依據，是控制施工圖設計和施工圖預算的依據，是衡量設計方案經濟合理性和選擇最佳設計方案的依據，是考核建設項目投資效果的依據。設計單位應按不同的設計階段編制概算和修正概算。編制概算或修正概算，應全面了解工程所在地的建設條件，掌握各項基礎資料，正確引用規(guī)定的定額、取費標準、工資單價和材料設備價格，按本辦法的規(guī)定進行編制，使概算能完整、準確地反映設計內容。以批準的初步設計進行施工招標的工程，其標底或造價控制值應在批準的總概算范圍內。四、預算是施工圖設計文件的重要組成部分，是設計階段控制工程造價的主要指標。預算經審定后，是確定工程造價、編制或調整固定資產投資計劃和考核工程成本的依據。預算應根據施工圖設計的工程量和施工方法，按照規(guī)定的定額、取費標準、工資單價、材料設備預算價格依本辦法在開工前編制并報請批。以施工圖設計進行施工招標的工程，經審定后的施工圖預算是編制標段清單預算，工程標底或造價控制值的依據，也是分析、考核施工企業(yè)投標報價合理性的參考；對不宜實行招標而采用施工圖預算加調整價結算的工程，經審定后的施工圖預算可作為確定合同價款的基礎或作為審查施工企業(yè)提出的施工預算的依據。施工圖預算是考核施工圖設計經濟合理性的依據。施工圖設計應控制在批準的初步設計及其概算范圍之內。如單位工程預算突破相應概算時，應分析原因，對施工圖設計中不合理部分進行修改，對其合理部分應在總概算投資范圍內調整解決。五、概算、預算均由有資格的設計、工程（造價）咨詢單位負責編制，編制、審核人員必須持有公路工程造價人員執(zhí)業(yè)資格證書，并對工程造價文件的編制質量負責。當一個建設項目有幾個設計（咨詢）單位共同承擔設計時，各設計（咨詢）單位應負責編制所承擔設計的單項或單位工程概（預）算，主體設計（咨詢）單位應負責編制原則和依據、工程設備與材料價格、取費標準等的協(xié)調與統(tǒng)一，匯編總概（預）算，并對全部概（預）算的編制質量負責。六、公路管理、養(yǎng)護及服務房屋應執(zhí)行工程所在地的地區(qū)統(tǒng)一定額及相應的其他工程費和間接費定額，但其費用應按本辦法中的項目劃分及計算辦法編制。七、概算和預算編制必嚴格執(zhí)行國家的方針、政策和有關制度，符合公路設計、施工技術規(guī)范。文件應達到的質量要求是：符合規(guī)定、結合實際、經濟合理、提交及時、不重不漏、計算正確、字跡打印清晰、裝訂整齊完善。八、設計（咨詢）單位應加強基本建設經濟管理工作，配備和充實公路工程造價人員，切實做好概、預算的編制工作。公路工程造價人員應不斷提高專業(yè)素質，掌握設計、施工情況，做好設計方案的經濟比較，使技術工作和經濟工作結合起來，全面、有效地提高設計質量，合理確定工程造價。九、各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門，可在本辦法的基礎上結合當地實際情況制定補充規(guī)定，并報交通部備案。第二章概、預算編制方法公路工程建設項目概算、預算應分別以《公路工程概算定額》、《公路工程預算定額》為依據。編制概、預算時應根據概、預算定額規(guī)定的各工程項目的人工、材料、機械臺班消耗量和按本辦法第三章規(guī)定的概、預算編制時工程所在地的人工費工日單價、材料預算單價和機械臺班單價計算出各工程項目的工、料、機費用，并按本辦法的規(guī)定計算各項費用。概、預算的材料、機械臺班單價及各項費用的計算都應通過規(guī)定的表格反映。各種表格的計算順序和相互關系見圖2-1。第一節(jié)概、預算編制依據一、概算（修正概算）編制依據1、國家發(fā)布的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等。2、現行的《公路工程概算定額》、《公路工程預算定額》、《公路工程機械臺班費用定額》及本辦法。3、工程所在地省級交通主管部門發(fā)布的補充計價依據。4、批準的可行性研究報告（修正概算時為初步設計文件）等有關資料。5、初步設計（或技術設計）圖紙等設計文件。6、工程所在地的人工、材料、機械及設備預算價格等。7、工程所在地的自然、技術、經濟條件等資料。8、工程施工方案。9、有關合同、協(xié)議等。10、其他有關資料。二、預算編制依據1、國家發(fā)布的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等。2、現行的《公路工程預算定額》、《公路工程機械臺班費用定額》及本辦法。3、工程所在地省級交通主管部門發(fā)布的補充計價依據。4、批準的初步設計文件（或技術設計文件，若有）等有關資料。