環(huán)境規(guī)劃與管理概述

環(huán)境規(guī)劃與管理概述第1頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一實(shí)踐教學(xué)中用到的幾個(gè)相關(guān)網(wǎng)站：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）：

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部：

中國環(huán)境保護(hù)網(wǎng)：

中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)網(wǎng)：

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院：第2頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一資源耗竭與環(huán)境污染問題的出現(xiàn)20世紀(jì)30年代到60年代，美、英、日等國家先后發(fā)生聞名世界的“八大公害”事件。主要的環(huán)境污染問題：水污染、大氣污染、固體廢物污染、酸雨、荒漠化、資源短缺、耕地減少、生物多樣性喪失、耗氧層損耗、持久性有機(jī)物污染等一、環(huán)境規(guī)劃與管理的產(chǎn)生第3頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一名稱發(fā)生地及時(shí)間中毒情況原因馬斯河谷煙霧事件1932年12月，比利時(shí)馬斯河谷咳嗽、呼吸短促、流淚、喉痛、惡心、嘔吐和胸窒悶，數(shù)千人發(fā)病，60人死亡SO2轉(zhuǎn)化為SO3進(jìn)入肺部多諾拉煙霧事件1948年10月，美國多諾拉咳嗽、喉痛、胸悶、嘔吐和腹瀉，4天內(nèi)6000人患病，17人死亡SO2同煙塵作用生成了硫酸鹽，吸入肺部倫敦?zé)熿F事件1952年12月，英國倫敦胸悶、咳嗽、喉痛和嘔吐，5天內(nèi)4000人死亡，歷年共發(fā)生12起，死亡近萬人粉塵中Fe2O3使SO2轉(zhuǎn)變成硫酸，附著在煙塵，吸入肺部洛杉磯光化學(xué)煙霧事件1943年5月到10月，美國洛杉磯刺激眼、喉、鼻，引起眼病、喉炎。大多數(shù)居民患病，65歲以上老人死亡400人石油工業(yè)和汽車廢氣在紫外線輻射作用下產(chǎn)生的光化學(xué)煙霧“八大公害”事件（一）第4頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一名稱發(fā)生地及時(shí)間中毒情況原因水俁病事件1953年，日本九州南部熊本水俁鎮(zhèn)口吃不清、面部癡呆、全身麻木，最后精神失常至死亡，患者180多人，死亡50多人食用含有甲基汞的魚痛痛病事件1931年至1937年3月，日本富山縣關(guān)節(jié)痛開始，最后骨骼軟化萎縮，自然骨折，患者280人，死亡34人食用含鎘廢水灌溉的“鎘米”和含鎘的水四日哮喘事件1955年以來，日本四日市支氣管炎、支氣管哮喘、肺氣腫，患者500多人，死亡36人有毒重金屬微粒及吸入肺部所致米糠油事件1968年日本九州、愛知縣等23個(gè)府縣眼皮腫、出汗，全身紅疙瘩，惡心、嘔吐，肺功能下降，甚至死亡，患者5000多人，死亡16人食用含有多氯聯(lián)苯的米糠油所致“八大公害”事件（二）第5頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一倫敦?zé)熿F第6頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一日本水俁病第7頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一深受痛痛病折磨的人痛痛病的發(fā)病過程圖第8頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一新八大公害事件第9頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一印度博帕爾農(nóng)藥廠毒物泄漏事件

1984年11月3日夜間，美國設(shè)在印度的一座生產(chǎn)異氰酸甲脂的農(nóng)藥廠，因儲(chǔ)罐內(nèi)壓力升高而泄露，毒氣進(jìn)入博帕爾市，死亡近2萬人，受害20多萬，5萬人失明，孕婦流產(chǎn)或產(chǎn)下死嬰，受害面積40平方公里，數(shù)千頭牲畜被毒死。第10頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一切爾諾貝利核電站事故

