賦能型安全管理體系

賦能型安全管理體系摘要：為實現(xiàn)全體員工主動管安全的目標(biāo)，基于賦能授權(quán)理論，提出了將所有人員的安全責(zé)任和需求緊密聯(lián)系的賦能型安全管理體系。本文從賦能的三種表現(xiàn)形式出發(fā)，詳細闡述了作為支撐其構(gòu)建的安全文化基本原則和管理機制。關(guān)鍵詞：賦能；安全管理體系；安全文化；管理機制引言賦能［1-3］是非常熱門的商業(yè)語匯，賦能和授權(quán)是同步的，其主要意思就是為了追求企業(yè)的整體利益而賦予員工更多參與決策或管理的權(quán)力，并提高員工的能力。理論上，賦能授權(quán)是在為員工的工作消除各種障礙，員工擁有自主工作的權(quán)力，在自身崗位上能夠行使更多的控制權(quán)。在安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域中，管理者承擔(dān)較多的安全管理職責(zé)、一線員工被動接受安全管理的方式十分常見。然而，依靠管理者現(xiàn)場巡視、排查隱患、考核員工的方式，并不能完全滿足企業(yè)日益增長的安全需求。事實上，無論是哪個行業(yè)，一線員工最能掌握企業(yè)的安全狀態(tài)，這說明：企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取正確的管理方式和激勵機制，實現(xiàn)全員管理安全，這是企業(yè)降低事故風(fēng)險、提升安全管理水平行之有效的方法。本文正是基于這樣的認知，提出賦能型安全管理體系的理念。1賦能對于安全管理的意義賦能對員工行為產(chǎn)生重大影響，從組織結(jié)構(gòu)、人員心理方面給予員工高激勵，減輕工作壓力，提高工作滿意程度，提升工作效率。（1）激發(fā)工作熱情、主動創(chuàng)新。被賦能授權(quán)的員工愿意主動承擔(dān)責(zé)任，對工作充滿了濃厚的興趣，不斷運用自己的智慧和潛力，來改善工作環(huán)境、改進工作流程，提升整體安全性。未被賦能授權(quán)的員工，選擇避免承擔(dān)責(zé)任、被動接受管理、缺乏想象力，在工作中過分依賴組織的力量，這對于組織整體的安全管理水平提升是不利的。（2）減輕工作壓力。員工獲得安全管理的自主權(quán)，工作時間、工作量的壓力會在心理認知上得到緩解。賦能授權(quán)創(chuàng)造出了更多學(xué)習(xí)和發(fā)展的機會，員工主動面對工作難題和挑戰(zhàn)，在一定程度上減輕員工職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展的壓力。通過獲知組織的安全決策的基礎(chǔ)信息，降低不確定的危險因素造成的心理壓力。（3）提高工作滿意程度。賦能型的安全管理體系下，員工可獲得同事、上下級的支持，這些支持包含了安全信息、安全技術(shù)、安全知識、安全工具等資源，也包含了他人的信任和鼓勵。員工認為自身的工作對安全有意義，并在工作過程中自信能夠解決安全問題，從中獲得更高的滿意程度。（4）提升工作效率。員工在獲得資源和支持的情況下，可以按照組織的安全承諾和愿景自主安排行動，提升員工個人和組織的工作效率。與傳統(tǒng)的安全管理體系相比，賦能型安全管理體系能將員工的需求和安全管理期望（一線員工主動管理安全）結(jié)合起來，激發(fā)員工的工作熱情，并為員工提供展示的平臺，如圖1所示。2賦能的表現(xiàn)形式賦能型安全管理體系的核心思想是給員工賦能授權(quán)，讓員工獲得更多管理安全的權(quán)力，提升安全管理水平。包括讓員工自由分享安全信息以及支配安全資源等職位權(quán)力，也包括幫助員工培養(yǎng)安全技能和自我管理能力，換句話說，在授予員工權(quán)力的同時提升員工能力。