5、施工圖紙等設計文件。6、工程所在地的人工、材料、設備預算價格等。7、工程所在地的自然、技術、經濟條件等資料。8、工程施工組織設計或施工方案。9、有關合同、協(xié)議等。10、其他有關資料。第二節(jié)概、預算文件組成概、預算文件由封面及目錄，概、預算編制說明及全部概、預算計算表格組成。一、封面及目錄概、預算文件的封面和扉頁應按《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》中的規(guī)定制作，扉頁的次頁應有建設項目名稱，編制單位，編制、復核人員姓名并加蓋執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格印章，編制日期及第幾冊共幾冊等內容。目錄應按概、預算表的表號順序編排。二、概、預算編制說明概、預算編制完成后，應寫出編制說明，文字力求簡明扼要。應敘述的內容一般有：1．建設項目設計資料的依據及有關文號，如建設項目可行性研究報告批準文件號、初步設計和概算批準文號（編修正概算及預算時），以及根據何時的測設資料及比選方案進行編制的等。2．采用的定額、費用標準，人工、材料、機械臺班單價的依據或來源，補充定額及編制依據的詳細說明。3．與概、預算有關的委托書、協(xié)議書、會議紀要的主要內容（或將抄件附后）。4．總概、預算金額，人工、鋼材、水泥、木料、瀝青的總需要量情況，各設計方案的經濟比較，以及編制中存在的問題。5．其他與概、預算有關但不能在表格中反映的事項。三、概、預算表格公路工程概、預算應按統(tǒng)一的概、預算表格計算（表格式樣見附錄七），其中概、預算相同的表式，在印制表格時，應將概算表與預算表分別印制。四、甲組文件與乙組文件概、預算文件是設計文件的組成部分，按不同的需要分為兩組，甲組文件為各項費用計算表，乙組文件為建筑安裝工程費各項基礎數據計算表（只供審批使用）。甲、乙組文件應按《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》關于設計文件報送份數，隨設計文件一并報送。報送乙組文件時，還應提供“建筑安裝工程費各項基礎數據計算表”的電子文檔和編制補充定額的詳細資料，并隨同概、預算文件一并報送。乙組文件中的“建筑安裝工程費計算數據表”（08-1表）和“分項工程概（預）算表”（08-2表）應根據審批部門或建設項目業(yè)主單位的要求全部提供或僅提供其中的一種。概、預算應按一個建設項目（如一條路線或一座獨立大、中橋、隧道）進行編制。當一個編制項目需要分段或分部編制時，應根據需要分別編制，但必須匯總編制“總概（預）算匯總表”。甲、乙組文件包括的內容如下：1、甲組文件：編制說明總概（預）算匯總表（01-1表）總概（預）算人工、主要材料、機械臺班數量匯總表（02-1表）總概（預）算（01表）人工、主要材料、機械臺班數量匯總表（02表）建筑安裝工程費計算表（03表）其他工程費及間接綜合費率計算表（04表）設備、工具、器具購置費計算表（05表）工程建設其他費用及回收金額計算表（06表）人工、材料、機械臺班單價匯總表（07表）2、乙組文件：建筑安裝工程費計算數據表（08-1表）分項工程概（預）算表（08-2表）材料預算單價計算表（09表）自采材料料場價格計算表（10表）機械臺班單價計算表（11表）輔助生產工、料、機械臺班單位數量表（12表）第三節(jié)概、預算項目概、預算項目應按項目表的序列及內容編制，如實際出現的工程和費用項目與項目表的內容不完全相符時，一、二、三部分和“項”的序號應保留不變，“目”、“節(jié)”、“細目”可隨需要增減，并按項目表的順序以實際出現的“目”、“節(jié)”“細目”依次排列，不保留缺少的“目”、“節(jié)”、“細目”序號。如第二部分，設備、工具、器具購置費在該項工程中不發(fā)生時，第三部分工程建設其他費用仍為第三部分。同樣，路線工程第一部分第六項為隧道工程，第七項為公路設施及預埋管線工程，若路線中無隧道工程項目，但其序號仍保留，公路設施及預埋管線工程仍為第七項。但如“目”或“節(jié)”或“細目”發(fā)生這樣情況時，可依次遞補改變序號。路線建設項目中的互通式立體交叉、輔道、支線，如工程規(guī)模較大時，也可按概、預算項目表單獨編制建筑安裝工程，然后將其概、預算建安工程總金額列入路線的總概、預算表中相應的項目內。概、預算項目主要包括以下內容：一、建筑安裝工程費第一項臨時工程第二項路基工程第三項路面工程第四項橋梁涵洞工程第五項交叉工程第六項隧道工程第七項公路設施及預埋管線工程第八項綠化及環(huán)境保護工程第九項

