審務(wù)通系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可行性分析

審務(wù)通系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可行性分析

以信息化促進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加強信息化與綠色化在城市管理、公共服務(wù)、居民生活等方面的融合應(yīng)用，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進綠色消費。加快普及網(wǎng)絡(luò)購物、在線教育、遠程醫(yī)療、智慧交通、數(shù)字家庭、全民健身信息服務(wù)等，壯大信息消費，倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式，促進人與自然和諧共生。支撐綠色低碳，構(gòu)建發(fā)展新模式（一）發(fā)展綠色生產(chǎn)模式加快信息化和生態(tài)文明建設(shè)深度融合，利用新一代信息技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、能源消耗清潔化、廢物回收網(wǎng)絡(luò)化。推廣智能制造、綠色制造、能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進一二三產(chǎn)業(yè)朝高端、智能、綠色的方向發(fā)展。積極推廣節(jié)能減排新技術(shù)在信息通信行業(yè)的應(yīng)用，加快推進數(shù)據(jù)中心、基站等高耗能信息載體的綠色節(jié)能改造。（二）推廣綠色生活方式以信息化促進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加強信息化與綠色化在城市管理、公共服務(wù)、居民生活等方面的融合應(yīng)用，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進綠色消費。加快普及網(wǎng)絡(luò)購物、在線教育、遠程醫(yī)療、智慧交通、數(shù)字家庭、全民健身信息服務(wù)等，壯大信息消費，倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式，促進人與自然和諧共生。（三）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點，深化信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境綜合治理中的應(yīng)用，促進跨流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)智能監(jiān)管、及時預(yù)警、快速響應(yīng)，提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對能力。全面推進環(huán)境信息公開，支持企業(yè)、公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系。形成普惠便捷的信息惠民體系利用信息化手段不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。深入推進社會保障一卡通工程，統(tǒng)籌推進全面覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障、社會救助系統(tǒng)，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結(jié)算、社會保險關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)移接續(xù)。推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式。推進就業(yè)、養(yǎng)老、教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能人才評價、工傷、生育、法律服務(wù)等信息全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建線上線下相銜接的信息服務(wù)體系。積極推進網(wǎng)絡(luò)公益事業(yè)發(fā)展。推進交通一卡通互通，實現(xiàn)跨區(qū)（市）域、跨交通方式的互聯(lián)互通，開展交通一卡通在出租汽車、長途客運、城際軌道、水上客運、公共自行車及停車場等交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用，方便居民出行。引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展新動能（一）全面助力創(chuàng)新型國家建設(shè)聚焦構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮信息化引領(lǐng)創(chuàng)新的先導(dǎo)作用，全面推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。推動信息技術(shù)與制造、能源、材料、生物等技術(shù)融合滲透，催生新技術(shù)，打造新業(yè)態(tài)。構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立線上線下結(jié)合的開放式創(chuàng)新服務(wù)載體，整合利用創(chuàng)新資源，增強創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)。（二）拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間建設(shè)高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟社會發(fā)展信息大動脈。解放和發(fā)展信息生產(chǎn)力，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化資源配置，提升全要素生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟持續(xù)增長。