中國資本外逃的現(xiàn)狀、影響與對策

中國資本外逃的現(xiàn)狀、影響與對策一、資本外逃的含義及現(xiàn)狀（一）資本外逃的含義資本外逃（CapitalFlight）又稱為資本逃避，資本非法轉移等，它是指由于國內政治、經(jīng)濟、制度等因素引發(fā)的投資者出于安全動機、避稅動機、投機動機或者其他動機以各種非法的或表面合法化的方式將本國資本流出國境的現(xiàn)象。（二）資本外逃的現(xiàn)狀資本外逃是資金跨國界的一種異常流動。它是衡量一國經(jīng)濟增長穩(wěn)定狀況、反應一國金融體系潛在危機程度的一個重要指標。資本外逃具有兩個特征：一是資本外逃是一種非官方資本，即私人資本的外流；二是這種外流是“非正常的”，它超出了政府的控制范圍，與政府宏觀調控的目標相悖。這種“非正常的”資本流動可能是出于擔心國內政治的不穩(wěn)定、政府政策的不確定、投資環(huán)境的惡化、貨幣的貶值、沒收性稅收、戰(zhàn)爭爆發(fā)、政治動蕩以及其他導致這種現(xiàn)象的因素(KindleBerger，1937，etc)。應當說明，資本外逃概念本身所指的資本外流并非全部非法，在一定的政治經(jīng)濟條件下，資本外逃也可以屬于合法的、正常的對外投資。自20世紀90年代以來，我國出現(xiàn)了較為嚴重的資本外逃現(xiàn)象。有分析顯示，我國曾經(jīng)成為繼委內瑞拉、墨西哥、阿根廷之后的世界第4大資本外逃國，資本外逃額占GDP的比重僅小于俄羅斯。據(jù)英國《金融時報》報道，我國已成為全球資本輸出大國，在輸出資本的結構當中，只有一小部分屬于政府批準的對外直接投資和證券投資，其余均屬各種形式的資本外逃。由于資本外逃具有違規(guī)性與隱蔽性的特點，因此其規(guī)模很難被準確衡量。資本外逃的異常情況與我國對外開放引進外資的優(yōu)惠政策是一個博弈悖論，一方面我國政府不遺余力地吸引外資，另一方面國內又有大量資本外逃。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的一份研究報告指出：從1989年到1995年中國資本外逃的總額可能超過1000億美元，其中約有500億美元是未經(jīng)政府批準外流的。國家外匯管理局也做了一項專題調查，估計2021年至2021年累計資本外逃530多億美元，平均每年177億美元。經(jīng)濟學家樊剛教授分析認為，2021年中國資本外逃總額已達480億美元，超過了當年外商對華投資的407億美元。其中，民間資本外逃數(shù)量也相當大，按中國目前46萬名留學生的正常學費、雜費消費推算，其民間教育資本的流失也至少突破了100億元人民幣。但留學生產(chǎn)生的民間資本外逃遠遠不止這些，事實上，還有很大部分資金是通過境外旅游和消費外流的，2021年中國公民出境總人數(shù)為1047.26萬人次，比2021年同期增長13.43%。其中，因公出境人數(shù)為484.18萬人次，比2021年同期下降2.51%，占出境總人數(shù)的46.23%；因私出境人數(shù)為563.09萬人次，比2021年同期增長31.99%，占出境總人數(shù)的53.77%。進入20世紀90年代以來，我國采取各種優(yōu)惠政策，吸引外國資本大量流入，“九五”時期，通過外商直接投資、國家和企業(yè)借用外債、國內企業(yè)到境外股票市場籌資等多種形式，我國共利用外資2900億美元，其中外商直接投資金額達2135億美元，是“八五”時期的1.87倍。從1993年起，我國利用外商直接投資額已連續(xù)八年居發(fā)展中國家首位。2021年實際利用外商直接投資468億元，比2021年增長14.9%。同時也伴隨著國內資本的大規(guī)模流出。截至2021年底，中國投向海外的直接投資總額約為150億美元，高于墨西哥的120億美元和俄羅斯的140億美元。我國資本外逃的原因之一是由于國有資產(chǎn)大量化公為私，許多非法資產(chǎn)擁有者出于安全的考慮將資產(chǎn)轉移至國外（李揚，2021；宋文兵，2021）。按照卡廷頓法、世界銀行法等不同的統(tǒng)計口徑和方法，我國資本外逃規(guī)模有不同的結論，但都呈上升趨勢。資本外逃作為一種地下或者灰色經(jīng)濟，在以前并沒有對中國的宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生太大影響，但若資本外逃的情況愈演愈烈，對資本原本就相對短缺的中國經(jīng)濟將產(chǎn)生較大影響，一是不必要地加大中國融資成本，甚至還會造成中國就業(yè)機會的減少。