管理、養(yǎng)護及服務房屋二、設備及工具、器具購置費三、工程建設其他費用項目表的詳細內容見附錄四。第四節(jié)概、預算費用的組成概、預算費用的組成見圖2-3。第一部分：建筑安裝工程費建筑安裝工程費包括直接費、間接費、利潤及稅金。其他工程費及間接費取費標準的工程類別劃分如下：1、人工土方：系指人工施工的路基、改河等土方工程，以及人工施工的砍樹、挖根、除草、平整場地、挖蓋山土等工程項目，并適用于無路面的便道工程。2、機械土方：系指機械施工的路基、改河等土方工程，以及機械施工的砍樹、挖根、除草等工程項目。3、汽車運輸：系指汽車、拖拉機、機動翻斗車等運用送的路基、改河土（石）方，路面基層和面層混合料、水泥混凝土及預制構件、綠化苗、木等。4、人工石方：系指人工施工的路基、改河等石方工程，以及人工施工的挖蓋山石項目。5、機械石方：系指機械施工的路基、改河等石方工程（機械打眼即屬機械施工）。6、高級路面：系指瀝青混凝土路面、廠拌瀝青碎石路面和水泥混凝土路面的面層。7、其他路面：系指除高級路面以外的其他路面面層，各等級路面的基層、底基層、墊層、透層、粘層、封層，采用結合料穩(wěn)定的路基和軟土等特殊路基處理等工程，以及有路面的便道工程。8、構造物Ⅰ：系指無夜間施工的橋梁、涵洞、防護（包括綠化）及其他工程，交通工程及沿線設施工程（設備安裝及金屬標志牌、防撞鋼護欄、防眩板（網）、隔離柵、防護網除外）。以及臨時工程中的便橋、電力電訊線路、軌道鋪設等工程項目。9、構造物Ⅱ：系指有夜間施工的橋梁工程。構造物Ⅲ：系指商品混凝土（包括瀝青混凝土和水泥混凝土）的澆筑和外購構件及設備的安裝工程。商品混凝土和外購構件及設備的費用不作為其他工程費和間接費的計算基數。10、技術復雜大橋：系指單孔跨徑在120m以上（含120m）和基礎水深在10m以上（含10m）的大橋主橋部分的基礎、下部和上部工程。12、隧道：系指隧道工程的洞門及洞內土建工程。13、鋼材及鋼結構：系指鋼橋及鋼吊橋的上部構造，鋼沉井、鋼圍堰、鋼套箱及鋼護筒等基礎工程，鋼索塔，鋼錨箱，鋼筋及預應力鋼材，模數式及橡膠板式伸縮縫，鋼盆式橡膠支座，四氟板式橡膠支座，金屬標志牌、防撞鋼護欄、防眩板（網）、隔離柵、防護網等工程項目。購買路基填料的費用不作為其他工程費和間接費的計算基數。一、直接費直接費是由直接工程費和其他工程費組成。（一）直接工程費直接工程費是指施工過程中耗費的構成工程實體和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。1.人工費人工費系指列入概、預算定額的直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用，內容包括：（1）基本工資。系指發(fā)放生產工人的基本工資，流動施工津貼和生產工人勞動保護費，以及職工繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險費和住房公積金等。生產工人勞動保護費系指按國家有關部門規(guī)定標準發(fā)放的勞動保護用品的購置費及修理費，徒工服裝補貼，防暑降溫費，在有礙身體健康環(huán)境中施工的保健費用等。（2）工資性補貼。系指按規(guī)定標準發(fā)放的物價補貼，煤、燃氣補貼，交通補貼，地區(qū)津貼等。（3）生產工人輔助工資。系指生產工人年有效施工天數以外非作業(yè)天數的工資，包括開會和執(zhí)行必要的社會義務時間的工資，職工學習，培訓期的工資，調動工作、探親、休假期間的工資，因氣候影響停工期的工資，女工哺乳時間的工資，病假在六個月以內的工資及產、婚、喪假期的工資。（4）職工福利費。系指按國家規(guī)定標準計提的職工福利費。人工費以概、預算定額人工工日數乘以每工日人工費計算。公路工程生產工人每工日人工費按如下公式計算：人工費（元/工日）=[基本工資（元/月）+地區(qū)生活補貼（元/月）+工資性津貼（元/月）]*（1+14%）*12月/240（工日）式中各項說明如下：式中：生產工人基本工資：按不低于工程所在地政府主管部門發(fā)布的最低工資標準的1.2倍計算。地區(qū)生活補貼：指國家規(guī)定的邊遠地區(qū)生活補貼、特區(qū)補貼。工資性津貼：指物價補貼，煤、燃氣補貼，交通費補貼等。以上各項標準由各省、自治區(qū)、直轄市公路（交通）工程造價（定額）管理站根據當地人民政府的有關規(guī)定核定后公布執(zhí)行，并抄送交通部公路司備案，并應根據最低工資標準的變化情況及時調整公路工程生產工人工資標準。人工費單價僅作為編制概、預算的依據，不作為施工企業(yè)實發(fā)工資的依據。2.材料費材料費系指施工過程中耗用的構成工程實體的原材料、輔助材料、構（配）件、零件、半成品、成品的用量和周轉材料的攤銷量，按工程所在地的材料預算價格計算的費用。材料預算價格由材料原價、運雜費、場外運輸損耗、采購及倉庫保管費組成。材料預算價格=（材料原價+運雜費）*（1+場外運輸損耗率）*（1+采購及保管費率）—包裝品回收價值（1）材料原價各種材料原價按以下規(guī)定計算。外購材料：國家或地方的工業(yè)產品，按工業(yè)產品出廠價格或供銷部門的供應價格計算，并根據情況加計供銷部門手續(xù)費和包裝費。如供應情況、交貨條件不明確時，可采用當地規(guī)定的價格計算。地方性材料：地方性材料包括外購的砂、石材料等，按實際調查價格或當地主管部門規(guī)定的預算價格計算。自采材料：自采的砂、石、粘土等到自采材料，按定額中開采單價加輔助生產間接費和礦產資源稅（如有）計算。材料原價應按實計取。各省、自治區(qū)、直轄市公路（交通）工程造價（定額）管理站應通過調查，編制本地區(qū)的材料價格信息，供編制概、預算使用。（2）

