印共(毛)崛起原因探析

《當(dāng)代世界社會主義問題》2009年第1期時宏遠(yuǎn)*內(nèi)容提要：在2004年成立后短短4年多的時間里，印共（毛）便迅速發(fā)展壯大起來。這既得益于印度農(nóng)村普遍存在的貧窮、土地改革的不徹底和嚴(yán)重的種族歧視，使印共（毛）能夠輕易贏得大量群眾的支持，也得益于政府警力的不足和印共（毛）自身采取的一些適當(dāng)措施。雖然印度政府對印共（毛）采取了打談兩手的措施和對農(nóng)村進(jìn)行了更多的投入，但效果都不太明顯。印共（毛）仍是印度國內(nèi)安全的一大威脅。關(guān)鍵詞：印共（毛）；農(nóng)民運動；貧窮；印度政府印度一直深受分離主義、極端主義和恐怖主義三大勢力的困擾。據(jù)美國國務(wù)院2008年4月發(fā)布的《2007年恐怖主義國別報告》，印度2007年死于這三股勢力的人數(shù)超過了2300人。[①]在這三股勢力中，極端主義特別是印度共產(chǎn)黨（毛主義）[CommunistPartyofIndia(Maoist)，CPI(Maoist)]，近年來對印度構(gòu)成的威脅正日益上升，印度總理辛格2006年甚至將其稱為是印度國內(nèi)安全的最大單一威脅。根據(jù)印度內(nèi)政部的估計，印度全國發(fā)生的91%的暴力事件和89%因暴力事件而導(dǎo)致的死亡都是由印共（毛）引起的。[②]自2004年以來，印共（毛）已發(fā)動了6000余起暴力事件，造成了至少2500人死亡。[③]印共(毛主義)的起源與發(fā)展印共（毛）最早可以追溯到1967年。這年4月,印度西孟加拉邦大吉嶺縣納薩爾巴里地區(qū)爆發(fā)了一場農(nóng)民武裝運動,印度官方和媒體根據(jù)事發(fā)地點而將這種農(nóng)村武裝斗爭的組織和派別統(tǒng)稱為納薩爾主義或納薩爾派，也有的將其稱為左派極端主義。納薩爾巴里武裝斗爭爆發(fā)后很快就得到了各地的響應(yīng)，印度農(nóng)民運動也由此進(jìn)入了一個高潮階段。為了更好地開展運動，實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，1969年4月，由印共（馬）分裂出來的左派力量聯(lián)合其他納薩爾派組建了印度共產(chǎn)黨(馬列)，由查魯·馬宗達(dá)任總書記。在印共（馬列）的領(lǐng)導(dǎo)下,印度農(nóng)村武裝斗爭進(jìn)行地有聲有色。然而,沒過多久,這個政黨就陷入了分裂。在查魯·馬宗達(dá)1972年去世后，這種分裂進(jìn)一步加劇了，先后涌現(xiàn)出多個黨派。其中比較大的黨派有毛主義共產(chǎn)黨中心、印度共產(chǎn)主義革命中心(毛主義)以及印度共產(chǎn)黨(馬列-人民戰(zhàn)爭集團(tuán))。由于各個黨派力量分散，各自行動以及相互敵對，印度農(nóng)民運動在此后的時間里陷入了低潮。進(jìn)入21世紀(jì)后，面對國內(nèi)國際形勢的變化，經(jīng)過多次接觸和了解，幾個主要黨派均希望能重新合并成立一個統(tǒng)一的政黨。在這種背景下，2003年,毛主義共產(chǎn)黨中心和印度共產(chǎn)主義革命中心(毛主義)率先合并為印度毛主義行動中心,并加入了南亞毛派政黨協(xié)調(diào)委員會。在此基礎(chǔ)上，2004年9月,印度毛主義行動中心又與印度共產(chǎn)黨(馬列-人民戰(zhàn)爭集團(tuán))進(jìn)行了合并。合并后的名稱為印度共產(chǎn)黨(毛主義)，由賈納帕蒂出任總書記。印共(毛)剛一成立便顯現(xiàn)出了不同以往的攻擊力。其對政府機構(gòu)實施的第一個比較大的襲擊行動，是2004年底在北方邦金道利縣進(jìn)行的伏擊戰(zhàn)，共打死了19名警察。之后，類似的襲擊活動越來越頻繁，規(guī)模也越來越大。2005年11月，一千多名毛主義分子襲擊了比哈爾邦的杰哈納巴德（Jehanabad）監(jiān)獄，釋放了大約350名毛主義囚犯，其中包括該黨領(lǐng)導(dǎo)人之一的A·卡努。