切爾諾貝利核電站事故于1986年4月26日發(fā)生在烏克蘭蘇維埃共和國境內(nèi)，該電站第4發(fā)電機(jī)組爆炸，核反應(yīng)堆全部炸毀，大量放射性物質(zhì)泄漏，成為核電時(shí)代以來最大的事故。輻射危害嚴(yán)重，導(dǎo)致事故后前3個(gè)月內(nèi)有31人死亡，之后15年內(nèi)有6-8萬人死亡，13.4萬人遭受各種程度的輻射疾病折磨，方圓30公里地區(qū)的11.5萬多民眾被迫疏散。為消除事故后果，耗費(fèi)了大量人力物力資源。第11頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一二、人類面臨環(huán)境問題的思考1962：《寂靜的春天》美國Carson1972:《增長的極限》羅馬俱樂部1972：聯(lián)合國人類與環(huán)境大會(huì)1987：《我們共同的未來》1992：聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)2002：聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)第12頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一環(huán)境問題產(chǎn)生的根源——最初被認(rèn)為是生產(chǎn)技術(shù)方面的問題——此后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度探究其發(fā)生原因——1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表了《我們共同的未來》，明確指出：環(huán)境問題產(chǎn)生的根本原因在于人類的發(fā)展觀念和發(fā)展方式。第13頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一基本觀念特征與缺陷科學(xué)觀念發(fā)展觀經(jīng)濟(jì)增長觀，未考慮環(huán)境污染和自然資源的損失?？沙掷m(xù)發(fā)展觀倫理道德觀對(duì)自然界和生物可以任意改造利用生態(tài)倫理觀價(jià)值觀環(huán)境要素?zé)o價(jià)、自然資源低價(jià)新型環(huán)境價(jià)值觀科學(xué)技術(shù)觀為征服和改造自然服務(wù)環(huán)境保護(hù)、清潔技術(shù)消費(fèi)觀高消費(fèi)、超前消費(fèi)綠色消費(fèi)觀傳統(tǒng)發(fā)展觀的基本特征與缺陷第14頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一可持續(xù)發(fā)展是人類的必由之路。環(huán)境規(guī)劃與管理產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代末，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一主題的重要措施之一。第15頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一第一篇環(huán)境規(guī)劃與管理基礎(chǔ)第一章環(huán)境規(guī)劃與管理概述第二章環(huán)境規(guī)劃與管理的相關(guān)理論第二篇環(huán)境規(guī)劃第三章環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容第四章環(huán)境規(guī)劃（環(huán)境管理）技術(shù)方法第五章水環(huán)境規(guī)劃第六章大氣環(huán)境規(guī)劃第七章固體廢物管理規(guī)劃※第三篇環(huán)境管理第八章環(huán)境規(guī)劃與管理的相關(guān)政策、制度、法律體系第九章廢棄物環(huán)境管理第十章區(qū)域環(huán)境管理※第十一章產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理※第十二章中國和外國的環(huán)境管理簡介※第16頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一第一章環(huán)境規(guī)劃與管理概述第一節(jié)環(huán)境規(guī)劃與管理的基本概念第二節(jié)環(huán)境規(guī)劃和管理思想與理論的產(chǎn)生和發(fā)展第三節(jié)環(huán)境規(guī)劃與管理的對(duì)象和內(nèi)容第17頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一第一節(jié)

環(huán)境規(guī)劃與管理的基本概念

一、環(huán)境規(guī)劃與管理的含義（一）環(huán)境管理的含義（二）環(huán)境規(guī)劃的含義二、環(huán)境規(guī)劃與管理的目的三、環(huán)境規(guī)劃和管理的任務(wù)四、環(huán)境規(guī)劃與管理的作用第18頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一（一）環(huán)境管理的含義

1.環(huán)境管理的提出 1972年,在《人類環(huán)境宣言》中提出“保護(hù)和改善人類環(huán)境是關(guān)系到全世界各國人民的幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責(zé)任”。提出了環(huán)境管理的原則，包括指定適當(dāng)?shù)膰覚C(jī)關(guān)管理環(huán)境資源；應(yīng)用科學(xué)和技術(shù)控制環(huán)境惡化和解決環(huán)境問題；開展環(huán)境教育和發(fā)展環(huán)境科學(xué)研究；確保各國際組織在環(huán)境保護(hù)方面的有效和有力的協(xié)調(diào)作用等。

第19頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一

1974年，在墨西哥，由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議聯(lián)合召開的資源利用、環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略方針專題討論會(huì)上形成了三點(diǎn)共識(shí)：（1）全人類的一切基本需要應(yīng)得到滿足；（2）要發(fā)展以滿足需要，但又不能超出生物圈的容許極限；（3）協(xié)調(diào)這兩個(gè)目標(biāo)的方法即環(huán)境管理。

（一）環(huán)境管理的含義第20頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一

2.環(huán)境管理的含義1974年，美國學(xué)者G.H.休威爾編寫的《環(huán)境管理》一書，指出“環(huán)境管理是對(duì)損害人類自然環(huán)境質(zhì)量的人的活動(dòng)（特別是損害大氣、水和陸地外貌的質(zhì)量的人的活動(dòng)）施加影響”。1987年，多諾爾在《環(huán)境管理專業(yè)實(shí)踐》中認(rèn)為環(huán)境管理是一個(gè)“橋梁專業(yè)”，“它致力于系統(tǒng)方法發(fā)展信息協(xié)調(diào)技術(shù)”，“在跨學(xué)科的基礎(chǔ)上，根據(jù)定量和未來學(xué)的觀點(diǎn)，處理人工環(huán)境的問題。（一）環(huán)境管理的含義第21頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一

庫克（Cooke）等在其《環(huán)境管理中的地形學(xué)》（1990）中采用類似的定義，將環(huán)境管理描述為“人類利用土地、大氣、植物和水的一系列活動(dòng)。1987年，劉天齊主編的《環(huán)境技術(shù)與管理工程概論》中對(duì)環(huán)境管理的含義作出了如下論述：“通過全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政、教育等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)；達(dá)到既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足人類的基本需要，又不超出環(huán)境的容許極限?！?992年賴斯對(duì)管理的定義：“通過在有組織的群體里建立一個(gè)有利于人們發(fā)揮其成績的環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。”

（一）環(huán)境管理的含義第22頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一

根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者的研究成果，要比較全面地理解環(huán)境管理的含義，應(yīng)該注意以下幾個(gè)基本問題：

第一協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。第二動(dòng)用各種手段限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的行為。第三環(huán)境管理是跨學(xué)科領(lǐng)域的新興綜合學(xué)科。第四環(huán)境管理和任何管理活動(dòng)一樣，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。第五環(huán)境管理需要各國采取協(xié)調(diào)合作的行動(dòng)。