賦能包含了三種形式：一線員工賦能、管理者賦能以及管理體系賦能。一線員工賦能是從心理學(xué)的角度提升員工對安全的認知，涵蓋員工對自身工作價值、能力、控制力及影響力等心理感知過程，從而產(chǎn)生內(nèi)在的心理激勵。這是直接的賦能形式。管理者賦能是從管理學(xué)的角度來研究的賦能形式，其內(nèi)涵是管理者對一線員工賦能的激勵。包含了三方面的內(nèi)容：一是管理者自身安全領(lǐng)導(dǎo)力的提升，二是管理者做出的決策始終體現(xiàn)安全第一，三是創(chuàng)造更好的安全條件為員工賦能。管理體系賦能以一線員工賦能和管理者賦能作為基礎(chǔ)，強調(diào)組織氛圍的營造和制度體系的建立。員工所處的工作環(huán)境，包括信息獲知、同級和上下級的支持、完成工作所需的資源獲取以及個人學(xué)習(xí)成長的機會，均會對員工行為造成影響。3支撐賦能型管理體系的安全文化企業(yè)的賦能安全管理體系的建立，需要卓越的安全文化作為支撐。對照賦能的三種表現(xiàn)形式，卓越的安全文化應(yīng)從一線員工、管理者、管理體系三方面支撐賦能的舉措，確保賦能取得效果，如圖2所示。這樣的安全文化應(yīng)當(dāng)具備以下基本原則。3.1支撐一線員工賦能的安全文化基本原則（1）責(zé)任心。企業(yè)樹立"安全人人有責(zé)〃的價值觀，明確所有人員的安全責(zé)任和權(quán)限。在賦能型安全管理體系下，所有人員都理解自己的安全職責(zé)，并在安全生產(chǎn)活動中主動承擔(dān)責(zé)任。一線員工理解遵守制度和標(biāo)準的重要性，在執(zhí)行任務(wù)的過程中，避免違章行為。員工之間、團隊之間可以進行無障礙的溝通和配合，共同確保生產(chǎn)活動的安全。（2）質(zhì)疑的態(tài)度。各層級組織特別是一線員工意識到，生產(chǎn)型企業(yè)具有勞動密集、技術(shù)密集的特點，日常生產(chǎn)活動中的失誤或失敗會以不可預(yù)見的形式出現(xiàn)。因此，工作開始前，參與工作的人員，主動評估風(fēng)險并加以控制管理。更重要的是，作業(yè)人員對于工作都保持質(zhì)疑的態(tài)度，一旦產(chǎn)生疑問會主動停下來，解決掉疑問之后才會繼續(xù)開始作業(yè)。需要說明的是，在賦能型安全管理體系下，所有人員無論職位高低都可以作出質(zhì)疑，而且會獲得反饋。所有人員也會主動征詢對立的觀點，即使是在立刻要完成工作任務(wù)的時候，也能意識到可能存在的問題和潛在的風(fēng)險。（3）溝通關(guān)注安全。各層級組織在實際工作中，將安全信息結(jié)合應(yīng)用到實際工作活動中。員工在企業(yè)里可以與同級、上下級、監(jiān)管部門自由的溝通安全問題，并且能及時獲知企業(yè)對生產(chǎn)和組織安全決策的基礎(chǔ)信息。企業(yè)給予員工的宣傳、教育均包含了安全高于一切的管理期望。3.2支撐管理者賦能的安全文化基本原則（1）安全領(lǐng)導(dǎo)力。安全領(lǐng)導(dǎo)力是指安全管理者通過引導(dǎo)、說服、指示或者做出表率，對安全給予充分的關(guān)注并采取措施保證企業(yè)人員、設(shè)備和其它財產(chǎn)處于安全狀態(tài)的能力。首先，管理者做出安全承諾，并在工作中遵守安全標(biāo)準。其次，管理者對員工行為進行觀察指導(dǎo)，強化標(biāo)準執(zhí)行和管理期望，如果出現(xiàn)與標(biāo)準、期望存在偏差的情況，管理者能及時識別并指導(dǎo)員工糾正。