二是弱化了我國為引進外資舉借外債而制定的政策績效，導致國有資產(chǎn)流失，成為我國經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定的重大隱患。二、資本外逃的產(chǎn)生原因及方式（一）資本外逃的產(chǎn)生原因1.資本外逃產(chǎn)生的主要原因（1）內外資待遇的差異自改革開放以來，我國為吸引外資，制定了一系列的優(yōu)惠政策，給予外資超國民待遇，造成了內外資事實上的不平等競爭，國內的有些企業(yè)便設法將資金轉移到國外，再伺機以“外資”身份進入，以獲取優(yōu)惠政策，也方便進一步的資本外逃。20世紀90年代流入中國的外資中，來自港澳臺和新加坡等華人聚集地的資本在中國引進的外資中占60%以上，其中大量是從內地流出的資金以“外資”的面目回流。（2）分散組合風險與追求更高收益從投資者的角度考慮，進行資產(chǎn)組合投資比全部投資于國內更能分散風險。目前，我國國內金融市場還很不完善，可用于投資和分散風險的金融工具品種比較少，為降低風險，投資者會采取各種手段將其資產(chǎn)轉移到國外進行投資。如果本外幣存在利差，在固定匯率制下，居民或企業(yè)也會設法進行無風險套利。（3）“灰色收入”和私人資本轉移這是中國資本外逃中一個特別引人的注目的問題。在我國一些企業(yè)管理者常常挖空心思侵吞國有資產(chǎn)，還有些人通過權錢交易，行賄受賄也形成了大量“灰色收入”，這些“收入”只有千方百計逃到境外才被認為是安全的，這是性質最為惡劣的資本外逃。據(jù)報道，近幾年，中國大陸外逃海外的貪官達4000多人，保守估計卷走資金50多億人民幣。私人資本的外逃則主要是由于有一部分私營業(yè)主和居民擔心其財產(chǎn)缺乏應有的保障，出于安全原因而抽逃資本。據(jù)民主建國會北京經(jīng)濟學院支部和中關村實驗區(qū)支部的一項調查顯示:在北京資產(chǎn)總額超過500萬元以上的私營企業(yè)主中，向國外轉移資本者已占三成以上，而且數(shù)字還呈上升趨勢。（4）國內嚴格的資本管制和外匯管制因素我國數(shù)量控制型的外匯管制使企業(yè)和居民因為擔心喪失用匯的靈活性而不愿將外匯匯回或留在國內，進一步的管制又造成了高昂的交易成本。改革開放以來，我國居民掌握的金融資產(chǎn)迅速膨脹，在國內交易成本過高的情況下，居民有強烈將資產(chǎn)轉移到國外的動機。2.資本外逃產(chǎn)生的具體原因（1）規(guī)避外匯風險我國的匯率政策一開始是為了配合進口導向的貿易發(fā)展戰(zhàn)略，匯率長期被高估，由于人民幣不能自由兌換外幣以及本幣實際匯率高估造成外匯風險增大，使國內居民產(chǎn)生保值的動機，從而采取行動利用資本外逃將資產(chǎn)轉移到國外，規(guī)避人民幣匯率下跌造成的損失。另一方面，我國實行的數(shù)量控制型的外匯管制是為了保證外匯的供給，由于缺乏可以自由出入的即期和遠期外匯市場，使國內企業(yè)和金融機構不能進行套期保值等活動以抵補匯率風險，反而刺激了資本外逃，這就是所謂的“老鼠夾子效應”(MouseTrapEffect)，即為了不喪失用匯的靈活性，居民不愿將外匯匯回或留在國內。同時，一些投資者對國內金融體系信心不足，在預期上缺乏對政府穩(wěn)定人民幣匯率的信心。在這些因素的作用下，為了規(guī)避外匯風險，不少企業(yè)和機構將其在國外收入的外匯留在了境外，造成資本逃避外匯管制而外逃。（2）居民與非居民資本具有風險不對稱性在發(fā)展中國家，居民與非居民資本面臨的風險具有不對稱性。西方學者Edwards和Cuddington研究發(fā)現(xiàn)，居民要承擔通貨膨脹和匯率貶值的風險，而非居民只承受拒付的風險，由于拒付風險很容易通過一定方法加以控制，因而比通貨膨脹和匯率貶值的風險小得多。而在我國目前的經(jīng)濟轉軌時期，由于巨大的改革成本需要財政和社會負擔，居民會由此產(chǎn)生通貨膨脹和匯率貶值的預期。在資本項目尚未開放和人們轉移資本能力有限時，居民只好選擇資本外逃的套利行為來化解雙重風險。這種風險的不對稱性導致了資本外逃。（3）規(guī)避國內資本市場較高的交易成本和風險我國資本市場起步較晚，金融工具和金融衍生工具的不完善，不能有效地控制金融風險，使投資者面臨較大的金融風險。另一方面由于我國證券市場不規(guī)范、印花稅較重、信息披露機制和監(jiān)管機制不健全、財務造假和莊家效應嚴重損害了廣大散戶的投資利益，挫傷了投資積極性，加重了資本市場的非理性和高風險性，從而使國內交易成本高于國際交易成本，也面對較大的資本市場風險。