運雜費運雜費系指材料自供應地點至工地倉庫（施工地點存放材料的地方）的運雜費用，包括裝卸費、運費，如果發(fā)生，還應計囤存費及其他雜費（如過磅、標簽、支撐加固、路橋通行等費用）。通過鐵路、水路和公路運輸部門運輸的材料，按鐵路、航運和當地交通部門規(guī)定的運價計算運費。施工單位自辦的運輸，單程運距15km以上的長途汽車運輸按當地交通部門規(guī)定的統(tǒng)一運價計算運費；單程運距5~15km的汽車運輸按當地交通部門規(guī)定的統(tǒng)一運價計算運費。，當工程所在地交通不便、社會運輸力量缺乏時，如邊遠地區(qū)和某些山嶺區(qū)，允許按當地交通部門規(guī)定的統(tǒng)一運價加50%計算運費；單程運距5km及以內的汽車運輸以及人力場外運輸，按預算定額計算運費，其中人力裝卸和運輸另按人工費加計輔助生產間接費。一種材料如有兩個以上的供應點時，都應根據不同的運距、運量、運價采用加權平均的方法計算運費。由于預算定額中汽車運輸臺班已考慮工地便道特點，以及定額中已計入了“工地小搬運”項目，因此平均運距中汽車運輸便道里程不得乘調整系數，也不得在工地倉庫或堆料場之外再加場內運距或二次倒運的運距。有容器或包裝的材料及長大輕浮材料，應按表3-1規(guī)定的毛重計算。桶裝瀝青、汽油、柴油按每噸攤銷一個舊汽油桶計算包裝費（不計回收）。（3）場外運輸損耗場外運輸損耗系指有些材料在正常的運輸過程中發(fā)生的損耗，這部分損耗應攤入材料單價內。材料場外運輸操作損耗率見表3-2。表3-1材料毛重系數及單位毛量表材料名稱單位毛重系數單位毛重爆破材料t1.35－水泥、塊狀瀝青t1.01－鐵釘、鐵件、焊條t1.10－液體瀝青、液體燃料、水t桶裝1.17,油罐車裝1.00－木料m3－1.000t草袋個－0.004t表3-2材料場外運輸操作損耗率表（％）材料名稱場外運輸（包括一次裝卸）每增加一次裝卸塊狀瀝青0.50.2石屑、碎礫石、砂礫、煤渣、工業(yè)廢渣、煤1.00.4磚、瓦、桶裝瀝青、石灰、粘土3.01.0草皮7.03.0水泥（袋裝、散裝）1.00.4砂一般地區(qū)2.51.0多風地區(qū)5.02.0注：汽車運水泥如運距超過500km時，增加損耗率：袋裝0.5%。（4）

