無廢城市綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目研究

無廢城市綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目研究

推廣實(shí)施無廢城市綠色農(nóng)業(yè)加快推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)牧對接一縣一案，統(tǒng)籌推進(jìn)主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、縣域大循環(huán)的農(nóng)牧對接體系建設(shè)，鼓勵(lì)規(guī)模豬場采取農(nóng)牧結(jié)合的養(yǎng)殖模式，重點(diǎn)打造綠色低碳與種養(yǎng)循環(huán)相結(jié)合的新型循環(huán)農(nóng)業(yè)示范體。推行化肥、農(nóng)藥實(shí)名制購買、定額制施用。建設(shè)肥藥兩制改革精準(zhǔn)管控系統(tǒng)，建立肥藥兩制改革生產(chǎn)主體的一戶一檔數(shù)據(jù)庫。到2025年，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率90%以上，化肥農(nóng)藥使用量保持零增長。企業(yè)助推無廢城市建設(shè)實(shí)施方式及路徑對企業(yè)而言，無廢理念意味著更為高效和一體化的新標(biāo)準(zhǔn)和競爭力，包括勞動(dòng)力、資本和原材料生產(chǎn)率的提高。企業(yè)投入生產(chǎn)的所有物料都用于生產(chǎn)最終產(chǎn)品，或轉(zhuǎn)化為其他工業(yè)過程的原材料，要求各行業(yè)重新組織形成產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施清潔生產(chǎn)、生態(tài)設(shè)計(jì)，履行生產(chǎn)者延伸責(zé)任制，形成產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈都是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其無廢戰(zhàn)略的具體手段。在清潔生產(chǎn)方面，3M公司很早就踐行了3P計(jì)劃，即污染、防治、付款計(jì)劃，首先停止制造污染。其目標(biāo)就是通過預(yù)防污染，從根源上開始控制污染問題，這也就節(jié)約了后期的治理成本。在生態(tài)設(shè)計(jì)方面，可口可樂公司很早就對可樂瓶的環(huán)保生產(chǎn)和回收利用進(jìn)行了研究，對飲料包裝瓶進(jìn)行了全程跟蹤和定量分析，最終找出對環(huán)境破壞最小，需要的原材料和能源最少的包裝材料。此外，可口可樂公司在包裝瓶上的研究和調(diào)整還包括減輕塑料瓶和鋁瓶的重量。歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任為核心，設(shè)計(jì)和生產(chǎn)易于維修、拆解和再利用的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品耐用性；在消費(fèi)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)了落實(shí)生產(chǎn)者延伸責(zé)任制和向消費(fèi)者提供信息，幫助其選擇可持續(xù)的產(chǎn)品和服務(wù)。由此可見，生產(chǎn)者延伸責(zé)任制是企業(yè)實(shí)施無廢戰(zhàn)略的重要手段。從資源循環(huán)利用的角度來看，以生產(chǎn)者責(zé)任延伸制來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的全生命周期管理，能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的回收利用，為了減少回收利用的成本，企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段會(huì)減少有害物質(zhì)的使用，也會(huì)將產(chǎn)品的可拆解性、材料回收利用最大化等因素考慮在內(nèi)。無廢城市建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，必須由全社會(huì)共同參與。公眾是廢物的產(chǎn)生者，理應(yīng)承擔(dān)廢物處置的共同責(zé)任。固體廢物管理由回收轉(zhuǎn)向注重廢物預(yù)防和再使用，對于公眾的環(huán)境教育，轉(zhuǎn)變其消費(fèi)和行為模式是極其必要的。消費(fèi)者購買綠色產(chǎn)品的傾向，可通過市場作用于生產(chǎn)者，促使生產(chǎn)者生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的使用壽命等。要使公眾參與到無廢城市的建設(shè)中，需要加強(qiáng)對于無廢理念和相關(guān)國家政策的宣傳，使公眾理解踐行無廢理念的重要意義。日本一早就秉持教育要從娃娃抓起，從幼兒園開始，就普及垃圾分類知識(shí)，環(huán)保理念深入人心。城市的可持續(xù)發(fā)展需要更為系統(tǒng)的綜合固體廢物管理，單純依靠簡化的方法無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。無廢城市的建立要求重新定義廢物的價(jià)值，重塑城市資源與廢物流動(dòng)體系，構(gòu)建綠色全產(chǎn)業(yè)鏈。無廢城市的建設(shè)應(yīng)注重以下關(guān)鍵方面：綜合系統(tǒng)的固體廢物管理；制定針對產(chǎn)品和服務(wù)的智能化設(shè)計(jì)活動(dòng)的導(dǎo)則或者政策；注重與公眾的溝通，提升社會(huì)環(huán)境意識(shí)；構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈；在原材料的選擇階段注重材料使用效率；將使用壽命較長的產(chǎn)品投入市場；加強(qiáng)填埋場管理技術(shù)科研投入。