再次，管理者應(yīng)用系統(tǒng)化的管理流程評價企業(yè)安全狀況，并在變更后仍然能確保生產(chǎn)活動以安全為最高優(yōu)先級。（2）決策體現(xiàn)安全第一。安全相關(guān)問題的決策公開、透明，所有人保持謹慎的態(tài)度對待安全問題，決策的結(jié)果應(yīng)該是在確定安全的情況下去執(zhí)行，而不是在明知有危險因素存在還抱有僥幸心理去嘗試。員工在管理者的影響下，采用同樣的方式來制定決策，并優(yōu)先考慮風(fēng)險因素。需要說明的是，無論是管理者還是員工，都必須為自己做出的決策負責(zé)。（3）組織內(nèi)部高度信任。管理者應(yīng)當(dāng)著力打造高度信任的組織，每個員工都獲得足夠的尊重，可以自由的表達顧慮和擔(dān)心，或者提出建議和指出問題。組織尊重出現(xiàn)不同意見，并在出現(xiàn)意見沖突時，管理者采用公平和客觀的方法解決沖突。3.3支撐管理體系賦能的安全文化基本原則（1）學(xué)習(xí)型組織。企業(yè)倡導(dǎo)建立學(xué)習(xí)型組織，各層級組織定期開展自我評價，將規(guī)程、業(yè)績和目標(biāo)要求進行對比，系統(tǒng)地收集、評價內(nèi)外部的事件，獲取經(jīng)驗反饋。組織與組織之間、員工與員工之間互相學(xué)習(xí)，持續(xù)提升安全知識、技能水平和安全績效。舉辦高質(zhì)量安全培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識和技術(shù)能力。（2）識別并解決問題。組織主動識別制度、流程、人員行為的安全問題，對這些安全問題分類分級評價，分析產(chǎn)生的根本原因。從問題的出現(xiàn)類別和規(guī)律中，發(fā)掘不利的趨勢和狀況，制定出有針對性的糾正行動。（3）構(gòu)建報告問題的氛圍。組織建立獨立于一線管理外的流程和渠道，員工及時自由的報告安全問題并得到有效的處理。管理人員和員工不以出現(xiàn)問題為恥，反而將其當(dāng)作學(xué)習(xí)的機會。員工有權(quán)利和責(zé)任提出對安全問題的擔(dān)憂和顧慮，并無需為此承擔(dān)被考核和歧視的壓力。（4）建立風(fēng)險管理工作流程。無論建立什么樣的安全管理體系，風(fēng)險的辨識和控制都是一項基礎(chǔ)性的工作?；陲L(fēng)險辨識和控制的工作流程可以對工作任務(wù)進行規(guī)劃和處置，保持設(shè)備運行時參數(shù)在設(shè)計裕度內(nèi)，員工遵守規(guī)程，強化自身安全行為，依照制度和流程完成工作指令。4支撐賦能型管理體系的管理機制賦能型管理體系的構(gòu)建除了安全文化支撐以外，還應(yīng)有管理機制的落地實施。為更好地連接員工需求和管理期望，結(jié)合為一線員工提供舞臺和讓員工熱愛工作的目標(biāo)，建立起"低門檻〃問題報告機制和觀察指導(dǎo)機制。4.1"低門檻〃問題報告機制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立報告問題的渠道，該渠道是獨立的、公開的，所有人員都可以以正確的方式提交問題報告。問題報告會儲存在信息系統(tǒng)中，目的是讓管理者和員工可從中獲得經(jīng)驗反饋，避免事件重復(fù)發(fā)生。系統(tǒng)管理員審核問題的類型和嚴重程度，分類分級管理，并跟蹤問題的處理情況，確保有意義的信息和數(shù)據(jù)不被遺漏。應(yīng)當(dāng)指出，提交的報告內(nèi)容可以是發(fā)生的事件、提出的安全建議、對工作制度和流程的顧慮等。