此外,還搶走了幾百條槍和大量彈藥。2005年這一年印共（毛）共發(fā)動了1608起暴力事件，造成了566人死亡。2006年其發(fā)動的暴力事件次數(shù)雖略有下降，為1509次，但造成的死亡人數(shù)卻上升了，為678人，2007年其發(fā)動的暴力事件又有所增加，為1565起，造成了696人死亡（見表1）。進(jìn)入2008年后，印共（毛）進(jìn)一步加大了襲擊力度。2月，毛主義分子襲擊了奧里薩邦一座警察訓(xùn)練學(xué)校兼軍火庫，打死了10名警察，搶走了一批武器彈藥；6月，警方特種部隊在渡江追剿毛主義分子時遭遇襲擊，有39名特種部隊官兵溺亡；7月，一輛滿載警察特種部隊人員的裝甲車輛觸雷爆炸，乘員24人全部喪生，地雷系由毛主義分子埋設(shè)。表1：印共（毛）發(fā)動的暴力事件及造成的死亡人數(shù)暴力事件死亡人數(shù)2004160867720061565696注：死亡人數(shù)不包括毛主義分子資料來源：TheMinistryofIndiaHomeAffairs:AnnualReport:2007-2008,p.142.隨著襲擊活動的不斷增多，印共（毛）控制和影響的地域面積也在不斷擴(kuò)大。在20世紀(jì)90年代初期，印度只有4個邦15個縣處于各個毛主義派別的影響之下。2003年末，這一數(shù)字上升到9邦55縣。到了2004年則增加為13邦156縣。現(xiàn)在，印共（毛）已在28個邦中的16個邦建立了自己的活動范圍，在600個地區(qū)中的165個地區(qū)擁有了比較大的影響，影響面積達(dá)92000平方公里，從印度與尼泊爾的交界處一直延伸到印度的西海岸。而處于其影響下的人口更是多達(dá)1.8億，也就是說，印度每6個人就有1個人生活在印共（毛）的影響之下。[④]據(jù)一些獨立調(diào)查機構(gòu)估計，印共（毛）的人數(shù)約有25000人，在村一級的外圍成員有5萬人，擁有的武器超過了20000件，大多是步槍、沖鋒槍和火箭彈。[⑤]印共（毛）不僅注重實戰(zhàn)經(jīng)驗的積累，而且還注重武裝斗爭理論的構(gòu)建和完善。2007年1月,印共（毛）秘密召開了全國第九次代表大會。大會不但回顧了印共（毛）的前身——兩個毛派政黨自1969年成立以來的革命實踐、印共（馬列—人民戰(zhàn)爭集團(tuán)）在2001到2004年三年間的歷史以及印共（毛）成立后兩年多的革命實踐，而且還通過了指導(dǎo)該黨今后工作的五個綱領(lǐng)性文件——《高舉馬列毛主義的光輝旗幟》、《黨綱》、《黨章》、《印度革命的戰(zhàn)略和策略》以及《關(guān)于當(dāng)前國內(nèi)外形勢的決議》。在《黨章》中,印共(毛)規(guī)定以“馬克思、列寧、毛澤東主義”為指導(dǎo)思想,堅持走農(nóng)村包圍城市的道路。印共(毛)認(rèn)為,毛澤東主義在國際無產(chǎn)階級革命理論的形成過程中,是繼馬克思主義、列寧主義之后世界革命進(jìn)入第三階段的產(chǎn)物,是馬列主義發(fā)展到新的更高階段的標(biāo)志,是當(dāng)代世界的馬克思列寧主義。[⑥]在這種指導(dǎo)思想下，印共（毛）將自己的奮斗目標(biāo)劃分為三個階段：近期目標(biāo)是建立一個緊湊的革命區(qū)域，這個區(qū)域從尼泊爾邊界到比哈爾邦再到安得拉邦，同時尋求人民民主；中期目標(biāo)是作為世界無產(chǎn)階級革命的一部分，在印度繼續(xù)開展已在進(jìn)行了的新民主主義革命，推翻以間接統(tǒng)治、剝削和控制為形式的新殖民主義包裝下的半殖民地半封建制度；終極目標(biāo)是通過長時間的武裝斗爭奪取政權(quán)，實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義。[⑦]印共（毛）不斷壯大的原因由上文可知，印共（毛）成立后的實力比以前有了顯著提高，一直處于低谷的農(nóng)民運動也因為有了它的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)而再次變得“轟轟烈烈”。