生態(tài)文明背景下中國無廢城市建設(shè)的基本思路和路徑無廢城市是以創(chuàng)新，協(xié)調(diào)，綠色，開放，共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用的一種新型城市管理方式。在無廢城市的建設(shè)中，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快制度、機(jī)制和模式創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新，促進(jìn)形成無廢城市建設(shè)長效機(jī)制。開展無廢城市建設(shè)，不僅是為了解決當(dāng)下垃圾處理所造成的環(huán)境問題，也是為了未來在全國范圍內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，最終實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮。（一）市場化無廢城市的建設(shè)需要依托社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，用市場推動(dòng)無廢建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)零廢物的排放目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)市場化發(fā)展需要以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）加大固廢處理領(lǐng)域高新技術(shù)的研發(fā)資金，通過高精尖技術(shù)滿足國內(nèi)固廢處理需求，占領(lǐng)國際固廢處理市場，成為全球行業(yè)領(lǐng)軍者；（2）加大各城市，尤其是試點(diǎn)城市有關(guān)無廢城市建設(shè)的宣傳，傳播無廢理念，再逐步建立健全固廢處理行業(yè)的市場化標(biāo)準(zhǔn)，形成無廢市場化運(yùn)作模式，爭取產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益；（3）加快固廢處理領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和引進(jìn)，既能以人才指導(dǎo)無廢建設(shè)，又能提供一定的就業(yè)崗位。（二）法制化無廢城市的建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵在于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完備的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系是生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)的基本保障，法制化對推進(jìn)我國無廢城市建設(shè)有著重要作用?？梢姡晟频姆杀Ｕ象w系將助力無廢社會(huì)建設(shè)全過程有法可依、有章可循，需不斷完善法律保障體系，通過完善的法律保障體系對居民的行為加以規(guī)范，讓無廢建設(shè)的每一環(huán)節(jié)都有法可依。無廢城市的發(fā)展歷史在國家自上而下的推動(dòng)下，各試點(diǎn)城市和地區(qū)積極將無廢城市建設(shè)與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相融合，與解決本地突出矛盾相結(jié)合，與提升城市整體管理水平相結(jié)合，自下而上形成合力。經(jīng)過近兩年的努力，試點(diǎn)工作取得了階段性進(jìn)展。一是對標(biāo)試點(diǎn)實(shí)施方案各項(xiàng)指標(biāo)，基本完成原定各項(xiàng)任務(wù)。無廢城市試點(diǎn)重點(diǎn)面向城市固體廢物（城市礦山）、鄉(xiāng)村廢物和工業(yè)固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）等幾大類固體廢物，通過創(chuàng)新生產(chǎn)方式和生活方式，不斷創(chuàng)新模式，實(shí)行精細(xì)化管理，最終實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)共贏。在編制試點(diǎn)實(shí)施方案時(shí)，試點(diǎn)城市和地區(qū)面向幾大類固體廢物，結(jié)合本地實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，提出了多項(xiàng)考核指標(biāo)?？偟膩碇v，在城市固體廢物方面，以源頭減量優(yōu)先，初步建立了分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理的垃圾回收處理體系，促使產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步向深加工延伸，初步構(gòu)建了較為完整的再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)鏈條。在工業(yè)固體廢物方面，將工業(yè)固體廢物利用處置與工業(yè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展充分融合，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，同時(shí)加快解決歷史遺留問題，為推動(dòng)工業(yè)固體廢物貯存處置零增長探索路徑。在鄉(xiāng)村廢物方面，將主要農(nóng)林廢棄物和糞污等廢棄物利用與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式建設(shè)充分融合，初步建立了鄉(xiāng)村廢物的多級(jí)綜合利用模式?？傮w來講，通過不斷優(yōu)化生產(chǎn)模式，推動(dòng)公眾形成綠色生活方式，指標(biāo)落實(shí)情況較好，初步構(gòu)建起固體廢物分類資源化利用體系。