（4）享受外資的超國民優(yōu)惠待遇近年來，我國國民經(jīng)濟保持持續(xù)增長勢頭，投資環(huán)境日益改善，人民幣匯率穩(wěn)中有升，對外開放不斷增強，宏觀經(jīng)濟運行良好，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟增長最快和吸收外商投資最快的國家。在此情況下，大規(guī)模的資本外逃現(xiàn)象與宏觀經(jīng)濟環(huán)境是相悖的，其原因是與我國實行的內外資待遇不同有關。內外資的不同待遇源于我國的改革開放以來，為吸引外資而制定的一系列外資超國民待遇的優(yōu)惠政策，外資企業(yè)在流轉和所得稅方面、進出口經(jīng)營權方面、外匯管理方面都享有不同于內資企業(yè)的特殊和優(yōu)惠政策。內資為了也能享受外資待遇，有的企業(yè)便設法將資金轉移到國外，然后以“外資”的面目回流，套取各種對外資的優(yōu)惠政策，形成了許多“假三資”企業(yè)。國外研究表明，從內地流向香港、美國等的資本，不僅數(shù)額巨大，而且十分活躍，在香港和美國已有舉足輕重的影響，且很大一部分又回流到中國成立“假三資”企業(yè)。根據(jù)世界銀行的資料，20世紀90年代中期以前，在大陸投資的香港資本中的25%屬于回流資本。（5）無風險套利國內資金投資領域有限與國外實際利率較高造成國際國內資本相對價格差異，由此產(chǎn)生無風險套利的機會，特別是在匯率機制缺乏靈活性的情況下，會引發(fā)短期資本在國際間的無風險套利。我國自1996年以來幾度降息，目前又實行征收20%的利息稅、實行儲蓄存款實名制等金融政策，從而降低了本幣資產(chǎn)（存款與債券）的收益率。在存在利差、匯差、收益差的情況下，資本追求收益最大化的本性引起資本外逃。（6）不法分子轉移“灰色收入”轉移“灰色收入”所導致的資本外逃是性質最為惡劣的資本外逃，有著深刻的制度背景，已經(jīng)引起了政府和學術界高度重視。一些國有企業(yè)管理者利用我國現(xiàn)代企業(yè)制度建立和完善過程中的法人治理結構、產(chǎn)權結構和內部約束機制的制度性缺陷，大肆侵吞國有資產(chǎn)，謀取“灰色收入”。更有甚者通過權錢交易、貪污、行賄受賄、尋租、走私、販私、詐騙、偷漏稅等非法途徑攫取了大量“灰色收入”，為“安全”起見，他們只有千方百計地轉移到境外。（7）一些私營企業(yè)主轉移合法獲得的私人資本這部分資本外逃所占的比重比較小。在產(chǎn)權保護方面缺乏相應的制度安排，保障私人產(chǎn)權的法律與制度安排也沒有配套，一部分通過合法手段先富起來的私營業(yè)主和居民由于擔心私人合法資本被侵占，激發(fā)了資本外逃的本能反應，采取抽逃資本或購買“綠卡”到國外的辦法，將資本轉向所謂“避風港”國家。（二）資本外逃的方式1.采用“螞蟻搬家”的形式，利用外匯匯款外逃以境內居民匯款名義，將國內資本分批多次匯出境外進行資本轉移。2.利用職務外逃政府官員和企業(yè)領導人利用職務之便，假借對外投資名義將資本轉移到境外并以個人名義注冊，將國有資產(chǎn)變?yōu)樗接胸敭a(chǎn)。3.通過“老鼠搬家”外逃這是一種最簡單實用又很難查處的外逃方式，即按國家規(guī)定的最高限額分多次直接攜帶出境，如同“老鼠搬家”，成本和風險很小，對那些外逃能力不強的人很適合。4.通過海外教育外逃按中國46萬名留學生的消費推算，其民間教育資本的流失至少突破了100億元人民幣。還有部分自費留學生在國外的隱性消費，其“資本外逃”數(shù)量也越來越大。5.通過“地下錢莊”轉款不能與外商直接打交道的，則可以通過“地下錢莊”將非法所得資金匯往境外。但中間環(huán)節(jié)很多，代價十分高昂。6.非法“洗錢”中國政府反腐力度的加大，加速了“黑金”的外逃?！昂诮稹敝饕ㄈ矫娴姆欠ㄙY金：一是政府官員或企業(yè)高管人員通過貪污、受賄、出售國企、國際采購回扣等非法手段獲取的非法資金；二是高收入的電影、電視、傳媒等方面的明星偷漏稅等獲得的非法巨額資金。三是某些利益集團通過走私、販私、詐騙獲得的非法巨額財富。行政官員和企業(yè)高管人員侵吞國有資產(chǎn)負案出逃引發(fā)的資本外逃，成為近年來主要的外逃資本?！跋春阱X”涉及的黑金外逃數(shù)額越來越大，出逃的人數(shù)、資金額度、級別、手段都在不斷攀升，“洗錢”手法愈加高明，起初是案發(fā)后倉促出逃，現(xiàn)在卻是精心準備。