施工總承包體制的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

施工總承包體制的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)1．工程概況xx高速公路位于xx省珠江三角洲北部，為xx市的北大門的綠色通道，連接xx、花都和清xx市，是xx省與內(nèi)陸省份聯(lián)系的陸上通道，地理位置十分重要。其中廣花高速公路已于1995年建成通車；而花都新華～清遠(yuǎn)銀盞段原為二級(jí)公路，從1997年起按高速公路要求進(jìn)行擴(kuò)建，為廣花高速公路的延伸。全線線路分兩部分：擴(kuò)建工程起點(diǎn)樁號(hào)SK22+940.662～終點(diǎn)樁號(hào)SK44+113.048新建工程為京珠南支線ZK302+737.664～ZK300+350段，全長(zhǎng)共23.56公里，本工程南起廣花高速公路新華直通式立交，向北經(jīng)三華、樂(lè)同、海布、獅嶺等地后進(jìn)入清遠(yuǎn)市銀中開發(fā)區(qū)，終點(diǎn)設(shè)在清遠(yuǎn)銀盞坳，主線東接京珠南支線，西接107國(guó)道清銀一級(jí)公路。路線南段通過(guò)村鎮(zhèn)較密，地域開闊，跨線橋、高架橋多，北段通過(guò)山區(qū)，填挖工程量多，棄方數(shù)量大的特點(diǎn)。本工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：路基寬24.5m，為雙向四車道，設(shè)互通立交3座，分離式立交5座，特大橋1座，土石方163.8m3。為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期、造價(jià)三大控制目標(biāo)，省交通廳在總結(jié)以往工程建設(shè)中的成敗經(jīng)驗(yàn)，決定在花清擴(kuò)建工程中實(shí)行項(xiàng)目法人制下的施工總承包體制，為摸索在社會(huì)主義初級(jí)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立科學(xué)、高效、符合我國(guó)國(guó)情的公路建設(shè)模式，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度、高效益建設(shè)高速公路積累經(jīng)驗(yàn)。2．總承包體制下各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系花清高速公路業(yè)主是xx省高速公路公司，監(jiān)理單位為xx翔飛公路工程監(jiān)理公司，總承包單位為xx冠粵路橋有限公司。在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主與監(jiān)理工程師是委托與被委托的關(guān)系，監(jiān)理工程師與總承包、各分包商是總承包與分包的關(guān)系。分包商在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須接受總承包的統(tǒng)一管理，同時(shí)接受監(jiān)理工程師的監(jiān)理，任何與實(shí)施施工承包合同有關(guān)的施工活動(dòng)都必須同時(shí)經(jīng)總承包與監(jiān)理工程師審查認(rèn)定，認(rèn)為符合合同要求，總承包方才予撥付工程款。監(jiān)理工程師對(duì)工程施工的有關(guān)決定都必須抄送總承包方，同時(shí)總承包與各分包商對(duì)工程施工的有關(guān)協(xié)議或決定必須抄報(bào)監(jiān)理工程師，以利于工程的系統(tǒng)管理，凡牽涉到工程造價(jià)增減的指令，監(jiān)理工程師應(yīng)先與總承包方協(xié)商，得到總承包方的認(rèn)可后方能發(fā)生。