吊裝工程施工服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

吊裝工程施工服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

在風險可控的前提下，加大政策性、開發(fā)性等金融機構(gòu)信貸資金支持力度，擴大直接融資規(guī)模，支持保險資金通過債權(quán)、股權(quán)等多種方式參與重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等平臺，推動互聯(lián)互通交通項目建設(shè)。運輸服務(wù)提質(zhì)升級全國鐵路客運動車服務(wù)比重進一步提升，民航航班正常率逐步提高，公路交通保障能力顯著增強，公路貨運車型標準化水平大幅提高、貨車空駛率大幅下降，集裝箱鐵水聯(lián)運比重明顯提升，全社會運輸效率明顯提高。公共服務(wù)水平顯著提升，實現(xiàn)村村直接通郵、具備條件的建制村通客車，城市公共交通出行比例不斷提高。強化戰(zhàn)略支撐作用（一）打造一帶一路互聯(lián)互通開放通道著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶國際運輸走廊。以新疆為核心區(qū)，以烏魯木齊、喀什為支點，發(fā)揮陜西、甘肅、寧夏、青海的區(qū)位優(yōu)勢，連接陸橋和西北北部運輸通道，逐步構(gòu)建經(jīng)中亞、西亞分別至歐洲、北非的西北國際運輸走廊。發(fā)揮廣西、云南開發(fā)開放優(yōu)勢，建設(shè)云南面向南亞東南亞輻射中心，構(gòu)建廣西面向東盟國際大通道，以昆明、南寧為支點，連接上海至瑞麗、臨河至磨憨、濟南至昆明等運輸通道，推進西藏與尼泊爾等國交通合作，逐步構(gòu)建銜接東南亞、南亞的西南國際運輸走廊。發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通蒙俄的區(qū)位優(yōu)勢，加強黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區(qū)陸海聯(lián)運合作，連接綏芬河至滿洲里、琿春至二連浩特、黑河至港澳、沿海等運輸通道，構(gòu)建至俄羅斯遠東、蒙古、朝鮮半島的東北國際運輸走廊。積極推進與周邊國家和地區(qū)鐵路、公路、水運、管道連通項目建設(shè)，發(fā)揮民航網(wǎng)絡(luò)靈活性優(yōu)勢，率先實現(xiàn)與周邊國家和地區(qū)互聯(lián)互通。加快推進21世紀海上絲綢之路國際通道建設(shè)。以福建為核心區(qū)，利用沿海地區(qū)開放程度高、經(jīng)濟實力強、輻射帶動作用大的優(yōu)勢，提升沿海港口服務(wù)能力，加強港口與綜合運輸大通道銜接，拓展航空國際支撐功能，完善海外戰(zhàn)略支點布局，構(gòu)建連通內(nèi)陸、輻射全球的21世紀海上絲綢之路國際運輸通道。加強一帶一路通道與港澳臺地區(qū)的交通銜接。強化內(nèi)地與港澳臺的交通聯(lián)系，開展全方位的交通合作，提升互聯(lián)互通水平。支持港澳積極參與和助力一帶一路建設(shè)，并為中國臺灣地區(qū)參與一帶一路建設(shè)作出妥善安排。（二）構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展交通新格局強化區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略交通支撐。按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略要求，西部地區(qū)著力補足交通短板，強化內(nèi)外聯(lián)通通道建設(shè)，改善落后偏遠地區(qū)通行條件；東北地區(qū)提高進出關(guān)通道運輸能力，提升綜合交通網(wǎng)質(zhì)量；中部地區(qū)提高貫通南北、連接東西的通道能力，提升綜合交通樞紐功能；東部地區(qū)著力優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，率先建成現(xiàn)代綜合交通運輸體系。構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的一體化網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)以首都為核心的世界級城市群交通體系，形成以四縱四橫一環(huán)運輸通道為主骨架、多節(jié)點、網(wǎng)格狀的區(qū)域交通新格局。重點加強城際鐵路建設(shè)，強化干線鐵路與城際鐵路、城市軌道交通的高效銜接，加快構(gòu)建內(nèi)外疏密有別、高效便捷的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，打造軌道上的京津冀。加快推進國家高速公路待貫通路段建設(shè)，提升普通國省干線技術(shù)等級，強化省際銜接路段建設(shè)。