（一）環(huán)境管理的含義第23頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一1.環(huán)境規(guī)劃的提出1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議上，在《人類環(huán)境會(huì)議宣言》中明確指出“合理的計(jì)劃是協(xié)調(diào)發(fā)展的需要和保護(hù)與改善環(huán)境的需要相一致的”，“人的定居和城市化工作須加以規(guī)劃”、“避免對(duì)環(huán)境的不良影響”、“取得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三方面的最大利益”，“必須委托適當(dāng)?shù)膰覚C(jī)關(guān)對(duì)國家的環(huán)境資源進(jìn)行規(guī)劃、管理或監(jiān)督，以期提高環(huán)境質(zhì)量”。（二）環(huán)境規(guī)劃的含義第24頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一我國環(huán)境保護(hù)法第四條規(guī)定：“國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)?！蔽覈h(huán)境保護(hù)法第十二條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)管轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，擬定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)計(jì)劃部門綜合平衡后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施?！保ǘ┉h(huán)境規(guī)劃的含義第25頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一2.環(huán)境規(guī)劃的含義環(huán)境規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有機(jī)組成部分，是環(huán)境管理的首要職能，是環(huán)境決策在時(shí)間、空間上的具體安排，是規(guī)劃管理者對(duì)一定時(shí)期內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施作出的具體規(guī)定，是一種帶有指令性的環(huán)境保護(hù)方案。管理的“三職能”說：規(guī)劃、組織、控制管理的“五職能”說：計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制管理的“七職能”說：規(guī)劃、組織、用人、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、報(bào)告和預(yù)算。（二）環(huán)境規(guī)劃的含義第26頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一環(huán)境規(guī)劃的概念（郭懷誠）是指為使環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把“社會(huì)－經(jīng)濟(jì)－環(huán)境”作為一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學(xué)原理，對(duì)其發(fā)展變化趨勢進(jìn)行研究而對(duì)人類自身活動(dòng)和環(huán)境所作的時(shí)間和空間的合理要求。第27頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一

3.環(huán)境管理與環(huán)境規(guī)劃的關(guān)系（1）規(guī)劃職能是環(huán)境管理的首要職能。（2）環(huán)境目標(biāo)是環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的共同核心。（3）環(huán)境規(guī)劃與管理具有共同的理論基礎(chǔ)。

（二）環(huán)境規(guī)劃的含義第28頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一

熱帶雨林通過光合作用，不斷地吸收二氧化碳，向大氣中補(bǔ)充氧氣。據(jù)估計(jì)，亞馬孫熱帶雨林所產(chǎn)生的氧氣，至少可占到地球氧氣供給量的20%以上。因此，亞馬孫熱帶雨林被稱為“地球之肺”?！静牧稀俊暗厍蛑巍倍h(huán)境規(guī)劃與管理的目的第29頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一雨林面積減少：每分鐘消失6個(gè)足球場巴西亞馬遜熱帶雨林研究所（IBAM）的2011年度亞馬遜熱帶雨林保護(hù)計(jì)劃指出，“由于人為因素，從2003年8月到2010年的8月，巴西亞馬遜地區(qū)的熱帶雨林減少了約20萬平方公里，接近10個(gè)巴爾巴尼亞的國土面積，而與400年前相比，亞馬遜熱帶雨林的面積整整減少了一半”。同年，巴西環(huán)境部長瑪麗娜·席爾瓦在世界雨林保護(hù)大會(huì)上呼吁，“人類應(yīng)該積極保護(hù)亞馬遜熱帶雨林，當(dāng)前雨林的減少速度相當(dāng)于每分鐘6個(gè)足球場大”。據(jù)巴西政府統(tǒng)計(jì)，每天外國的木材公司平均砍伐森林100萬棵，數(shù)以萬計(jì)的熱帶雨林被當(dāng)做商品的消耗，人們?cè)跓o節(jié)制的揮霍著寶貴的財(cái)富。2011年，據(jù)環(huán)保專家統(tǒng)計(jì)，亞馬遜熱帶雨林的破壞如今加速全球變暖的步伐，并且人類賴以生存的氧氣已經(jīng)減少了三分之一。第30頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一樹木等綠色植物生長時(shí)吸收二氧化碳?xì)怏w，幫助地球“降溫”；死亡或腐爛時(shí)則釋放二氧化碳，使地球“保溫”。因此，研究人員擔(dān)心，亞馬孫地區(qū)持續(xù)多年的干旱可能加劇溫室效應(yīng)。研究人員預(yù)計(jì)，亞馬孫地區(qū)雨林2010年和2011年將各少吸收15億噸二氧化碳。另外，由于大量樹木和植被枯死，亞馬孫今后數(shù)年將釋放大約50億噸二氧化碳，從而使二氧化碳總量增至80億噸，接近美國2009年化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳總量。也就是說，亞馬孫地區(qū)甚至可能正在從一個(gè)“凈碳匯”（從空氣中清除二氧化碳）向一個(gè)“凈碳源”（向大氣釋放二氧化碳）過渡。