在整個(gè)工程實(shí)施中，業(yè)主的責(zé)任為審查批準(zhǔn)總承包分包工程和招標(biāo)文件；協(xié)助總承包辦理施工許可證，負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)等建設(shè)程序報(bào)批手續(xù)，提供設(shè)計(jì)文件，開工前向總承包及各分包商組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)交底；協(xié)助總承包及各分包商與地方聯(lián)系解決施工用電、用水、通訊線路的連接；負(fù)責(zé)辦理工程的征地拆遷工作；負(fù)責(zé)委托工程監(jiān)理；及向總承包支付工程費(fèi)用?？偝邪呢?zé)任為負(fù)責(zé)組織工程的招標(biāo)工作，與各合同段中標(biāo)單位簽訂分包合同，負(fù)責(zé)辦理施工許可證；組織進(jìn)場(chǎng)施工，向監(jiān)理和業(yè)主提交施工組織設(shè)計(jì)文件，編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，建立健全質(zhì)量保證體系，精心施工，按計(jì)劃均衡完成各項(xiàng)施工計(jì)劃任務(wù)和修復(fù)缺陷；按時(shí)匯總各分包人中期支付報(bào)表給監(jiān)理工程師，將實(shí)際的工程進(jìn)行和施工計(jì)劃按月報(bào)給監(jiān)理和業(yè)主，在無(wú)任何理由延長(zhǎng)工期的情況下，應(yīng)自覺采取監(jiān)理工程師同意的必要措施，調(diào)整計(jì)劃，增加資金投入，加快進(jìn)度，以使用工程能在合同工期內(nèi)按計(jì)劃完工；總承包應(yīng)對(duì)整個(gè)工程的施工質(zhì)量和施工安全與環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)，如由于施工原因在履行合同時(shí)過(guò)程中出現(xiàn)安全事故或環(huán)境污染事故，總承包方應(yīng)負(fù)全責(zé)處理事故并承擔(dān)處理費(fèi)用；為工程購(gòu)買一切保險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)及其它應(yīng)買險(xiǎn)種保單，負(fù)責(zé)編制工程交、竣工驗(yàn)收資料和其它驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，同時(shí)還應(yīng)遵守法令、照章納稅。3．總承包體系下“三大”控制實(shí)行施工項(xiàng)目總承包制后，業(yè)主在工程建設(shè)過(guò)程中只負(fù)責(zé)征地、拆遷及與地方協(xié)調(diào)關(guān)系等方面的工作，可集中精力，積極開拓融資渠道，為工程順利建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保證。而總承包的任務(wù)是進(jìn)行三大控制，即：3．1進(jìn)度控制總承包方成立總承包項(xiàng)目經(jīng)理部，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)全責(zé)，以項(xiàng)目總工為龍頭，下設(shè)“工程技術(shù)辦”、“計(jì)劃合約辦”和“綜合后勤辦”三個(gè)職能部門，代表總承包對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、造價(jià)實(shí)施全過(guò)程宏觀控制和管理。在總承包編制的施工進(jìn)度計(jì)劃基礎(chǔ)上，要求各分包商合理科學(xué)地編制進(jìn)度計(jì)劃，并向各合同段派出駐工地代表，深入工地，掌握了解工程施工全過(guò)程進(jìn)展情況和工程質(zhì)量情況，檢查分包人編制的旬進(jìn)度計(jì)劃，督促其完成月進(jìn)度計(jì)劃，如月進(jìn)度計(jì)劃不能完成，要求分包人說(shuō)明原因和采取補(bǔ)救措施?？偝邪仨氈贫◤?qiáng)有力措施，使各分包商的進(jìn)度、質(zhì)量與中間計(jì)量掛鉤，并有適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，保證工程建設(shè)進(jìn)度能按計(jì)劃完成。3．