加快推進天津北方國際航運核心區(qū)建設(shè)，加強港口規(guī)劃與建設(shè)的協(xié)調(diào)，構(gòu)建現(xiàn)代化的津冀港口群。加快構(gòu)建以樞紐機場為龍頭、分工合作、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的世界級航空機場群。完善區(qū)域油氣儲運基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量綜合立體交通走廊。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，提升長江黃金水道功能。統(tǒng)籌推進干線航道系統(tǒng)化治理和支線航道建設(shè)，研究建設(shè)三峽樞紐水運新通道。優(yōu)化長江岸線利用與港口布局，積極推進專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化港區(qū)建設(shè)，強化集疏運配套，促進區(qū)域港口一體化發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)，建設(shè)武漢、重慶長江中上游航運中心及南京區(qū)域性航運物流中心和舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心，實施長江船型標準化。加快鐵路建設(shè)步伐，建設(shè)沿江高速鐵路。統(tǒng)籌推進高速公路建設(shè)，加快高等級公路建設(shè)。完善航空樞紐布局與功能，拓展航空運輸網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)沿江油氣主干管道，推動管網(wǎng)互聯(lián)互通。（三）發(fā)揮交通扶貧脫貧攻堅基礎(chǔ)支撐作用強化貧困地區(qū)骨干通道建設(shè)。以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)為重點，加強貧困地區(qū)對外運輸通道建設(shè)。加強貧困地區(qū)市（地、州、盟）之間、縣（市、區(qū)、旗）與市（地、州、盟）之間高等級公路建設(shè)，實施具有對外連接功能的重要干線公路提質(zhì)升級工程。加快資源豐富和人口相對密集貧困地區(qū)開發(fā)性鐵路建設(shè)。在具備水資源開發(fā)條件的農(nóng)村地區(qū)，統(tǒng)籌內(nèi)河航電樞紐建設(shè)和航運發(fā)展。夯實貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)。實施交通扶貧脫貧雙百工程，加快推動既有縣鄉(xiāng)公路提級改造，增強縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)中心的輻射帶動能力。加快通鄉(xiāng)連村公路建設(shè)，鼓勵有需求的相鄰縣、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相鄰建制村之間建設(shè)公路。改善特色小鎮(zhèn)、農(nóng)村旅游景點景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地等交通運輸條件。（四）發(fā)展引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的城際城市交通推進城際交通發(fā)展。加快建設(shè)京津冀、長三角、珠三角三大城市群城際鐵路網(wǎng)，推進山東半島、海峽西岸、中原、長江中游、成渝、關(guān)中平原、北部灣、哈長、遼中南、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群城際鐵路建設(shè)，形成以軌道交通、高速公路為骨干，普通公路為基礎(chǔ)，水路為補充，民航有效銜接的多層次、便捷化城際交通網(wǎng)絡(luò)。加強城市交通建設(shè)。完善優(yōu)化超大、特大城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，推進城區(qū)常住人口300萬以上的城市軌道交通成網(wǎng)。加快建設(shè)大城市市域（郊）鐵路，有效銜接大中小城市、新城新區(qū)和城鎮(zhèn)。優(yōu)化城市內(nèi)外交通，完善城市交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)密度，形成城市快速路、主次干路和支路相互配合的道路網(wǎng)絡(luò)，打通微循環(huán)。推進城市慢行交通設(shè)施和公共停車場建設(shè)。強化高效率的普通干線網(wǎng)以普速鐵路、普通國道、港口、航道、油氣管道等為主體，構(gòu)建運行效率高、服務(wù)能力強的綜合交通普通干線網(wǎng)絡(luò)。（一）完善普速鐵路網(wǎng)加快中西部干線鐵路建設(shè)，完善東部干線鐵路網(wǎng)絡(luò)，加快推進東北地區(qū)鐵路提速改造，增強區(qū)際鐵路運輸能力，擴大路網(wǎng)覆蓋面。