（三）創(chuàng)造激勵創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境加快構(gòu)建適應(yīng)信息時代跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新和迭代創(chuàng)新的體制機制，打破部門和行業(yè)信息壁壘，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，夯實企業(yè)創(chuàng)新主體、研發(fā)主體地位。完善人才激勵機制，賦予創(chuàng)新人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新活力。主要原則（一）堅持以惠民為宗旨把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力發(fā)揮信息化促進公共資源優(yōu)化配置的作用，以信息化提升公共治理和服務(wù)水平，促進人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。（二）堅持全球視野發(fā)展把握全球信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢和前沿動態(tài)，增強我國在全球范圍配置人才、資金、技術(shù)、信息的能力，超前布局、加速趕超，積極推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，提高我國國際話語權(quán)。（三）堅持安全與發(fā)展并重樹立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全觀，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅持安全和發(fā)展雙輪驅(qū)動，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，推動網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展良性互動、互為支撐、協(xié)調(diào)共進。支持善治高效的國家治理體系構(gòu)建以信息化為支撐，加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化、精準(zhǔn)化。加快建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系、風(fēng)險預(yù)防控制體系和社會治安立體防控體系，推進網(wǎng)上綜合防控體系建設(shè)，建立和完善自然災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)、重大和重要基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)、國家應(yīng)急平臺、社會治安綜合治理信息系統(tǒng)和公安大數(shù)據(jù)中心，加強公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升對自然災(zāi)害等突發(fā)事件和安全生產(chǎn)、社會治安的綜合治理水平。推進多元矛盾糾紛化解信息化平臺建設(shè)，有效預(yù)防和妥善化解各類矛盾糾紛，為社會風(fēng)險防控提供支撐。完善全國信用信息共享平臺，整合金融、工商、稅收繳納、交通違法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管等領(lǐng)域信用信息，發(fā)揮平臺在信用信息共享中的總樞紐作用，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信用信息共享與應(yīng)用。推行網(wǎng)上受理信訪、舉報制度，拓展網(wǎng)上政民互動，暢通群眾利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。推進智慧社區(qū)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，建立網(wǎng)上社區(qū)居委會，發(fā)展線上線下結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式，提高社區(qū)治理和服務(wù)水平。法院信息化市場（一）智慧法院的定義法院信息化建設(shè)始于1996年5月召開的―全國法院通信及計算機工作會議。―智慧法院概念于2016年最高法信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議首次提出，其具體含義是―依托現(xiàn)代人工智能，圍繞司法為民、公正司法，堅持司法規(guī)律、體制改革與技術(shù)變革相融合，以高度信息化方式支持司法審判、訴訟服務(wù)和司法管理，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)的人民法院組織、建設(shè)、運行和管理形態(tài)。2019年來，最高法出臺《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2019-2023）》等文件，進一步提出要圍繞智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務(wù)、智慧管理四個方面建設(shè)智慧法院體系，更有效的發(fā)揮其推動司法公開、深化司法為民、提升審判質(zhì)效、規(guī)范司法管理的作用。（二）法院信息化行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)《中國法院信息化發(fā)展報告No．5（2021）》，2020年人民法院信息化3．0版建成，智慧法院全面深化，中國法院信息化建設(shè)已然處于世界領(lǐng)先地位，圍繞智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務(wù)、智慧管理的智慧法院體系在全國范圍內(nèi)快速普及，司法效率得到顯著提升。法院信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是法院信息化建設(shè)重要的頂層設(shè)計工作之一。標(biāo)準(zhǔn)編制作為基礎(chǔ)性工作，為法院信息化建設(shè)提供規(guī)范、規(guī)則、指導(dǎo)，可促進技術(shù)協(xié)作，為信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和系統(tǒng)集成等工作提供了支撐；可建立最佳秩序，以保證信息化建設(shè)工作的整體有序進行。