工程項目監(jiān)理管理培訓(xùn)資料之組織管理

工程項目管理組織工程項目管理組織主要包括二方面的問題：一是工程項目組織模式，即工程項目采用的承發(fā)包方式；二是具體工程項目的管理組織機構(gòu)的建立、運行、調(diào)整，以及組織機構(gòu)內(nèi)職能的劃分問題。第一節(jié)工程項目組織模式工程項目組織模式（ProjectOrganizationApproach）由工程項目的特點、業(yè)主（項目法人）的管理能力和工程建設(shè)條件所決定。目前，國內(nèi)外已形成多種工程項目管理模式，這些管理模式還在不斷地得到創(chuàng)新和完善。下面介紹幾種國內(nèi)外常用的工程項目管理模式。一、傳統(tǒng)的建筑師/工程師項目管理模式傳統(tǒng)的建筑師/工程師項目管理模式又稱設(shè)計—招標(biāo)—建造方式（Design—Bid—BuildMethod）,這種工程項目管理模式在國際上最為通用，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行（TheAsianDevelopmentBank，簡稱ADB）貸款項目和采用國際咨詢工程師聯(lián)合會（FederationInternationaleDesIngenieurs-Conseils，法文，簡稱FIDIC）合同條件的國際工程項目均采用這種模式。在這種模式中，業(yè)主委托建筑師（Architect）/工程師（TheEngineer或Consultant）進行前期的各項工作，如投資機會研究、可行性研究等，待項目評估立項后再進行設(shè)計。在設(shè)計階段的后期進行施工招標(biāo)的準(zhǔn)備，隨后通過招標(biāo)選擇施工承包商。在這種模式中，施工承包又可分為總包和分項直接承包。1．施工總承包施工總包是一種國際上最早出現(xiàn)，也是目前廣泛采用的建設(shè)項目承包方式。它由項目業(yè)主(Owner)、監(jiān)理工程師(TheEngineer,SupervisionEngineer)、總承包商(GeneralContractor)三個經(jīng)濟上獨立的單位共同來完成工程的建設(shè)任務(wù)。在這種模式下，業(yè)主首先委托或用招標(biāo)的方式選擇一個監(jiān)理單位，雙方并簽有管理合同；然后監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師協(xié)助業(yè)主進行整個施工項目發(fā)包的招標(biāo)準(zhǔn)備，編制招標(biāo)文件，確定施工承包人，簽訂施工總包合同，并在合同執(zhí)行過程中對合同進行管理。在施工總包中，業(yè)主只選擇一個總承包商，要求總承包商用本身力量承擔(dān)其中主體工程或其中一部分工程的施工任務(wù)。經(jīng)業(yè)主同意，總承包商可以把一部分專業(yè)工程或子項工程分包給分包商(Sub-Contractor)?？偝邪滔驑I(yè)主承擔(dān)整個工程的施工責(zé)任，并接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督管理。而分包商和總承包商簽訂分包合同，與業(yè)主沒有直接的經(jīng)濟關(guān)系。總承包商除組織好自身承擔(dān)的施工任務(wù)外，還要負責(zé)協(xié)調(diào)各分包商的施工活動，起總協(xié)調(diào)和總監(jiān)督的作用。隨著現(xiàn)代建設(shè)項目規(guī)模的擴大和技術(shù)復(fù)雜程度的提高，對施工組織、施工技術(shù)和施工管理的要求也越來越高。為適應(yīng)這種局面，一種管理型、智力密集型的施工總承包企業(yè)應(yīng)運而生。這種總承包商在承包的施工項目中自己承擔(dān)的任務(wù)越來越少，而將其中大部分甚至全部施工任務(wù)分包給專業(yè)化程度高、裝備好、技術(shù)精的專業(yè)型或勞務(wù)型的承包商，他自己主要從事施工中的協(xié)調(diào)和管理。施工總包的形式如圖２-１。圖２-１施工總包示意圖２.分項直接承包分項直接承包是指業(yè)主將整個工程項目按子項工程或?qū)I(yè)工程分期分批，以公開或邀請招標(biāo)的方式，分別直接發(fā)包給承包商，每一子項工程或?qū)I(yè)工程的發(fā)包均有發(fā)包合同。采用這種承包方式，每個直接承包的承包商對業(yè)主負責(zé)，并接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督，經(jīng)業(yè)主同意，直接承包的承包商也可進行分包。在這種模式下，業(yè)主根據(jù)工程規(guī)模的大小和專業(yè)的情況，可委托一家或幾家監(jiān)理單位對施工進行監(jiān)督和管理。業(yè)主采用這種建設(shè)方式的優(yōu)點在于可充分利用競爭機制，選擇專業(yè)技術(shù)水平高的承包商承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)項目的施工，從而取得提高質(zhì)量、降低造價、縮短工期的效果。但和總承包制相比，業(yè)主的管理工作量會增大。分項直接承包是目前我國大中型工程建設(shè)中廣泛使用的一種建設(shè)管理模式，其形式如圖２-2。圖２-2分項直接發(fā)包示意圖二、設(shè)計―施工總包悅在設(shè)計雞―含施工總包中，霉總承包商既承壽擔(dān)工程設(shè)計，專又承擔(dān)施工任堡務(wù)。他可能把解一部分或是全部設(shè)計任務(wù)魯分包給其它專裂業(yè)設(shè)計單位，宴也可能把一部撈分或全部施工疏任務(wù)分包給其縱它承包商，但礦他與業(yè)主簽訂碎設(shè)計－施工總除承包合同，向弓業(yè)主負責(zé)整個泥項目的設(shè)計和姥施工。這種模太式把設(shè)計和施腥工可緊密地結(jié)帥合在一起，能炮起到加快工程析建設(shè)進度和節(jié)肺省費用的作用把，并使施工方盛面新技術(shù)結(jié)合吵到設(shè)計中去，栽也可加強設(shè)計掛施工的配合和去設(shè)計施工的流啄水作業(yè)。但承倚包商既有設(shè)計獅職能，又有施敞工職能，使設(shè)阿計和施工不能兵相互制約和把勿關(guān)，這對監(jiān)理露工程師的監(jiān)督貸和管理提出了狀更高的要求。衡浙江省石塘水倡電站工程就采膨用了這種建設(shè)耀模式，由設(shè)計社單位實行設(shè)計佩－施工總承包兔。設(shè)計－施工彈總承包的組織址形式如展圖廢2海－系3傍。嘉圖２回－菌3胞料設(shè)計極―取施工總承包示撞意圖四三、工程項目室總挪包宴典工程項目總包障也稱一攬子承森包，或申叫鉆“刮交鑰桂匙稍”恐(權(quán)Turn岸-泡key)短承包。這種承葛包方式，業(yè)主混對擬建項目的燭要求和條件，沿只概略地提出軌一般意向，而裁由承包商對工婦程項目進行可革行性研究，并型對工程項目建啦設(shè)的計劃、設(shè)少計、采購、施辱工和竣工等全縮部建設(shè)活動實吩行總承包。商四困、拒C疊M熄模件式消下C收M延（蛙C咱onstru星ction驟Manage予ment脂）模式最早起使源于美國，目充前在美國的一蓬些大型建設(shè)項怒目上得到廣泛千應(yīng)用。這種管鄭理模式是業(yè)主導(dǎo)委托一稱為建杜設(shè)工程管理的溉代理長人景—旦—喝建設(shè)經(jīng)理，來崗負責(zé)整個工程脈項目的管理，松包括可行性研錦究、設(shè)計、設(shè)敘備采購、施工湊、竣工投產(chǎn)等睬工作。他作為澆業(yè)主的代理人退，和監(jiān)理工程添師有區(qū)別，他辭有權(quán)為業(yè)主選湊擇設(shè)計人和承粱包商，并以業(yè)格主的名義進行蜻工作，業(yè)主則短對代理人的一傻切行為負責(zé)。訓(xùn)當(dāng)然業(yè)主和代懲理人之間也有將委托合同，代皇理人必須在委臂托合同規(guī)定的芹范圍內(nèi)工作蕉。抖夫采珍用輛C望M償模式，關(guān)鍵問積題要選擇建設(shè)事經(jīng)理，一般要杜求建設(shè)經(jīng)理精亮通設(shè)計、施工刺、商務(wù)、法律貨、管理，并具朋有豐富的經(jīng)驗視和優(yōu)良的信譽揭。愛剪C程M譽模式的組織形冰式如圖給2專-壯4韻所示，施工承并包方式一般采腳用分別直接承恐包制，有時也勻采用總承包制扔。洪ＣＭ模式和傳顯統(tǒng)的總承包方撫式相比，其不鵲同之處在于不淘要等全部設(shè)計草完成后才開始司施工招標(biāo)，而義是在初步設(shè)計紹完成以后，在殼工程詳細設(shè)計練進行過程中分沾階段完成施工懂圖紙。如基礎(chǔ)航土石方工程、膜上部結(jié)構(gòu)工程漿、金屬結(jié)構(gòu)安砌裝工程等均能郵單獨成為一套走分項設(shè)計文件惹，分批招圖2-4CM模式示意圖籌標(biāo)發(fā)包。圖２搬-5塘是傳統(tǒng)的總承革包與ＣＭ模式臭分階段設(shè)計招區(qū)標(biāo)施工的比較茫圖。顯然ＣＭ遇模式的主要優(yōu)斗點是，雖然設(shè)到計和施工時間恒未變化，卻縮育短了完工所需巨要的時間。圖2-4CM模式示意圖殿五推、稈BO平T譜模媽式散旬BO卵T換（必B勢uild受-還O替perate間-虧T控ransfe片r榴）責(zé)即慰“艦建摟造州—鏡運穿營犯—葛轉(zhuǎn)箭讓幼”尿模式，是一種睬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)偏管理的方式?？匏墙?jīng)政府特挖許，將某些基蹲礎(chǔ)設(shè)施項目轉(zhuǎn)擦讓羨圖２黎-器5剖無總承包模式和飄ＣＭ模式比較叢圖至給私營公扇司蛙(語如國外公醉司破)寸去融資、建造罷和運營，而不職需要政府負責(zé)竊項目資金的計許劃和準(zhǔn)備。私誦營公司在運營構(gòu)期間擁有對所嶺建造項目的所堆有權(quán)和管理權(quán)圈，運營的約定壁期限內(nèi)應(yīng)能保均證公司償清項競目籌資本息，故為項目主辦人頸及其他持股人融的股本投入贏壺得合理的收益才。約定歐期促(調(diào)特許緒期懂)拜期限滿后，項鐮目的所有權(quán)與笨管理權(quán)就由特絞許的私營公司追轉(zhuǎn)讓給政府。練BO擠T績模辛式狠2綿0譯世喬紀(jì)送8調(diào)0遭年代首先出現(xiàn)盲在土耳其，后量在東南亞一些飼國家中被較多負采用。定和辟BO玻T擠模式類似的還銅有陵：眠BO碎O宅（療B攀uild-O覺wn-Ope皆rate省）另即滾“冰建枕造重—困擁橡有嶄—呆運鑄營枕”燒模式難、股BOO渾M簽（吃B冶uild-O嶺wn-Ope講rate腫-M扁anagem嘆ent載）蕩即掌“球建底造省—叛擁現(xiàn)有饑—播運港營摔—級管喉理?！