無廢城市建設(shè)的工作目標(biāo)到2025年，奉化區(qū)力爭獲評省級(jí)五星級(jí)無廢城市，全區(qū)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，綜合利用水平顯著提高，無害化處置能力有效保證，收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系全面覆蓋，數(shù)字化治理能力大幅提升，無廢制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管等保障體系日趨完善，無廢理念得到廣泛認(rèn)同，無廢城市建設(shè)達(dá)到全國、全省領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。無廢城市建設(shè)的指導(dǎo)思想以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略部署，聚焦減廢降碳協(xié)同，提升數(shù)字化監(jiān)管效能，培育綠色低碳發(fā)展和生活方式，著力提升全域固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為推動(dòng)建設(shè)美麗奉化、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕特色區(qū)、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市提供有力支撐。無廢城市的概念起源無廢或零廢棄的概念最初來自于保羅?帕爾默1973年成立的廢物處理公司。當(dāng)時(shí)的主要目的是實(shí)現(xiàn)加州新興的電子產(chǎn)業(yè)中使用的各種化學(xué)品的有效收集和利用。2004年，國際零廢棄物聯(lián)盟通過了第一個(gè)國際公認(rèn)的零廢棄（無廢）定義，即為保護(hù)所有資源，對產(chǎn)品、包裝和材料進(jìn)行負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)、消費(fèi)及回收再利用。從無廢城市的發(fā)展歷程來看，1996年，澳大利亞首都堪培拉頒布《2010年堪培拉零廢物戰(zhàn)略》，成為世界上第一個(gè)官方提出無廢戰(zhàn)略的城市，此后無廢的概念很快被世界其他國家所接受，美國舊金山、加拿大溫哥華、日本上勝町等城市相繼提出要建設(shè)零廢物城市。目前國際社會(huì)對無廢城市還沒有一個(gè)統(tǒng)一的說法，但國外學(xué)者從不同角度對無廢城市概念進(jìn)行了探討。如從城市代謝的角度來看，將城市發(fā)展看作生命系統(tǒng)，通過循環(huán)代謝過程，把城市產(chǎn)生的固體廢物、廢水和廢氣等作為投入物重新使用，從而讓城市中所有資源都達(dá)到最大化利用水平；從系統(tǒng)設(shè)計(jì)的角度來看，無廢城市是指從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和環(huán)境五個(gè)方面對城市發(fā)展進(jìn)行重新設(shè)計(jì)的一種新型城市發(fā)展模式，最終實(shí)現(xiàn)城市廢物的100%回收；從物流角度來看，結(jié)合逆向物流的概念，提出城市資源的閉環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市資源100%的回收利用，形成經(jīng)濟(jì)有效和生態(tài)高效的經(jīng)濟(jì)體系，為建立無廢城市提供了具體的工具。事實(shí)上，在無廢概念興起之前，國外一些城市已經(jīng)開始從垃圾處理的角度關(guān)注固體廢物處理，如德國1972年制定的廢棄物處理辦法，舊金山1989年開始的垃圾分類收集計(jì)劃及廢塑料的再循環(huán)計(jì)劃，美國多州為促進(jìn)飲料瓶回收和循環(huán)利用開展的飲料瓶押金計(jì)劃，英國2000年起鼓勵(lì)垃圾的回收利用頒布的相關(guān)法令。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、靜脈產(chǎn)業(yè)和資源的再生利用等概念也逐漸被國際社會(huì)廣泛關(guān)注。循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的宇宙飛船理論，即地球就像太空中的宇宙飛船，是依靠自身的資源維持運(yùn)行，資源耗盡就無法生存。1990年，英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家Pearce和Turner在其《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中正式使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，從此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)于德國、日本、美國的政策實(shí)踐中。如德國于1996年通過了世界第一部全國性的《物質(zhì)循環(huán)與廢物管理法》；日本1999年提出環(huán)境立國的國家戰(zhàn)略，并于2000年批準(zhǔn)了《建立循環(huán)型社會(huì)基本法》，通過環(huán)保法規(guī)逐漸搭建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)的框架，從多個(gè)方面鼓勵(lì)全社會(huì)形成循環(huán)、可持續(xù)的生活方式。無廢城市建設(shè)的國際經(jīng)驗(yàn)及啟示新技術(shù)的發(fā)展給廢棄物管理帶來了便利，為實(shí)現(xiàn)無廢提供了更多可能。案例城市無一不是在探索、研究與應(yīng)用廢棄物相關(guān)的新技術(shù)。盧布爾雅那市作為斯洛文尼亞首都，在2015年新建了針對有機(jī)廢棄物的處理廠。此外，案例城市積極研究并引入可降解材料，采用提升廢棄物堆肥效率、焚燒效率的技術(shù)及硬件等。除了采用新技術(shù)，也應(yīng)注重通過信息傳播、培訓(xùn)等，提升公眾的意識(shí)。充分的信息和公眾意識(shí)培養(yǎng)是廢棄物管理最基礎(chǔ)但又最重要的部分。案例城市在這方面具有表率作用，均開發(fā)了廢棄物相關(guān)網(wǎng)頁及APP，以及開展廣泛且持久的培訓(xùn)。悉尼市開發(fā)的網(wǎng)頁提供全面的廢棄物管理、社