至于印共（毛主義）在短短4年多的時間里能夠迅速發(fā)展壯大的原因，歸納起來，主要有以下幾個。首先是印度普遍存在的貧困。印度（毛）的支持者基本上都是貧困的民眾，特別表列種姓和表列部落，這兩部分人占到了印度總?cè)丝诘?/4，他們絕大部分都生活在邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。[⑧]在印共（毛）影響比較大的比哈爾邦、奧里薩邦、中央邦、北方邦和西孟加拉邦，表列種姓的人口占到了表列種姓總?cè)丝诘?5.8%，占全國表列種姓貧困總?cè)丝诘?0%，表列部落的人口則占表列部落總?cè)丝诘?9%，占全國表列部落貧困總?cè)丝诘?3%。[⑨]這五個邦都是印度最貧窮的邦，生活在貧困線以下的人口為40%，而全國為28%。[⑩]不僅如此，印共（毛）影響下的其它地區(qū)也都屬于印度200個最貧窮最落后的地區(qū)。由于過于貧窮，民眾根本無法生存。為了生活下去，他們只好投身于印共（毛）。這就為印共（毛）發(fā)動的武裝斗爭提供了充足的后備軍。關(guān)于這兩者之間的關(guān)系，印度總理任命的一個針對印共（毛）的調(diào)查委員會通過對印共（毛）最活躍的5個邦（奧里薩、賈坎德、查蒂斯加、比哈爾和安得拉）每個邦中的4個受其影響地區(qū)與4個未受其影響地區(qū)比較發(fā)現(xiàn)，受印共(毛)影響的地區(qū)具有如下一些特點：表列種姓和表列部落高度集中；低識字率；嬰兒高死亡率；城市化程度低；森林覆蓋率高；農(nóng)業(yè)勞動力人口多；人均谷物產(chǎn)量低；公路里程短；銀行有存款的戶數(shù)少；有特別資產(chǎn)的戶數(shù)少（見表2）。調(diào)查委員會最后給出的結(jié)論是：貧窮的確有助于印共（毛）擴(kuò)展影響。而事實上，印度總理辛格也承認(rèn)這一點。他在一次國家安全會議上指出，印共（毛）不能純粹被看作是個法律和秩序問題，它還是個社會經(jīng)濟(jì)問題，給予其支持的都是在社會經(jīng)濟(jì)上被剝奪的人群。[11]表2：印共（毛）影響地區(qū)和非影響地區(qū)發(fā)展指數(shù)比較奧里薩賈坎德查蒂斯加比哈爾安德拉影響非影響影響非影響影響非影響影響非影響影響非影響表列種姓和表列部落占有率%65234530693619182622識字率%44764051506846485668嬰兒死亡率%12373----7657----3428城市化率%17231037729128.62427森林覆蓋率%391538165328811714農(nóng)業(yè)勞動人口%35252920263452464051人均谷物產(chǎn)量(公斤)15195------------121293每100平方公里道路長度（千米）----------------4470農(nóng)村沒有銀行存款的家庭數(shù)%81807774838283806972農(nóng)村沒有特別資產(chǎn)的家庭數(shù)%63374636473153505641資料來源：PlanningCommissionofIndia,ReportofDevelopmentChallengesinExtremistAffectedAreas,April,2008,p.21.其次是土地改革的不徹底。雖然印度在獨立后進(jìn)行了一系列的土地改革，但進(jìn)行得很不徹底，留下了許多后遺癥，其中之一就是仍然有大量的農(nóng)民沒有土地或擁有的土地非常少。隨著20世紀(jì)90年代印度經(jīng)濟(jì)改革地深入進(jìn)行，城市建設(shè)和工業(yè)用地開始不斷增多，致使無地農(nóng)民進(jìn)一步增加。全印度現(xiàn)在估計有1.7億人沒有土地，另有2.5億人擁有的土地不到1/5公頃。沒有了土地，農(nóng)民也就失去了賴以生存的基礎(chǔ)，這是導(dǎo)致農(nóng)民貧窮的一個重要根源，同時也為印共（毛）開展活動提供了一個基礎(chǔ)條件。事實上，印共（毛）所控制的地區(qū)基本上都是農(nóng)民人均耕地占有量比較少的邦。