采購及保管費材料采購及保管費系指材料供應部門（包括工地倉庫以及各級材料管理部門）在組織采購、供應和保管材料過程中，所需的各項費用及工地倉庫的材料儲存損耗。材料采購及保管費，以材料的原價加運雜費及場外運輸損耗的合計數為基數，乘以采購保管費率計算。材料的采購及保管費費率為2.5%。外購的構件、成品及半成品的預算價格，其計算方法與材料相同，但構件（如外購的鋼桁梁、鋼筋混凝土構件及加工鋼材等半成品）的采購保管費率為1%。商品混凝土預算價格的計算方法與材料相同，但其采購保管費率為0.3.施工機械使用費施工機械使用費系指列入概、預算定額的施工機械臺班數量，按相應的機械臺班費用定額計算的施工機械使用費和小型機具使用費。施工機械臺班預算價格應按交通部公布的《公路工程機械臺班費用定額》計算，臺班單價由不變費用和可變費用組成。不變費用包括折舊費、大修理費、經常修理費、安裝拆卸及輔助設施費等；可變費用包括機上人員人工費、動力燃料費、養(yǎng)路費及車船使用稅?？勺冑M用中的人工工日數及動力燃料消耗量，應以機械臺班費用定額中的數值為準。臺班人工費工日單價同生產工人人工費單價。動力燃料費用則按材料費的計算規(guī)定計算。當工程用電為自行發(fā)電時，電動機械每kw.h（度）電的單價可由下述近似公式計算：A=0.24K/N式中：A——每kw.h電單價（元）；K——發(fā)電機組的臺班單價（元）；N——發(fā)電機組的總功率（kw）。(二)其他工程費其他工程費系指直接工程費以外施工過程中發(fā)生的直接用于工程的費用。內容包括冬季施工增加費、雨季施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區(qū)施工增加費、行車干擾工程施工增加費、安全及文明施工措施費、臨時設施費、施工輔助費、工地轉移費等九項。公路工程中的水、電費及因場地狹小等特殊情況而發(fā)生的材料二次搬運等其他工程費已包括在概、預算定額中，不再另計。1.冬季施工增加費冬季施工增加費系指按照《公路施工及驗收規(guī)范》所規(guī)定的冬季施工要求，為保證工程質量和安全生產所需采取的防寒保溫設施，工效降低和機械作業(yè)率降低以及技術操作過程的改變等所增加的有關費用。冬季施工增加費的內容包括：①因冬季施工所需增加的一切人工、機械與材料的支出。②施工機具所需修建的暖棚（包括拆、移），增加油脂及其他保溫設備費用。③因施工組織設計確定，需增加的一切保溫、加溫及照明等有關支出。④與冬季施工有關的其他各項費用，如清除工作地點的冰雪等費用。冬季氣溫區(qū)的劃分是根據氣象部門提供的滿十五年以上的氣溫資料確定的。每年秋冬第一次連續(xù)5天出現室外日平均溫度在5℃以下，日最低溫度在-3℃以下的第一天算起，至第二年春夏最后一次連續(xù)5天出現同樣溫度的最末一天為冬季期。冬季期內平均氣溫在-1℃以上者為冬一區(qū)，-1~-4℃者為冬二區(qū),-4~-7℃者為冬三區(qū),-7~-10℃者為冬四區(qū),-10~-14℃者為冬五區(qū),-14℃以下為冬六區(qū).冬一區(qū)內平均氣溫低于0℃的連續(xù)天數在70天以內的為Ⅰ副區(qū)，70天以上的為Ⅱ副區(qū)，冬二區(qū)內平均氣溫低于0℃的連續(xù)天數在100天以內的為Ⅰ副區(qū)，100天以上的為Ⅱ副區(qū)。氣溫高于冬一區(qū)，但磚石混凝土工程施工須采取一定措施的地區(qū)為準冬季區(qū)，準冬季區(qū)分兩個副區(qū)，簡稱準一區(qū)、準二區(qū)。凡一年內日最低氣溫在0℃以下的天數多于20天的，日平均氣溫在0℃以下的天數少于15天的為準一區(qū)，多于15天的為準二區(qū)。全國各地的冬季區(qū)劃分見附錄七。若當地氣溫資料與附錄七中劃定的冬季氣溫區(qū)劃分有較大出入時，可按當地氣溫資料及上述劃分標準確定工程據地的冬季氣溫區(qū)。冬季施工增加費的計算方法，是根據各類工程的特點，規(guī)定各氣溫區(qū)的取費標準。為了簡化計算手續(xù)，采用全年平均攤銷的方法，即不論是否在冬季施工，均按規(guī)定的取費標準計取冬季施工增加費。一條路線穿過兩個以上的氣溫區(qū)時，可分段計算或按各區(qū)的工程量比例求得全線的平均增加率，計算冬季施工增加費。冬季施工增加費以各類工程的直接工程費之和為基數，按工程所在地的氣溫區(qū)選用表3-3的費率計算。2.雨季施工增加費雨季施工增加費系指雨季期間施工為保證工程質量和安全生產所需采取的防雨、排水、防潮和防護措施、工效降低和機械作業(yè)率降低以及技術作業(yè)過程的改變，所需增加的有關費用。雨季施工增加的內容包括：①因雨季施工所需增加的工、料、機費用的支出，包括工作效率的降低及易被雨水沖毀的工程所增加的工作內容等（如基坑坍塌和排水溝等堵塞的清理、路基邊坡沖溝的填被等）。②路基土方工程的開挖和運輸，因雨季施工（非土壤中水影響）而影響的粘除工具，降低工效所增加的費用。③因防止雨水必須采取的防護措施的費用，如挖臨時排水溝、防止基坑坍塌所需的支撐、擋板等。④材料因受潮設備的費用。⑤增加防雨、防潮設備的費用。⑥其他有關雨季施工所需增加的費用，如因河水高漲致使工作困難而增加的費用等。雨量區(qū)和雨季期的劃分，是根據氣象部門提供的滿15年以上的降雨資料確定的。凡月平均降雨天數在10天以上，月平均日降雨量在3.5～5mm之間者為Ⅰ區(qū)。月平均日降雨量在5mm以上者為Ⅱ區(qū)。全國各地雨量區(qū)及雨季期的劃分見附錄八。若當地氣象資料與附錄八所劃定的雨量區(qū)及雨季期出入較大時，可按當地氣象資料及上述劃分標準確定工程所在地的雨量區(qū)及雨季期。表3-3冬季施工增加費費率表（%）