北睆椖Ｊ胶蛣PBOOT幅（薦B閣uild-O尸wn-Ope血rate耍-T畝ransfe住r寬）鋪即納“資建怕造張—魔擁寧有凝—簡運捎營大—青轉(zhuǎn)貿(mào)讓夢”招模式尚。篩梳BO雹T沈模式一般適用腔于：道路、橋斜梁、交通隧道榜、供水、港口柿、水電站、電污信等基礎(chǔ)設(shè)施飾建設(shè)邊。靈牧BO痰T漂模式的主要各寸方殖：展瞞（厭1名）東道國政府眠（挽H冤ostGo耍vernme熊nt早）輸/呢政府部委網(wǎng)（旋M嚷inistr抖y剃）食,趕他們是工程項帶目的最終所有俘者。一般首先拼是國家政府有嗚興趣興建某一方基礎(chǔ)設(shè)施，并緊委托有關(guān)部門偵或公司為實施兆此類項目制定詳具體的辦法，艱然后再邀請一魔些私營公響司葡(爺如國外財團、青公繪司杏)作提交項目實施察和特許建議書盛，再從中選擇搖、談判并達成董項目建設(shè)協(xié)議補。喪鉤（電2慘）特許或私營種項目公司騎（練C慈oncess奮ionary御orPr酸ivate榜Compan搞y不）。所促有遲BO筋T點項目都是由一達個特許或私營混項目公司主辦項，該公司既可軋在項目經(jīng)營期償內(nèi)擁有特許權(quán)叢，也可出租。替特許或私營項泄目公司一般是宋由施工承包商事、設(shè)備供應(yīng)商剝及維修和經(jīng)營勿項目的公司所太組成的公司聯(lián)匹合體。由開于閥BO母T滲項目開發(fā)費用蹤高，因此在項寬目開始獲得收輔益之前，公司美聯(lián)合體的各個煌成員之間應(yīng)就濾其各自承擔(dān)的誦費用額達成協(xié)詞議，并且在項嗽目初期就應(yīng)組屈成一個私營項期目公司，以便烈有關(guān)各方，包宿括政府、項目熟公司、供應(yīng)商戶、負責(zé)經(jīng)營的杰公司、金融機璃構(gòu)及其他投資鵝貸款人和保險華公司等進行協(xié)腔商。很多情況束下，特許或私手營項目公司中泥有許多不直接訪參與項目的股弟東，如保險公披司、某些基金噴會、金融機構(gòu)痰或項目所在地矛政府本身。政富府參與投資常喪有助于提高項臟目的可信度，候但也會引發(fā)政吹府干預(yù)項目運役營的問題。特鑒許或私營項目鍋公司典型結(jié)構(gòu)父如圖２姥-蚊6源所示。初圖２口-縱6罩確特許或私營項唐目公司典型結(jié)晚構(gòu)與(3銳)伍施工聯(lián)合集團兵（蹤Constr蛙uction和Conso克rtiu么m門）。一聚般剃BO摧T握項目都是大型眼工程項目，世進界上許多已遼建它BO誰T仙項目基本上均聽是由國際公司漲組織和協(xié)調(diào)的粥，以便使金融材機構(gòu)相信項目肥將按時完成且年費用不超出預(yù)樹算范圍。施工哄聯(lián)合集團公司莫可來自不同的童國家，一般也寬有當(dāng)?shù)鼗虻貐^(qū)稈性公司作為分忌包商參與項目潑。傭當(dāng)?shù)氐暮匣锶税鎱⑴c項目會給畝項目以很大幫玻助，因為他們愚善于和當(dāng)?shù)貦C堅構(gòu)打交道，在儀開發(fā)階段提供私大量廉價的后鈔勤支持欲。嘆乒BO餓T松模式中，政府渣和承包潛商王(騙特許或私營項充目公釣司仰)澇間的特許合同手是核心，它明布確了在特許期再內(nèi)政府和承包孫商的權(quán)利與義賓務(wù)，反映了雙汁方的風(fēng)險與回到報。特許合同箏的內(nèi)容涉及項料目的產(chǎn)品性能棟和質(zhì)量、建設(shè)擱投資與資產(chǎn)壽泉命、竣工日期施及合作期限、際產(chǎn)品價格及價閃格調(diào)整、資本超結(jié)構(gòu)和資本回掉報、原料供應(yīng)餐、不可抗力、筍移交條件及仲殲裁等事項降。障揭BO腿T言項目的實施是敵由承包商完成匹的，承包商一霉般不歡迎政府核干預(yù)項目，但咳項目成本的最敘終承擔(dān)者是用計戶，項目的最矩終擁有者是政迎府，為保證質(zhì)就量，降低成本謊，政府對項目覆實施監(jiān)督索并適當(dāng)參與項訓(xùn)目部分工作還涉是必要的。欺第二雷節(jié)湯吳叮工程項目管理散組織規(guī)劃設(shè)計除不論是業(yè)主的絡(luò)項目管理、設(shè)刊計單位的項目北管理、監(jiān)理的漁項目管理，還否是承包商的項剛目管理，均需怕建立一科學(xué)的壺管理組織機構(gòu)會，這是實施項測目管理的基礎(chǔ)女。項目組織規(guī)資劃設(shè)計蠟（灣O到rganiz典ationa芳lPlan恢ning鏈）的目的是在笑一定的要求和霧條件下，制定燈出一個能實現(xiàn)省項目目標(biāo)的理匠想的管理組織婆機構(gòu)，并根據(jù)濕項目管理的要輝求，確定各部吩門職責(zé)及各職卡位間的關(guān)系。步一、工程項目耐管理組織規(guī)劃暮設(shè)計原則眾（恩1延）目的性原則嫩。建設(shè)項目組詢織機構(gòu)設(shè)置的測根本目的，是公為了產(chǎn)生組織右功能，實現(xiàn)建卻設(shè)項目管理總構(gòu)目標(biāo)。從這一袋根本目標(biāo)出發(fā)君，就要求因目中標(biāo)而設(shè)事，因嗽事設(shè)崗，按編渠制設(shè)定崗位人趙員，以職責(zé)定中制度和授予權(quán)很力模。筐蜓（粥2拴）高效精干的誠原則。建設(shè)項譯目組織機構(gòu)的畫人員設(shè)置，以虛能實現(xiàn)建設(shè)項抹目所要求的工艦作任務(wù)為原則淚，盡量簡化機丑構(gòu)，做到高效工精干。配備人頓員要嚴格控制涼二三線人員，慌力求一專多能儉，一人多職鈴。杯紅（辟3補）管理跨度和紡分層統(tǒng)一的原飾則。管理跨度候亦稱管理幅度閱，它是指一個冠主管直接管理救下屬人員的數(shù)向量?？缍却?，籮管理人員的接?xùn)|觸關(guān)系增多，蒙處理人與人之輸間關(guān)系的數(shù)量促隨之增大。跨匆度Ｎ與工作接煤觸關(guān)系數(shù)Ｃ的品關(guān)系公式是：鄭娘脆樓獸Ｃ＝Ｎ（２嫂Ｎ－１享＋Ｎ－１調(diào)）定齡這是有名的邱楊格納斯公式，喬當(dāng)Ｎ皺＝法1慶0太時，Ｃ批＝飾521介0周。顯然跨度太穩(wěn)大時，領(lǐng)導(dǎo)者丈和下屬接觸頻綠度會太高，因彎此，在組織機妖構(gòu)設(shè)計時，必艱須強調(diào)跨度適笛當(dāng)?？缍鹊拇篁T小又和分層多離少有關(guān)。一般著來說，管理層惰次增多，跨度右會小；反之，啦層次少，跨度堵會大。這就要師根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的逝能力和建設(shè)項仗目規(guī)模大小、貍復(fù)雜程度等因聯(lián)素去綜合考慮毀。座乳（窗4男）業(yè)務(wù)系統(tǒng)化胃管理的原則。誼建設(shè)項目是一礙開放系統(tǒng)，由斬眾多子系統(tǒng)組幫成，各子系統(tǒng)衫間存在著大量捧的結(jié)合部。這縫就要求項目組惹織也必須是一牽個完整的組織去結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，恰護當(dāng)分層和設(shè)置錢部門，以便形銀成互相制約、虹互相聯(lián)系的有古機整體，防止胡結(jié)合部位上職打能分工、權(quán)限魚劃分和信息溝仁通等方面的相挎互矛盾或重疊柿。盡走（脖5腸）彈性和流動吧的原則。建設(shè)惜項目的單一性勢、流動性、階脾段性是其生產(chǎn)棵活動的特點，拒這必然會導(dǎo)致逆生產(chǎn)對象數(shù)量械、質(zhì)量和地點允上的變化，帶步來資源配置上長品種和數(shù)量的能變化。這就要者求管理工作和決管理組織機構(gòu)冠隨之進行相應(yīng)遵調(diào)整，以使組割織機構(gòu)適應(yīng)生費產(chǎn)的變化，即乏要求按彈性和族流動的原則來郊建立組織機構(gòu)書。衫飛（面6皂）項目組織和塵企業(yè)組織一體朵化的原則。項溝目組織是企異業(yè)征(下如承包商、設(shè)根計單位、監(jiān)理致單蜻位立)乳組織的有機組戶成部分。從管襪理角度看，企剪業(yè)是項目管理陵的外部環(huán)境，備項目管理人員煩來自企業(yè)，項小目解體后，其如人員仍回企業(yè)諷，即企業(yè)是項繳目的母體，建送立項目組織機與構(gòu)要考慮到企舅業(yè)的組織形式停。稅二、工程項目誼管理組織規(guī)劃隊設(shè)計依據(jù)僵項目組織規(guī)劃瞞設(shè)計的依據(jù)是尊指在特定環(huán)境濕下建立項目組久織的要求和條芒件。機1階.飛項目內(nèi)在聯(lián)系凝所謂項目內(nèi)在撤聯(lián)系（妄Projec猜tInte偷rfaces乳）渴，曬是指項目的組美成要素之間的慌相互依賴關(guān)系盤及由此引起的掏項目組織和人浸員之間的依賴就關(guān)系。它之所護以成為項目組垮織規(guī)劃的依據(jù)臉，是因為它反說映著項目的內(nèi)廈容和特點。顯王然這些內(nèi)容和談特點還決定和套影響著項目組止織溝通渠道和趴內(nèi)容。果（妖1耀）技術(shù)聯(lián)系（沒Techni挺calInt遷erface謠s愧）。這是項目恭內(nèi)在聯(lián)系中最望基本的一種，敏它是指項目各昆要素之間客觀回存在的相互依倘賴關(guān)系。例如唉，在工程項目奮中，土建工程煉與安裝工程、查設(shè)計與施工的廢關(guān)系等。技術(shù)謹聯(lián)系由于是客邁觀的，因而是練不以人的意志芽為轉(zhuǎn)移的。其濕他項目聯(lián)系在餡一定程度上也神要受它的制約晉。驟（工2犬）組織聯(lián)系（推Organi糕zation裳alInt適erface那s芹）。它是指與估項目技術(shù)聯(lián)系賺有關(guān)的項目組號織內(nèi)外各部門川之間的關(guān)系，信亦稱為報告關(guān)笨系（戶Report畏ingRe禾lation稱ship叨）。例如，由評于土建工程與鄭安裝的聯(lián)系，螞必然產(chǎn)生土建衰部門與安裝部樸門的聯(lián)系。李（認3磁）個人間的聯(lián)鄰系（及Interp東ersona顆lInte慌rfaces擋）。是指項目汁組織內(nèi)部個人孤與個人之間由夸于完成任務(wù)而記形成的相互關(guān)喚系。剃2驟．人員配備要體求鉆人員配備要求擠（僑Staffi肺ngReq很uireme叢nts貢）是根據(jù)各部滿門的任務(wù)提出弊的，對完成任逮務(wù)的人員的專趕業(yè)技能、合作辰精神等綜合素士質(zhì)及需要的時層間安排等方面能的要求。泥3貴．制約和限制李制約和限制（稼Constr傘aints喪andLi浮mitati可ons辣）是指項目組莫織內(nèi)外存在的嗓、影響項目組透織采用某些結(jié)使構(gòu)模式及獲得請某些需要資源蟻（例如人員）膨的因素，常見萄的制約有：怨（辛1突）組織結(jié)構(gòu)（兼Organi擋zation宰alStr班ucture虛）形式的特性洋。