例如比哈爾邦是印度人均占有土地最少的邦，占土地持有者總數(shù)67%的小土地持有者僅占全邦可耕地的16%,而4.1%的地主卻霸占了全邦可耕地的25%,另外還有400萬以上的農(nóng)民沒有土地。又如在安得拉邦,該邦有人均占地0.19公頃的630萬小土地持有者,他們共占地117.6萬公頃，而人均占地6.20公頃的地主有83000人,他們占有了51.56萬公頃。另外還有無地或少地的農(nóng)業(yè)工人1102萬多人。[12]為了獲取土地或為了土地不被剝奪，農(nóng)民經(jīng)常舉行抗議活動。然而，這并沒有引起政府的高度重視。非但如此，政府還經(jīng)常對他們進(jìn)行鎮(zhèn)壓。這使農(nóng)民感到非常不滿。在對政府逐漸失去信心之后，越來越多的農(nóng)民加入了印共（毛）的隊伍。再次是嚴(yán)重的種族歧視。印度的種姓制度是世界上等級結(jié)構(gòu)最為森嚴(yán)的制度。[13]這種制度將人劃分為三六九等，對各個種姓之間的往來和通婚進(jìn)行了嚴(yán)格限制，低種姓的人不得與高種姓的人同飲同吃同住，每個種姓只能從事祖輩遺傳下來的職業(yè)，輕易不得改變。這種制度不但嚴(yán)重阻礙了印度社會的進(jìn)步，而且還使印度社會矛盾異常尖銳，經(jīng)常發(fā)生低種姓反抗高種姓壓迫與剝削事件。印度開國總理尼赫魯曾對種姓制度批判說：“在今天的社會組織中，種姓制度及其相關(guān)的許多東西是完全不調(diào)和的、反動的、拘束的，并且是進(jìn)步的障礙。在它的體制之內(nèi)不可能有地位上和機會上的平等的，也不可能有政治上的民主，更不可能有經(jīng)濟(jì)上的民主了?！盵14]雖然經(jīng)過現(xiàn)代化的洗禮和印度政府的不懈努力，現(xiàn)在的種姓制度已與古代有所不同，各個種姓之間的限制也不再那么嚴(yán)格，但作為政治身份和社會地位的象征，種姓制度依然在印度盛行不衰，低種姓仍經(jīng)常遭到高種姓的壓迫和剝削。例如在安得拉邦，低種姓必須要為高種姓提供免費的勞動和服務(wù)，雖然這是憲法明文禁止的行為，但在這里卻大行其道。低種姓民眾對此苦不堪言，但又無法輕易擺脫。無奈之下，他們只好求助于印共（毛），因為印共（毛）堅決反對種姓制度，提倡人人平等。第四是政府警力不足。印共（毛）多以偏遠(yuǎn)的深山密林為根據(jù)地，這些地區(qū)人煙稀少，政府根本沒有足夠的警力對之進(jìn)行有效管轄和治理。2007年12月，印共（毛）成功偷襲了查蒂斯加邦的一座監(jiān)獄，釋放了300名毛主義分子以及其他囚犯，而當(dāng)時堅守監(jiān)獄的僅有3個獄警。這種情況并非只是個案，在印度許多地方都是如此。在印共（毛）的影響區(qū)域，政府設(shè)置的警察站大都境況不佳，不但警力不足，整體缺員率高達(dá)35％，而且裝備也比較落后，許多警察甚至連自衛(wèi)的槍支都沒有，一旦遇到襲擊，別說逮捕毛主義分子，就是連自己的性命都難保住。這不僅是警察站頻頻遭襲的一個重要原因，也是警察犧牲人數(shù)居高不下的一個重要原因。2004年有100名警察被印共（毛）殺害，2005年為153人，2006年為157人。[15]除警力不足外，既有的警察整體素質(zhì)也不是很高，許多警察經(jīng)常沉迷于酗酒，而不重視業(yè)務(wù)能力的提高，致使連一些基本的規(guī)范操作都不會。在這種情況下，他們同樣難以對付作戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的毛主義游擊人員。據(jù)2005年的一份調(diào)查，在賈坎德邦的一個警察訓(xùn)練中心，在接受例行訓(xùn)練時，395個警察中竟有235個不會正確使用槍支。[16]不僅如此，這些警察平時還很少與村民進(jìn)行接觸和交流。這不但疏遠(yuǎn)了警民關(guān)系，而且還使警方無法了解和掌握印共（毛）的行蹤，因為毛主義分子經(jīng)常利用普通民眾作掩護(hù)，沒有民眾的支持和幫助，警方是不可能得到有關(guān)印共（毛）準(zhǔn)確情報的。