糟糕的是，亞馬孫河流域的干旱愈演愈烈。2005年，有史以來最嚴(yán)峻、范圍最大的干旱席卷亞馬孫?？茖W(xué)家認(rèn)為，如果干旱持續(xù)的話，亞馬孫熱帶雨林這個(gè)地球上最主要的二氧化碳吸收地將處于危險(xiǎn)邊緣。然而幾年過去了，這種境況并沒有改變?！皟籼紖R”向一個(gè)“凈碳源”過渡。第31頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一“凈碳匯”向一個(gè)“凈碳源”過渡。巴西，大量砍伐熱帶雨林很大部分原因是為了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入。如今，交易買賣只允許在重新造林上使用，如果全球碳交易能夠在亞馬遜熱帶雨林的保護(hù)上實(shí)施，此舉必然能大幅度的減慢熱帶雨林的毀壞。如今在碳市場，以2011年世界碳交易的價(jià)格來算，減緩雨林退化速度的10%就能產(chǎn)生22億美元到135億美元的經(jīng)濟(jì)收入，這部分資金能夠繼續(xù)用于國家環(huán)保，保護(hù)和修復(fù)熱帶雨林，創(chuàng)造出良好的循環(huán)環(huán)境。按照設(shè)想，這個(gè)方案能有效地保護(hù)亞馬遜熱帶雨林，并可以提高當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)雨林的積極性，形成長遠(yuǎn)穩(wěn)定的保護(hù)效應(yīng)。但事實(shí)并非盡如人意。據(jù)報(bào)道，2010年底的聯(lián)合國德班氣候大會(huì)上，來自南美國家秘魯?shù)娜齻€(gè)非政府組織向大會(huì)聯(lián)合提交了一份報(bào)告。報(bào)告指出，生活在秘魯亞馬遜熱帶雨林的原住民正遭受披著環(huán)保外衣的不法分子的掠奪。這些碳牛仔通過行賄、欺騙等手段同當(dāng)?shù)卦∶窈炇鸩黄降群贤?，騙取大量熱帶雨林及碳交易權(quán)。有跡象表明，亞馬遜地區(qū)甚至可能正在從一個(gè)“凈碳匯”向一個(gè)“凈碳源”過渡。第32頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一墾荒者砍伐樹木、燒毀幾年后，作物耗盡土壤中的養(yǎng)分熱帶雨林原始的遷移農(nóng)業(yè)在燒荒的土地上播種墾荒者遷移到新的林地上，再度開墾第33頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一

當(dāng)?shù)鼐用瘢嚎骋恍淇梢栽黾咏?jīng)濟(jì)收入

政府官員：不砍樹，當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖腚y以提高，就業(yè)問題也不好解決；砍多了樹又會(huì)造成嚴(yán)重的水土流失和生態(tài)破壞。

開發(fā)商：這里的木材質(zhì)量很好，有不少還是珍貴的熱帶硬木，多砍些樹就可以多賺些錢。反正巴西的森林面積大得很，我們多砍一些也沒有什么關(guān)系。

世界環(huán)保組織官員：巴西熱帶雨林能夠提供大量氧氣，大規(guī)?？撤荼貢?huì)破壞生態(tài)環(huán)境。討論：面對(duì)砍伐熱帶雨林的現(xiàn)象，不同的人有不同的觀點(diǎn)。你贊同誰的說法？為什么？第34頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一基本觀念特征發(fā)展觀經(jīng)濟(jì)增長觀，未考慮環(huán)境污染和自然資源的損失。倫理道德觀對(duì)自然界和生物可以任意改造利用價(jià)值觀環(huán)境要素?zé)o價(jià)、自然資源低價(jià)科學(xué)技術(shù)觀為征服和改造自然服務(wù)消費(fèi)觀高消費(fèi)、超前消費(fèi)第35頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一（二）環(huán)境規(guī)劃與管理的目的環(huán)境問題的產(chǎn)生有兩個(gè)層次上的原因：一是思想觀念層次上的；一是社會(huì)行為層次上的?；谶@種思考，人們終于認(rèn)識(shí)到必須改變思想觀念，必須對(duì)人類自身的行為進(jìn)行規(guī)劃與管理，保證人類與環(huán)境能夠持久地、和諧地協(xié)同發(fā)展下去。這就是環(huán)境規(guī)劃與管理的根本目的。

具體的說，環(huán)境規(guī)劃和管理的目的就是通過對(duì)可持續(xù)發(fā)展思想的傳播，使人類社會(huì)的組織形式、運(yùn)行機(jī)制以至管理部門和生產(chǎn)部門的決策、計(jì)劃和個(gè)人的日常生活等各種活動(dòng)，符合人與自然和諧相處的原則，并以制度、法律、體制和觀念的形式體現(xiàn)出來，創(chuàng)建一種可持續(xù)的發(fā)展模式和消費(fèi)模式。第36頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一環(huán)境規(guī)劃與管理管理的基本任務(wù)應(yīng)該是：轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣?huì)的基本觀念和調(diào)整人類社會(huì)的行為。（三）環(huán)境規(guī)劃和管理的任務(wù)第37頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一單純追求經(jīng)濟(jì)增長，追求GDP人與人之間的倫理和道德環(huán)境無價(jià)為征服和改造自然服務(wù)惡性消費(fèi)傳統(tǒng)觀念可持續(xù)發(fā)展理念人與自然之間的倫理和道德環(huán)境有價(jià)、生態(tài)有價(jià)環(huán)境保護(hù)、清潔技術(shù)節(jié)約型、環(huán)保型消費(fèi)理想觀念發(fā)展觀倫理道德觀價(jià)值觀科學(xué)觀消費(fèi)觀環(huán)境觀念的轉(zhuǎn)變：第38頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一政府行為人的社會(huì)行為企業(yè)行為公眾行為政府行為是總的國家的管理行為，諸如制定政策、法律、法令、發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施等

