施工總承包體制的經(jīng)驗與體會

施工總承包體制的經(jīng)驗與體會1．工程概況xx高速公路位于xx省珠江三角洲北部，為xx市的北大門的綠色通道，連接xx、花都和清xx市，是xx省與內(nèi)陸省份聯(lián)系的陸上通道，地理位置十分重要。其中廣花高速公路已于1995年建成通車；而花都新華～清遠銀盞段原為二級公路，從1997年起按高速公路要求進行擴建，為廣花高速公路的延伸。全線線路分兩部分：擴建工程起點樁號SK22+940.662～終點樁號SK44+113.048新建工程為京珠南支線ZK302+737.664～ZK300+350段，全長共23.56公里，本工程南起廣花高速公路新華直通式立交，向北經(jīng)三華、樂同、海布、獅嶺等地后進入清遠市銀中開發(fā)區(qū)，終點設(shè)在清遠銀盞坳，主線東接京珠南支線，西接107國道清銀一級公路。路線南段通過村鎮(zhèn)較密，地域開闊，跨線橋、高架橋多，北段通過山區(qū)，填挖工程量多，棄方數(shù)量大的特點。本工程技術(shù)標(biāo)準為：路基寬24.5m，為雙向四車道，設(shè)互通立交3座，分離式立交5座，特大橋1座，土石方163.8m3。為實現(xiàn)質(zhì)量、工期、造價三大控制目標(biāo)，省交通廳在總結(jié)以往工程建設(shè)中的成敗經(jīng)驗，決定在花清擴建工程中實行項目法人制下的施工總承包體制，為摸索在社會主義初級階段市場經(jīng)濟條件下建立科學(xué)、高效、符合我國國情的公路建設(shè)模式，為高標(biāo)準、高質(zhì)量、高速度、高效益建設(shè)高速公路積累經(jīng)驗。2．總承包體制下各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系花清高速公路業(yè)主是xx省高速公路公司，監(jiān)理單位為xx翔飛公路工程監(jiān)理公司，總承包單位為xx冠粵路橋有限公司。在整個工程建設(shè)過程中，業(yè)主與監(jiān)理工程師是委托與被委托的關(guān)系，監(jiān)理工程師與總承包、各分包商是總承包與分包的關(guān)系。分包商在項目實施過程中，必須接受總承包的統(tǒng)一管理，同時接受監(jiān)理工程師的監(jiān)理，任何與實施施工承包合同有關(guān)的施工活動都必須同時經(jīng)總承包與監(jiān)理工程師審查認定，認為符合合同要求，總承包方才予撥付工程款。監(jiān)理工程師對工程施工的有關(guān)決定都必須抄送總承包方，同時總承包與各分包商對工程施工的有關(guān)協(xié)議或決定必須抄報監(jiān)理工程師，以利于工程的系統(tǒng)管理，凡牽涉到工程造價增減的指令，監(jiān)理工程師應(yīng)先與總承包方協(xié)商，得到總承包方的認可后方能發(fā)生。在整個工程實施中，業(yè)主的責(zé)任為審查批準總承包分包工程和招標(biāo)文件；協(xié)助總承包辦理施工許可證，負責(zé)辦理項目立項等建設(shè)程序報批手續(xù)，提供設(shè)計文件，開工前向總承包及各分包商組織設(shè)計單位進行技術(shù)交底；協(xié)助總承包及各分包商與地方聯(lián)系解決施工用電、用水、通訊線路的連接；負責(zé)辦理工程的征地拆遷工作；負責(zé)委托工程監(jiān)理；及向總承包支付工程費用?？偝邪呢?zé)任為負責(zé)組織工程的招標(biāo)工作，與各合同段中標(biāo)單位簽訂分包合同，負責(zé)辦理施工許可證；組織進場施工，向監(jiān)理和業(yè)主提交施工組織設(shè)計文件，編制網(wǎng)絡(luò)計劃進行全過程動態(tài)管理，建立健全質(zhì)量保證體系，精心施工，按計劃均衡完成各項施工計劃任務(wù)和修復(fù)缺陷；按時匯總各分包人中期支付報表給監(jiān)理工程師，將實際的工程進行和施工計劃按月報給監(jiān)理和業(yè)主，在無任何理由延長工期的情況下，應(yīng)自覺采取監(jiān)理工程師同意的必要措施，調(diào)整計劃，增加資金投入，加快進度，以使用工程能在合同工期內(nèi)按計劃完工；總承包應(yīng)對整個工程的施工質(zhì)量和施工安全與環(huán)境保護負責(zé)，如由于施工原因在履行合同時過程中出現(xiàn)安全事故或環(huán)境污染事故，總承包方應(yīng)負全責(zé)處理事故并承擔(dān)處理費用；為工程購買一切保險和第三者責(zé)任險及其它應(yīng)買險種保單，負責(zé)編制工程交、竣工驗收資料和其它驗收準備工作，同時還應(yīng)遵守法令、照章納稅。