第五是印共（毛）的措施得當(dāng)。印共（毛）的發(fā)展壯大也與其采取的一些相對適當(dāng)?shù)拇胧┯嘘P(guān)。一是針對貧困民眾關(guān)心的問題，印共（毛）提出了一些非常有吸引力的口號，如“重新分配土地”、“推翻剝削階級”“人人平等”“反對壓迫”等；二是在實際行動中，印共（毛）堅持為下層民眾做主，充當(dāng)他們的保護(hù)者，使民眾能切身感受到它的善意和誠意，從而贏得了大量民眾的信任。例如，印共（毛）在其控制的區(qū)域內(nèi)建立了不少法庭，這種法庭“以一種粗暴而又有序的方式解決爭端，但裁決的結(jié)果總是有利于弱勢群體”；[17]三是實施游擊戰(zhàn)術(shù)。通過與政府的力量相比較，印共（毛）認(rèn)為自己的力量還比較弱小，因此不能與政府發(fā)生正面沖突，只能智取，等實力積聚到一定程度之后再走向城市，奪取政權(quán)。受這種思想的指導(dǎo)，印共(毛)在實戰(zhàn)中采取了游擊戰(zhàn)術(shù)，依靠深山老林實施“打了就跑”的作戰(zhàn)方法，且晝伏夜出，使裝備落后且又不熟悉當(dāng)?shù)氐匦蔚木礁緹o法準(zhǔn)確掌握其行蹤。印度政府采取的對策由于印度實行的是聯(lián)邦制，維護(hù)法律和秩序的職權(quán)由各邦實施，所以印度中央政府一直對印共（毛）沒有一個統(tǒng)一的政策。有關(guān)各邦因具體邦情和受印共（毛）影響程度的不同，對這一問題所采取的對策也不盡相同?？傮w上來看，在印度人民黨執(zhí)政時期,中央政府的態(tài)度是傾向于武力鎮(zhèn)壓,但沒有取得多大的成效。2004年5月,國大黨領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟組建新一屆政府后,試圖采取較為溫和的政策，與印共（毛）進(jìn)行接觸和談判。這種政策首先在安得拉邦進(jìn)行了試點。2004年6月16日,安得拉邦政府與印共（毛）組建前的一個分支—人民戰(zhàn)爭集團(tuán)達(dá)成了?；饏f(xié)議,雙方同意進(jìn)行和談。為此,邦政府接受了人民戰(zhàn)爭集團(tuán)提出的一些?；饤l件,如停止清剿活動,收回對人民戰(zhàn)爭集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人的懸賞追捕,撤銷對人民戰(zhàn)爭集團(tuán)及其6個外圍組織的禁令等。[18]2004年10月15日,安得拉邦政府與人民戰(zhàn)爭集團(tuán)在海德拉巴舉行了第一次和談。會談前,人民戰(zhàn)爭集團(tuán)宣布,該集團(tuán)已與毛主義共產(chǎn)黨中心合并為印共(毛),并以新組織的名義參加會談。雙方接下來的會談內(nèi)容涉及到保障普通民眾的民主權(quán)利,真正貫徹土地限額法，將剩余土地分配給無地農(nóng)民,承認(rèn)部族民的自治權(quán)和森林資源使用權(quán),以及成立單獨的特侖甘納邦等。然而，經(jīng)過4天的艱苦談判,雙方最后沒能達(dá)成一致協(xié)議。政府認(rèn)為印黨(毛)要價太高根本無法滿足，并要求印共（毛）放下武器。而印共（毛）則指責(zé)政府缺乏誠意，對貧苦民眾漠不關(guān)心，并拒絕放下武器。談判破裂后，有關(guān)各邦紛紛要求政府出臺統(tǒng)一的政策，并向各邦派遣中央警察部隊，聯(lián)合各邦共同打擊印共（毛）。在這種情況下，印度中央政府2005年8月宣布印共（毛）及其外圍組織為非法組織，凍結(jié)其資產(chǎn)，限制其活動。2006年3月，印度內(nèi)政部印發(fā)了題為《毛主義目前情況》的政策聲明，要求各邦不得與印共（毛）進(jìn)行單獨談判。部長帕提爾在向議會作證時說：“毛主義分子最初使用的是斧頭和弓箭，后來使用手槍，然后他們開始使用AK-47沖鋒槍，現(xiàn)在他們使用手榴彈和地雷，當(dāng)然還有火箭彈……面對他們的進(jìn)攻，我們決不能妥協(xié)，也不能與之進(jìn)行談判，除非他們放下武器?！