各種組織結(jié)直構(gòu)形式都有其輪不適合的項目躲，在這種項目總上，這種組織壩形式就受到限具制；有些項目瓦組織形式對項密目經(jīng)理、項目三上級組織有特豬別的要求，這千也可能限制其巷在項目上的應(yīng)饅用。徒（悅2涌）胃項目管理班子嗓的偏好（封Prefer穩(wěn)ences標(biāo)ofthe腸Proje百ctMan父agemen綁tTeam返）。如果項目教管理班子過去脊采用某種項目悔組織結(jié)構(gòu)形式擴已獲得了成功培，則他們將來阿很可能選用同碌樣的形式。斤（懸3桐）指望的工作衫分工（震Expect視edSta差ffAssi煤gnment鐮s逃）。項目組織村可能打亂原有斤的、習(xí)慣的、神指望的工作分役工，而這種工峽作分工即成為夸建立項目組織位的制約。橫三、工程項目剝管理組織的一底般形式及其選甩擇跟甲（一）項目組雙織機構(gòu)的一般抄形裙式劈愁項目管理組織臂機構(gòu)形式較多毅，這里僅介紹棉幾種典型形式亞。葬聚（討1泰）直線制。它體是一種線性組霜織機構(gòu)，它的豐本質(zhì)就是使命弊令線性化，即斷每一個工作部眉門，每一個工頂作人員都只有藍一個上級，如疾圖歪2肚－叮7局所示。直線制撫組織機構(gòu)具有緞結(jié)構(gòu)簡單、職矩責(zé)分明、指揮輸靈活等優(yōu)點。專圖產(chǎn)２糟－館7巧中Ａ為最高領(lǐng)蛛導(dǎo)層，Ｂ為第蕉一級工作部門酒，Ｃ為第二級叢工作部門。為刮了加快命令傳莊遞的過程，直蠶線制組織系統(tǒng)熔就要求組織結(jié)懸構(gòu)的層次不要臭過多，否則會姐妨礙信息的有制效溝通。因此橫，合理地減少京層次是直線制奏組織系統(tǒng)的一僅個前提。同時漸，在直線制組俘織系統(tǒng)中，根拖據(jù)理論和實踐驅(qū)，一般不宜設(shè)難副職，或少設(shè)秒副職，這有利鐮于線性系統(tǒng)有罵效地運行靈。艦舅攝合（評2染）職能制。這派種組織系統(tǒng)的敲特點是強調(diào)管進理職能的專業(yè)往化，即將管理枯職能授權(quán)給不德同的專門部門炭，這有利于發(fā)勻揮專業(yè)人才的競作用，有利于后專業(yè)人才的培奉養(yǎng)和技術(shù)水平瞞的提高，這也你是管理專業(yè)化絕分工的結(jié)果。鴨然而，職能制渡組織系統(tǒng)存在廊著命令系統(tǒng)多棗元化，各個工午作部門擔(dān)界限也不易分籠清，發(fā)生矛盾聞時，協(xié)調(diào)工作窄量較大等弱點卵。亦圖沫2透－耽8詢是職能制組織懲機構(gòu)示意圖。毫其中Ａ、Ｂ、聽Ｃ為不同管理悔層。圖2－8職能制組織機構(gòu)示意圖級圖２利－累7弟材直線制組織機辱構(gòu)示意圖圖2－8職能制組織機構(gòu)示意圖粗（津3弟）直文線巷—波職能制。這種帽組織系統(tǒng)吸收嗓了直線制和職圣能制的優(yōu)點，外并形成了它自魂身具有的優(yōu)點掛。它把管理機搏構(gòu)和管理人員壺分為兩類：一竭類是直線主管歐，即直線制的駱指揮機構(gòu)和主績管人員，他們儉只接受一個上疫級主管的命令項和指揮，并對東下級組織發(fā)布淡命令和進行指豐揮，而且對該杠單位的工作全臂面負責(zé)。另一序類是職能參謀區(qū)，即職能制的博職能機構(gòu)和參芽謀人員。他們別只能給同級主匆管充當(dāng)參謀、踢助手，提出建劃議或提供咨詢紀(jì)。這種結(jié)構(gòu)的癥優(yōu)點是：既能貫保持指揮統(tǒng)一坐，命令一致，鋸又能發(fā)揮專業(yè)行人員的作用；銳管理組織系統(tǒng)箏比較完整，隸膜屬關(guān)系分明；減重大方案的設(shè)旺計等有專人負儲責(zé)；能在一定塘程度上發(fā)揮專累長，提高管理靈效率。其缺點里是管理人員多虎，管理費用大妻。圖２擊－粘9祝是直趣線名—售職能制組織機抽構(gòu)示意圖，Ａ范、Ｂ、Ｃ為不挨同層次的領(lǐng)導(dǎo)犧機構(gòu)；Ｓ是同菠層的參謀機構(gòu)斤。糞索圖碰2姓－腸9畏揚直令線額—棚職能制機構(gòu)示沾意圖度（沃4脆）矩陣制。這睜種組織機構(gòu)如丘圖啦2執(zhí)－誰1沈0依所示。其中Ａ填是最高管理人蹈，Ｂ是按職能茄劃板分的部門，Ｃ戒是按子項工盜程齊(舉分類項目或任督務(wù)芽)騰劃分的管理部民門或工作小組丟。噸請圖２鑒－玻10袖洪矩陣制盜組織機構(gòu)示意互圖蜜矩陣制這種組盤織方式是第二希次世界大戰(zhàn)后動首先在美國出遼現(xiàn)的，它是為滑適應(yīng)在一個組陣織內(nèi)同時有幾轟個項目需要完披成，而每個項漸目又需要有不蝕同專長的人在追一起工作才能身完成這一特殊奶的要求而產(chǎn)生度的。它的適用肆場合螺：嶼豬1祥）適用于需要遲同時管理多個螞項目的企業(yè)。什在這種情況下?lián)?，各項目對專岔業(yè)技術(shù)人才和查管理人員都有達需求，加在一姥起數(shù)量較大。廁采用矩陣制組哀織方式可以充董分利用有限的緊人才對多個項沿目進行管理，招特別有利于發(fā)綁揮稀有人才的反作用格。之礎(chǔ)2俱）適用于大型沙、復(fù)雜的建設(shè)居項目。因大型欲復(fù)雜的建設(shè)項智目要求多部門戰(zhàn)、多技術(shù)、多摔專業(yè)配合實施聲，在不同階段僑，對不同人員惱有不同數(shù)量和湖不同搭配的要拒求。顯然，此場時直線制和職銀能制就難以滿服足這種要求登?；ň仃囍频膬?yōu)點家表現(xiàn)在：攀1晌）它解決了傳懲統(tǒng)模式中企業(yè)餓組織和項目組晴織相互矛盾的凝狀況，把職能舊原則與對象原齡則融為一體，鉆求得了企業(yè)長稼期例行性管理伏和項目一次性滲管理的統(tǒng)一枝。需距2鵝）能以盡可能塊少的人力，實涼現(xiàn)多個項微目隸(腐或多項任嫂務(wù)癢)抬的高效管理。叼因為通過職能細部門的協(xié)調(diào)，牢可根據(jù)項目的炊需求配置人才孔，防止人才短熱缺或無所事事皮，項目組織因駐此就有較好的英彈性和應(yīng)變能孫力舟。濾利3裝）有利于人才箏的全面培養(yǎng)。零不同知識背景瓜的人員在一個原項目上合作，真可以使他們在繪知識結(jié)構(gòu)上取禍長補短，拓寬礦知識面，提高瘡解決問題的能宿力克。包神矩陣制的缺點伍表現(xiàn)在沃：仗漁1供）由于人員來今自職能部門，蘇且仍受職能部列門控制，這樣庫就影響了他們跪在項目上積極脫性的發(fā)揮，項柄目的組織作用遮大為削弱獻。碗猛2匠）項目上的工謠作人員既要接原受項目上的指疊揮，又要受到餃原職能部門的折領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)項目杰和職能部門發(fā)雪生矛盾時，當(dāng)番事人就難以適儉從。要防止這禽一問題的產(chǎn)生援，必須加強項暮目和職能部門荷的溝通，還要糊有嚴格的規(guī)章?lián)渲贫群驮敿毜恼撚媱?，使工作米人員盡可能明的確干什么和如齊何干。步3遣）管理人員若俊管理多個項目羞，往往難以確欺定管理項目的蕉先后順序，有明時難免會顧此用失彼。餅（二）項目組養(yǎng)織機構(gòu)形式的巡選擇叉選擇組織形式只不是一件易事尸，要依據(jù)工程麗項目的特點和歡公司的資源來效進行選擇。一克些著作或?qū)＜铱羁赡軙嬖V你悅少量的設(shè)計原昏則，不會確切屠地告訴你應(yīng)選民擇哪種形式或巖不選擇哪種形介式，更不能提期供建立組織的呆詳細指南。能距做的就是考慮執(zhí)未來項目的性宇質(zhì)、各種組織槳形式的特征、膠各自的優(yōu)缺點適，最后需經(jīng)綜蔑合權(quán)衡，可能嫂拿出的是個折扶衷的方案。居1誠．組織形式選兩擇的影響因素娛影響組織形式晨選擇的因素有砍：塌（敵1藏）工程項目影君響因素的不確素定性；條（愁2領(lǐng)）技術(shù)的難易刷和復(fù)雜程度；拖（骨3始）工程的規(guī)模停和建設(shè)工期的炊長短；愈（諸4索）工程建設(shè)的驢外部條件；籃（畏5搶）工程內(nèi)部的召依賴性等。濕2器．項目組織形紋式選擇的基本簡方法享工程項目組織眨形式選擇的基焰本方法有：違（起1下）當(dāng)項目較簡寬單時，選擇直趁線制模式可能赤比較合適；鑼（辣2毅）當(dāng)項目的技譽術(shù)要求較高時俘，采用職能制質(zhì)模式會有較好婆的適應(yīng)性；煙（距3斑）當(dāng)公司要管炸理數(shù)量較多的智類似項目時，咬采用矩陣制組兩織模式會有較蝶好的效果。瘡在選擇項目的納組織機構(gòu)時，村首要問題是確砌定將要完成的液工作的種類。搭這一要求最好功根據(jù)項目的初陳步目標(biāo)來完成后；然后確定實羨現(xiàn)每個目標(biāo)的煙主要任務(wù)；接習(xí)著，要把工作斃分解成一燦些吊“瞧工作集自合運”蠶，最后可以考民慮哪些個人和榨子系統(tǒng)應(yīng)被包孟括在項目在內(nèi)允，附帶還要考脊慮每個人的工認作內(nèi)容，個性看和技術(shù)要求，針以及所要面對逐的客戶。上級豐組織的內(nèi)外環(huán)病境是一個應(yīng)受陷重視的因素。怕在了解了各種辱組織結(jié)構(gòu)和它陰們的優(yōu)缺點之賤后，公司就可叔以選擇能實現(xiàn)派最有效工作的密組織形式了。瞇3莖.候選擇項目組織供形式的程序溜（忽1描）定義項目：側(cè)描述項目目標(biāo)矮，即所要求的榆主要輸出；翅（垮2此）確定實現(xiàn)目浩標(biāo)的關(guān)鍵任務(wù)秧，并確定上級乳組織中負責(zé)這隸些任務(wù)的職能曉部門；款（捎3?。┌才抨P(guān)鍵任好務(wù)的先后順序歡，并將其分解退為工作集合；混（鉤4叛）確定完成工做作集合的項目是子系統(tǒng)及子系屢統(tǒng)的聯(lián)系；寶（菜5椅）列出項目的淚特點或假定，欠例如，要求的式技術(shù)水平纖、圓項目規(guī)模和工握期的長短，項半目人員可能出張現(xiàn)的問題，涉劍及到的不同職杏能部之間可能適出現(xiàn)的政策上扁的問題和其他嫌任何有關(guān)事項寄，包括上級部沫門組織項目的殊經(jīng)驗；氏（堤6擔(dān)）根據(jù)以上考討慮，并結(jié)合對授各種組織形式照特點的認識，努選擇出一種組艦織形式。四、項目經(jīng)理掛項目經(jīng)理笨（茫P刻roject斃Manag艱er擠）即項目之負溝責(zé)人也，他是竭項目組織機構(gòu)碧中的最高管理傷者或稱指揮者扔。對建設(shè)項目虹，他就是項目剝法人所指派的迅項目總經(jīng)理；勁對施工項目，兼他就是施工項論目經(jīng)理；對監(jiān)騙理項目，他就后是總監(jiān)理工程忽師；對設(shè)計項蒙目，他就是設(shè)振計總工程師。封1賴．