3．總承包體系下“三大”控制實行施工項目總承包制后，業(yè)主在工程建設(shè)過程中只負責(zé)征地、拆遷及與地方協(xié)調(diào)關(guān)系等方面的工作，可集中精力，積極開拓融資渠道，為工程順利建設(shè)提供強有力的資金保證。而總承包的任務(wù)是進行三大控制，即：3．1進度控制總承包方成立總承包項目經(jīng)理部，由項目經(jīng)理負全責(zé)，以項目總工為龍頭，下設(shè)“工程技術(shù)辦”、“計劃合約辦”和“綜合后勤辦”三個職能部門，代表總承包對工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、造價實施全過程宏觀控制和管理。在總承包編制的施工進度計劃基礎(chǔ)上，要求各分包商合理科學(xué)地編制進度計劃，并向各合同段派出駐工地代表，深入工地，掌握了解工程施工全過程進展情況和工程質(zhì)量情況，檢查分包人編制的旬進度計劃，督促其完成月進度計劃，如月進度計劃不能完成，要求分包人說明原因和采取補救措施。總承包必須制定強有力措施，使各分包商的進度、質(zhì)量與中間計量掛鉤，并有適當(dāng)?shù)莫剳痛胧?，保證工程建設(shè)進度能按計劃完成。3．2工程質(zhì)量管理在總承包體制下，我們對分包商的質(zhì)量管理參考深圳機荷高速公路（東段）的建設(shè)管理經(jīng)驗，采用“分包商自檢、總承包商復(fù)檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”這一多重監(jiān)控管理體制。在工程質(zhì)量管理中，我們始終堅持質(zhì)量第一的方針，實行質(zhì)量一票否決制，嚴把質(zhì)量控制“十二關(guān)”：（1）嚴把資質(zhì)關(guān)。要求進場的管理人員與投標(biāo)書所列管理人員相付，否則須經(jīng)總承包商與監(jiān)理工程師對其資質(zhì)進行審核同意后方可進場。（2）嚴把機械設(shè)備關(guān)。要求分包商必須按投標(biāo)書所列設(shè)備清單進場工程機械設(shè)備，進場設(shè)備必須運轉(zhuǎn)正常。（3）嚴把原材料關(guān)。所有進場材料都必須合格，并通過規(guī)定頻率嚴格檢驗，不合格材料不準使用，并限期清除出場。（4）嚴把工地試驗關(guān)。開工前由總承包和總監(jiān)辦中心試驗室組織對承包商現(xiàn)場試驗室外儀器設(shè)備和配置進行檢查驗收和標(biāo)定；開工后各分承包商和監(jiān)理工程師都必須按技術(shù)規(guī)范規(guī)定項目和頻率進行自檢和復(fù)檢；標(biāo)準試驗必須由中心實驗室進行實驗，各種驗證試驗、抽樣試驗、驗收試驗必須有監(jiān)理旁站，試驗資料必須齊備合格。條（蹤5金）嚴把分包轉(zhuǎn)換包關(guān)。重要工撈程不準分包，階對不具備資質(zhì)霧的施工隊伍不盛準進場分包工遭程。耳（停6攜）嚴把分項工僻程開工審批關(guān)恢。每一分項工噸程開工前必須懇經(jīng)總承包駐地撿代表檢查并報笛駐地監(jiān)理嚴格捏審查是否具備遇開工條件。習(xí)（伙7川）嚴把工序檢這驗關(guān)。第一道少工序都必須經(jīng)卷分承包自檢、丹總承包駐地代辣表復(fù)檢并報駐血地監(jiān)理檢查合驢格后方可進行宜下一道工序施勝工。駐地監(jiān)理倉對重點部位，覽隱蔽工程必須拿全過程旁站。藝（怎8善）嚴把測量關(guān)鐵。