最高人民法院網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第一次全體會議審議通過《最高人民法院網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組工作報告和下一步工作安排》《最高人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》等內(nèi)容。智慧法院創(chuàng)新成果在國家十三五科技創(chuàng)新成就展全方位展示，加強智慧法院建設(shè)進入國家十四五規(guī)劃綱要，科技賦能司法展現(xiàn)廣闊前景。法院信息化和智慧法院建設(shè)通過運用信息化系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等，正在實現(xiàn)案件審判執(zhí)行、法院內(nèi)部管理的精準(zhǔn)化。如人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺通過嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機制和科學(xué)的數(shù)據(jù)質(zhì)量校驗方法，保證了案件數(shù)據(jù)置信度長期穩(wěn)定在99%以上。這一平臺每天自動生成全國各級法院報表和臺賬近60萬張，每年進入計算的信息項近22億件，不僅使人民法院徹底告別了人工統(tǒng)計時代，而且運用集中匯聚的司法審判數(shù)據(jù)資源，使各級法院審判工作態(tài)勢分析的及時性、全面性和豐富性大幅提升。同時，通過案件數(shù)據(jù)和人事數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)融合，支持建立起人與案、事與人相關(guān)聯(lián)的信息化績效管理體系。2022年，各級法院繼續(xù)加快推進―智慧法院建設(shè)，力求做到?jīng)Q策更科學(xué)、辦案更高效、服務(wù)更周到、管理更精準(zhǔn)，努力滿足人民群眾日益增長的多元司法需求。審判的智能化集中體現(xiàn)于對在線訴訟模式的全面探索，在線庭審的出現(xiàn)對司法工作產(chǎn)生了顛覆性的影響，重塑訴訟理念，重構(gòu)訴訟模式，再造司法流程，甚至在實踐中不斷突破現(xiàn)有制度的框架，推動制度創(chuàng)新。（三）法院信息化行業(yè)發(fā)展趨勢法院信息化建設(shè)在立案、審判、執(zhí)行、破產(chǎn)等司法程序及多元化糾紛解決等方面取得了極大的成就，各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)亮點頻現(xiàn)，特點突出。但在各平臺、系統(tǒng)的功能不斷優(yōu)化、升級的過程中，也逐漸暴露出信息化建設(shè)中信息共享不足的―審判、執(zhí)行辦案平臺溝通不暢的問題，信息孤島現(xiàn)象逐漸在法院內(nèi)部各系統(tǒng)之間形成。當(dāng)前信息化建設(shè)的重點依舊停留在建立滿足單項需求的平臺，缺乏系統(tǒng)之間信息的共享機制。未來信息共享、數(shù)據(jù)交換體制將會進一步發(fā)展。法院信息化的快速發(fā)展對政法部門之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同要求越來越高。減刑假釋案件信息處理、道路交通糾紛網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理、刑事案件多方遠程庭審等跨政法部門的信息平臺應(yīng)運而生，但這些平臺仍未貫穿法院最為主要的審判執(zhí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并且呈現(xiàn)區(qū)域不平衡性。例如正在全國法院推進的電子卷宗隨案同步生成就迫切需要打通公檢法的電子卷宗流轉(zhuǎn)。智慧法院的網(wǎng)絡(luò)化首先要求法院之間、法院內(nèi)部各類應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，以理順各部門關(guān)系，將各方能量疊加。因而數(shù)據(jù)系統(tǒng)的整體集成，促使各個法院進行信息互聯(lián)是未來法院信息化發(fā)展的必要條件。完善信息化建設(shè)軟硬件設(shè)備，提高訴訟和審判的自動化、智能化水平，滿足群眾需求。積極推進案件繁簡分流機制改革、創(chuàng)新審判管理方式。推進訴訟服務(wù)中心建設(shè)，配置自助立案一體機、訴訟風(fēng)險評估機、自助繳費、智能卷宗存儲柜等智能化設(shè)備，方便群眾立案。建立智能分案系統(tǒng)，通過案件繁簡分流，建立完善分案再平衡機制和人案平衡關(guān)系調(diào)整機制。（四）法院信息化行業(yè)發(fā)展前景法院信息化市場規(guī)模的增長潛力主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，國家近年來推出一系列政策大力支持法院信息化建設(shè)，顯示了中國對于法院信息化建設(shè)的重視，對中國法院信息系統(tǒng)和法院信息服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了重要的指導(dǎo)作用，將有效推動我國法院信息化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為法院信息化市場的未來發(fā)展提供有力政策保障。第二，隨著我國人民法院審理案件數(shù)量不斷上升，法院及時迅速處理案件的能力也需進行相應(yīng)的提升。在最高人民法院安排部署下，部分省高院和中院迎來了信息化系統(tǒng)升級改造的密集期，基層法院也將加緊信息化系統(tǒng)建設(shè)，各級法院將持續(xù)加大對信息化建設(shè)的投入，法院信息化市場規(guī)模將得到進一步擴大。智慧法院面臨的機遇與挑戰(zhàn)（一）智慧法院面臨的機遇良好的經(jīng)濟環(huán)境、積極的政策引導(dǎo)、廣闊的市場需求以及強大的技術(shù)支撐是法院信息化行業(yè)迅速發(fā)展的四大促進因素。1、智慧法院國民經(jīng)濟健康發(fā)展，財政收入穩(wěn)定增長法院信息化行業(yè)作為為法院的信息化建設(shè)提供服務(wù)的行業(yè)，它的發(fā)展一方面遵循軟件行業(yè)本身的發(fā)展規(guī)律，另一方面受到國民經(jīng)濟運行狀況和財政收支的影響。近年來，我國國民經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢，財政收入穩(wěn)定增長，各級法院的信息化建設(shè)投入不斷增加且法院客戶持續(xù)付費能力有財政收入保證，為法院信息化行業(yè)的發(fā)展持續(xù)提供動力。