更有聰明者，利用關系在國外開設辦事處或分公司實現(xiàn)化公為私，讓家屬管理國外的“家產(chǎn)”，自己隨時準備潛逃。目前，外逃資金只是冰山一角，還有相當一部分非法所得正在通過各種各樣層出不窮的手段和方法實行外逃，即使案發(fā)了，能夠追回的資金也相當有限。7.合法的私人資本“開天窗”外逃雖然不法資產(chǎn)是資本外逃的主要來源，但還有一部分合法財產(chǎn)因擔心得不到有效保護而選擇外逃。目前，我國現(xiàn)有法律制度還不太健全，合法的私人財產(chǎn)被無理侵占的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，一部分私營企業(yè)主出于擔心資產(chǎn)和人身安全，于是抽逃資本投資移民以尋求保護（民間把這種現(xiàn)象稱為“開天窗”）。8.利用境外公司合法的或非法的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行資本外逃外商投資企業(yè)通過各種非法手段，如通過境外子公司采取轉移定價方式轉移資本；向國內投資時將進口設備和技術價格高報從而壓低國內出資的實際價值；在進出口時通過高報進口、低報出口將利潤轉移到國外；將資本匯入境內完成驗資以后又以預付進口貨款或者投資收益的形式分批匯至境外等方式實現(xiàn)資本外逃。國有企業(yè)則通過偽造貿易單據(jù)和進出口發(fā)票騙取外匯并匯往境外，或者在進出口時采取高報進口、低報出口將所獲取的外匯直接轉移到國外；或在境外設立子公司或通過關聯(lián)企業(yè)以轉移定價方式將利潤直接留在國外；或利用對進口付匯中非貿易項下售付匯管理中的漏洞，通過提供假合同、假文件、假清單等形式騙取外匯匯出而外逃。9.通過“分業(yè)經(jīng)營”的方式對外投資外逃近年來，我國企業(yè)掀起了一股對外投資的熱潮。據(jù)統(tǒng)計，目前在海外投資的企業(yè)有近萬家，對外直接投資發(fā)展較快。20世紀80年代以來，僅從大陸流往香港的資本就在500億美元以上，其資金來源和輸出渠道很難界定合法性。但從官方統(tǒng)計的數(shù)字來看，到目前為止，我國對外直接投資的總和還不到100億美元，因此，可以肯定其中有相當一部分是不合法的。這些投資海外的非法資本，往往采取“分業(yè)經(jīng)營”的方式中飽私囊、謀取暴利，即在海外設立國有投資主體的公司，同時也設立自己的私人公司，甚至某些國有企業(yè)的海外分支機構已經(jīng)演變成為國內腐敗團伙的“洗錢”中心。10.通過海外直接回扣或非法國際貿易外逃有些地方政府部門和大型國有企業(yè)從國外進行采購時，要職領導通過暗箱操作獲取巨額的回扣，并由美方直接存入美國銀行，或轉換成別墅豪宅等不動產(chǎn)。更聰明的做法則是不沾錢，直接讓對方安排子女留學美國，子女在國外還擁有對方提供的豪宅和“大奔”。還有一些企業(yè)則是通過外貿渠道進行資本外逃，通過與外商串通，在進口設備和原材料時，高報進口價格，以高比例傭金、折扣等形式支付給境外進口商，再從其手中拿數(shù)額可觀的回扣返還，將非法所得留存國外；或者與國內企業(yè)的海外分支機構相互勾結，讓其代為購買設備，然后低價作高，共同分臟；或者鉆國家出口退稅政策的空子，趁機大肆壓低出口商品價格，或者采取合同發(fā)票金額低于實際交易額的做法，使應收外匯資金減少，換取國家退稅，將多余部分留存境外而外逃。11.通過免檢直通車外逃從深圳到香港有免檢直通車，通過這條通道外逃的資金無法估算統(tǒng)計。由于資金從香港進入美國很容易，甚至有的外逃者只把香港當成跳板進入美國等其他國家。12.過渡性外逃為化解通貨膨脹和匯率貶值的雙重風險，本國資本外逃后，以外資身份流入并享受超國民的外商直接投資待遇。據(jù)分析，從香港流入的外資中有2/3是本國資本外逃后重新流入國內。即使在未經(jīng)批準的違規(guī)流出中，也有一些用于正常投資和經(jīng)營目的的回流，主要是為了躲避繁雜的審批程序或者是為了降低其他交易費用，還有一些是為了獲取外資優(yōu)惠政策帶來的利益，外逃后又回流到當事人最熟悉的國內經(jīng)營環(huán)境，形成過渡性資本外逃。13.逐利性外逃目前，我國銀行儲蓄余額已經(jīng)突破8萬億元人民幣，近期股市的低迷，又加劇了資本市場資金向銀行回流。有經(jīng)濟學家認為，20世紀90年代以來中國的儲蓄遠大于投資，資本相對過剩（相對于投資機會而言的過剩，投資機會不足或者投資環(huán)境欠佳的根本原因則是對內開放嚴重不足），內需不足，對內開放力度較小，大量行政性壟斷行業(yè)沒有打破壟斷，使民間資本在已經(jīng)開放的領域形成過度競爭，導致資本效率降低。