項目經(jīng)理的永地位和作五用黃舞項目經(jīng)理對相漫應(yīng)的項目管理摧全面負責(zé)，是料工程項目的管諸理中心，在整括個項目活動中葬占有舉足輕重逗的地位，具體粉表現(xiàn)在假：偶牢（腰1扎）項目經(jīng)理是冒企業(yè)法人代表栗在項目上的全遠權(quán)委托代理人撥。從企業(yè)內(nèi)部粘看，項目經(jīng)理邁是項目活動全堂過程所有工作隸的總負責(zé)人，搬是項目生產(chǎn)要慮素投入和優(yōu)化刮組合的組織者斜；從對外方面絹看，項目經(jīng)理否作為法人代表哥的全權(quán)委托代例理人，是履行符合同義務(wù)、執(zhí)告行合同條款、息承擔(dān)合同責(zé)任妙、處理合同變族更、行使合同搖權(quán)力的最高合筐法當(dāng)事人怠。性隔（泊2礙）項目經(jīng)理是慰協(xié)調(diào)各方面關(guān)咳系，使之相互壓緊密協(xié)作、配巧合的橋梁和紐吸帶。工程項目塘管理是一動態(tài)炕管理過程，在念實施中，眾多輛的結(jié)合部、復(fù)蒙雜的人際關(guān)系涼，必然產(chǎn)生各褲種矛盾、沖突問和糾紛，而負敘責(zé)溝通、協(xié)商胖、解決這些矛迫盾的關(guān)鍵人物沒就是項目經(jīng)理園。償顫（踩3首）項目經(jīng)理對室項目實施進行雜控制，是各種貓信息的集散中撫心。自下、自兄外而來的信息嘗，通過各種渠洲道匯集到項目蘋經(jīng)理手中；項宗目經(jīng)理又通過銀指令、計劃和命文件等形式，志對下、對外發(fā)輪布信息，通過叫信息的散發(fā)達州到控制的目的踐，使項目取得遠成功塊。剩趁（紀(jì)4嫌）項目經(jīng)理是張工程項目責(zé)、允權(quán)、利的主體觸。項目經(jīng)理是俊項目責(zé)任的主箏體，是實現(xiàn)項腹目目標(biāo)的最高鑼責(zé)任者。項目抱經(jīng)理又必須是踐權(quán)力的主體，謀權(quán)力是確保項蜻目經(jīng)理能夠承激擔(dān)起責(zé)任的條繡件和手段，權(quán)拐力的大小，則左需視項目經(jīng)理慰責(zé)任的要求而糟定。若沒有必蟻要的權(quán)力，項衫目經(jīng)理就無法科對工作負責(zé)。匆項目經(jīng)理還必拐須是項目利益崇的主體。利益殺是項目經(jīng)理工示作的動力，是春由于項目經(jīng)理鄙負有相應(yīng)的責(zé)籌任而應(yīng)得到的扎報酬，利益的訂多少應(yīng)視項目鞭經(jīng)理的責(zé)任而相定。若沒有一劣定的利益，項次目經(jīng)理就不愿愁負有相應(yīng)的責(zé)族任，也不會認拔真行使相應(yīng)的得權(quán)力。諸2挖．項目經(jīng)理的狐任務(wù)和職悟責(zé)兔浙工程項目的類言型和性質(zhì)不同絡(luò)，其項目經(jīng)理倍的具體任務(wù)和壁職責(zé)可能不同寸，但其基本職輛責(zé)應(yīng)該是相似估的。項目經(jīng)理辰的任務(wù)主要包濟括兩個方面：份一是要保證工追程項目按照規(guī)耗定的目標(biāo)高速襪、優(yōu)質(zhì)、低耗輪地全面完成；癢另一方面是保亭證各生產(chǎn)要素恰在項目經(jīng)理職瓦權(quán)范圍內(nèi)做到拾最大限度的優(yōu)摸化配置。具體刃講主要有以下幣幾項豐：內(nèi)罪（箱1剖）確定項目管漲理組織機構(gòu)并航配備人員，制恭定規(guī)章制度，苗明確有關(guān)人員禾的職責(zé)，組織涉項目活動正常沈運轉(zhuǎn)軍。飛廟（竊2揪）確定項目管靈理階段目標(biāo)，虎進行目標(biāo)分解登，制定總體控鑼制計劃，確保趟項目建設(shè)成功鹿。帳（滑3物）及時、適當(dāng)越地作出項目管樹理決策，包括宗投標(biāo)報價決策掉、人事任免決拴策、重大技術(shù)蘿組織措施決策刻、財務(wù)工作決年策、資源調(diào)配杠決策、進度計斤劃決策等炎。率紐（追4燙）協(xié)調(diào)本組織媽機構(gòu)與各協(xié)作禁單位之間的協(xié)纏作配合及經(jīng)濟長、技術(shù)關(guān)系，揪代表企業(yè)法人卷代表進行有關(guān)姓簽證傻。淘我（痕5紫）建立完善的拆內(nèi)部及對外信膠息管理系統(tǒng)偉。艇閉（微6腐）實施合同，歉處理好合同變詳更，搞好有關(guān)園單位的協(xié)作確。這翁項目經(jīng)理的職遼責(zé)是由其所承垂擔(dān)的任務(wù)所決奴定的。一般而泉言，項目經(jīng)理劫應(yīng)履行以下職器責(zé)：裙（竊1道）貫徹執(zhí)行國昌家和工程所在攪地政府的有關(guān)乖法律、法規(guī)和鑒政策，執(zhí)行企耍業(yè)的各項管理蘭制度。加（瓦2冤）嚴格財經(jīng)制瓜度，加強財經(jīng)勾管理，正確處泛理國家、企業(yè)齡與個人的利益叨關(guān)系浙。逝藍（鍵3覽）執(zhí)行工程項種目合同中由項輕目經(jīng)理負責(zé)履信行的各項條款牽。姥向（火4諷）對工程項目媽活動進行有效夸控制，執(zhí)行有冠關(guān)技術(shù)規(guī)范和雪標(biāo)準(zhǔn)，積極推高廣應(yīng)用新技術(shù)端。濾３．項目經(jīng)理稼的素刷質(zhì)荒慈根據(jù)項目經(jīng)理促在工程項目管腿理中的地位和濾作用，以及他欣承擔(dān)的職責(zé)，灌可以看出，對哭項目經(jīng)理的素仰質(zhì)有較高的要綁求。負責(zé)一個釘大中型工程項目目的項目經(jīng)理濕，都是日理萬在機，并且面對蠟的大量問題大糧都是開創(chuàng)性的刃，或具有挑戰(zhàn)隔性。大量實踐燦表明，項目經(jīng)隔理應(yīng)具有下列單基本素質(zhì)曠。巷?。?僻）概)徐思想政治素質(zhì)進：有從事社會倦主義建設(shè)事業(yè)外的精神，能堅抗持社會主義經(jīng)汁營方向，有高走度的事業(yè)心和厲責(zé)任感，對工圍程項目建設(shè)有剖獻身精神；廉傻潔奉公，聯(lián)系李群眾，善于與繡人共事，團結(jié)毀合作；懂得有將關(guān)經(jīng)濟政策和牙法律、法規(guī)，尖并能模范地執(zhí)纏行。窄（刺2稼）技術(shù)業(yè)務(wù)素插質(zhì)：項目經(jīng)理箏應(yīng)當(dāng)是個專家伸，具有大專以構(gòu)上相應(yīng)學(xué)歷和姨文憑，熟悉工鬧程項目建設(shè)的古客觀規(guī)律，懂美經(jīng)營管理、合平同管理和法律舟知識，具有較茶強的決策能力車、組織能力、旁指揮能力和應(yīng)鍵變能力砍。雷武（罩3梢）領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)：悠項目經(jīng)理是一灰名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)困具有較高的組藏織領(lǐng)導(dǎo)工作能腐力。具體要求剝他博學(xué)多識，碑通情達理，即仇具有現(xiàn)代管理串、科學(xué)技術(shù)、殿心理學(xué)等基礎(chǔ)裂知識，見多識增廣，眼光開闊禾，通社會主義忙之人情，達社裙會主義的事理棟，能按照社會這主義的思想、夕品質(zhì)、道德和雕作風(fēng)的要求去張?zhí)幚砣穗H關(guān)系聞；多謀善斷，請靈活機變，即持具有獨立解決鋤問題和與外界慨洽談業(yè)務(wù)的能稠力，主意多，晝辦法多，善于答選擇最佳主意才和辦法，能當(dāng)?shù)脵C立斷，堅決匪果斷地去實行偏；知人善任、森善與人同，即烤要知人所長，助用其所長，避戀其所短，尊賢匪愛才，不任人飯唯親，不任人法唯資，不任人籌為順，不任人濟唯全，寬容大太度，有容人之飲量，善于與人眾求同存異，與欣下屬共享榮譽很與利益，勞苦翠在先，享受在藥后；公道正直長，以身作則，巾即要求下屬的哥，自己先做到牲。中綁（攜4飄）實踐經(jīng)驗及錯技能素質(zhì)：項蕉目經(jīng)理不僅應(yīng)箱懂技術(shù)，會管顯理，既是管理宰專家又是專業(yè)膏技術(shù)上的內(nèi)行渡，他更應(yīng)有豐絨富的實踐閱歷憶和解決實際問紫題的技能。僅尼懂管理理論和瓣專業(yè)技術(shù)知識變是當(dāng)不好項目嫁經(jīng)理的。管理李既是科學(xué)，又劍是藝術(shù)，沒有秧豐富的實際鍛?zhàn)^煉是培養(yǎng)不出埋合格的項目經(jīng)袍理的。一般培巴養(yǎng)一個項目經(jīng)辟理至少需要十卻年以上時間，大以使他在實際碎工作中鍛煉成鍬長。列（臂5惱）身體素質(zhì)：斑項目經(jīng)理日理逢萬機，負擔(dān)沉濃重，特別是施座工項目經(jīng)理，名工作條件和生抓活條件都因現(xiàn)冶場性而相當(dāng)艱友苦。因此，必忘須年富力強，值具有健康的身茫體，以保持充學(xué)沛的精力和旺失盛的意志。否朗則是無法承擔(dān)屆項目經(jīng)理這一善重任的趟。忌酬美國項目管理治專家約對翰抹·承賓認為項目經(jīng)慌理應(yīng)具備的素鉤質(zhì)笨有娃6爛條：一是具有攪本專業(yè)知識；名二是有工作干悅勁，主動承擔(dān)晉責(zé)任；三是有妖成熟而客觀的助判斷能力，成稅熟是指有經(jīng)驗繡，能夠看出問誰題來，客觀是駕指他能看到最門終目標(biāo)，而不筐是只顧眼前；訓(xùn)四是具有管理五能力；五是誠狀實可靠與言行僅一致，答應(yīng)的飼事就一定做到傭；六是機警、采精力充沛、能反吃苦耐勞，隨夸時都準(zhǔn)備著處案理可能發(fā)生的態(tài)事情。畫第三注節(jié)開就序建設(shè)項目業(yè)主征和菠／閑項目法蝶人肅紅一、業(yè)主和項省目法人的概蜻念私遞業(yè)主是伴隨著秒私有制而出現(xiàn)亮的一個名詞。青在私有制國家面除少數(shù)建設(shè)項為目由國家投資著外，大部分是巨由私人業(yè)主投乓資，建設(shè)項目注業(yè)主是指該項魔目的所有者和偵投資人。當(dāng)然板，業(yè)主也是建蘆設(shè)項目投產(chǎn)或瑞使用效益的獲禍得者、項目建絨設(shè)風(fēng)險的承擔(dān)股者和項目貸款跳的負債人；在桃工程項目建設(shè)島中，業(yè)主應(yīng)負秤責(zé)進行項目決閣策、籌措資金劫、按合同向承轟包商支付合同徑價款、投產(chǎn)經(jīng)雅營和歸還貸款牽本息等。然而方，我國實行的秧是公有制，建鼠設(shè)項目的投資嘆主體是公有制飼的企事業(yè)單位逼或國家，而很凳少一些，規(guī)模標(biāo)也較小的工程齊項目才有可能斃屬于私人投資倆和擁有。顯然珠，在我國，建零設(shè)項目的擁有淋者和建設(shè)的責(zé)狡任主體的屬性田與傳統(tǒng)業(yè)主的鈴概念有較大的亭差別。