個(gè)人在市場規(guī)律的支配下，進(jìn)行商品生產(chǎn)和交換的行為。企業(yè)行為是指各種市場主體包括企業(yè)和生產(chǎn)者公眾行為則是指公眾在日常生活中諸如消費(fèi)、居家休閑、旅游等方面的行為。

人類社會(huì)行為的三大主體第39頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一環(huán)境保護(hù)投入不足輕視環(huán)境公共責(zé)任輕視環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位

排污污染環(huán)境資源高消耗只關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益、漠視環(huán)境和社會(huì)責(zé)任隨意丟棄生活垃圾浪費(fèi)水電煤氣漠視環(huán)境不良行為充足的環(huán)境預(yù)算重視政府的環(huán)境公共責(zé)任制定環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略清潔生產(chǎn)和零排放通過ISO14000認(rèn)證循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注企業(yè)環(huán)境形象、責(zé)任和道德生活垃圾分類收集節(jié)約能源、資源積極參與環(huán)境保護(hù)

理想行為政府行為

企業(yè)行為

公眾行為環(huán)境行為的轉(zhuǎn)變：第40頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一環(huán)境文化的建設(shè)是環(huán)境規(guī)劃與管理的一項(xiàng)長期的根本的任務(wù)。文化決定著人類的行為，只有轉(zhuǎn)變了過去那種視環(huán)境為征服對(duì)象的文化，才能從根本上去解決環(huán)境問題。第41頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一瑪雅文明第42頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一1.瑪雅文明屬于石器文明，瑪雅人沒有發(fā)明使用青銅器，更不用說鐵器。2.掌握高度的建造技術(shù)?，斞湃瞬粫?huì)使用銅鐵，也不會(huì)使用輪車。輪子的概念雖然在陶器以及一種小玩具等文物中出現(xiàn)，但在現(xiàn)實(shí)生活中沒有實(shí)用化，卻創(chuàng)造了高度的城市文明。3.農(nóng)業(yè)以玉米為主食，所以又稱為“玉米文明”。沒有牛馬豬羊，沒有出現(xiàn)畜牧業(yè)的痕跡，農(nóng)民采用的是一種極原始的米爾帕耕作法。4.數(shù)學(xué)采用二十進(jìn)制，發(fā)現(xiàn)并使用了“零”的概念（另一說則是由奧爾梅克人傳授），掌握高度的數(shù)學(xué)和天文歷法知識(shí)。5.使用獨(dú)特的象形文字：瑪雅文字

閱讀材料：瑪雅文明第43頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一瑪雅文明的衰落

中北美洲的瑪雅文明，早在公元前2500年前就開始有文字記載，其高度發(fā)達(dá)的成就反映在瑪雅人對(duì)宇宙的認(rèn)識(shí)程度，以及城市、建筑的設(shè)計(jì)藝術(shù)和獨(dú)特深?yuàn)W的瑪雅文字上。據(jù)文字記載，瑪雅文明的農(nóng)業(yè)用地是一種被稱作“砍伐和焚燒森林植被而形成的暫時(shí)農(nóng)田”，即在旱季（每年12月～次年3月）用原始的石斧清除一片林地，并在雨季來臨之前進(jìn)行燒荒，然后種植玉米等作物。開墾的土地在使用幾年之后，因肥力下降和很難清除的侵入雜草而不得不廢棄。這種焚林的生產(chǎn)模式需要大量的后備土地才能養(yǎng)活較少的人口，因?yàn)槭褂眠^的土地必須等到地力恢復(fù)后才能再次使用，這段時(shí)間一般需要20年或更長。當(dāng)時(shí)瑪雅社會(huì)的農(nóng)業(yè)集約化程度已經(jīng)很高，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在對(duì)土地的治理上：清理了坡地上的叢林后，土地被壘成了臺(tái)地以防止水土流失；在低濕地區(qū)修挖了網(wǎng)格狀的排水溝以排除洪水，并利用溝中的淤泥來升高地表。但是，當(dāng)時(shí)的人們顯然沒有認(rèn)識(shí)到，熱帶雨林地區(qū)的土壤侵蝕非常嚴(yán)重。第44頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一

今天看來，瑪雅社會(huì)所在的那片土地，有3／4屬于極易侵蝕的地區(qū)。這就是說，一旦森林被砍伐，土壤就會(huì)隨之流失。而農(nóng)業(yè)用地、建筑材料以及燃料的需求，都使森林的消失不可避免；另外，瑪雅社會(huì)因缺乏家畜而對(duì)土壤中的有機(jī)肥補(bǔ)給不足，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的下降。據(jù)推測，生態(tài)環(huán)境的惡化是這個(gè)高度文明在十五、六世紀(jì)消失的原因之一。第45頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一第46頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一墨西哥境內(nèi)保存較完好的一座瑪雅金字塔第47頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一（四）環(huán)境規(guī)劃與管理的作用1.促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展2.保障環(huán)境保護(hù)活動(dòng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃3.實(shí)施環(huán)境政策、法規(guī)和制度的主要途徑4.實(shí)現(xiàn)以較小的投資獲取較佳的環(huán)境效益第48頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一第二節(jié)環(huán)境規(guī)劃和管理思想與理論的產(chǎn)生和發(fā)展