實施既有鐵路復線和電氣化改造，提升路網(wǎng)質(zhì)量。拓展對外通道，推進邊境鐵路建設(shè)，加強鐵路與口岸的連通，加快實現(xiàn)與境外通道的有效銜接。（二）推進普通國道提質(zhì)改造加快普通國道提質(zhì)改造，基本消除無鋪裝路面，全面提升保障能力和服務(wù)水平，重點加強西部地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、老少邊窮地區(qū)低等級普通國道升級改造和未貫通路段建設(shè)。推進口岸公路建設(shè)。加強普通國道日常養(yǎng)護，科學實施養(yǎng)護工程，強化大中修養(yǎng)護管理。推進普通國道服務(wù)區(qū)建設(shè)，提高服務(wù)水平。（三）完善水路運輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化港口布局，推動資源整合，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。強化航運中心功能，穩(wěn)步推進集裝箱碼頭項目，合理把握煤炭、礦石、原油碼頭建設(shè)節(jié)奏，有序推進液化天然氣、商品汽車等碼頭建設(shè)。提升沿海和內(nèi)河水運設(shè)施專業(yè)化水平，加快內(nèi)河高等級航道建設(shè)，統(tǒng)籌航道整治與河道治理，增強長江干線航運能力，推進西江航運干線和京杭運河高等級航道擴能升級改造。（四）強化油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通鞏固和完善西北、東北、西南和海上四大油氣進口通道。新建和改擴建一批原油管道，對接西北、東北、西南原油進口管道和海上原油碼頭。結(jié)合油源供應(yīng)、煉化基地布局，完善成品油管網(wǎng)，逐步提高成品油管輸比例。大力推動天然氣主干管網(wǎng)、區(qū)域管網(wǎng)和互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)，加快石油、成品油儲備項目和天然氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。全面深化交通運輸改革（一）深化交通管理體制改革深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大程度取消和下放審批事項，加強規(guī)劃引導，推動交通項目多評合一、統(tǒng)一評審，簡化審批流程，縮短審批時間；研究探索交通運輸監(jiān)管政策和管理方式，加強誠信體系建設(shè)，完善信用考核標準，強化考核評價監(jiān)督。完善大交通管理體制，推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化、標準化的執(zhí)法隊伍。完善收費公路政策，逐步建立高速公路與普通公路統(tǒng)籌發(fā)展機制。全面推進空域管理體制改革，扎實推進空域規(guī)劃、精細化改革試點和低慢小飛行管理改革、航線審批改革等重點工作，加快開放低空空域。加快油氣管網(wǎng)運營體制改革，推動油氣企業(yè)管網(wǎng)業(yè)務(wù)獨立，組建國有資本控股、投資主體多元的油氣管道公司和全國油氣運輸調(diào)度中心，實現(xiàn)網(wǎng)運分離。（二）推進交通市場化改革加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運輸市場，營造良好營商環(huán)境。加快開放民航、鐵路等行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)，健全準入與退出機制，促進運輸資源跨方式、跨區(qū)域優(yōu)化配置。健全交通運輸價格機制，適時放開競爭性領(lǐng)域價格，逐步擴大由市場定價的范圍。深化鐵路企業(yè)和客貨運輸改革，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，加快鐵路市場化運行機制建設(shè)。有序推進公路養(yǎng)護市場化進程。加快民航運輸市場化進程，有序發(fā)展專業(yè)化貨運公司。積極穩(wěn)妥深化出租汽車行業(yè)改革，完善經(jīng)營權(quán)管理制度。（三）加快交通投融資改革在風險可控的前提下，加大政策性、開發(fā)性等金融機構(gòu)信貸資金支持力度，擴大直接融資規(guī)模，支持保險資金通過債權(quán)、股權(quán)等多種方式參與重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等平臺，推動互聯(lián)互通交通項目建設(shè)。提升交通發(fā)展智能化水平（一）促進交通產(chǎn)業(yè)智能化變革實施互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通、高效物流行動計劃。