冬季期平均溫度（℃）

準一區(qū)準二區(qū)-1以上-1～-4-4～-7冬一區(qū)冬二區(qū)冬三區(qū)冬四區(qū)冬五區(qū)冬六區(qū)ⅠⅡⅠⅡ人工土方0.280.440.590.761.442.053.074.61--機械土方0.430.670.931.172.213.144.717.07--汽車運土0.080.120.170.210.400.560.841.27--人工石方0.060.100.130.150.300.440.650.98--機械石方0.080.130.180.210.420.610.911.37--高級路面0.370.520.720.811.482.003.004.500.060.16其他路面0.110.200.290.370.620.801.201.80--構造物Ⅰ0.340.490.660.751.361.842.764.140.060.15構造物Ⅱ0.420.600.810.921.672.273.405.100.080.19構造物Ⅲ0.831.181.601.813.294.466.6910.030.150.370.480.680.931.051.912.583.875.810.080.21隧道0.100.190.270.350.580.751.121.69--鋼材及鋼結構0.020.050.070.090.150.190.290.43--雨季施工增加費的計算方法。是將全國劃分為若干雨量區(qū)和雨季期，并根據各類工程的特點規(guī)定各雨量區(qū)和雨季期的取費標準，采用全年平均攤銷的方法，即不論是否在雨季施工，均按規(guī)定的取費標準計取雨季施工增加費。一條路線通過不同的雨量區(qū)和雨季期時，應分別計算雨季施工增加費或按工程量比例求得平均的增加率，計算全線雨季施工增加費。雨季施工增加費以各類工程的直接工程費之和為基數，按工程所在地的雨量區(qū)、雨季期選用表3-4的費率計算。表3-4雨季施工增加費費率表（%）雨季月數工程類別11.522.533.544.55678ⅠⅠⅠⅡⅠⅡⅠⅡⅠⅡⅠⅡⅠⅡⅠⅡⅠⅡⅡⅡ人工土方0.040.050.070.110.090.130.110.150.130.170.150.200.170.230.190.260.210.310.360.42機械土方0.040.050.070.110.090.130.110.150.130.170.150.200.170.230.190.270.220.320.370.43汽車運土0.040.050.070.110.090.130.110.160.130.190.150.220.170.250.190.270.220.320.370.43人工石方0.020.030.050.070.060.090.070.110.080.130.090.150.100.170.120.190.150.230.270.32機械石方0.030.040.060.100.080.120.100.140.120.160.140.190.160.220.180.250.200.290.340.39高級路面0.030.040.060.100.080.130.100.150.120.170.140.190.160.220.180.250.200.290.340.39其他路面0.030.040.060.090.080.120.090.140.100.160.120.180.140.210.160.240.190.280.320.37構造物Ⅰ0.030.040.050.080.060.090.070.110.080.130.100.150.120.170.140.190.160.230.270.31構造物Ⅱ0.030.040.050.080.070.100.080.120.090.140.110.160.130.180.150.210.170.250.300.34構造物Ⅲ0.060.080.110.170.140.210.170.250.200.300.230.350.270.400.310.450.350.520.600.690.030.050.070.100.080.120.100.140.120.160.140.190.160.220.180.250.200.290.340.39隧道－－－－－－－－

－－－

－－－－－

鋼材及鋼結構－－－－－－－－

－－－

－－－－－

備注：室內管道及設備安裝工程不計雨季施工增加費。

3.夜間施工增加費夜間施工增加費系指根據設計、施工的技術要求和合理的施工進度要求，必須在夜間連續(xù)施工而發(fā)生的工效降低、夜班津貼以及有關照明設施（包括所需照明設施的安拆、攤銷、維修及油燃料、電）等增加的費用。夜間施工增加費按夜間施工工程項目（如橋梁工程項目包括上、下部構造全部工程）的直接工程費之和為基數，按表3-5的費率計算。表3-5夜間施工增加費費率表（％）工程類別費率構造物Ⅱ0.35構造物Ⅲ0.70技術復雜大橋0.35鋼材及鋼結構0.35注：設備安裝工程及金屬標志牌、防撞鋼護欄、防眩板（網）、隔離柵、防護網等不計夜間施工增加費。4.特殊地區(qū)施工增加費特殊地區(qū)施工增加費包括高原地區(qū)施工增加費、風沙地區(qū)施工增加費和沿海地區(qū)增加費三項。（1）高原地區(qū)施工增加費高原地區(qū)施工增費系指在海拔高度1500m以上地區(qū)施工，由于受氣候、氣壓的影響，致使人工、機械效率降低而增加的費用。該費用以各類工程人工費和機械使用費之和為基數，按表3-6的費率計算。一條路線通過兩個以上（含兩個）不同的海拔高度分區(qū)時，應分別計算高原地區(qū)施工增加費或按工程量比例求得平均的增加率，計算全線高原地區(qū)施工增加費。表3-6高原地區(qū)施工增加費費率表（%）工程類別