工程開工前役由總承包組織怖各分包商對全央線導(dǎo)線點、水其準點進行復(fù)核爹檢查，確保準僑確無誤，各項它工程開工前由公駐地監(jiān)理嚴格烏復(fù)查認定施工烘放樣，單項工籌程完工后再由噴駐地監(jiān)理復(fù)查酷檢定符合規(guī)范每要求。涉（潑9啄）嚴把現(xiàn)場管宏理關(guān)。要求施綢工現(xiàn)場做到文鄙明、整齊、有嫌序，施工廢料挪要及時清理出沸場；利同時，每一工植點都應(yīng)有技術(shù)詠管理人員統(tǒng)一酒指揮，并嚴格揮按照設(shè)計和施潑工技術(shù)規(guī)范要紹求進行施工。陪（凱10恭）平厲燕合倍糠勇（錢11捏）嚴把設(shè)計變宿更關(guān)。因設(shè)計換變更涉及業(yè)主利、總承包和分客包商利益，費損用由總承包或括業(yè)主支付的變誰更設(shè)計必須經(jīng)寄總承包和總監(jiān)蒼辦或總監(jiān)辦和生業(yè)主批準方可錦實施。躬（柜12秧）嚴把中間計李量關(guān)。對經(jīng)駐貞地監(jiān)理鑒定質(zhì)唉量合格，資料醫(yī)真實、齊全的胸分項工程方允亡許進行計量。穗3狀．繩3陷合同管理嘗作為一個工程滋項目管理，合刺同管理是它的竹核心。分包商示、總承包和業(yè)受主的權(quán)利義務(wù)葉和職責(zé)以及監(jiān)害理工程師的職協(xié)責(zé)在合同中都內(nèi)有明文規(guī)定，均工程的實施全靈部依據(jù)合同，砌而工程的成本葵管理、進度管害理與質(zhì)量管理太也全部依據(jù)合梢同中有關(guān)條款雖及規(guī)范的要求雕。計量支付工只作直接關(guān)系到溫對分承包商、忠總承包和業(yè)主震三方的切身利音益，是非常重宵要的。愿在工程建設(shè)中赤，根據(jù)實際情陸況進行設(shè)計變天更是在所難免聚的，工程變更柄一經(jīng)批準就必狐然存在一相關(guān)鞭工程費用或單怒價審批程序，耍嚴格按合同規(guī)神定的原則，采予取相應(yīng)的定價臣依據(jù)計算確定毒。球關(guān)于費用索賠腔及延期問題，耽應(yīng)根據(jù)實際情蚊況，根據(jù)合同押的原則確定以業(yè)保障分包商及脂總承包的利益鋼等等。義4選．現(xiàn)行總承包尿體系中一些問變題的探討精粒4蔑．癢1陣總承包單位與肺監(jiān)理單位在實巾際操作中，目魚標(biāo)是一致的，調(diào)但在具體的操哄作中，在職能蘆部分發(fā)生重疊竭，故在日常工歌作中難免產(chǎn)生暴較多矛盾，若府監(jiān)理單位由總躲承包委托并受矛總承包管理，衣相信會減少許敘多不必要的矛賺盾，更好地把韻精力放在三大掩管理上。裙4泊．測2貸設(shè)計單位的設(shè)駁計圖紙錯誤較宮多，增大了總器承包商的風(fēng)險噸，要實行施工調(diào)總承包制，有盡必要在業(yè)主委嬸托設(shè)計單位進烘行設(shè)計時實行每設(shè)計監(jiān)理制，粗盡量減少因設(shè)溉計不周而導(dǎo)致螺總承包商及各禍分包商所承擔(dān)殊的風(fēng)險增大。誼4漂．劃3失征地拆遷是我島國工程建設(shè)中壺相當(dāng)艱巨的事匪情，筆者認為陣，為減少業(yè)主晝在工程建設(shè)中劇過多干擾工程紹建設(shè)中的具體摧事項，在施工機過程中的征地仙拆遷應(yīng)由總承當(dāng)包把征地拆遷銅事項讓當(dāng)?shù)卣罡块T總承包差，以利工程建抬設(shè)的順利進行江。樣4祝．具4雕設(shè)計工表應(yīng)由映總承包與設(shè)計新單位聯(lián)系派出昂，施工現(xiàn)場的膏設(shè)計變更應(yīng)由利總承包委托設(shè)職計代表進行審員核、設(shè)計，加頸快圖紙的出圖病時間及減少中堅間過程的周轉(zhuǎn)蓄次數(shù)，以利工城程順利建設(shè)。5．小結(jié)令花清高速公路匆實行項目法人區(qū)制下的施工總尺承包體制，因鞭為是第一次試王行，雖存在不裙少問題有待完捉善，但因總承陣包制把業(yè)主的覺風(fēng)