將信息化智能化發(fā)展貫穿于交通建設(shè)、運行、服務(wù)、監(jiān)管等全鏈條各環(huán)節(jié)，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能控制等技術(shù)與交通運輸深度融合，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和載運工具數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，運營運行智能化。利用信息平臺集聚要素，驅(qū)動生產(chǎn)組織和管理方式轉(zhuǎn)變，全面提升運輸效率和服務(wù)品質(zhì)。以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為導向，針對發(fā)展短板，著眼市場需求，大力推動智能交通等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵交通運輸科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，加快建立技術(shù)、市場和資本共同推動的智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。（二）推動智能化運輸服務(wù)升級推行信息服務(wù)暢行中國。推進交通空間移動互聯(lián)網(wǎng)化，建設(shè)形成旅客出行與公務(wù)商務(wù)、購物消費、休閑娛樂相互滲透的交通移動空間。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與交通運輸企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等整合完善各類交通信息平臺，提供綜合出行信息服務(wù)。完善危險路段與事故區(qū)域的實時狀態(tài)感知和信息告警推送服務(wù)。推進交通一卡通跨區(qū)（市）域、跨運輸方式互通。發(fā)展一站式、一單制運輸組織。推動運營管理系統(tǒng)信息化改造，推進智能協(xié)同調(diào)度。研究鐵路客票系統(tǒng)開放接入條件，與其他運輸方式形成面向全國的一站式票務(wù)系統(tǒng)，加快移動支付在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用。推動使用貨運電子運單，建立包含基本信息的電子標簽，形成唯一賦碼與電子身份，推動全流程互認和可追溯，加快發(fā)展多式聯(lián)運一單制。（三）優(yōu)化交通運行和管理控制建設(shè)綜合交通運輸運行協(xié)調(diào)與應(yīng)急調(diào)度指揮中心，推進部門間、運輸方式間的交通管理聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控在線協(xié)同和應(yīng)急聯(lián)動。全面提升鐵路全路網(wǎng)列車調(diào)度指揮和運輸管理智能化水平。開展新一代國家交通控制網(wǎng)、智慧公路建設(shè)試點，推動路網(wǎng)管理、車路協(xié)同和出行信息服務(wù)的智能化。建設(shè)智慧港航和智慧海事，提高港口管理水平和服務(wù)效率，提升內(nèi)河高等級航道運行狀態(tài)在線監(jiān)測能力。發(fā)展新一代空管系統(tǒng)，加強航空公司運行控制體系建設(shè)。推廣應(yīng)用城市軌道交通自主化全自動運行系統(tǒng)、基于無線通信的列車控制系統(tǒng)等，促進不同線路和設(shè)備之間相互聯(lián)通。優(yōu)化城市交通需求管理，提升城市交通智能化管理水平。拓展鐵路計算機聯(lián)鎖、編組站系統(tǒng)自動化應(yīng)用，推進全自動集裝箱碼頭系統(tǒng)建設(shè)，有序發(fā)展無人機自動物流配送。示范推廣車路協(xié)同技術(shù)，推廣應(yīng)用智能車載設(shè)備，推進全自動駕駛車輛研發(fā)，研究使用汽車電子標識。建設(shè)智能路側(cè)設(shè)施，提供網(wǎng)絡(luò)接入、行駛引導和安全告警等服務(wù)。（四）健全智能決策支持與監(jiān)管增強交通規(guī)劃、投資、建設(shè)、價格等領(lǐng)域信息化綜合支撐能力，建設(shè)綜合交通運輸統(tǒng)計信息資源共享平臺。充分利用企業(yè)的數(shù)據(jù)信息資源，挖掘分析人口遷徙、公眾出行、樞紐客貨流、車輛船舶行駛等特征和規(guī)律，加強對交通發(fā)展的決策支撐。推動在線行政許可一站式服務(wù)，推進交通運輸許可證件（書）數(shù)字化，促進跨區(qū)域、跨部門行政許可信息和服務(wù)監(jiān)督信息互通共享。加強全國治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快推動交通運輸行政執(zhí)法電子化，推進非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)試點建設(shè)，實現(xiàn)異地交換共享和聯(lián)防聯(lián)控。加強交通運輸信用信息、安全生產(chǎn)等信息系統(tǒng)與國家相關(guān)平臺的對接。