同時，行政力量對企業(yè)正常投資和運營干預過多過濫，民間資本迫于生存壓力和融資渠道過窄、投資領域和產(chǎn)業(yè)領域不寬等現(xiàn)實問題，不得不采取賄賂官員、偷稅漏稅等手段，既增加了資本的運作成本和風險，又加大了官員的腐敗機會，還使一些民間資本面臨沉重的“原罪”問題；另一方面，大量的外資優(yōu)惠政策擠壓著民間資本，在多種因素作用下，自然就出現(xiàn)“外資在引進，內資在睡覺（或外流）”的悖論。在這個過程中，還有一些對權力腐敗不認同的民間資本也會憤而外流，逃離腐敗權力的打擊。三、資本外逃對我國的影響（一）資本外逃對我國國內經(jīng)濟的影響1.影響資本形成經(jīng)濟學家羅斯托在其著名的“經(jīng)濟成長階段論”中斷言，經(jīng)濟起飛的必要條件是凈投資在國民收入中的比例遞增到10％以上，而凈投資的增長必須以社會資本的積累為條件。在著名的“哈羅德—多馬模型”G=S/K的公式中，當產(chǎn)出率一定時，資本積累率S就成為決定一國經(jīng)濟增長率G的唯一因素。因此，資本外逃會削弱一國經(jīng)濟發(fā)展的后勁。當前我國經(jīng)濟發(fā)展從總體上看尚處于投資推動階段，大量資本外逃無疑將減緩經(jīng)濟發(fā)展速度。2.削弱政府稅基規(guī)模較大的資本外逃必然侵蝕一國稅收基礎。我國近年來發(fā)生的巨額資金外逃，尤其是“過渡性”資本外逃，逃出去的資本以“外資”身份返回享受稅收優(yōu)惠，一方面使國家應征收的稅收流失，減少了財政收入；另一方面又制造了一批假外資企業(yè)，形成了不公平的競爭環(huán)境。3.導致財富流失作為發(fā)展中國家，我國的資本外逃有相當一部分是單向流向美國、英國等發(fā)達國家。2021年1月新華社的一則報道指出：“據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有4000多名貪污賄賂嫌疑人攜公款在逃。其中，有的已潛逃出境……”。外逃的貪官大多將非法所得的巨款在境外大肆揮霍，造成國內財富的大量流失。（二）資本外逃對我國開放經(jīng)濟的影響1.影響國際信用等級資本外逃會加劇我國對外資的依賴，而外資、外債的大量增加無疑對我國的國際清償力提出了挑戰(zhàn)。盡管我國擁有較多的外匯儲備，但資本外逃若持續(xù)地、大規(guī)模地發(fā)生，必然影響到債務清償率，導致國際社會對我國信用評價降低。同時，資本外逃也從側面反映了國內外投資者對我國經(jīng)濟和社會前景信心不足，阻礙了我國政府申請追加國外貸款，影響在國際上等資。在資本外逃嚴重的時期，兩大國際風險評估機構穆迪投資人服務公司和標準普爾公司，對我國的信用評級分別是BBB[+]和BBB.因此，規(guī)模龐大的資本外逃所帶來的負面影響不可小視。2.影響國際收支平衡一國的國際收支平衡主要依靠資本項目和經(jīng)常項目的平衡來實現(xiàn)。隨著國際資本流動規(guī)模的擴大，資本項目比重會不斷上升，而經(jīng)常項目比重會下降。從短期看，大規(guī)模的特別是突發(fā)性的資本外逃將使我國資本項目惡化，外匯儲備下降，這將進一步加劇國際收支失衡并引發(fā)更大規(guī)模的資本外逃。資本外逃也將對我國的經(jīng)常項目產(chǎn)生不利影響。從貿易收支看，資本外逃使本幣匯率貶值，根據(jù)“J曲線”效應，我國貿易收支先有逆差，后有順差；從非貿易收支來看，可能出現(xiàn)持續(xù)逆差。長期的持續(xù)大量的資金外逃最終將破壞我國的國際收支平衡，惡化我國的對外經(jīng)濟環(huán)境。3.影響人民幣匯率穩(wěn)定就外匯市場而言，資本外逃一方面減少了外匯供給，另一方面又增加了對外匯的需求。在浮動匯率制下，本幣匯率會迅速下跌。而實行固定匯率或管理浮動匯率的國家，央行將動用外匯儲備維持一定的匯率水平，故會迅速減少國家外匯儲備。因此，資本外逃是沖擊我國外匯市場、加劇人民幣貶值壓力的重要因素。（三）資本外逃對中國金融安全的影響1.對我國金融體系穩(wěn)定的影響持續(xù)性的資本外逃會影響公眾信心，從而影響國家金融體系的穩(wěn)定，并可能導致金融危機的爆發(fā)。1994年墨西哥金融危機和2021年的亞洲金融危機都表明，持續(xù)、大量的資本外逃是引發(fā)和進一步惡化金融危機的導火索和推動力。目前，我國的金融體系仍存在許多薄弱之處，尤其是四大國有銀行存在的大量不良資產(chǎn)始終是金融風險的巨大隱患。