海拔高度（m）1501~20002001~25002501~30003001~25003501~40004001~45004501~50005000以上人工土方7.0013.2519.7529.7543.2560.0080.00110.00機械土方6.5612.6018.6625.6036.0549.0864.7283.80汽車運土6.5012.5018.5025.0035.0047.5062.5080.00人工石方7.0013.2519.7529.7543.2560.0080.00110.00機械石方6.7112.8219.0327.0138.5052.8069.9292.72高級路面6.5812.6118.6925.7236.2649.4165.1784.58其他路面6.7312.8419.0727.1538.7453.1770.4493.60構造物Ⅰ6.8713.0619.4428.5641.1856.8675.61102.47構造物Ⅱ6.7712.9019.1727.5439.4154.1871.8596.03構造物Ⅲ6.7312.8519.0827.1938.8153.2770.5793.84技術復雜大橋6.7012.8119.0126.9438.3752.6169.6592.27隧道6.7612.9019.1627.5039.3554.0971.7295.81鋼結構6.7812.9219.2027.6639.6254.5072.3096.80（2）風沙地區(qū)施工增加費風沙地區(qū)施工增加費系指在沙漠地區(qū)施工時，由于受風沙影響，按照施工及驗收規(guī)范的要求，為保證工程質量和安全生產而增加的有關費用，內容包括防風、防沙及氣候影響的措施費，材料費，人工、機械效率降低增加的費用，以及積沙、風蝕的清理修復等費用。風沙地區(qū)的劃分，根據《公路自然區(qū)劃標準》、《沙漠地區(qū)公路建設成套技術研究報告》的公路自然區(qū)劃和沙漠公路區(qū)劃，結合風沙地區(qū)的氣候狀況將風沙地區(qū)分為三區(qū)九類；半干旱、半濕潤沙地為風沙一區(qū)，干旱、極干旱寒冷沙漠地區(qū)為風沙二區(qū)，極干旱炎熱沙漠地區(qū)為風沙三區(qū)；根據覆蓋度（沙漠中植被、戈壁等覆蓋程度）又將每區(qū)分為固定沙漠（覆蓋度＞50%），半固定沙漠（覆蓋度10%～50%）、流動沙漠（覆蓋度＜10％）三類，覆蓋度由工程勘探設計人員在公路工程勘察設計時確定。全國風沙地區(qū)公路施工區(qū)劃見附錄九。若當地氣象資料及自然特征與附錄九中的風沙地區(qū)劃分有較大的出入時，由項目所在省、自治區(qū)、直轄市公路（交通）工程造價（定額）管理站按當地氣象資料和自然特征及上述劃分標準確定工程所在地的風沙區(qū)劃，并抄送交通部公路司備案。一條路線穿過兩個以上不同風沙區(qū)，按路線長度經過不同的風沙區(qū)加權計算項目全線風沙地區(qū)施工增加費。風沙地區(qū)施工增加費以各類工程的人工費和機械使用費之和為基數，根據工程所在地的風沙區(qū)劃及類別，按表3-7的費率計算。表3-7風沙地區(qū)施工增加費費率表（％）

風沙一區(qū)風沙二區(qū)風沙三區(qū)沙漠類型固定半固定流動固定半固定流動固定半固定流動人工土方6.0011.0018.007.0017.0026.0011.0024.0037.00機械土方4.007.0012.005.0011.0017.007.0015.0024.00汽車運輸4.008.0013.005.0012.0018.008.0017.0026.00人工石方－－－

機械石方－－－－－－－－－高級路面0.501.002.001.002.003.002.003.005.00其他路面2.004.007.003.007.0010.004.0010.0015.00構造物Ⅰ4.007.0012.005.0011.0017.007.0016.0024.00構造物Ⅱ構造物Ⅲ技術復雜大橋隧道－－－－――－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－鋼結構1.002.004.001.003.005.002.005.007.00（3）沿海地區(qū)工程施工增加費沿海地區(qū)工程施工增加費系指工程項目在沿海地區(qū)施工受海風、海浪和潮汐的影響，致使人工、機械效率降低等所需增加的費用。本項費用，由沿海各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）制定具體的適用范圍（地區(qū)），并抄送交通部公路司備案。沿海地區(qū)工程施工增加費以各類工程的直接工程費之和為基數，按表3-8的費率計算。表3-8沿海地區(qū)工程施工增加費費率表（%）工程類別費率構造物Ⅱ構造物Ⅲ技術復雜大橋鋼材及鋼結構0.150.150.150.15