（五）加強交通發(fā)展智能化建設(shè)推動運行監(jiān)測設(shè)備與交通基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。強化全面覆蓋交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施風險狀況、運行狀態(tài)、移動裝置走行情況、運行組織調(diào)度信息的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，形成動態(tài)感知、全面覆蓋、泛在互聯(lián)的交通運輸運行監(jiān)控體系。在民航高鐵等載運工具及重要交通線路、客運樞紐站點提供高速無線接入互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)。建設(shè)鐵路下一代移動通信系統(tǒng)，布局基于下一代互聯(lián)網(wǎng)和專用短程通信的道路無線通信網(wǎng)。研究規(guī)劃分配智能交通專用頻譜。增強國家交通運輸物流公共信息平臺服務(wù)功能。強化交通運輸信息采集、挖掘和應(yīng)用，促進交通各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源綜合開發(fā)利用和跨部門共享共用。推動交通旅游服務(wù)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。鼓勵開展交通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推進交通運輸電子云平臺建設(shè)。構(gòu)建行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信任體系，基本實現(xiàn)重要信息系統(tǒng)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全可控，提升抗毀性和容災(zāi)恢復能力。加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力建設(shè)。加強交通運輸數(shù)據(jù)保護，防止侵犯個人隱私和濫用用戶信息等行為。綠色安全水平提升城市公共交通、出租車和城市配送領(lǐng)域新能源汽車快速發(fā)展。資源節(jié)約集約利用和節(jié)能減排成效顯著，交通運輸主要污染物排放強度持續(xù)下降。交通運輸安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力顯著提高，重特大事故得到有效遏制，安全水平明顯提升。建設(shè)多向連通的綜合運輸通道構(gòu)建橫貫東西、縱貫?zāi)媳?、?nèi)暢外通的十縱十橫綜合運輸大通道，加快實施重點通道連通工程和延伸工程，強化中西部和東北地區(qū)通道建設(shè)。貫通上海至瑞麗等運輸通道，向東向西延伸西北北部等運輸通道，將沿江運輸通道由成都西延至日喀則。推進北京至昆明、北京至港澳臺、煙臺至重慶、二連浩特至湛江、額濟納至廣州等縱向新通道建設(shè)，溝通華北、西北至西南、華南等地區(qū)；推進福州至銀川、廈門至喀什、汕頭至昆明、綏芬河至滿洲里等橫向新通道建設(shè)，溝通西北、西南至華東地區(qū)，強化進出疆、出入藏通道建設(shè)。做好國內(nèi)綜合運輸通道對外銜接。規(guī)劃建設(shè)環(huán)繞我國陸域的沿邊通道。吊裝服務(wù)行業(yè)的發(fā)展趨勢（一）吊裝行業(yè)運營模式升級轉(zhuǎn)型過去簡單的設(shè)備租賃模式正在受到市場的影響，國內(nèi)的起重施工企業(yè)不斷加強國際成功案例學習，在經(jīng)營模式上尋找突破與創(chuàng)新，推行大型設(shè)備吊裝專業(yè)化一體化總承包管理模式。將大型設(shè)備從多個施工單位進行集中，委托一家專業(yè)吊裝服務(wù)企業(yè)，進行集中組織管理、統(tǒng)一方案編制、資源使用，以達到節(jié)約成本、集中服務(wù)、保證安全和施工質(zhì)量的目的。在新的市場環(huán)境下，吊裝企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)經(jīng)營，關(guān)注風險預(yù)防控制，對從業(yè)企業(yè)安全質(zhì)量體系提出了更高的要求，從而促進吊裝企業(yè)及整個吊裝行業(yè)健康有序發(fā)展。（二）吊裝行業(yè)吊裝解決方案要求提高隨著大規(guī)模建設(shè)工程和大型設(shè)備吊裝的增加，對吊裝解決方案的要求越來越高。其原因有以下幾點：一是隨著石油化工、冶金及電力和道路橋梁等建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，各工程中的關(guān)鍵設(shè)備正在向特重、特大型方向發(fā)展，從而對起重能力等要求提高；二是建設(shè)工程項目為更快的投產(chǎn)，從而獲得經(jīng)濟收益，留給吊裝的工期逐漸