盵19]然而，政府的這種政策卻引起了廣泛的批評。批評者指出，單靠武力并不能解決問題，應(yīng)該從事情產(chǎn)生的根源上尋找解決的方法，將工作的重點放在對貧困民眾的關(guān)注和保護(hù)上，解決其生存及平等問題，這樣才能剝離群眾對印共（毛）的支持，印共（毛）最后自然也就成為了無源之水。針對這種情況，2006年4月,總理辛格專門召開了有關(guān)印共（毛）的安全會議。在會上，他提出了“兩條腿走路”的對策。“一條腿”是強化警察力量，繼續(xù)武力打擊印共（毛），同時創(chuàng)造一種寬松的“招安”環(huán)境，吸引更多的毛主義分子“棄暗投明;“另一條腿”是設(shè)法減輕或消除民眾被剝奪和被拋棄的心情，為此，必須要加強對農(nóng)村的投入，確保農(nóng)村各種建設(shè)和改革計劃能夠順利實施。[20]這次會議之后，“兩條腿走路”就成為了印度中央政府及其各邦處理印共（毛）問題的基本方針。然而，從“兩條腿走路”政策實施的效果來看，情況遠(yuǎn)未達(dá)到印度政府的既定要求和目標(biāo)。中央政府下?lián)芙o各邦的農(nóng)村發(fā)展資金被各級官員層層貪污或挪用，真正落到實處的并不多（印度的腐敗現(xiàn)象非常嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計，一名普通印度人平均每年支出的行賄金額高達(dá)2.1萬盧比，約合人民幣3800元[21]）。即使有些項目獲得了一些進(jìn)展，也會遭到印共（毛）的肆意破壞。比如，政府在印共（毛）影響地區(qū)的道路修建速度就趕不上印共（毛）的破壞速度。在對印共（毛）“招安”方面，情況同樣不容樂觀，不僅“棄暗投明”的人數(shù)比較少，而且許多毛主義分子被“招安”后由于政府安置不善又重新回到了印共（毛）的陣營。例如，在馬哈拉施特拉邦，自2005年以來，投誠的毛主義分子總共有282名，但僅有18人得到了妥善安置，其他人員要么仍在等待被安置，要么又重拾舊業(yè)。[22]這使得印共（毛）的活動范圍不僅沒有縮減，反而日益擴(kuò)大，其給印度安全所造成的威脅也絲毫沒有減輕。2007年12月20日，辛格總理在召開的有關(guān)印共（毛）的安全會議上說：“我已講過，左派極端主義是印度國內(nèi)安全的最大單一威脅，現(xiàn)在依然如此，他們沒有一天不發(fā)動襲擊。除非我們消除這個毒瘤，否則，我們不可能取得和平?！盵23]綜上所述，印共（毛）能在印度生存與發(fā)展并非是偶然，而是有著深刻原因的。其中有些原因（如普遍的貧窮、土地改革的弊端、種姓制度）因異常復(fù)雜而非印度政府在短期之內(nèi)所能改變或消除的。這就決定了印共（毛）還會在印度的農(nóng)村地區(qū)長期存在。印度政府對印共（毛）采取的打談兩種手段都難以奏效的事實已充分說明了這一點。對印度政府來說，印共（毛）仍將是一個非常大的威脅。另一方面，雖然印共（毛）的力量發(fā)展迅速，在農(nóng)村地區(qū)也獲得了不少民眾的支持，但在現(xiàn)代通訊信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)、軍事手段先進(jìn)多樣、政治經(jīng)濟(jì)相互依存日益加深的今天，印共（毛）要想再依靠“小米加步槍”和“農(nóng)村包圍城市”的模式武裝奪取政權(quán)恐也難實現(xiàn)。在這方面，尼泊爾（毛）[CommunistPartyofNepal(Maoist)]已經(jīng)給出了明確的答案。與印共（毛）抱著同樣信念的尼共（毛）在經(jīng)過了將近十年的游擊戰(zhàn)爭之后，最終還是選擇了通過議會和平奪取政權(quán)的道路。這是其一。其二，印度是一個正在崛起的大國，抱負(fù)心非常強，希望能在國際上發(fā)揮更大的作用。在這種情況下，印度不太可能會容忍印共（毛）肆意破壞國家的行為。換句話說，當(dāng)印共（毛）真正威脅到國家政權(quán)的時候，印度將會不惜一切代價對之進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。