水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告

水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告

加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強(qiáng)濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開(kāi)展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。2017年底前，制定實(shí)施七大重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)方案。推進(jìn)循環(huán)發(fā)展（一）加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用推進(jìn)礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用。鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。（二）促進(jìn)再生水利用以缺水及水污染嚴(yán)重地區(qū)城市為重點(diǎn)，完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，北京市2萬(wàn)平方米、天津市5萬(wàn)平方米、河北省10萬(wàn)平方米以上集中新建的保障性住房，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上，京津冀區(qū)域達(dá)到30%以上。（三）推動(dòng)海水利用在沿海地區(qū)電力、化工、石化等行業(yè)，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。在有條件的城市，加快推進(jìn)淡化海水作為生活用水補(bǔ)充水源。水污染防治行動(dòng)計(jì)劃水環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。當(dāng)前，中國(guó)一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問(wèn)題十分突出，影響和損害群眾健康，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。為切實(shí)加大水污染防治力度，保障國(guó)家水安全，制定本行動(dòng)計(jì)劃。到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭(zhēng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。到2020年，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到70%以上，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%，全國(guó)地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到70%左右。京津冀區(qū)域喪失使用功能（劣于V類）的水體斷面比例下降15個(gè)百分點(diǎn)左右，長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域力爭(zhēng)消除喪失使用功能的水體。到2030年，全國(guó)七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右。我國(guó)廢水處理行業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)（一）我國(guó)廢水處理行業(yè)的基本情況我國(guó)水資源較為貧乏，人均水資源量?jī)H為1，785m3，約為世界人均水平的1/4，逼近聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)確定的1，750m3用水緊張線。同時(shí)，我國(guó)水資源分布不均衡，與人口、土地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配。因此，國(guó)家對(duì)于水資源保護(hù)日益重視，并不斷出臺(tái)法規(guī)、政策嚴(yán)格限制污水排放。伴隨政策要求的趨嚴(yán)以及處理工藝的升級(jí)，我國(guó)廢水處理行業(yè)的發(fā)展可分為污水達(dá)標(biāo)處理、污水回用處理及高鹽廢水處理三個(gè)發(fā)展階段。（二）廢水的零排放處理成為重要發(fā)展方向我國(guó)廢水處理行業(yè)現(xiàn)已進(jìn)入了高鹽廢水處理發(fā)展階段。在這一階段，國(guó)家廢水零排放政策趨嚴(yán)，廢水的零排放處理已成為廢水處理行業(yè)的重要發(fā)展方向。20世紀(jì)70年代，美國(guó)電力行業(yè)首次提出了廢水零排放的觀點(diǎn)，零排放指不向地面水域排放任何形式的水（包括排出或滲出），所有電廠排放的水都是以固化在灰渣中或者濕氣的形式。根據(jù)中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《工業(yè)用水節(jié)水術(shù)語(yǔ)》（GB/T21534-2008），零排放被定義為企業(yè)或主體單元的生產(chǎn)用水系統(tǒng)達(dá)到無(wú)工業(yè)廢水外排。具體而言，零排放指將水中的物質(zhì)以結(jié)晶鹽、污泥、氮?dú)狻⒍趸嫉裙虘B(tài)、氣體等形式進(jìn)行外運(yùn)和排放，不向自然水體中排放各種形式水的過(guò)程。我國(guó)廢水零排放政策首先推廣于現(xiàn)代煤化工行業(yè)。一方面，因煤化工行業(yè)為耗水量巨大的產(chǎn)業(yè)，節(jié)水意義重大。另一方面，由于我國(guó)煤炭資源與水資源分布的錯(cuò)配，富煤地區(qū)往往水資源匱乏，煤化工企業(yè)周邊缺少納污水體。早前的處理方法主要是通過(guò)蒸發(fā)塘自然蒸發(fā)，隨后進(jìn)行蒸發(fā)結(jié)晶，產(chǎn)生雜鹽。然而，蒸發(fā)塘中重金屬和有機(jī)污染物滲透對(duì)地表水有潛在的污染，且在蒸發(fā)結(jié)晶過(guò)程中易揮發(fā)性有毒有機(jī)物直接排入空氣，會(huì)對(duì)大氣產(chǎn)生一定污染。同時(shí)，雜鹽屬于危廢，難以實(shí)現(xiàn)就地處置。2015年，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范煤制燃料示范工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（第二次征求意見(jiàn)稿）》，提出新建示范項(xiàng)目水污染物控制應(yīng)符合的條件包括：工藝廢水全部回收利用、循環(huán)水系統(tǒng)污水不向廠區(qū)外排放；示范項(xiàng)目選址的環(huán)保要求包括：項(xiàng)目所在區(qū)域無(wú)納污水體時(shí)，應(yīng)論證零排放措施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，或采用其他合法可行的排污去向。該政策標(biāo)志著廢水零排放要求在現(xiàn)代煤化工領(lǐng)域落地推廣。在現(xiàn)代煤化工廢水零排放工程示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)后，廢水零排放的要求從煤化工行業(yè)向更多行業(yè)延伸，并逐步從缺少納污水體的地區(qū)向具有納污水體的地區(qū)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理（一）強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)要制定達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，方案報(bào)上一級(jí)人民備案，自2016年起，定期向社會(huì)公布。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。（二）深化污染物排放總量控制完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍。選擇對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。（三）嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制定期評(píng)估沿江河湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，2017年底前公布優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。（四）全面推行排污許可依法核發(fā)排污許可證。2015年底前，完成國(guó)控重點(diǎn)污染源及排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)地區(qū)污染源排污許可證的核發(fā)工作，其他污染源于2017年底前完成。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無(wú)證排污或不按許可證規(guī)定排污。強(qiáng)化海上排污監(jiān)管，研究建立海上污染排放許可證制度。2017年底前，完成全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)船舶港口污染控制（一）積極治理船舶污染依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶。分類分級(jí)修訂船舶及其設(shè)施、設(shè)備的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)；其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。航行于中國(guó)水域的國(guó)際航線船舶，要實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。（二）增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力編制實(shí)施全國(guó)港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。位于沿海和內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達(dá)到建設(shè)要求。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃。提高用水效率建立萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政績(jī)考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。（一）抓好工業(yè)節(jié)水制定國(guó)家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。對(duì)使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，全國(guó)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，控制在10%以內(nèi)。積極推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上。到2020年，地級(jí)及以上缺水城市全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。在東北、西北、黃淮海等區(qū)域，推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。到2020年，大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到7億畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0．55以上。我國(guó)廢水零排放工程改造市場(chǎng)需求分析工業(yè)廢水經(jīng)過(guò)預(yù)處理、生化反應(yīng)、反滲透處理、中水回用后濃縮為工業(yè)濃鹽水，出水達(dá)回用標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)濃鹽水進(jìn)一步經(jīng)過(guò)預(yù)處理、有機(jī)純化、分鹽及蒸發(fā)結(jié)晶處理后最終實(shí)現(xiàn)廢水零排放與結(jié)晶鹽的資源化利用。各道工藝環(huán)環(huán)相扣，一旦其中某一環(huán)節(jié)未能達(dá)到預(yù)期效果，將大幅增加后續(xù)環(huán)節(jié)的處理難度，甚至?xí)拐麄€(gè)系統(tǒng)癱瘓，導(dǎo)致企業(yè)因無(wú)法處置存量廢水而被迫停工，對(duì)其經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大損失。國(guó)家政策對(duì)廢水零排放要求日趨嚴(yán)格，大量企業(yè)響應(yīng)政策要求，建設(shè)廢水零排放項(xiàng)目。但由于部分企業(yè)對(duì)工業(yè)廢水零排放技術(shù)的認(rèn)知尚不充分，導(dǎo)致部分廢水零排放項(xiàng)目存在建設(shè)進(jìn)展緩慢、運(yùn)行效率低、適配性差等問(wèn)題，項(xiàng)目存在技術(shù)改造需求。部分在廢水零排放領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，憑借著先進(jìn)的技術(shù)工藝優(yōu)勢(shì)和豐富的項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，有望進(jìn)一步獲得存量項(xiàng)目技術(shù)改造的市場(chǎng)份額。廢水處理行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)（一）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，廢水處理行業(yè)集中度低我國(guó)水污染治理行業(yè)起步較晚，大型企業(yè)較少，小規(guī)模企業(yè)較多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)集中度較低。由于行業(yè)內(nèi)企業(yè)層次不齊，技術(shù)水平差異較大，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量差異較大，阻礙了行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)與健康發(fā)展。行業(yè)急需有一定規(guī)模的技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)起到標(biāo)桿作用，提升行業(yè)的整體技術(shù)水平，引領(lǐng)行業(yè)走向健康發(fā)展道路。（二）區(qū)域特性提升了廢水處理市場(chǎng)開(kāi)拓難度在廢水處理市場(chǎng)，存在一定的區(qū)域特性。部分區(qū)域市場(chǎng)資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，增加了技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓的難度。隨著廢水零排放技術(shù)難度的逐步凸顯，各領(lǐng)域需求方也不斷認(rèn)識(shí)到技術(shù)專業(yè)化的重要性，對(duì)區(qū)域性的重大廢水處理項(xiàng)目的服務(wù)方選擇標(biāo)準(zhǔn)也更趨向偏重于技術(shù)能力。廢水處理行業(yè)面臨的機(jī)遇（一）國(guó)家環(huán)保政策的趨嚴(yán)導(dǎo)向促使廢水處理向高階發(fā)展自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但面臨的環(huán)境問(wèn)題日益突出。國(guó)家層面愈發(fā)重視環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平衡，綠色發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)家重要發(fā)展理念。我國(guó)作為水資源短缺的國(guó)家，對(duì)于水資源的合理化、最大化利用是亟待解決的問(wèn)題，國(guó)家不斷出臺(tái)政策對(duì)水資源予以保護(hù)，并在水資源利用方面持續(xù)提出要求。目前，我國(guó)對(duì)于廢水的處理要求進(jìn)一步提升，部分地區(qū)、行業(yè)對(duì)于廢水的要求已從達(dá)回用標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)至實(shí)現(xiàn)廢水零排放及資源化。2015年，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于規(guī)范煤制燃料示范工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（第二次征求意見(jiàn)稿）》《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》等規(guī)劃先后發(fā)布，廢水零排放的要求率先在缺乏納污水體的現(xiàn)代煤化工行業(yè)和缺少納污水體的地區(qū)落地，并逐步向更多細(xì)分應(yīng)用領(lǐng)域和地區(qū)推廣，促使我國(guó)廢水處理市場(chǎng)向更高階方向發(fā)展。（二）國(guó)家新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的提出對(duì)廢水處理行業(yè)形成利好2020年是我國(guó)新基建元年，特別是在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的格局下，新基建已作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿托乱淮袊?guó)版信息高速公路的重要引擎。2020年6月，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化前提下積極服務(wù)落實(shí)六保任務(wù)堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，提出推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)融合，加快形成新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，拉動(dòng)綠色新基建。綠色新基建的全面展開(kāi)，為智慧環(huán)保的發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。廣東、貴州、山西等地已將污水處理、垃圾處理、污染河流治理、城市黑臭水體整治等作為環(huán)保新基建納入到了2020年本地重點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)中。隨著未來(lái)新基建的全面開(kāi)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在新基建過(guò)程中環(huán)境屏障的角色定位將日益凸顯