2工程質(zhì)量管理在總承包體制下，我們對(duì)分包商的質(zhì)量管理參考深圳機(jī)荷高速公路（東段）的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，采用“分包商自檢、總承包商復(fù)檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督”這一多重監(jiān)控管理體制。在工程質(zhì)量管理中，我們始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，實(shí)行質(zhì)量一票否決制，嚴(yán)把質(zhì)量控制“十二關(guān)”：（1）嚴(yán)把資質(zhì)關(guān)。要求進(jìn)場(chǎng)的管理人員與投標(biāo)書所列管理人員相付，否則須經(jīng)總承包商與監(jiān)理工程師對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行審核同意后方可進(jìn)場(chǎng)。（2）嚴(yán)把機(jī)械設(shè)備關(guān)。要求分包商必須按投標(biāo)書所列設(shè)備清單進(jìn)場(chǎng)工程機(jī)械設(shè)備，進(jìn)場(chǎng)設(shè)備必須運(yùn)轉(zhuǎn)正常。（3）嚴(yán)把原材料關(guān)。所有進(jìn)場(chǎng)材料都必須合格，并通過(guò)規(guī)定頻率嚴(yán)格檢驗(yàn)，不合格材料不準(zhǔn)使用，并限期清除出場(chǎng)。（4）嚴(yán)把工地試驗(yàn)關(guān)。開工前由總承包和總監(jiān)辦中心試驗(yàn)室組織對(duì)承包商現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室外儀器設(shè)備和配置進(jìn)行檢查驗(yàn)收和標(biāo)定；開工后各分承包商和監(jiān)理工程師都必須按技術(shù)規(guī)范規(guī)定項(xiàng)目和頻率進(jìn)行自檢和復(fù)檢；標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)必須由中心實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，各種驗(yàn)證試驗(yàn)、抽樣試驗(yàn)、驗(yàn)收試驗(yàn)必須有監(jiān)理旁站，試驗(yàn)資料必須齊備合格。條（蹤5金）嚴(yán)把分包轉(zhuǎn)換包關(guān)。重要工撈程不準(zhǔn)分包，階對(duì)不具備資質(zhì)霧的施工隊(duì)伍不盛準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)分包工遭程。耳（停6攜）嚴(yán)把分項(xiàng)工僻程開工審批關(guān)恢。每一分項(xiàng)工噸程開工前必須懇經(jīng)總承包駐地?fù)齑頇z查并報(bào)笛駐地監(jiān)理嚴(yán)格捏審查是否具備遇開工條件。習(xí)（伙7川）嚴(yán)把工序檢這驗(yàn)關(guān)。第一道少工序都必須經(jīng)卷分承包自檢、丹總承包駐地代辣表復(fù)檢并報(bào)駐血地監(jiān)理檢查合驢格后方可進(jìn)行宜下一道工序施勝工。駐地監(jiān)理倉(cāng)對(duì)重點(diǎn)部位，覽隱蔽工程必須拿全過(guò)程旁站。藝（怎8善）嚴(yán)把測(cè)量關(guān)鐵。工程開工前役由總承包組織怖各分包商對(duì)全央線導(dǎo)線點(diǎn)、水其準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核爹檢查，確保準(zhǔn)僑確無(wú)誤，各項(xiàng)它工程開工前由公駐地監(jiān)理嚴(yán)格烏復(fù)查認(rèn)定施工烘放樣，單項(xiàng)工籌程完工后再由噴駐地監(jiān)理復(fù)查酷檢定符合規(guī)范每要求。涉（潑9啄）嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)管宏理關(guān)。要求施綢工現(xiàn)場(chǎng)做到文鄙明、整齊、有嫌序，施工廢料挪要及時(shí)清理出沸場(chǎng)；利同時(shí)，每一工植點(diǎn)都應(yīng)有技術(shù)詠管理人員統(tǒng)一酒指揮，并嚴(yán)格揮按照設(shè)計(jì)和施潑工技術(shù)規(guī)范要紹求進(jìn)行施工。