普通貨物道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃

普通貨物道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃

全面落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范化解地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善與項(xiàng)目資金需求和期限相匹配的長期資金籌措渠道。穩(wěn)定并完善交通專項(xiàng)資金政策，繼續(xù)通過成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付等渠道支持交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)，優(yōu)化完善支持郵政、水運(yùn)等發(fā)展的資金政策。完善收費(fèi)公路專項(xiàng)債券制度。支持符合條件的項(xiàng)目實(shí)施主體通過發(fā)行企業(yè)債券等途徑開展市場(chǎng)化融資，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展和社會(huì)資本合作模式，支持開發(fā)性金融、政策性金融、社會(huì)資本依法依規(guī)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)投資基金。依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推動(dòng)交通科技自立自強(qiáng)。強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加快研發(fā)軸承、線控底盤、基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)及軟硬件系統(tǒng)等關(guān)鍵部件，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自主可控和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域前瞻性、戰(zhàn)略性技術(shù)研究儲(chǔ)備，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同、船舶自主航行、船岸協(xié)同等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，開展高速磁懸浮技術(shù)研究論證。強(qiáng)化復(fù)雜環(huán)境條件下線路、大跨度橋梁、超長隧道等建造技術(shù)研發(fā)以及高性能工程材料研發(fā)。加強(qiáng)高升程、大噸位升船機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色生產(chǎn)生活方式逐步形成，鐵路、水運(yùn)承擔(dān)大宗貨物和中長距離貨物運(yùn)輸比例穩(wěn)步上升，綠色出行比例明顯提高，清潔低碳運(yùn)輸工具廣泛應(yīng)用，單位周轉(zhuǎn)量能源消耗明顯降低，交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)比例顯著提升，資源要素利用效率持續(xù)提高，碳排放強(qiáng)度穩(wěn)步下降。系統(tǒng)推進(jìn)，銜接融合堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，合理確定交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序，補(bǔ)齊西部地區(qū)路網(wǎng)空白，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)功能，科學(xué)合理挖掘既有設(shè)施潛力，精準(zhǔn)補(bǔ)齊聯(lián)通銜接短板，提升運(yùn)輸資源配置效率，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。建設(shè)城市群一體化交通網(wǎng)強(qiáng)化重點(diǎn)城市群城際交通建設(shè)。圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、長江中游等城市群，以軌道交通、高速公路為骨干，提升城際運(yùn)輸通道功能，加強(qiáng)核心城市快速直連，構(gòu)建多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)化的城際交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)主要城市間2小時(shí)通達(dá)。整體推進(jìn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城際鐵路和市域（郊）鐵路建設(shè)，有序推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城際鐵路和市域（郊）鐵路建設(shè)，加強(qiáng)與高速鐵路、普速鐵路一體銜接，擴(kuò)大對(duì)5萬人口以上城鎮(zhèn)的有效覆蓋。有序推進(jìn)其他城市群城際交通建設(shè)。提升山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣等城市群內(nèi)的城際主通道功能，推進(jìn)哈爾濱—長春、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群內(nèi)的城際主通道建設(shè)。建設(shè)有效銜接大中小城市和小城鎮(zhèn)的多層次快速交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)利用既有鐵路富余運(yùn)力開行城際列車。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制全面落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范化解地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善與項(xiàng)目資金需求和期限相匹配的長期資金籌措渠道。穩(wěn)定并完善交通專項(xiàng)資金政策，繼續(xù)通過成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付等渠道支持交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)，優(yōu)化完善支持郵政、水運(yùn)等發(fā)展的資金政策。完善收費(fèi)公路專項(xiàng)債券制度。支持符合條件的項(xiàng)目實(shí)施主體通過發(fā)行企業(yè)債券等途徑開展市場(chǎng)化融資，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展和社會(huì)資本合作模式，支持開發(fā)性金融、政策性金融、社會(huì)資本依法依規(guī)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)投資基金。依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善碳排放控制政策實(shí)施交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。研究制定交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放統(tǒng)計(jì)方法和核算規(guī)則，加強(qiáng)碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)核算，建立交通運(yùn)輸碳排放監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推動(dòng)近零碳交通示范區(qū)建設(shè)。建立綠色低碳交通激勵(lì)約束機(jī)制，分類完善通行管理、停車管理等措施。全面提高資源利用效率推動(dòng)交通與其他基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，打造復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施走廊。統(tǒng)籌集約利用綜合運(yùn)輸通道線位、橋位、土地、岸線等資源，提高國土空間綜合利用率。推進(jìn)科學(xué)選線選址，推廣節(jié)地技術(shù)，強(qiáng)化水土流失防護(hù)和生態(tài)保護(hù)設(shè)計(jì)，優(yōu)先避讓具有重要生態(tài)功能或者生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的國土空間，盡量避讓噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。推進(jìn)快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化。推動(dòng)廢舊設(shè)施材料等資源化利用。優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建以高速鐵路、國家高速公路、民用航空等為主體的快速網(wǎng)，完善以普速鐵路、普通國省道、港口航道等為主體的干線網(wǎng)，提高基礎(chǔ)網(wǎng)保障能力。建設(shè)現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。堅(jiān)持客貨并重、新建改建并舉、高速普速協(xié)調(diào)發(fā)展，加快普速鐵路建設(shè)和既有鐵路擴(kuò)能改造，著力消除干線瓶頸，推進(jìn)既有鐵路運(yùn)能緊張路段能力補(bǔ)強(qiáng)，加快提高中西部地區(qū)鐵路網(wǎng)覆蓋水平。加強(qiáng)資源富集區(qū)、人口相對(duì)密集脫貧地區(qū)的開發(fā)性鐵路和支線鐵路建設(shè)。推進(jìn)高速鐵路主通道建設(shè)，提升沿江、沿海、呼南、京昆等重要通道以及京滬高鐵輔助通道運(yùn)輸能力，有序建設(shè)區(qū)域連接線。綜合運(yùn)用新技術(shù)手段，改革創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，提高鐵路網(wǎng)整體運(yùn)營效率。統(tǒng)籌考慮運(yùn)輸需求和效益，合理規(guī)劃建設(shè)鐵路項(xiàng)目，嚴(yán)控高速鐵路平行線路建設(shè)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通打造全方位、多層次、復(fù)合型的一帶一路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)口岸鐵路、口岸公路、界河航道建設(shè)。強(qiáng)化面向俄蒙、東南亞、南亞、中亞等重點(diǎn)方向的陸路運(yùn)輸大通道建設(shè)，支持西藏打造面向南亞開放的重要通道。進(jìn)一步完善海上戰(zhàn)略通道，謀劃建設(shè)亞歐陸海貿(mào)易通道、東北陸海貿(mào)易通道，補(bǔ)齊沿線基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治落實(shí)船舶大氣污染物排放控制區(qū)制度。推動(dòng)船舶污染物港口接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施