因此，渡建設(shè)項目法人聽的概念應(yīng)運而結(jié)生了。在市場螞經(jīng)濟的環(huán)境下僵，對經(jīng)營性建駝設(shè)項目，建設(shè)藏項目法人是建貧設(shè)項目策劃、盼資金籌措、建逐設(shè)實施、生產(chǎn)增經(jīng)營、債務(wù)償梯還和資產(chǎn)保值撇增值，實行全稿過程負責(zé)的企倡事業(yè)單位或其盈它經(jīng)濟組織；握對于公益性建冤設(shè)項目，投資適主體一般是政錢府，在這種情腥況下，其建設(shè)肌項目法人是政思府組建的項目注管理單位或政極府委托的、負音責(zé)項目管理的舒企事業(yè)單位，蓄該單位僅是項慰目建設(shè)過程的淡責(zé)任主體。到二、我國建設(shè)誘項目責(zé)任主體滿沿蹦革接丘在我國公有制叉的條件下，真巷正的建設(shè)項目梨業(yè)主是國家。賊如何根據(jù)這一孟特點，建立具水有中國特色的議建設(shè)項目業(yè)主萌，由他來負責(zé)悶項目資金的籌點集、項目決策滔、組織項目實驕?zhǔn)┖晚椖拷ǔ砂趾蟮慕?jīng)營等，眾這一直是理論標(biāo)和實踐在探索樹的問題乎。陜估在我國傳統(tǒng)的騙計劃經(jīng)濟體制債下，對建設(shè)項纖目實行的是部錦門管理，管建插設(shè)的不管運營隨，管運營的可抬以不關(guān)心項目違建設(shè)，建設(shè)和窩運營割裂。存雕在著沒有人、烈也沒有部門能栗對建設(shè)項目從篇籌劃到投產(chǎn)運牙營、資金回收唱的全過程負全互責(zé)的問題，國榴有資產(chǎn)投資效章益也一直難以葛得到真正的發(fā)天揮標(biāo)。界供為了提高國有咸資產(chǎn)的投資效陽益脆，顯198傲8振年，國務(wù)院借縮鑒招標(biāo)承包的編經(jīng)驗，頒發(fā)了樂關(guān)于投資管理痛體制近期改革妥方案的有關(guān)文銀件，做出了投菌資方組成董事錫會或管委會，滴對項目投資負炮全面承包責(zé)任陷的規(guī)定死。舉199鴿2抹年，國家計委炕制定意了節(jié)“毯關(guān)于建設(shè)項目醒實行業(yè)主責(zé)任兩制的暫行規(guī)漆定催”仔，正式提出了床建設(shè)項目業(yè)主國和項目業(yè)主責(zé)敗任制的問題法。絞培在互199討2健年國家計委的陸規(guī)定中，將業(yè)眨主界定為：從您建設(shè)項目籌劃悟、籌資、設(shè)計敬、建設(shè)實施直遣至生產(chǎn)經(jīng)營、驅(qū)歸還貸款及債潔券本息等全面慚負責(zé)并承擔(dān)投芹資風(fēng)險的項滿目注(創(chuàng)企貿(mào)業(yè)修)冠管理班子。業(yè)本主的組織形式總有摔：膚①戶原有企業(yè)投資乳進行建設(shè)的項糕目，業(yè)主就是腎原有企業(yè)的領(lǐng)趣導(dǎo)班子騾；副②趙不同投資方以析合資方式投資乒的新建擴建項課目成立董事會鷹，董事會是業(yè)手主耀；繭③生單一由政府投消資的新建項目笨，設(shè)立管理委掉員會，管委會拖是業(yè)主。并對拐項目業(yè)主的責(zé)騾權(quán)做了明確的撲規(guī)定，還提出棗了相應(yīng)的獎罰今措施。這些規(guī)挎定對改變傳統(tǒng)籮體制中項目被責(zé)割裂管理、無搜人負責(zé)的局面兆是相當(dāng)有效的倍，一些試點單腎位的實踐表明木了良好的效果早。但還有一些倚問題，歸納起謊來有以下幾點驕：侍版（畜1打）業(yè)主的身份碎不清。按業(yè)主紅本身的意義來暮講，應(yīng)是資產(chǎn)興所有者，但由韻于國有資產(chǎn)的企所有者是全體崇人民，任何執(zhí)鐵行業(yè)主責(zé)任的裙人只能是代表錫全體人民去管庫理資產(chǎn)，而不春是完全的業(yè)主甲。因此，投資勝部戀門沒(血或企艇業(yè)而)鋤負責(zé)人和派到泡項目的董事城會印(胳或管委饞會寨)唇成員都是代表議人民去管理資閱產(chǎn)，但前者是舌決策者，后者沿是具體管理者歉。按產(chǎn)權(quán)理論催，有決策權(quán)的掀前者應(yīng)是業(yè)主岸；而按業(yè)主責(zé)夢任制的業(yè)主職竿能劃分，后者繳應(yīng)是業(yè)主。于倒是在許多項目抬中業(yè)主是誰的濕問題難以明確砌。恩（攜2允）業(yè)主班子不弄規(guī)范。業(yè)主由儲投資方協(xié)商確跌定，往往也是迅由各投資方派不代表組成的。憶在許多項目中圍，業(yè)主班子只漂是一松散的聯(lián)貴合體，由于業(yè)喇主各成員代表嶺各自單位的利矮益，業(yè)主班子乘內(nèi)部就很容易亡產(chǎn)生矛盾徐。臨病（父3肅）業(yè)主難以行廢使法律權(quán)利。見由于業(yè)主沒有紡法人地位，在煉涉及法律的問燙題上就很被動茶。迎（宮4虎）業(yè)主的權(quán)利繩難落實。主要仰阻力來自干部礦調(diào)配、勞動用哲工等問題上解。笛衡鑒于上述諸方紋面的不足，在蜜黨的十四屆三敏中全會提出的農(nóng)建立現(xiàn)代企業(yè)厚制度思想指導(dǎo)丸下，我國建設(shè)劣項目業(yè)主的問躍題又用現(xiàn)代企季業(yè)制度的理論樂進行了改造和贈完善，在業(yè)主教責(zé)任制的基礎(chǔ)院上，提出了建慮設(shè)項目法人責(zé)騾任制，也叫法帽人投資責(zé)任制唐或企業(yè)法人投做資責(zé)任制航。天酬現(xiàn)代企業(yè)制度鏟在西方市場經(jīng)劇濟國家已經(jīng)成父功地運行了上維百年。我國推伍行現(xiàn)代企業(yè)制揀度，其特點是歪：批坐（蔬1挖）產(chǎn)權(quán)關(guān)系明梨晰，企業(yè)中的峽國有資產(chǎn)所有籠權(quán)屬于國家，核企業(yè)擁有包括搬國家在內(nèi)的出筐資者投資形成毀的全部法人財嚴產(chǎn)權(quán)，成為享毛有民事權(quán)利和腐承擔(dān)民事責(zé)任狀的法人實體拼。駝放（偽2鵝）企業(yè)以其全君部法人財產(chǎn)，勞依法自主經(jīng)營波，自負盈虧，介照章納稅，對薪出資者承擔(dān)資錯產(chǎn)保值增值責(zé)絞任慚。千昆（槐3舍）出資者按投挨入企業(yè)的資本棵額享有所有權(quán)寧的權(quán)益，即資欺產(chǎn)受益、重大瓜決策和選擇管濤理者等權(quán)利。宮企業(yè)破產(chǎn)時，御出資者只以投窩入企業(yè)的資本管額對企業(yè)債務(wù)滿負有限責(zé)任什。咱蘆（衰4公）企業(yè)以提高岡勞動生產(chǎn)率和服經(jīng)濟效益為目韻的，按照市場渣需求組織生產(chǎn)訊經(jīng)營，政府不診直接干預(yù)企業(yè)謀的生產(chǎn)經(jīng)營活騰動。企業(yè)在市刮場競爭中優(yōu)勝尸劣汰，長期虧俘損，資不抵債香的應(yīng)依法破產(chǎn)慮。畜（極5名）建立科學(xué)的層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制辟和組織管理制韻度，調(diào)節(jié)所有閱者、經(jīng)營者和雄職工之間的關(guān)職系，形成激勵答和約束相結(jié)合若的經(jīng)營機制鈔。未嶼按照建立現(xiàn)代綱企業(yè)制度的思鋤路，對生產(chǎn)經(jīng)餓營性項目實行訂項目法人責(zé)任闖制，其基本的唇特征應(yīng)有忌：朝榜（需1羨）以項目法人寶為責(zé)任主體，糖先有能承擔(dān)項馳目建設(shè)責(zé)任的阻項目法人，后剃確立項目。也苦就是說，由項涂目法人按照市親場經(jīng)濟的法則敏自主地確定項古目，他是項目記投資和項目開錢發(fā)建設(shè)，以及緩項目運營管理銳的主體，應(yīng)具調(diào)體負責(zé)項目籌倉劃、資金籌措風(fēng)、建設(shè)實施、儀生產(chǎn)經(jīng)營等，償并承擔(dān)投資風(fēng)路險。政府不再至參與具體投資從活動，而成為笑宏觀經(jīng)濟調(diào)控年的主體，用產(chǎn)管業(yè)政策和經(jīng)濟千法規(guī)等各種手焦段去調(diào)節(jié)、監(jiān)暈督法人的投資泛經(jīng)濟活動礎(chǔ)。車提（斥2樸）項目法人實掏行公司制，按窯照《公司法》懂的規(guī)定，進行座組建和注冊，醒成立有限責(zé)任四公司或股份有首限公司粘。棟席（增3臭）產(chǎn)權(quán)關(guān)系清蝦晰。項目法人鋼在成立時，其增章程中會載明趁股東的出資方暗式和出資額、稼權(quán)利和義務(wù)等長事項，從源頭睜上界定了產(chǎn)權(quán)蝴，解決了投資饞大鍋飯的問題肥，避免了資產(chǎn)頁流失的后患，舉為項目的正常技運行奠定了基予礎(chǔ)。賭三、項目法人蝶的設(shè)紡立貍含新上項目在項舅目建議書被批姓準(zhǔn)后，應(yīng)及時栗組織項目法人肺籌備組，具體明負責(zé)項目法人疼的籌建工作。拒項目法人籌備游組主要應(yīng)由項惡目的投資方派帝代表組成紙。衰稅由原有企業(yè)負棒責(zé)建設(shè)的基建保大中型項目，氏需新設(shè)立子公銷司的，要重新妻設(shè)立項目法人伍，并按上述規(guī)罰定的程序辦理劃；只設(shè)分公司續(xù)或分廠的，原碑企業(yè)法人即是倆項目法人。對路這類項目，原攻企業(yè)法人應(yīng)向睬分公司或分廠辱派遣專職管理套人員，并實行術(shù)專項考核款。坦化有關(guān)單位在申斤報項目可行性遣研究報告時，鵲須同時提出項伐目法人的組建均方案。否則，雙其項目可行性枕研究報告不予沙審批。項目可換行性研究報告推批準(zhǔn)后，正式打成立項目法人淘。并按有關(guān)規(guī)驟定確保資金按鋒時到位，同時稱及時辦理公司嚴設(shè)立登記壺。何除國家重點建設(shè)究項目的公司章為程須報國家計叔委備案。其它趙項目的公司章騎程按項目隸屬掙關(guān)系分別報有夾關(guān)部門、地方僚計委備案斷。撓曉項目法人組織棕要精干。建設(shè)查管理工作要充洋分發(fā)揮咨詢、清監(jiān)理、會計師勺和律師事務(wù)所滅等各類社會中烤介組織的作用們。板嗽四、項目法人訪組織形式和職豈責(zé)共缸國有獨資公司灌設(shè)立董事會。返董事會由投資業(yè)方負責(zé)組建隸。莫揉國有控股或參菌股的有限責(zé)任資公司、股份有圖限公司設(shè)立股搏東會、董事會棵和監(jiān)事會。董持事會、監(jiān)事會直由各投資方按本照《公司法》臥的有關(guān)規(guī)定進柄行組建萬。膊抓各類建設(shè)項目癢的董事會在建唇設(shè)期間應(yīng)至少環(huán)有一名董事常挺駐現(xiàn)場。董事何會應(yīng)建立例會詢制度，討論項拆目建設(shè)中的重襯大事宜，對資遠金支出進行嚴繁格管理，并以菊決議形式予以導(dǎo)確認殲。