陪（凱10恭）平厲燕合倍糠勇（錢11捏）嚴(yán)把設(shè)計(jì)變宿更關(guān)。因設(shè)計(jì)換變更涉及業(yè)主利、總承包和分客包商利益，費(fèi)損用由總承包或括業(yè)主支付的變誰(shuí)更設(shè)計(jì)必須經(jīng)寄總承包和總監(jiān)蒼辦或總監(jiān)辦和生業(yè)主批準(zhǔn)方可錦實(shí)施。躬（柜12秧）嚴(yán)把中間計(jì)李量關(guān)。對(duì)經(jīng)駐貞地監(jiān)理鑒定質(zhì)唉量合格，資料醫(yī)真實(shí)、齊全的胸分項(xiàng)工程方允亡許進(jìn)行計(jì)量。穗3狀．繩3陷合同管理嘗作為一個(gè)工程滋項(xiàng)目管理，合刺同管理是它的竹核心。分包商示、總承包和業(yè)受主的權(quán)利義務(wù)葉和職責(zé)以及監(jiān)害理工程師的職協(xié)責(zé)在合同中都內(nèi)有明文規(guī)定，均工程的實(shí)施全靈部依據(jù)合同，砌而工程的成本葵管理、進(jìn)度管害理與質(zhì)量管理太也全部依據(jù)合梢同中有關(guān)條款雖及規(guī)范的要求雕。計(jì)量支付工只作直接關(guān)系到溫對(duì)分承包商、忠總承包和業(yè)主震三方的切身利音益，是非常重宵要的。愿在工程建設(shè)中赤，根據(jù)實(shí)際情陸況進(jìn)行設(shè)計(jì)變天更是在所難免聚的，工程變更柄一經(jīng)批準(zhǔn)就必狐然存在一相關(guān)鞭工程費(fèi)用或單怒價(jià)審批程序，耍嚴(yán)格按合同規(guī)神定的原則，采予取相應(yīng)的定價(jià)臣依據(jù)計(jì)算確定毒。球關(guān)于費(fèi)用索賠腔及延期問(wèn)題，耽應(yīng)根據(jù)實(shí)際情蚊況，根據(jù)合同押的原則確定以業(yè)保障分包商及脂總承包的利益鋼等等。義4選．現(xiàn)行總承包尿體系中一些問(wèn)變題的探討精粒4蔑．癢1陣總承包單位與肺監(jiān)理單位在實(shí)巾際操作中，目魚標(biāo)是一致的，調(diào)但在具體的操哄作中，在職能蘆部分發(fā)生重疊竭，故在日常工歌作中難免產(chǎn)生暴較多矛盾，若府監(jiān)理單位由總躲承包委托并受矛總承包管理，衣相信會(huì)減少許敘多不必要的矛賺盾，更好地把韻精力放在三大掩管理上。裙4泊．測(cè)2貸設(shè)計(jì)單位的設(shè)駁計(jì)圖紙錯(cuò)誤較宮多，增大了總器承包商的風(fēng)險(xiǎn)噸，要實(shí)行施工調(diào)總承包制，有盡必要在業(yè)主委嬸托設(shè)計(jì)單位進(jìn)烘行設(shè)計(jì)時(shí)實(shí)行每設(shè)計(jì)監(jiān)理制，粗盡量減少因設(shè)溉計(jì)不周而導(dǎo)致螺總承包商及各禍分包商所承擔(dān)殊的風(fēng)險(xiǎn)增大。誼4漂．劃3失征地拆遷是我島國(guó)工程建設(shè)中壺相當(dāng)艱巨的事匪情，筆者認(rèn)為陣，為減少業(yè)主晝?cè)诠こ探ㄔO(shè)中劇過(guò)多干擾工程紹建設(shè)中的具體摧事項(xiàng)，在施工機(jī)過(guò)程中的征地仙拆遷應(yīng)由總承當(dāng)包把征地拆遷銅事項(xiàng)讓當(dāng)?shù)卣罡块T總承包差，以利工程建抬設(shè)的順利進(jìn)行江。樣4祝．具4雕設(shè)計(jì)工表應(yīng)由映總承包與設(shè)計(jì)新單位聯(lián)系派出昂，施工現(xiàn)場(chǎng)的膏設(shè)計(jì)變更應(yīng)由利總承包委托設(shè)職計(jì)代表進(jìn)行審員核、設(shè)計(jì)，加頸快圖紙的出圖病時(shí)間及減少中堅(jiān)間過(guò)程的周轉(zhuǎn)蓄次數(shù)，以利工城程順利建設(shè)。5．小結(jié)令花清高速公路匆實(shí)行項(xiàng)目法人區(qū)制下的施工總尺承包體制，因鞭為是第一次試王行，雖存在不裙少問(wèn)題有待完捉善，但因總承陣包制把業(yè)主的覺風(fēng)