若資本外逃問題惡化，就可能加劇國內居民的風險預期，動搖其對銀行體系的信心，使?jié)撛诘慕鹑陲L險轉化為銀行支付困難，影響整個金融體系的穩(wěn)定。2.資本外逃削弱國內經(jīng)濟金融政策的效果資本外逃的存在意味著管理當局不能對大量的資金進行有效的控制，無法了解這部分資金的實際流向，從而導致官方的各項經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定程度的偏差，而這種統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真必然對政策制定產(chǎn)生誤導，最終會削弱政策效果。其結果又會進一步刺激資本外逃發(fā)生，從而陷入了一種惡性循環(huán)。而且，資本外逃也會影響貨幣政策和財政政策的傳導機制。由于資本外逃是社會資金的一種漏損，而這部分漏損的資金通常會逆政策而行，從而影響到政策的最終實施效果。3.對我國國際收支平衡和匯率穩(wěn)定的影響短期內，大規(guī)模突發(fā)性的資本外逃會使資本項目惡化，本幣匯率面臨下跌壓力，為穩(wěn)定匯率，政府將不得不動用外匯儲備，而外匯儲備的大幅下降，又將使國家的信用評價降低，導致投資者對人民幣貶值的預期加強，加速了資本外逃，反過來進一步加劇國際收支不平衡和匯率不穩(wěn)定。從長期看，資本外逃會增加我國經(jīng)濟環(huán)境的不確定性，削弱經(jīng)濟增長的潛力，動搖投資者的信心，實際投資收益率下降、投資風險增大，導致外國投資的下降，并刺激資本存量的外逃。四、我國應對資本外流的對策（一）在過渡期內加強外匯管理，防范資本外逃1.要轉變外匯管理觀念，修訂和完善外匯管理的法規(guī)。減少直接行政管制，發(fā)揮匯率、利率等經(jīng)濟杠桿的作用，更多采取間接或以市場為基礎的管制，通過增加交易成本達到不鼓勵資本流動和相關交易的目的。2.構建立體式外匯管理，將行業(yè)管理與稅收手段、立項審批手段、貨幣政策與匯率政策、資本管制手段綜合運用，標本兼治、疏堵并舉，防治外逃。3.根據(jù)我國利用外資新戰(zhàn)略調整，研制與并購重組、證券投資、投資基金等利用外資新方式相配套的外匯管理辦法，嚴格規(guī)范和大力整頓服務貿易外匯收支活動。重點對銀行結售匯和跨境收付匯進行全面監(jiān)管，特別是對大額外匯收付和無交易背景的大額人民幣支付進行監(jiān)管，防止資本項目下的外匯收支混入經(jīng)常項目結售匯，防止不法分子通過結售匯渠道騙購外匯。4.增強外匯管理快速反應能力。建立國家外匯管理信息系統(tǒng)，啟用先進技術的監(jiān)管手段，實現(xiàn)國際收支申報、真實性和合規(guī)性審核以及外匯賬戶監(jiān)控三位一體，建立國際收支預警系統(tǒng)，提高外匯管理的靈敏性。（二）加強宏觀經(jīng)濟調控，保證宏觀經(jīng)濟運行的平穩(wěn)1.加強政府的宏觀調控力度，加快完善市場經(jīng)濟體制，協(xié)調貨幣政策、財政政策，堅決抑制通貨膨脹，將財政赤字控制在合理的范圍內，增強居民對國內經(jīng)濟的信心。2.增加人民幣匯率機制的靈活性。應在深化外匯體制改革的同時建立人民幣遠期外匯市場，為企業(yè)和個人提供充足的套期保值、規(guī)避風險的工具，保持匯率的合理和相對穩(wěn)定3、3.推進國內的金融深化。減少在利率管理、市場準入、投資限制等方面的直接管制和行政干預，推進利率市場化，有效地化解銀行不良資產(chǎn)，減少居民的風險預期。4.建立以中央銀行利率為基礎，以貨幣市場利率為中介，根據(jù)市場資金供求決定存貸款利率水平的利率形成機制和體系，簡化匯率管制，提高中央銀行利用利率調控宏觀經(jīng)濟運行的能力。5.加大力度嚴厲打擊“外匯黑市”和“地下錢莊”。配合國家整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的大環(huán)境，抓緊研究并制定與并購重組、證券投資、投資基金等利用外資新方式相配套的外匯管理辦法，繼續(xù)嚴厲打擊“地下錢莊”等外匯非法交易，維護正常的外匯市場秩序，遏制資本外逃。6.正確引導宣傳匯率政策，簡化外匯管理手續(xù)。正確引導居民客觀對人民幣匯率穩(wěn)中有升的市場預期，增強居民對人民幣的持幣信心，考慮到資本外逃中包含一些對資本正常流動的合理需求，實行疏堵并舉，通過簡化手續(xù)改進服務的方法，使合法外匯資金快捷而有序流動。7.加強企業(yè)國有資產(chǎn)管理。