20世紀(jì)60年代末至70年代初，由于“八大公害”和《增長的極限》喚起了世人的環(huán)境意識(shí)，引發(fā)了人類對(duì)環(huán)境問題的第一次認(rèn)識(shí)高潮。1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議召開，在全球環(huán)境保護(hù)發(fā)展史上樹立起第一個(gè)路標(biāo)；20世紀(jì)80年代末到90年代初，由于全球性環(huán)境問題日趨嚴(yán)重和《我們共同的未來》，引發(fā)了人類對(duì)環(huán)境問題的第二次認(rèn)識(shí)高潮。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議召開，提出了可持續(xù)發(fā)展理念，在全球環(huán)境保護(hù)發(fā)展史上樹立起第二個(gè)路標(biāo)；第49頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一21世紀(jì)初，人類在可持續(xù)發(fā)展道路上的障礙日見明顯以及《聯(lián)合國千年宣言》，引發(fā)了人類對(duì)環(huán)境問題的第三次認(rèn)識(shí)高潮。2002年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議召開，以“人類、地球及繁榮”為主題，對(duì)未來20年全球可持續(xù)發(fā)展制定《執(zhí)行計(jì)劃》，在全球環(huán)境保護(hù)發(fā)展史上樹立起第三個(gè)路標(biāo)。

第50頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一一、第一個(gè)路標(biāo)—1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議二、第二個(gè)路標(biāo)—1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議三、第三個(gè)路標(biāo)—2002年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議

第51頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一

一、第一個(gè)路標(biāo)

1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議－背景本世紀(jì)50～60年代發(fā)生的震驚世界的“八大公害”事件，引起了西方工業(yè)國家的人民對(duì)公害的強(qiáng)烈不滿，促使一批科學(xué)家積極參與環(huán)境問題的研究，發(fā)表了許多報(bào)告和著作，形成了有代表性的觀點(diǎn)和學(xué)派，并對(duì)環(huán)境規(guī)劃與管理思想和理論的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。第52頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一

一、第一個(gè)路標(biāo)

1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議－成果（1）由58個(gè)國家152位成員組成的通訊顧問委員會(huì)為會(huì)議提供的一份非正式報(bào)告——《只有一個(gè)地球》。（2）大會(huì)通過的《人類環(huán)境宣言》?！缎浴穼?huì)議形成的共同看法和制定的共同原則加以總結(jié)，提出了7個(gè)共同觀點(diǎn)和26項(xiàng)共同原則。初步構(gòu)筑起環(huán)境規(guī)劃與管理思想和理論的總體框架。第53頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入起步階段1973年在北京召開了全國第一次環(huán)境保護(hù)會(huì)議。會(huì)議之后，國務(wù)院頒布了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。從此，中國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)艱難起步了。1978年國家頒布的新憲法規(guī)定：“國家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其它公害?！笔状螌h(huán)境保護(hù)確定為政府的一項(xiàng)基本職能。1979年國家頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》為我國環(huán)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)提供了法律依據(jù)。第54頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一1983年12月召開了第二次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議。會(huì)議提出了環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策和同步發(fā)展方針，這是環(huán)境保護(hù)工作戰(zhàn)略思想的大突破、大轉(zhuǎn)變，是環(huán)境管理認(rèn)識(shí)上的一次重大飛躍。

1989年5月召開的第三次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議，正式推出了新的五項(xiàng)環(huán)境管理制度。中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入起步階段第55頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一在環(huán)境規(guī)劃與管理模式探索的過程中，我國明確地提出要開拓有中國特色的環(huán)境保護(hù)道路。其主要內(nèi)涵有兩個(gè)方面：在大政方針上，以環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨，把在80年代初以來陸續(xù)提出的預(yù)防為主、誰污染誰治理和強(qiáng)化環(huán)境管理等政策思想確定為環(huán)境保護(hù)的三大政策；在具體制度措施上，形成了以八項(xiàng)環(huán)境管理制度為主要內(nèi)容的一套環(huán)境管理制度，促使環(huán)境規(guī)劃與管理工作由一般號(hào)召走上靠制度管理的軌道。

中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入起步階段第56頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一

二、第二個(gè)路標(biāo)

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議-背景1983年，《新發(fā)展觀》一書中指出新的發(fā)展觀是“整體的”、“綜合的”和“內(nèi)生的”。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包含數(shù)量上的變化，而且還包括收入結(jié)構(gòu)的合理化、文化條件的改善、生活質(zhì)量的提高，以及其他社會(huì)福利的增進(jìn)。第57頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一

1984年10月，聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)成立后，即在委員會(huì)主席、挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)下，編寫了《我們共同的未來》，這是關(guān)于人類未來的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。報(bào)告分三個(gè)部分，共12章?！段覀児餐奈磥怼逢U述了“從一個(gè)地球到一個(gè)世界”的總觀點(diǎn)，并明確提出持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，即“滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。

二、第二個(gè)路標(biāo)

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議-背景第58頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一

二、第二個(gè)路標(biāo)

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議-成果1992年6月3～14日，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議在巴西里約熱內(nèi)盧召開，討論了人類生存面臨的環(huán)境與發(fā)展問題，通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件。這次會(huì)議被認(rèn)為是人類邁入21世紀(jì)的意義最為深遠(yuǎn)的一次世界性會(huì)議。