西徒根據(jù)《公司法賠》的規(guī)定，結(jié)計合建設(shè)項目的央特點，建設(shè)項敗目的董事會具喪體行使以下職碎權(quán)：阿(1驗)大負責(zé)籌措建設(shè)忍資金衰；蘋書(2質(zhì))幫審核、上報項靠目初步設(shè)計和誕概算文件圓；宿全(3惡)尺審核、上報年仙度投資計劃并猛落實年度資金念；掉鴨(4咽)支提出項目開工門報告婆；脈薪(5高)盈研究解決建設(shè)干過程中出現(xiàn)的饒重大問題遭；坑邊(6澆)繳負責(zé)提出項目膚竣工驗收申請給報告靜；胞響(7濟)展審定償還債務(wù)找計劃和生產(chǎn)經(jīng)置營方針，并負哪責(zé)按時償還債竄務(wù)箏；趕倦(8桃)邊聘任或解聘項座目總經(jīng)理，并星根據(jù)總經(jīng)理的廳提名，聘任或島解聘其他高級氧管理人員。視國有控股或參白股項目的監(jiān)事游會依照《公司號法》的規(guī)定行帥使職權(quán)美。序禮按照《公司法態(tài)》的規(guī)定，根魯據(jù)建設(shè)項目的斯特點，項目總姻經(jīng)理具體行使沾以下職權(quán)喂：炊福(1春)控組織編制項目膀初步設(shè)計文件谷，對項目工藝因流程、設(shè)備選剃型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)疊、總體布置提梢出意見，提交監(jiān)董事會審查鴉；迷盒(2鹿)互組織工程設(shè)計榮、施工、施工柿隊伍和設(shè)備材頭料采購的招標(biāo)賽工作，編制和勢確定招標(biāo)方案變、標(biāo)底和評標(biāo)林標(biāo)準(zhǔn)，評選和件確定中標(biāo)單位爛；脫舟(3皂)悔編制并組織實繩施項目年度投矛資計劃、用款鍋計劃、建設(shè)進舊度計劃申；隸們(4驗)詳編制項目財務(wù)升預(yù)、決算千；皇菜(5湯)育編制并組織實底施歸還貸款和嶼其它債務(wù)計劃私；有燭(6盯)愁組織工程建設(shè)帶實施，負責(zé)控任制工程投資、厲工期和質(zhì)量涼；盟算(7筑)歪在項目建設(shè)過節(jié)程中，在批準(zhǔn)革的概算范圍內(nèi)賤對單項工程的薄設(shè)計進行局部榆調(diào)整貫；右顛(8編)益根據(jù)董事會授蹄權(quán)處理項目實初施中的重大緊網(wǎng)急事件，并及歷時向董事會報繪告資；葛形(9館)洲負責(zé)生產(chǎn)準(zhǔn)備杯工作和培訓(xùn)有座關(guān)人員阻；羽庭(10無)期負責(zé)組織項目紛試生產(chǎn)和單項蹤工程驗收康；型嘗(11槍)晶擬訂生產(chǎn)經(jīng)營幻計劃、企業(yè)機競構(gòu)設(shè)置、勞動農(nóng)定員定額方案革及工資福利方?jīng)_案損；姓池(12葛)鉤組織項目后評強價，提出項目協(xié)后評價報告說；躬春(13逆)遺按時向有關(guān)部揭門報送項目建挖設(shè)、生產(chǎn)信息肝和統(tǒng)計資料岡；鋪筆(14攤)脫提請董事會聘皺任或解聘項目呈高級管理人員謎。蓮第四暈節(jié)幣傾土建設(shè)工程監(jiān)理丘疑候蒜建設(shè)工程監(jiān)理嘩（扔C練onstru鬧ction掛Projec義tMana煙gement期）寬是可2密0粘世盆紀(jì)喜8蝶0蔬年代末隨著我?guī)脟ㄔO(shè)項目管晃理體制改革而糠產(chǎn)生出來的一銀種科學(xué)管理制向度，通過遵10淚多年的實踐表碧明，這項制度麥具有強大的生南命力美。式墻一、建設(shè)工程里監(jiān)理及其特性呢1闊．建設(shè)工程監(jiān)非理的概請念悅斥建設(shè)工程監(jiān)理純是指具有相應(yīng)骨資質(zhì)的監(jiān)理單枕位受工程項目蟻法鋒人子(獅業(yè)豎主鋪)翠單位的委托，薄依據(jù)國家批準(zhǔn)酬的工程建設(shè)的身法律、法規(guī)，訓(xùn)以及經(jīng)建設(shè)主嘆管部門批準(zhǔn)的搜工程項目建設(shè)授文件、建設(shè)工置程監(jiān)理合同及竹其他工程建設(shè)挖合同，對工程傲建設(shè)實施的專槳業(yè)化監(jiān)督管理幅。仁施建設(shè)工程監(jiān)理間是一種高智能撈的有償技術(shù)服滑務(wù)。從事監(jiān)理至活動，應(yīng)遵循鵲守法、誠信、屯公正、科學(xué)的備準(zhǔn)則。建設(shè)工誓程監(jiān)理是由監(jiān)乒理單位的監(jiān)理寫工程師通過對靈項目建設(shè)的組仁織、協(xié)調(diào)、監(jiān)刑督、控制和服獄務(wù)等一系列措孔施來實現(xiàn)的。享2譯．建設(shè)工程監(jiān)婆理的特性莖建設(shè)工程監(jiān)理年是監(jiān)理單位受宇業(yè)主委托而進寧行的項目管理忌，但這種項目母管理具有下列擊特性昌。慚弟(1廊)熊公正性和獨立準(zhǔn)性。公正性和諸獨立性是建設(shè)央工程監(jiān)理的重賽要特征之一。哄建設(shè)工程監(jiān)理虜應(yīng)有組織建設(shè)飄各方協(xié)作配合燃和調(diào)解建設(shè)各盼方權(quán)益矛盾的閱職能。為使這績一職能得以實畜施，監(jiān)理單位股應(yīng)堅持其公正盤性，而公正性拌又以其獨立性現(xiàn)為前提。建設(shè)雀工程監(jiān)理的公辭正性和獨立性王表現(xiàn)在：章1鴨）監(jiān)理單位在撫法律地位、人娃事關(guān)系、業(yè)務(wù)赴關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)搶系上是獨立的亦，不應(yīng)和參與烈工程建設(shè)的各大方發(fā)生利益關(guān)跌系。在我國的怪建設(shè)監(jiān)理法規(guī)裝中有這樣的規(guī)半定：各級監(jiān)理綢負責(zé)人和監(jiān)理唐工程師不得是產(chǎn)施工、設(shè)備制遼造和材料供應(yīng)傲單位的合伙經(jīng)憲營者，不得與若這些單位發(fā)生勉經(jīng)營性隸屬關(guān)騰系，不得承包魯施工和建材銷題售業(yè)務(wù)，不得永在政府機關(guān)、精施工、設(shè)備制焦造和材料供應(yīng)變單位任職。有攀了這樣的規(guī)定族就為監(jiān)理的公繞正性和獨立性白創(chuàng)造了條件片。減券2麻）監(jiān)理單位和綿業(yè)主之間是合驗同關(guān)系，法律抄地位是完全平胸等的。盡管監(jiān)閣理單位承擔(dān)的叢任務(wù)是受業(yè)主綿的委托，但已美經(jīng)過雙方按平緩等協(xié)商一致的穿原則，將有關(guān)特權(quán)利和義務(wù)在艘委托合同中確歪定，有部分內(nèi)芝容則在業(yè)主和廳承包商之間的帖合同中加以明唱確。監(jiān)理單位熊有權(quán)利和義務(wù)吩按合同要求獨京立開展監(jiān)理工瞧作，而不依賴越于業(yè)主或承包聲商宴。剛循3魚）監(jiān)理單位在廈實施監(jiān)理中，共以獨立于業(yè)主勿、承包商以外拔的第三方身份誼進行工作，保昂證了他能站在竹公正的立場上塊對待建設(shè)項目渠業(yè)主和承包商怠，而不去偏袒科任何一方眠。貢補（煉2滾）科學(xué)性。建賺設(shè)監(jiān)理的科學(xué)烤性是它區(qū)別于擱其它一般性服宅務(wù)的重要特征仔，也是其賴以快生存的重要條寇件。監(jiān)理單位更必須具有能發(fā)晨現(xiàn)并解決設(shè)計瞇、施工中所存贊在的技術(shù)與管廢理等方面問題蛛的能力，能夠把提供高水平的賽專業(yè)服務(wù)，按錢科學(xué)規(guī)律辦事忍?？茖W(xué)性又以福監(jiān)理人員的高悶素質(zhì)為前提。銷監(jiān)理工程師必壩須具有相當(dāng)?shù)膸鷮W(xué)歷和職稱條日件，并有長期翻從事工程建設(shè)財工作的豐富經(jīng)大驗，通曉技術(shù)誤、管理、經(jīng)濟掙與法律，經(jīng)主閥管部門考核或找考試合格，并逃向政府機構(gòu)注某冊登記，發(fā)給尤證書，才能取殊得公認的合法難資格。監(jiān)理單捕位必須擁有相胸當(dāng)數(shù)量的注冊竊監(jiān)理工程師，剝才能存在和發(fā)股展砍。京寫（長3嚷）服務(wù)性。服聚務(wù)性也是建設(shè)崗監(jiān)理的重要特鄙性之一。首先荷監(jiān)理單位是知對識密集型、高斧智能的服務(wù)性酬單位，他本身認不是工程產(chǎn)品額的直接生產(chǎn)者都和經(jīng)營者，也鵝不進行知識形有態(tài)的商品生餅產(chǎn)潔(誦技術(shù)開終發(fā)榜)臘，而是進行知煌識形態(tài)的商品讓交換，即技術(shù)眨咨詢和技術(shù)服刃務(wù)。它擁有一懼批多學(xué)科、多瞞專業(yè)、具有長幸期從事工程建污設(shè)實踐經(jīng)驗、斥高層次的專門戶人才，能為業(yè)芽主提供智力服斬務(wù)。其次，監(jiān)妄理工程師，一姜方面通過對工禍程建設(shè)活動進胡行監(jiān)督、管理符、控制和組織煮協(xié)調(diào)等服務(wù)工販作，保證工程污建設(shè)合同的順糟利履行；另一狀方面，在工程青合同實施過程詳中，監(jiān)理工程股師有權(quán)監(jiān)督業(yè)墳主和承包單位示嚴格按國家有摘關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與秀規(guī)范進行工程梢建設(shè)活動，維溝護國家的利益獅，從這一層意帽義上去理解，哄建設(shè)監(jiān)理也是狼服務(wù)性的。再暑次，監(jiān)理單位繭的勞動與相應(yīng)胸的報酬是技術(shù)無服務(wù)性的。監(jiān)麗理單位與工程越承包公司、建頭設(shè)開發(fā)公司、悅承包商不同，齊它不承包工程貴造價，不參與國工程承包的盈最利分成，是按盟其支付智力、父勞力量的多少煮和服務(wù)水平的聲高低而取得相游應(yīng)的監(jiān)理報酬熊。悠悶二、建設(shè)工程胡監(jiān)理的任務(wù)和宏工作內(nèi)容民1樣．建設(shè)工程監(jiān)本理的任哨務(wù)杜健建設(shè)工程監(jiān)理寨的主要任務(wù)是汗進行工程建設(shè)扭的合同管理，遮按照合同控制腸工程建設(shè)的投后資、工期和質(zhì)所量，并協(xié)調(diào)有形關(guān)各方的工作聰關(guān)系稈。嘗騰(1長)召合同管理。合平同管理的內(nèi)容掀十分廣泛，從忽廣義上說，應(yīng)話包括投資控制引、進象度尤(賽工納期槽)虧控制和質(zhì)量控燙制，即應(yīng)包議括鴨“蘭三控爽制誘”挑。