建立有效的公司經(jīng)理激勵和委托代理機制，強化激勵約束機制，從機制上杜絕國有資產(chǎn)流失；加大對侵吞國有資產(chǎn)、資本隱蔽外逃的督查和懲處；加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度進程，明晰產(chǎn)權，健全和完善企業(yè)內部經(jīng)營約束機制，積極利用外資，調整經(jīng)濟結構，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強對國有企業(yè)經(jīng)營人員的教育和管理，提高企業(yè)效益。8.加大反腐敗和打擊走私的力度。加強對經(jīng)營項目、資本項目交易管理，大力推行反腐敗措施，杜絕“灰色收入”的源頭，嚴厲打擊腐敗和走私，杜絕國有資產(chǎn)流失，防止非法資本外逃。盡快與國際法律制度接軌，加強國際合作，聯(lián)合追捕境外案犯，封堵貪官外逃之門。加大對貪污受賄、侵吞國有資產(chǎn)行為的督察和懲處，嚴格規(guī)范企業(yè)在對外直接投資、買殼上市以及國際購并中的資產(chǎn)評估和財務管理。9.加強國際貿易監(jiān)督和管理。加強國際貿易出口招標制度和嚴格收付匯紀律的管理，嚴格對外投資的審批手續(xù)；加大清理外資企業(yè)和國有企業(yè)不規(guī)范的境外賬戶的力度；加強服務貿易外匯管理法規(guī)建設，大力規(guī)范和整頓服務貿易外匯收支活動；全面監(jiān)管銀行結售匯和跨境收付匯，建立國際貿易大額資金轉移監(jiān)測制度，加大對大額外匯收付和無交易背景的大額人民幣支付的監(jiān)管；穩(wěn)定國際貿易環(huán)境，增強對國際資本的吸引力。10.加強產(chǎn)業(yè)開放和私營企業(yè)產(chǎn)業(yè)進入政策。對不同所有者的經(jīng)濟主體實現(xiàn)平等待遇，保護公民合法財產(chǎn)權，打消私營企業(yè)對政策變化的疑慮，消除私人資本外逃的非理性動機。規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開放產(chǎn)業(yè)投資領域，打破內外資區(qū)別的界限，逐步實行內外資在各項政策上統(tǒng)一的國民待遇，從制度上和法律上保護私人財產(chǎn)的合法權利，杜絕民間資本外逃。參考文獻[1]李揚：《中國經(jīng)濟對外開放過程中的資金流動》[J].經(jīng)濟研究，2021.2；[2]代軍勛：《資本外逃規(guī)模、成因及對策》[J]，國際經(jīng)貿探索2021.2；[3]宋文兵：《中國資本外逃問題的研究：1987～2021》[J]，經(jīng)濟研究2021.5；[4]楊勝剛：《資本外逃與中國的對策》[M]，湖南大學出版社2021.11[5]楊海珍：《資本外逃：國際趨勢與中國問題》[J]，中國金融出版社2021.3

咖啡店創(chuàng)業(yè)計劃書第一部分：背景在中國，人們越來越愛喝咖啡。隨之而來的咖啡文化充滿生活的每個時刻。無論在家里、還是在辦公室或各種社交場合，人們都在品著咖啡?？Х戎饾u與時尚、現(xiàn)代生活聯(lián)系在一齊。遍布各地的咖啡屋成為人們交談、聽音樂、休息的好地方，咖啡豐富著我們的生活，也縮短了你我之間的距離，咖啡逐漸發(fā)展為一種文化。隨著咖啡這一有著悠久歷史飲品的廣為人知，咖啡正在被越來越多的中國人所理解。第二部分：項目介紹第三部分：創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢目前大學校園的這片市場還是空白，競爭壓力小。而且前期投資也不是很高，此刻國家鼓勵大學生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)，有一系列的優(yōu)惠政策以及貸款支持。再者大學生往往對未來充滿期望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，以及初生牛犢不怕虎的精神，而這些都是一個創(chuàng)業(yè)者就應具備的素質。大學生在學校里學到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術優(yōu)勢，現(xiàn)代大學生有創(chuàng)新精神，有對傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)行業(yè)挑戰(zhàn)的信心和欲望，而這種創(chuàng)新精神也往往造就了大學生創(chuàng)業(yè)的動力源泉，成為成功創(chuàng)業(yè)的精神基礎。