第59頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一

《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》重申了1972年6月16日在斯德哥爾摩通過的聯(lián)合國《人類環(huán)境宣言》的觀點(diǎn)和原則，并在認(rèn)識(shí)到地球的整體和相互依存性的基礎(chǔ)上，對(duì)加強(qiáng)國際合作，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展，解決全球性環(huán)境與發(fā)展問題，提出了27項(xiàng)原則。各國政府代表還簽署了聯(lián)合國《氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》和《關(guān)于森林問題的原則聲明》等國際文件和公約。

二、第二個(gè)路標(biāo)

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議-成果第60頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一

《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》明確提出可持續(xù)發(fā)展的定義原則:；該宣言進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的國際合作原則；該宣言進(jìn)一步重申了公眾參與可持續(xù)發(fā)展的原則；該宣言還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中環(huán)境規(guī)劃與管理的實(shí)施原則?！叭祟悜?yīng)享有以與自然相和諧的方式過健康而富有生產(chǎn)成果的生活的權(quán)利，”并“公平地滿足今世后代在發(fā)展與環(huán)境方面的需要”。

二、第二個(gè)路標(biāo)

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議-成果第61頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一《21世紀(jì)議程》議程共分五個(gè)部分：第一部分，引言；第二部分，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面；第三部分，為發(fā)展的資源保護(hù)和管理；第四部分，加強(qiáng)主要團(tuán)體的作用；第五部分，實(shí)施的方法。全文共40章20余萬字，論述了117個(gè)方案領(lǐng)域，提供了一個(gè)從現(xiàn)在起至21世紀(jì)的行動(dòng)藍(lán)圖，涉及了與地球持續(xù)發(fā)展有關(guān)的所有領(lǐng)域。

二、第二個(gè)路標(biāo)1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議-成果第62頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入發(fā)展階段1992年7月，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)了《中國環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》，明確提出了實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)策措施。1994年3月，國務(wù)院發(fā)布《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，確定了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的行動(dòng)目標(biāo)、政策框架和實(shí)施方案。1994年8月，國家計(jì)委和國家環(huán)保局聯(lián)合頒布了《環(huán)境保護(hù)計(jì)劃管理辦法》，規(guī)范了環(huán)境規(guī)劃與管理工作。第63頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一1996年7月，第四次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開，提出了《國家環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，明確“實(shí)施污染物排放總量控制計(jì)劃”和“中國跨世紀(jì)綠色工程計(jì)劃”。

1998年，國家環(huán)?？偩诸C布了《全國環(huán)境保護(hù)工作（1998-2002）綱要》，提出了“一控雙達(dá)標(biāo)”（全國主要污染物實(shí)施總量控制；工業(yè)污染源排放污染物要達(dá)到國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；全國重點(diǎn)城市環(huán)境空氣、地面水環(huán)境質(zhì)量，按功能區(qū)分別達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)）和33211工程，加大了重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)流域的治理力度。（33211主要是指3條河，3座湖，2種大氣污染物，一個(gè)城市，一個(gè)海洋。）

中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入發(fā)展階段第64頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一2002年1月，第五次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開，會(huì)議提出了《國家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》，明確了“十五”期間努力完成控制污染物排放總量，改善重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，節(jié)制生態(tài)惡化趨勢“三大任務(wù)”。中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入發(fā)展階段第65頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一

三、第三個(gè)路標(biāo)

2002年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議-背景

1992年里約（RIO）聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議之后，國際社會(huì)在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域出現(xiàn)了許多積極變化。全球環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)表的2000年環(huán)境報(bào)告指出，盡管一些國家在控制污染方面取得了進(jìn)展，環(huán)境退化速度放慢，但總體上全球環(huán)境惡化的趨勢仍沒有得到扭轉(zhuǎn)。

第66頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一

三、第三個(gè)路標(biāo)

2002年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議-背景2000年9月聯(lián)合國召開千年首腦會(huì)議，在這場歷來規(guī)模最大的世界領(lǐng)袖聚會(huì)上，150位與會(huì)國家與政府元首通過《聯(lián)合國千年宣言》，將《21世紀(jì)議程》與1992年以來聯(lián)合國舉行的重大會(huì)議相關(guān)結(jié)論，匯總成21世紀(jì)人類發(fā)展的努力目標(biāo)。

第67頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一

三、第三個(gè)路標(biāo)

2002年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議-成果2002年8月26日至9月4日，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議在南非約翰內(nèi)斯堡舉行，會(huì)議產(chǎn)生了兩項(xiàng)最終成果：《執(zhí)行計(jì)劃》和《政治宣言》。

第68頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一

三、第三個(gè)路標(biāo)