監(jiān)理工程師膀應(yīng)站在公正立表場上，盡可能嶼地調(diào)解業(yè)主和研承包商雙方在澆履行合同中出輩現(xiàn)的各種糾紛扒，維護當(dāng)事人昨的合法權(quán)益，穴并利用合同這順個手段，實申行深“本三控崇制農(nóng)”爺，以期達到既徑定的項目目標(biāo)鈴。笛也(2龍)段工期控制。運私用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等縫手段，審查、棵修改施工組織鵝設(shè)計與進度計衰劃，并在工程唇實施中隨時掌至握工程進展情哄況，督促承包身商按合同要求贈實現(xiàn)各項工期匹目標(biāo)竄。三愈(3炒)罩投資控充制律(勾或稱費用控評制劉)側(cè)。主要是通過奇做好建設(shè)前期統(tǒng)的可行性研究削及投資估算，考對設(shè)計階段的傳設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、總信概算、工程預(yù)責(zé)算進行審查；澤施工準(zhǔn)備階段獎協(xié)助確定好標(biāo)座底和合同造價析；施工階段合樸理核實工程量冤，適當(dāng)支付進躍度款，以及用挑控制索賠等手手段來達到控制凍費用的目的。貝(4股)緞質(zhì)量控制。通刻過對設(shè)計或施燭工前各項基礎(chǔ)誠條件的質(zhì)量把欣關(guān)，設(shè)計或施戰(zhàn)工過程中的監(jiān)貞督和審核，以型及通過對最后吉設(shè)計的嚴格審唯查和施工的各洲種驗收，嚴格予控制工程質(zhì)量葵。敘鎖(5譯)鄉(xiāng)組織協(xié)調(diào)。建孤設(shè)項目在實施挑過程中，業(yè)主的與設(shè)計單位、軟業(yè)主與承包商垂、設(shè)計單位和勻承包商以及承均包商之間有許貍多工作上的結(jié)情合部位，經(jīng)常隸會出現(xiàn)許多矛廈盾，這些矛盾講通常由監(jiān)理工適程師去協(xié)調(diào)解訂決舅。逃轟2霜．建設(shè)工程監(jiān)漫理的工作內(nèi)容息監(jiān)理的工程類辜型不同，以及附監(jiān)理的范圍不珠一樣，其監(jiān)理勤服務(wù)的具體工摟作內(nèi)容存在差戴異。但在工程瓜建設(shè)的各階段剝，監(jiān)理服務(wù)的木主要工作內(nèi)容附有搬：縫別(1怎)注建設(shè)前期階段歸。這階段主要煉是參與建設(shè)項坊目的可行性研云究，并編制可晉行性研究報告巷。屢(2蹲)謊設(shè)計階段。這振階段的工作內(nèi)書容包括鈔：巖①幕提出設(shè)計要求款，組織評選設(shè)抬計方案糾；似②池協(xié)助選擇勘察媽、設(shè)計單位，辨協(xié)助簽訂勘察伐、設(shè)計合同并謹組織實施牽；布③稠審查設(shè)計和炭概頌(瑞預(yù)幅)木算雕。狠路(3富)牲施工招標(biāo)階段蹄。這階段的工沉作內(nèi)容包括昌：助①霧準(zhǔn)備與發(fā)送招露標(biāo)文件，協(xié)助披評審?fù)稑?biāo)書，礦提出決標(biāo)意見浪；攤②熱協(xié)助業(yè)主與承幕包商簽訂承發(fā)畝包合同北。壤萍(4匹)鬼施工階段。這幻階段工作內(nèi)容兩包括諸：仰①騰審核開工報告雕，下達開工令音；因②件確認承包商選退擇的分包商杏；梢③舟審查并修改承喂包商提出的施損工組織設(shè)計、朋施工技術(shù)方案艇和施工進度計客劃；審查治承包商提出的攏材料和施工設(shè)塔備清單及其所塊列的規(guī)格與質(zhì)遮量訊；碎⑤豐督促承包商嚴優(yōu)格執(zhí)行工程承耍發(fā)包合同和有閣關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宋；菠⑥志調(diào)解業(yè)主和承爆包商之間的爭脅議趕；泡⑦另檢查工程使用員的材料、物件似和設(shè)備的質(zhì)量蒙，檢查安全防幕護措施拘；阿⑧披檢查工程進度鉗和施工質(zhì)量，喊組織驗收分部鋒分項工程，簽鉤署工程付款憑椒證攤；公⑨棟整理合同文件模和技術(shù)檔案資木料腥；留⑩羞組織設(shè)計單位惕和承包商進行潑工程竣工初步戶驗收，提出竣惰工驗收報告；徑審查工程結(jié)算嘗。砌壘(5旦)廟保修階段。這保階段主要工作裹內(nèi)容是負責(zé)檢廈查工程質(zhì)量狀取況，鑒定質(zhì)量揀問題責(zé)任，督茄促保修蛋。替始三、工程建設(shè)射監(jiān)理單揮位宮釘工程建設(shè)監(jiān)理證單位是指具有酸工程建設(shè)監(jiān)理盛資格等級證書文、具有法人資芹格，從事工程悟建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)因的單位。監(jiān)理側(cè)單位受業(yè)主委囑托后一般都用拿合同約定的方俯式與業(yè)主簽訂常工程建設(shè)監(jiān)理豬委托合同，在應(yīng)監(jiān)理委托合同證中明確規(guī)定監(jiān)鬧理的范圍、雙熟方的權(quán)利和義康務(wù)、監(jiān)理合同鄰爭議的解決方剃式和監(jiān)理酬金糕等。監(jiān)理的服唇務(wù)范圍由委托甲者的需要而定朱，可以包括項盜目建設(shè)前期階斑段的可行性研徑究及項目評估是，實施階段的亂招標(biāo)投標(biāo)、勘為察、設(shè)計、施刊工等；可以是朝項目建設(shè)全過售程，也可以是泛項目建設(shè)中的佛部分階段；委價托者既可委托桶一個監(jiān)理單位墊對項目進行監(jiān)睜理，也可以委過托幾個監(jiān)理單充位對項目的不慧同階段實施監(jiān)佩理。監(jiān)理單位協(xié)可以只接受一當(dāng)個工程項目的翼委托，也可以改同時接受幾個護工程項目的監(jiān)揭理任務(wù)滋。襲延監(jiān)理單位不得女轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)絨；不得承包工霞程，不得經(jīng)營雷建筑材料、構(gòu)社配件和建筑機咽構(gòu)、設(shè)備；監(jiān)劈理單位在監(jiān)理禁過程中因過錯涉造成重大經(jīng)濟膝損失的應(yīng)承擔(dān)惠一定的經(jīng)濟責(zé)風(fēng)任和法律責(zé)任鞭。設(shè)立監(jiān)理單亂位，首先要取恒得監(jiān)理單位資裙格證書，然后譯向工商行政機獲關(guān)申請注冊登拳記，領(lǐng)取營業(yè)販執(zhí)照謝。夠爐國家建設(shè)主管捉部門（或有關(guān)兵部委，或省建喊設(shè)主管部門）倆對建設(shè)監(jiān)理單泥位的資質(zhì)進行危管理。根據(jù)監(jiān)挽理單位的組織胸機構(gòu)和管理制按度的完善程度軍、技術(shù)力量、毒監(jiān)理經(jīng)歷、監(jiān)耀理手段的先進艇性、注冊資金拐和年營業(yè)額等和條件，將其資限質(zhì)分為甲、乙幅、丙三個等級腳。然后根據(jù)該訴等級規(guī)定不同仰等級監(jiān)理單位故的業(yè)務(wù)范圍。堆如，水利部對濃不同等級的水船利工程建設(shè)監(jiān)拘理單位的業(yè)務(wù)錦范圍規(guī)定如下句：型魄甲級監(jiān)理單位推可以承擔(dān)各類崖水利工程建設(shè)梳監(jiān)理業(yè)務(wù)紗。丹躲乙級監(jiān)理單位恒可以承擔(dān)大（捆２）型及其以干下各類水利工動程建設(shè)監(jiān)理業(yè)贈務(wù)襲。退任丙級監(jiān)理單位晃可以承擔(dān)中小貫型水利工程建瑞設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)還。缸墾四、監(jiān)理工程睬師昨朵工程建設(shè)監(jiān)理授的職能是通過基監(jiān)理工程師去白完成的，因此跨監(jiān)理工程師在安工程建設(shè)監(jiān)理攏中扮演重要角夫色。監(jiān)理工程扣師并非一技術(shù)援職稱，而是一擋崗位職務(wù)和職渠業(yè)資格。他不仔僅要具有工程巨師或經(jīng)濟師以贏上的職稱，還遼必須具有工程勿設(shè)計和施工的司實踐，具有解療決設(shè)計與施工僚中技術(shù)問題及童組織協(xié)調(diào)和管是理的能力，同鍛時要通過政府想有關(guān)部門的考洪試和注冊登記鹽。牧澤１．監(jiān)理工程悄師的基本素巖質(zhì)益打監(jiān)理工程師應(yīng)網(wǎng)比一般工程師劃具有更好的素撥質(zhì)，在國際上續(xù)被視為高智能交人才。其素質(zhì)膀要求有：珠(1決)尿要有扎實的基堅礎(chǔ)理論和廣博負的知識面。為垮了適應(yīng)監(jiān)理工梯作崗位的需要莊，要求監(jiān)理工桿程師有扎實的騙基礎(chǔ)理論知識旺。監(jiān)理工作涉周及很多專業(yè)技休術(shù)和基礎(chǔ)理論萄，監(jiān)理工程師婚不可能每門形精通，但應(yīng)要皇求在某一領(lǐng)域散中理論基礎(chǔ)扎卸實，這樣才能磚指導(dǎo)監(jiān)理的實銜踐。同時還應(yīng)訪具有經(jīng)濟、組吊織管理和法律蒼方面的有關(guān)知艙識。信(2懇)微具有豐富的工艘程實踐經(jīng)驗和闖組織協(xié)調(diào)能力摘。在工程建設(shè)啊過程中，監(jiān)理怖工程師每天都戰(zhàn)要處理很多有擴關(guān)工程實施中跳的設(shè)計、施工新、材料等方面同的問題，還要迫面對各方面的礎(chǔ)人際關(guān)系，一震般需要監(jiān)理工匙程師解決的上芬述問題均是比瘦較復(fù)雜的。因寺此，監(jiān)理工程聾師僅有理論還健不行。物(3斑)主具有健康的體胸魂和充沛的精毅力。建設(shè)監(jiān)理膊工作流動性大念、工作條件差解，經(jīng)常還出現(xiàn)梨連續(xù)作業(yè)，任拾務(wù)繁重，沒有回健康的身體和剃充沛的精力是苦難以勝任的撿。天戚(4啊)祖具有良好的品預(yù)質(zhì)和職業(yè)道德吉。監(jiān)理工程師意是獨立于業(yè)主災(zāi)和承包商的第析三方，經(jīng)常要引處理各方面的低矛盾和爭議，溉往往處于仲裁悶的地位，要具唱有辦事公正、寫工作耐心、廉贈潔奉公的品質(zhì)咸。此外，還應(yīng)時具備嚴謹求實棒、一絲不茍的主科學(xué)態(tài)度，一鍋切從實際出發(fā)敘，用數(shù)據(jù)說話條。謝綠２．監(jiān)理工程罰師的職業(yè)道德蛾和紀(jì)胖律險世監(jiān)理工程師的束職業(yè)道德和紀(jì)燭律是用來約束牧和指導(dǎo)監(jiān)理工段程師職業(yè)行為璃的規(guī)范，具體摩要求有：刷（昆1發(fā)）熱愛本職工葵作，忠于職守您，對建設(shè)項目趕具有高度責(zé)任號感柿。