5.行車干擾工程施工增加費行車干擾工程施工增加費系指由于邊施工邊維護通車，受行車干擾的影響，致使人工、機械效率降低而增加的費用。該費用以受行車影響部分的工程項目的人工費和機械使用費之和為基數，按表3-9的費率計算。表3-9行車干擾工程施工增加費費率表（%）工程類別施工期平均每周夜雙向行車次數（汽車獸力車合計）51~100101~500501~10001001~20002001~30003001~40004001~50005000以上人工土方1.642.463.284.104.765.295.866.44機械土方1.392.193.003.894.515.025.566.11汽車運土1.362.092.853.754.354.845.365.89人工石方1.662.403.334.064.715.245.816.37機械石方1.161.712.383.193.704.124.565.01高級路面1.241.872.503.113.614.014.454.88其他路面1.171.772.362.943.413.794.204.62構造物Ⅰ0.941.411.892.362.743.043.373.71構造物Ⅱ0.951.431.902.372.753.063.393.72構造物Ⅲ0.951.421.902.372.753.053.383.72－－－－－－－－隧道－－－－－－－－鋼結構－－－－－－－－6.安全及文明施工措施費安全及文明施工措施費系指工程施工期間為滿足安全生產、文明施工、職工健康生活所發(fā)生的費用。不包括施工期間為保證交通安全而設置的臨時安全設施和標志、標牌的費用，需要時，應根據設計要求計算。安全及文明施工措施費以各類工程的直接工程費之和為基數，按表3-10的費率計算。表3-10安全及文明施工措施費費率表（％）工程類別費率人工土方0.59機械土方0.59汽車運輸0.21人工石方0.59機械石方0.59高級路面1.00其他路面1.02構造物Ⅰ0.72構造物Ⅱ0.78構造物Ⅲ1.57技術復雜大橋0.86隧道0.73鋼材及鋼結構0.53注：設備安裝工程按表中費率的50%計算。7.臨時設施費臨時設施費系指施工企業(yè)為進行建筑安裝工程施工所必需的生活和生產用的臨時建筑物、構筑物和其他臨時設施的費用等，但不包括概、預算定額中臨時工程在內。臨時設施包括：臨時生活及居住房屋（包括職工家屬房屋及探親房屋）、文化福利及公用房屋（如廣播室、文體活動室等）和生產、辦公房屋（如倉庫、加工廠、加工棚、發(fā)電站、變電站、空壓機站、停機棚等），工地范圍內的各種臨時的工作便道（包括汽車、馬車、架子車道）、人行便道，工地臨時用水、用電的水管支線和電線支線，臨時構筑物（如水井、水塔等）以及其他小型臨時設施。臨時設施費用內容包括：臨時設施的搭設、維修、拆除費或攤銷費。臨時設施費以各類工程的直接工程費之和為基數，按表3-11的費率計算。表3-11臨時設施費費率表工程類別費率人工土方1.57機械土方1.42汽車運輸0.92人工石方1.60機械石方1.97高級路面1.92其他路面1.87構造物Ⅰ2.65構造物Ⅱ3.14構造物Ⅲ5.81技術復雜大橋2.92隧道2.57鋼結構2.488.施工輔助費施工輔助費包括生產工具用具使用費、檢驗試驗費和工程定位復測、工程點交、場地清理等費用。生產工具用具使用費系指施工所需不屬于固定資產的生產工具、檢驗、試驗用具及儀器、儀表等的購置、攤銷和維修費，以及支付給工人自備工具的補貼費。檢驗試驗費系指對建筑材料、構件和建筑安裝工程進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用，包括自設試驗室進行試驗所耗用的材料和化學藥品的費用，以及技術革新和研究試驗費。但不包括新結構、新材料的試驗費和建設單位要求對具有出廠合格證明的材料進行檢驗、對構件破壞性試驗及其他特殊要求檢驗的費用。施工輔助費以各類工程的直接工程費之和為基數，按表3-12的費率計算。表3-12施工輔助費費率表（%）工程類別費率人工土方0.89機械土方0.49汽車運輸0.16人工石方0.85機械石方0.46高級路面0.80其他路面0.74構造物Ⅰ1.30構造物Ⅱ1.56構造物Ⅲ3.03技術復雜大橋1.68隧道1.23鋼材及鋼結構0.569.工地轉移費工地轉移費系指施工企業(yè)根據建設任務的需要，由已竣工的工地或后方基地遷至新工地的搬遷費用，其內容包括：①施工單位全體職工及隨職工遷移的家屬向新工地轉移的車費、家具行李運費、途中住宿費、行程補助費、雜費及工資與工資附加費等；②公物、工具、施工設備器材、施工機械的運雜費，以及外租機械的往返費及本工程內部各工地之間施工機械、設備、公物、工具的轉移費等；③非固定工人進退場及一條路線中各工地轉移的費用。工地轉移費以各類工程的直接工程費之和為基數，按表3-13的費率計算。轉移距離以工程承包單位（如工程處、工程公司等）轉移前后駐地距離或兩路線中點的距離為準；編制概（預）算時，如施工單位不明確時，高速、一級公路及獨立大橋、隧道按省城（自治區(qū)首府）至工地的里程，二級及以下公路按地（市、盟）至工地的里程計算工地轉移費，工地轉移里程數在表列里程之前時，費率可內插計算。工地轉移距離在50km以內的工程不計取本項費用。表3-13工地轉移費率表（%）工程類別工地轉移距離（km）501003005001000每增加100人工土方0.150.210.320.430.560.03機械土方0.500.671.051.371.820.08汽車運輸0.310.400.620.821.070.05人工石方0.160.220.330.450.580.03機械石方0.360.430.740.971.280.06高級路面0.610.831.301.702.270.12其他路面0.560.751.181.542.060.10構造物Ⅰ0.560.751.181.542.060.11構造物Ⅱ0.660.891.401.832.450.13構造物Ⅲ1.311.772.773.624.850.25技術復雜大橋0.751.011.582.062.760.14隧道0.520.711.111.451.940.10鋼材及鋼結構0.720.971.511.972.640.13

二、間接費間接費由規(guī)費、企業(yè)管理費兩項組成。(一)規(guī)費規(guī)費系指政府和有關權力部門規(guī)定施工企業(yè)必須繳納的費用（簡稱規(guī)費）。包括：1.養(yǎng)老保險費：系指施工企業(yè)按規(guī)定標準為職工繳納的基本養(yǎng)老保險費。2.失業(yè)保險費：系指施工企業(yè)按國家規(guī)定標準為職工繳納的失業(yè)保險費。3.醫(yī)療保險費：系指施工企業(yè)按規(guī)定標準為職工的基本醫(yī)療保險費和生育保險費。4.住房公積金：系指施