事實上，印度政府目前將印共（毛）主要界定為治安和法制問題，而不是軍事問題。在打擊印共（毛）時，印度使用的也主要是警察力量，而未動用國家正規(guī)軍隊。印度的軍事實力非常強大，若真調(diào)動起來，印共（毛）恐不是其對手。其三，印共（毛）的支持者主要是在貧困的農(nóng)村地區(qū)，在城市及比較富裕的地區(qū)，并沒有多少人支持印共（毛），他們對其更多的是持反對態(tài)度。不僅如此，即使同為左翼政黨的印共和印共（馬）也不贊成印共（毛）的斗爭路線。在全國沒有多少民意基礎(chǔ)的情況下，印共（毛）要想依靠群眾的支持奪取政權(quán)是不太現(xiàn)實的。--------------------------------------------------------------------------------*時宏遠(yuǎn)，中國社會科學(xué)院研究生院亞太系博士生，主要從事南亞國際關(guān)系研究。通訊地址：北京市東城區(qū)張自忠路3號東院亞太所時宏遠(yuǎn)收（郵編：100007）聯(lián)系方式箱：yhshxf@163.com[①]UnitedStatesDepartmentofState,CountryReportsonTerrorism2007，April2008,p.135.[②]VaniKBorooah,“Deprivation,Violence,andConflict:AnAnalysisofNaxaliteActivityintheDistrictsofIndia”,InternationalJournalofConflictandViolence,Vol.2,No.2,2008,p.318.[③]RichardMahapatra,“GreenReasonsforRedRage”,ReportofInfoChangeNews&Features(India),May2008,p.2.[④]RichardMahapatra,“GreenReasonsforRedrage”,ReportofInfoChangeNews&Features(India),May2008,p.2.[⑤]SukanyaBanerjee,“MercuryRising:India’sLoomingRedCorridor”,ReportofCenterforStrategicandInternationalStudies(Washington,D.C),October3,2008,p.2.[⑥]韓冰：《印度共產(chǎn)黨(毛)的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀》，載《當(dāng)代世界與社會主義》2007年第6期，第71頁。[⑦]RajatKujur,“NaxalMovementinIndia:AProfile”,ReportofInstituteofPeaceandConflictStudies(India),September2008,p.12.[⑧]SumantaBanerjee,“OntheNaxaliteMovement:AReportwithaDifference”,Economic&PoliticalWeekly,May24,2008,p.11.[⑨]PlanningCommissionofIndia,ReportofDevelopmentChallengesinExtremistAffectedAreas,April,2008,p.3.[⑩]SukanyaBanerjee,“MercuryRising:India’sLoomingRedCorridor”,ReportofCenterforStrategicandInternationalStudies(Washington,D.C),October3,2008,p.2.[11]VaniKBorooah,“Deprivation,Violence,andConflict:AnAnalysisofNaxaliteActivityinthe