大學生創(chuàng)業(yè)的最大好處在于能提高自己的潛力、增長經(jīng)驗，以及學以致用;最大的誘人之處是透過成功創(chuàng)業(yè)，能夠實現(xiàn)自己的理想，證明自己的價值。第四部分：預算1、咖啡店店面費用咖啡店店面是租賃建筑物。與建筑物業(yè)主經(jīng)過協(xié)商，以合同形式達成房屋租賃協(xié)議。協(xié)議資料包括房屋地址、面積、結構、使用年限、租賃費用、支付費用方法等。租賃的優(yōu)點是投資少、回收期限短。預算10-15平米店面，啟動費用大約在9-12萬元。2、裝修設計費用咖啡店的滿座率、桌面的周轉率以及氣候、節(jié)日等因素對收益影響較大?？Х瑞^的消費卻相對較高，主要針對的也是學生人群，咖啡店布局、格調及采用何種材料和咖啡店效果圖、平面圖、施工圖的設計費用，大約6000元左右3、裝修、裝飾費用具體費用包括以下幾種。(1)外墻裝飾費用。包括招牌、墻面、裝飾費用。(2)店內裝修費用。包括天花板、油漆、裝飾費用，木工、等費用。(3)其他裝修材料的費用。玻璃、地板、燈具、人工費用也應計算在內。整體預算按標準裝修費用為360元/平米，裝修費用共360*15=5400元。4、設備設施購買費用具體設備主要有以下種類。(1)沙發(fā)、桌、椅、貨架。共計2250元(2)音響系統(tǒng)。共計450(3)吧臺所用的烹飪設備、儲存設備、洗滌設備、加工保溫設備。共計600(4)產(chǎn)品制造使用所需的吧臺、咖啡杯、沖茶器、各種小碟等。共計300凈水機，采用美的品牌，這種凈水器每一天能生產(chǎn)12l純凈水，每一天銷售咖啡及其他飲料100至200杯，價格大約在人民幣1200元上下?？Х葯C，咖啡機選取的是電控半自動咖啡機，咖啡機的報價此刻就應在人民幣350元左右，加上另外的附件也不會超過1200元。磨豆機，價格在330―480元之間。冰砂機，價格大約是400元一臺，有點要說明的是，最好是買兩臺，不然夏天也許會不夠用。制冰機，從制冰量上來說，一般是要留有富余。款制冰機每一天的制冰量是12kg。價格稍高550元，質量較好，所以能夠用很多年，這么算來也是比較合算的。5、首次備貨費用包括購買常用物品及低值易耗品，吧臺用各種咖啡豆、奶、茶、水果、冰淇淋等的費用。大約1000元6、開業(yè)費用開業(yè)費用主要包括以下幾種。(1)營業(yè)執(zhí)照辦理費、登記費、保險費;預計3000元(2)營銷廣告費用;預計450元7、周轉金開業(yè)初期，咖啡店要準備必須量的流動資金，主要用于咖啡店開業(yè)初期的正常運營。預計2000元共計： 120000+6000+5400+2250+450+600+300+1200+1200+480+400+550+1000+3000+450+2000=145280元第五部分：發(fā)展計劃1、營業(yè)額計劃那里的營業(yè)額是指咖啡店日常營業(yè)收入的多少。在擬定營業(yè)額目標時，必須要依據(jù)目前市場的狀況，再思考到咖啡店的經(jīng)營方向以及當前的物價情形，予以綜合衡量。按照目前流動人口以及人們對咖啡的喜好預計每一天的營業(yè)額為400-800，根據(jù)淡旺季的不同可能上下浮動2、采購計劃依據(jù)擬訂的商品計劃，實際展開采購作業(yè)時，為使采購資金得到有效運用以及商品構成達成平衡，務必針對設定的商品資料排定采購計劃。透過營業(yè)額計劃、商品計劃與采購計劃的確立，我們不難了解，一家咖啡店為了營業(yè)目標的達成，同時有效地完成商品構成與靈活地運用采購資金，各項基本的計劃是不可或缺的。當一家咖啡店設定了營業(yè)計劃、商品計劃及采購計劃之后，即可依照設定的采購金額進行商品的采購。經(jīng)過進貨手續(xù)檢驗、標價之后，即可寫在菜單上。之后務必思考的事情，就是如何有效地將這些商品銷售出去。3、人員計劃為了到達設定的經(jīng)營目標，經(jīng)營者務必對人員的任用與工作的分派有一個明確的計劃。有效利用人力資源，開展人員培訓，都是我們務必思考的。4、經(jīng)費計劃經(jīng)營經(jīng)費的分派是管理的重點工作。通常能夠將咖啡店經(jīng)營經(jīng)費分為人事類費用(薪資、伙食費、獎金等)、設備類費用(修繕費、折舊、租金等)、維持類費用(水電費、消耗品費、事務費、雜費等)和營業(yè)類費用(廣告宣傳費、包裝費、營業(yè)稅等)。還能夠依其性質劃分成固定費用與變動費用。我們要針對過去的實際業(yè)績設定可能增加的經(jīng)費幅度