2002年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議-成果

可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議產(chǎn)生了兩項(xiàng)最終成果：《執(zhí)行計(jì)劃》和《政治宣言》?！秷?zhí)行計(jì)劃》首先重申對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展具有奠基石作用的里約峰會(huì)的原則和進(jìn)一步全面貫徹實(shí)施《21世紀(jì)議程》。認(rèn)為《執(zhí)行計(jì)劃》是里約峰會(huì)原則的繼續(xù)，強(qiáng)調(diào)全方位采取具體行動(dòng)和措施，包括執(zhí)行“共同而有區(qū)別的責(zé)任”的原則在內(nèi)，實(shí)現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展。會(huì)議發(fā)表的《政治宣言》由69條組成。宣言最后呼吁聯(lián)合國監(jiān)督這次峰會(huì)所取得的成果的貫徹執(zhí)行，承諾團(tuán)結(jié)一切力量拯救地球，促進(jìn)人類發(fā)展和贏得全人類的繁榮與和平，并向全世界人民宣告：相信人類可持續(xù)發(fā)展的共同愿望定能實(shí)現(xiàn)。第69頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展趨勢黨的十六屆三中全會(huì)上提出了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全國正在積極推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建成一個(gè)資源合理開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境健全優(yōu)美為基礎(chǔ)的國民經(jīng)濟(jì)體。2002年6月，頒布了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》；2002年10月，頒布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，標(biāo)志著國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整正在深化。第70頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一我國“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：到2010年，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放得到控制，重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，確保核與輻射環(huán)境安全。我國“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：到2015年，主要污染物排放總量顯著減少；城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障，水質(zhì)大幅提高；重金屬污染得到有效控制，持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等污染防治成效明顯；城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行水平得到提升；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到扭轉(zhuǎn)；核與輻射安全監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，核與輻射安全水平進(jìn)一步提高；環(huán)境監(jiān)管體系得到健全。第71頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一閱讀材料：世界環(huán)境日

1972年10月，第27屆聯(lián)合國大會(huì)通過決議，將6月5日定為“世界環(huán)境日”。右下圖為世界環(huán)境日標(biāo)志。

聯(lián)合國根據(jù)當(dāng)年的世界主要環(huán)境問題及環(huán)境熱點(diǎn)，有針對(duì)性地制定每年的“世界環(huán)境日”的主題。1974年以來歷年主題見表。

聯(lián)合國系統(tǒng)和各國政府每年都在世界環(huán)境日這一天開展各種活動(dòng)，宣傳保護(hù)和改善人類環(huán)境的重要性，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署同時(shí)發(fā)表《環(huán)境現(xiàn)狀的年度報(bào)告書》，召開表彰“全球500佳”國際會(huì)議。

第72頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一歷年世界環(huán)境日主題

1974年只有一個(gè)地球1975年人類居住1976年水：生命的重要源泉1977年關(guān)注臭氧層破壞，水土流失1978年沒有破壞的發(fā)展1979年為了兒童和未來—沒有破壞的發(fā)展1980年新的十年，新的挑戰(zhàn)—沒有破壞的發(fā)展1981年保護(hù)地下水和人類的食物鏈，防治有毒化學(xué)品污染1982年斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議十周年—提高環(huán)境意識(shí)1983年管理和處置有害廢棄物，防治酸雨破壞和提高能源利用率1984年沙漠化1985年青年、人口、環(huán)境1986年環(huán)境與和平1987年環(huán)境與居住1988年保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展、公眾參與1989年警惕全球變暖1990年兒童與環(huán)境1991年氣候變化需要全球合作1992年只有一個(gè)地球—齊關(guān)心，共同分享1993年貧窮與環(huán)境—擺脫惡性循環(huán)1994年一個(gè)地球，一個(gè)家庭1995年各國人民聯(lián)合起來，創(chuàng)造更加美好的未來1996年我們的地球、居住地、家園1997年為了地球上的生命1998年為了地球上的生命—拯救我們的海洋1999年拯救地球就是拯救未來2000年

2000環(huán)境千年-行動(dòng)起來吧！2001年世間萬物生命之網(wǎng)2002年使地球充滿生機(jī)2003年水—二十億人生命之所系2004年海洋存亡，匹夫有責(zé)2005年?duì)I造綠色城市，呵護(hù)地球家園2006年沙漠與荒漠化2007年冰川消融，后果堪憂第73頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一

第三節(jié)環(huán)境規(guī)劃與管理的對(duì)象和內(nèi)容一、環(huán)境規(guī)劃與管理的對(duì)象和手段（一）環(huán)境規(guī)劃與管理的對(duì)象

（二）環(huán)境規(guī)劃與管理的手段

二、環(huán)境規(guī)劃與管理的原理和內(nèi)容第74頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一（一）環(huán)境規(guī)劃與管理的對(duì)象

1.現(xiàn)代系統(tǒng)管理的“五要素論”對(duì)于環(huán)境規(guī)劃和管理，其研究對(duì)象也應(yīng)包括人、物、資金、信息和時(shí)空等5個(gè)方面：（1）人是第一個(gè)主要對(duì)象。（2）物也是重要研究對(duì)象。（3）資金是系統(tǒng)賴以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是規(guī)劃與管理的研究對(duì)象。（4）信息是系統(tǒng)的“神經(jīng)”，信息也是規(guī)劃與管理的重要對(duì)象。（5）任何管理活動(dòng)都是在一定的時(shí)空條件下進(jìn)行的，環(huán)境規(guī)劃與管理的一個(gè)突出特點(diǎn)是時(shí)空特性日益突出，則時(shí)空條件亦應(yīng)成為重要的研究對(duì)象。

第75頁，共84頁，2023年，2月20日，星期一

2.人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的三個(gè)方面（1）個(gè)人：個(gè)人行為是環(huán)境規(guī)劃和管理的主要對(duì)象之一。（生活垃圾的數(shù)量占整個(gè)固體廢棄物的70%；太湖污染的元兇——太湖流域內(nèi)居民的洗滌廢水）（2）