2、智慧法院步入全面建設(shè)階段，釋放強勁政策紅利政策引導(dǎo)每一代法院信息化的浪潮。2021年5月，最高人民法院出臺了《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》，確定全國法院信息化指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、重點任務(wù)、實施路線，推動全國法院建設(shè)全方位智能化、全系統(tǒng)一體化、全業(yè)務(wù)協(xié)同化、全時空泛在化、全體系自主化的人民法院信息化4．0版。建設(shè)人民法院互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一賬戶管理中心，向全國法院發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，推進與人民法院四大公開平臺以及最高人民法院統(tǒng)建的訴訟服務(wù)系統(tǒng)對接，整合全國法院訴訟服務(wù)系統(tǒng)賬號體系，滿足人民群眾一次注冊、全網(wǎng)通辦的司法需求。3、法院信息化深入發(fā)展，智慧法院行業(yè)市場空間廣闊隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，法院的立案量和辦案量大幅提升，法官辦案壓力不斷增加。根據(jù)2022年《最高人民法院工作報告》，2021年，全國法院共審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件數(shù)量3，010．4萬件，人均辦案238件。作為解決―案多人少矛盾、提升審判效率的關(guān)鍵，信息化手段將越來越受到各級法院的重視。另外，在疫情防控期間，為了減少人員接觸、披露疫情數(shù)據(jù)，公職人員線上執(zhí)政與人民線上辦理業(yè)務(wù)的習(xí)慣同時得到了有效培養(yǎng)，疫情防控期間客觀上培養(yǎng)了用戶的使用習(xí)慣，為法院信息化的進一步推廣提供動力。（二）智慧法院面臨的挑戰(zhàn)1、智慧法院人才結(jié)構(gòu)矛盾突出，高層次、復(fù)合型人才缺乏隨著信息技術(shù)應(yīng)用的不斷深化，軟件和信息技術(shù)服務(wù)與企業(yè)業(yè)務(wù)的融合日趨緊密，這些行業(yè)企業(yè)對業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員和管理人員的要求很高，需要人才具備相關(guān)綜合知識，如軟件開發(fā)人員不僅要精通軟件開發(fā)技術(shù)，還要對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程非常熟悉。目前，國內(nèi)該類復(fù)合型人才較為缺乏，這將成為阻礙本行業(yè)高速發(fā)展的重要因素。2、智慧法院資金壓力較大由于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品換代頻繁、生命周期短、技術(shù)升級快，為保持核心競爭力，軟件企業(yè)需不斷推出新產(chǎn)品和持續(xù)提高技術(shù)服務(wù)水平。技術(shù)研發(fā)和人才儲備的持續(xù)投入將給軟件企業(yè)帶來較大的資金壓力。同時，受法院、銀行等行業(yè)客戶內(nèi)部預(yù)算管理及審批流程的影響，信息化提供商當(dāng)年完成的銷售一般在四季度實現(xiàn)回款，從而給其帶來一定的資金壓力。發(fā)展現(xiàn)狀信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明顯加速。截至2015年底，我國網(wǎng)民數(shù)達到6．88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到50．3%，互聯(lián)網(wǎng)用戶、寬帶接入用戶規(guī)模位居全球第一。第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)（3G）覆蓋全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)（4G）商用全面鋪開，第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)（5G）研發(fā)步入全球領(lǐng)先梯隊，網(wǎng)絡(luò)提速降費行動加快推進。三網(wǎng)融合在更大范圍推廣，寬帶廣播電視和有線無線衛(wèi)星融合一體化建設(shè)穩(wěn)步推進。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)覆蓋亞太地區(qū)。信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步形成，重點領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破。集成電路實現(xiàn)28納米（nm）工藝規(guī)模量產(chǎn)，設(shè)計水平邁向16/14nm。神威?太湖之光超級計算機繼天河二號后蟬聯(lián)世界超級計算機500強榜首。高世代液晶面板生產(chǎn)線建設(shè)取得重大進展，邁向10．5代線。2015年，信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達到17．1萬億元，智能終端、通信設(shè)備等多個領(lǐng)域的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，涌現(xiàn)出一批世界級的網(wǎng)信企業(yè)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟異軍突起，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)。2015年，電子商務(wù)交易額達到21．79萬億元，躍居全球第一?；ヂ?lián)網(wǎng)+蓬勃發(fā)展，信息消費大幅增長，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速興起，從零售、物流等領(lǐng)域逐步向一二三產(chǎn)業(yè)全面滲透。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、大規(guī)模在線開放課程（慕