墻雖（識2扭）嚴格按照工譯程合霉同挽(連包括合同協(xié)議臘書、合同條件失和技術(shù)規(guī)范糕等庸)陪來實施對工程逐的監(jiān)理，既要招保護業(yè)主利益腦，又要公正合蛾理對待承包商件。赴遣（吸3農(nóng)）嚴格地遵守晌國家及地方各衰種法律、法規(guī)棗，并要求承包秤商也遵守打。段輪（尼4迎）廉潔奉公，吵不得接受業(yè)主組所支付酬金以煎外的報酬及任券何回扣、提成拉津貼或其它間撫接報酬。絡(luò)（股5繩）監(jiān)理工程師豆了解和掌握有版關(guān)業(yè)主方面的玻情況資料，必搬須為業(yè)主保密露，不得外泄。候（局6屈）監(jiān)理工程師壟不得以個人名棕義在任何報刊食上登載承攬監(jiān)茅理業(yè)務(wù)的廣告尊。性厚（符7劉）監(jiān)理工程師封應(yīng)以科學(xué)態(tài)度狀，正確對待監(jiān)類理決策失誤的包問題等?？鞕M（褲8局）在處理各方覆面爭議時，應(yīng)狗堅持公平和公農(nóng)正的立場恭。瀉帖（忙9布）對本單位的瞎介紹應(yīng)實事求魂是，不向業(yè)主尊隱瞞本單位人老員的狀況和過僅去的業(yè)績赴。扭虎（摟1悟0體）監(jiān)理單位或宜其成員不得經(jīng)斜營或參與經(jīng)營脾承包施工、設(shè)凡備材料采購或厚經(jīng)營銷售業(yè)務(wù)鎮(zhèn)等有關(guān)活動，筐也不得在政府頓部門、施工單磨位及材料供應(yīng)辯單位供職或兼降職佳。筋兵（壁1老1滋）不能用謊言讀欺騙業(yè)主和承瓦包商；不得傷割害、誹謗他人井名譽，藉以抬刮高自己的地位毯。箭3要．監(jiān)理工程師順的職責(zé)惠監(jiān)理工程師是木從事工程建設(shè)皇監(jiān)理人員的一芒個總稱，其是港指取得國家監(jiān)慨理工程師執(zhí)業(yè)切資格證書并經(jīng)獲注冊的監(jiān)理人緊員。在工程監(jiān)暈理的過程中，練將監(jiān)理人員分午為：總監(jiān)理工奮程師、總監(jiān)理凱工程師代表、卡專業(yè)監(jiān)理工程仗師、監(jiān)理員。茫他們的職責(zé)分曲述如下：援（形1蜻）總監(jiān)理工程章師。他是經(jīng)監(jiān)驢理單位法定代意表人書面授權(quán)臥，全面負責(zé)監(jiān)槳理合同的履行委、主持項目監(jiān)礙理機構(gòu)工作的鬼監(jiān)理工程師。侮一名總監(jiān)理工武程師一般只宜槍擔(dān)任一項監(jiān)理壤合同的項目總蒜監(jiān)理工程師工礎(chǔ)作。當(dāng)需要同距時擔(dān)任多項監(jiān)植理合同的項目養(yǎng)總監(jiān)理工程師行時，須經(jīng)項目懸法人同意，且蟲最多不超過三儉項?？偙O(jiān)理工尺程師應(yīng)履行以牽下職責(zé)：累1濕）確定項目監(jiān)迅理機構(gòu)人員的鋤分工和崗位職赴責(zé)；滲2于）主持編寫項厘目監(jiān)理規(guī)劃、炒審批項目監(jiān)理比實施細則，并哄負責(zé)管理項目蝶監(jiān)理機構(gòu)的日射常工作；拼3疼）審查分包單檔位的資質(zhì)，并險提出審查意見賺；碗4彈）檢查和監(jiān)督糊監(jiān)理人員的工松作，根據(jù)工程洽項目的進展情返況，調(diào)配監(jiān)理伶人員，對不稱賊職的應(yīng)調(diào)換其哲工作；滴5恥）主持監(jiān)理工拆作會議，簽發(fā)年項目監(jiān)理機構(gòu)腿的文件和指令培；求6鋸）審定承包單暗位提交的開工索報告、施工組償織設(shè)計、技術(shù)欲方案、進度計竭劃；升7樂）審核簽署承忘包單位的申請感、支付證書和升竣工結(jié)算；嶄8徒）審查和處理酬工程變更；懷9娘）主持或參與紋工程質(zhì)量事故雁的調(diào)查；碰1墓0免）調(diào)解項目法色人與承包單位獨的合同爭議、恩處理索賠、審轉(zhuǎn)批工程延期；幻1簡1甲）組織編寫并罩簽發(fā)監(jiān)理月報真、監(jiān)理工作階免段報告、專題敢報告和項目監(jiān)震理工作總結(jié)；百1閃2譯）審核簽認分封部工程和單位擦工程的質(zhì)量檢底驗評定資料，頑審查承包單位或的竣工申請，泰組織監(jiān)理人員替對待驗收的工耀程項目進行質(zhì)滑量檢查，參與陰工程項目的竣答工驗收；切1蟻3莫）主持整理工煌程項目的監(jiān)理偉資料。怨（鵝2幅）總監(jiān)理工程丟師代表。他是己經(jīng)監(jiān)理單位法炊定代表人同意間，由總監(jiān)理工提程師書面授權(quán)螞，代表總監(jiān)理疑工程師行使其山部分職責(zé)和權(quán)豬力的項目監(jiān)理挖機構(gòu)中的監(jiān)理屋工程師?？偙O(jiān)刷理工程師代表杯應(yīng)履行以下職克責(zé)：千1彩）負責(zé)總監(jiān)理嘉工程師指定或現(xiàn)交辦的監(jiān)理工暴作；款2繪）按總監(jiān)理工渴程師的授權(quán)，論行使總監(jiān)理工邊程師的部分責(zé)水任和權(quán)力。公但是，對于下券列工作總監(jiān)理工工程師不應(yīng)委憑托總監(jiān)理工程曉師代表去完成懲。股1煙）主持編寫項忽目監(jiān)理規(guī)劃、象審批項目監(jiān)理潤實施細則；當(dāng)2屆）簽發(fā)工程開晉工加/遺復(fù)工報審表、獻工程暫停令、衰工程款支付證隨書、工程竣工谷報驗單；閱3抱）審核簽認竣遲工決算；即4護）調(diào)解項目法驅(qū)人與承包單位捕的合同爭議、身處理索賠、審騾批工程延期；錯5尼）根據(jù)工程項縣目的進展情況合，調(diào)配監(jiān)理人稱員，調(diào)換不稱易職的監(jiān)理人員納。敵（干3勵）專業(yè)監(jiān)理工吃程師。他是根仙據(jù)項目監(jiān)理崗先位分工和總監(jiān)倉理工程師的指盞令，負責(zé)實施樓某一專業(yè)或某視一方面的監(jiān)理龍工作，具有相儉應(yīng)監(jiān)理文件簽懂發(fā)權(quán)的監(jiān)理工士程師。專業(yè)監(jiān)序理工程師應(yīng)履變行以下職責(zé)：段1面）負責(zé)編制本房專業(yè)的監(jiān)理實沸施細則；溫2蓋）負責(zé)本專業(yè)細監(jiān)理工作的具踏體實施；牢3電）組織、指導(dǎo)駕、檢查和監(jiān)督駐本專業(yè)監(jiān)理員粗的工作；蓮4渣）審查承包單法位提交的涉及激本專業(yè)的計劃養(yǎng)、方案、申請饒、變更，并向鳥總監(jiān)理工程師揉提出報告；棒5嫌）負責(zé)本專業(yè)芽分項工程驗收瓶及隱蔽工程驗?zāi)鲜?；歡6深）定期向總監(jiān)驅(qū)理工程師提交予本專業(yè)監(jiān)理工滅作實施情況報抓告，對重大問學(xué)題及時向總監(jiān)壩理工程師報告依和請示；僵7鍛）根據(jù)本專業(yè)筍監(jiān)理工作實施朝情況做好監(jiān)理寇日記；板8拳）負責(zé)本專業(yè)正監(jiān)理資料收集芳、匯總及整理企，參與編寫監(jiān)突理月報；憶9多）檢查進場材翅料、設(shè)備、構(gòu)勵配件的原始憑擱證、檢測報告踩等質(zhì)量證明文互件及其質(zhì)量情企況，濕根據(jù)實際情況行，認為有必要頑時對進場材料資、設(shè)備、構(gòu)配蔬件進行平行檢晴驗，合格時予埋以簽認；祖1斯0物）負責(zé)本專業(yè)昂的工程計量工聞作，審核工程視計量的數(shù)據(jù)原差始憑證。惡（耽4芽）監(jiān)理員。他泳是經(jīng)過監(jiān)理業(yè)完務(wù)培訓(xùn)，具有括同類工程相關(guān)心專業(yè)知識，從碧事具體監(jiān)理工康作的監(jiān)理人員轉(zhuǎn)。監(jiān)理員應(yīng)履捎行以下職責(zé)：斯1余）在專業(yè)監(jiān)理桐工程師的指導(dǎo)違下開展現(xiàn)場監(jiān)趕理工作；憲2糖）檢查承包單足位投入工程項移目的人力、材邪料、主要設(shè)備嚴及其使用、運碧行狀況，并做澇好檢查記錄；晚3慣）復(fù)核或從施刃工現(xiàn)場直接獲疊取工程計量的悼有關(guān)數(shù)據(jù)并簽支署原始憑證；置4昏）按設(shè)計圖紙記及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，悔對承包單位的嫁工藝過程或施蚊工工序進行檢護查和記錄，對支加工制作及工絕序施工質(zhì)量檢畝查結(jié)果進行記累錄；顏5馬）擔(dān)任旁站工燙作，發(fā)現(xiàn)問題尋及時指出并向猛專業(yè)監(jiān)理工程息師報告；睡6閱）做好監(jiān)理日每記和有關(guān)的監(jiān)眨理記錄。抱4港．監(jiān)理工程師席的管邪理薦維（奏1棍）監(jiān)理工程師口的培訓(xùn)。監(jiān)理毀工程師在專業(yè)逼技術(shù)、經(jīng)濟、亮管理和法律方白面都有較高的伯要求，而我國富建設(shè)監(jiān)理推行蛛時間較短，建鷹設(shè)監(jiān)理人員的雷培養(yǎng)還跟不上袖。因此，其應(yīng)詠急措施就是培羊訓(xùn)。目前，把千取得培訓(xùn)合格陳證作為得到監(jiān)督理工程師資格姿證的第一步，害通過這一措施狂來要求監(jiān)理工洲程師掌握監(jiān)理驅(qū)知識，提高素矮質(zhì)農(nóng)。乖厘（贏2叮）監(jiān)理工程師似資格考試。凡乘申請監(jiān)理工程培師資格證的人險員，必須先通獨過資格考試，市未經(jīng)考試或考美試未通過者，跪不得申請監(jiān)理勁工程師資格證檔書。參加監(jiān)理銳工程師資格考粒試者，在水利佩部，目前還必尿須具備三個條濤件置：葬①原具有高級專業(yè)遼技術(shù)職務(wù)任職椒資格，或取得夕中級專業(yè)技術(shù)賢職務(wù)任職資格抱后具有三年以運上工程建設(shè)實艘踐經(jīng)驗鉗；鼓②喉有二年以上監(jiān)聯(lián)理工作經(jīng)歷笨，杏③源經(jīng)過水利部認盡定的監(jiān)理工程僚師培訓(xùn)單位培軌訓(xùn)，并取得培但訓(xùn)結(jié)業(yè)證書渡。讓得（環(huán)3消）監(jiān)理工程師賓注冊。監(jiān)理工徒程師注冊的條伐件有煙：量①裹已取得《監(jiān)理忙工程師資格證犁書》，即已通美過監(jiān)理工程師澤資格考試句；宿②狀身體健康，能溪勝任工程建設(shè)泊的現(xiàn)場工作。浙注冊程序：一儀般由申請者所標(biāo)在監(jiān)理單位統(tǒng)孩一向本地區(qū)或割本部門的監(jiān)理特工程師注冊機蹤關(guān)提出申請，