問題報告以匿名的方式提交，也無需記錄發(fā)生問題的人員，在問題匯報的時候只會匯報事件的經(jīng)過、分析事件的原因、建議管理層應(yīng)該采取的措施，并不會指出是誰在事件中出現(xiàn)了過失或不安全行為。因此，這是一種"低門檻〃問題報告機制，即員工在提交問題報告時不會存在顧慮，也不會擔(dān)心遭到考核和歧視。問題報告機制是基于正向激勵的，員工不會因為報告的事件是自己失誤造成而受到考核。相反，如果如果匯報的問題受到管理層認可，具有普適性；或經(jīng)過根本原因分析制定出有針對性的糾正措施，能堵塞管理漏洞；或能對其他員工的工作有指導(dǎo)和借鑒意義，應(yīng)當(dāng)予以問題報告人員獎勵。要使"低門檻〃匯報問題的機制獲得更有效的執(zhí)行，且保證記錄下來的問題能夠獲得有效的分析，將問題的記錄形式體現(xiàn)在表1中：需要說明的是，問題記錄表中的關(guān)鍵是事件時序，應(yīng)詳細的記錄下產(chǎn)生問題的每一個時間節(jié)點及相應(yīng)事件。在記錄事件時序時，不能對事件或人員的行為進行評價，換句話說，這部分內(nèi)容只是在記錄事實，而不發(fā)表觀點。這樣做的好處在于，展現(xiàn)事情的真是場景有助于其他人更好的分析問題，獲得與匯報者不一樣的、或更為精準的事件產(chǎn)生原因。4.2觀察指導(dǎo)機制觀察指導(dǎo)是防人因失誤工具中的領(lǐng)導(dǎo)工具[4]，是用來強化行為規(guī)范，糾正偏離規(guī)范的行為，以實現(xiàn)人員績效提升的工具。一線員工接收到觀察者的幫助，安全、規(guī)范、準確地執(zhí)行工作任務(wù)，獲得更高成就感。觀察指導(dǎo)是系統(tǒng)性的持續(xù)過程，包含計劃、觀察、反饋、后續(xù)跟蹤四個階段。（1）計劃。計劃的內(nèi)容須有選擇作業(yè)任務(wù)和人員作為觀察對象，以及實施觀察活動的前期準備。前期準備一是要掌握作業(yè)任務(wù)的工作流程、存在的風(fēng)險；二是讓被觀察者理解觀察指導(dǎo)的目的不是對工作的考核，而是改善人員行為。（2）觀察。觀察活動是指導(dǎo)人員行為改進的基礎(chǔ)。實施觀察時，觀察者記錄作業(yè)人員的實際行為，并與預(yù)期行為相比較。對于人員的指導(dǎo)是在作業(yè)完成后進行的，但觀察者經(jīng)過評估人員的不安全行為對工作執(zhí)行造成影響時，可以打斷作業(yè)人員的不安全行為。（3）反饋。觀察活動結(jié)束后，觀察者和被觀察者應(yīng)當(dāng)面交流。明確告知作業(yè)過程中，哪些行為滿足管理要求或超出預(yù)期，哪些行為與管理要求存在差距。在詢問被觀察者在操作過程中執(zhí)行的原因后，指出如何消除與管理要求存在的差距。應(yīng)當(dāng)指出，觀察指導(dǎo)也是基于正向激勵的，因此在反饋過程中，觀察者應(yīng)對被觀察者正確的行為予以表揚，并鼓勵其保持正確行為。（4）后續(xù)跟蹤。觀察活動實施的過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄存檔，并儲存在人員績效觀察的數(shù)據(jù)庫中。必要時，可再次觀察該作業(yè)任務(wù)或被觀察者的其它作業(yè)行為，確保改進措施得到執(zhí)行的同時驗證其有效性。"低門檻〃問題報告機制為一線員工提供了舞臺，從工作環(huán)境層面，為一線員工賦能創(chuàng)造條件。觀察指導(dǎo)機制為一線員工采取安全的行為提供了"教練〃平臺，激勵一線員工熱愛工作，主動承擔(dān)安全職責(zé)。5結(jié)語本文提出了賦能型安全管理體系的理念，從一線員工、管理者、管理體系三個層面闡述了支撐賦能型安全管理體系構(gòu)建的安全文化基本原則。提出了"低門檻〃問題報告機制以及觀察指導(dǎo)