新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告

堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、規(guī)模、效益、安全相統(tǒng)一。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去，遵循軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、兼顧各方的合作機(jī)制。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)基本原則（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，價(jià)值導(dǎo)向堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品、集成應(yīng)用等體系化創(chuàng)新。強(qiáng)化軟件價(jià)值導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)展。（二）重點(diǎn)突破，協(xié)同推進(jìn)堅(jiān)持需求牽引、問(wèn)題導(dǎo)向，集聚優(yōu)勢(shì)資源，培育一批標(biāo)志性產(chǎn)品和領(lǐng)軍企業(yè)。深入推進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同、軟硬協(xié)同、產(chǎn)用協(xié)同、企業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同，打造合作共贏的產(chǎn)業(yè)體系。（三）應(yīng)用牽引，生態(tài)優(yōu)化堅(jiān)持好軟件是用出來(lái)的，完善包容試錯(cuò)、迭代升級(jí)的推廣機(jī)制。堅(jiān)持整機(jī)帶動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，統(tǒng)籌推進(jìn)重大應(yīng)用。堅(jiān)持生態(tài)培育，繁榮開(kāi)源軟件，完善公共服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（四）安全可控，開(kāi)放合作堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、規(guī)模、效益、安全相統(tǒng)一。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去，遵循軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、兼顧各方的合作機(jī)制。開(kāi)源重塑軟件發(fā)展新生態(tài)加速軟件迭代升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)用協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善，成為全球軟件技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主導(dǎo)模式。當(dāng)前，開(kāi)源已覆蓋軟件開(kāi)發(fā)的全域場(chǎng)景，正在構(gòu)建新的軟件技術(shù)創(chuàng)新體系，引領(lǐng)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，全球97%的軟件開(kāi)發(fā)者和99%的企業(yè)使用開(kāi)源軟件，基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新興平臺(tái)軟件大多基于開(kāi)源，開(kāi)源軟件已經(jīng)成為軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新源泉和標(biāo)準(zhǔn)件庫(kù)。同時(shí)，開(kāi)源開(kāi)辟了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新賽道，基于全球開(kāi)發(fā)者眾研眾用眾創(chuàng)的開(kāi)源生態(tài)正加速形成。提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障水平夯實(shí)共性技術(shù)、基礎(chǔ)資源庫(kù)、基礎(chǔ)組件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)保障能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。（一）加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)加強(qiáng)軟件與系統(tǒng)工程方法、程序設(shè)計(jì)語(yǔ)言、關(guān)鍵核心算法等基礎(chǔ)研究。發(fā)展數(shù)據(jù)模型和接口標(biāo)準(zhǔn)，提升系統(tǒng)互操作性、架構(gòu)開(kāi)放性和應(yīng)用編程接口（API）標(biāo)準(zhǔn)化能力。針對(duì)軟件研發(fā)共性需求，建設(shè)基本求解算法庫(kù)、組件庫(kù)、通用模型庫(kù)，推動(dòng)基礎(chǔ)資源開(kāi)放共享。（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)組件供給推進(jìn)操作系統(tǒng)、瀏覽器、工業(yè)軟件等軟件內(nèi)核的研發(fā)。加快突破編程語(yǔ)言開(kāi)發(fā)框架，豐富第三方庫(kù)。大力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興平臺(tái)軟件開(kāi)發(fā)框架。推進(jìn)軟件開(kāi)發(fā)工具包（SDK）研發(fā)，鼓勵(lì)細(xì)分功能領(lǐng)域SDK創(chuàng)新。加強(qiáng)開(kāi)源代碼安全檢測(cè)，保障開(kāi)源代碼組件供給安全。推進(jìn)域名、標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)資源管理與服務(wù)的軟件研發(fā)。（三）完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建軟件產(chǎn)業(yè)質(zhì)量服務(wù)體系，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和方法，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量品牌建設(shè)。完善軟件產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加快制定技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、管理、評(píng)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)通用化水平。完善軟件產(chǎn)品和服務(wù)測(cè)試認(rèn)證評(píng)價(jià)體系。（四）支撐軟件價(jià)值提升建立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的軟件價(jià)值評(píng)估機(jī)制，推廣軟件成本度量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)軟件產(chǎn)品及服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。加強(qiáng)軟件和信息技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力建設(shè)，加大對(duì)軟件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。持續(xù)推進(jìn)軟件正版化，嚴(yán)厲打擊各類軟件侵權(quán)盜版行為。加大對(duì)軟件領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為打擊力度，依法保護(hù)軟件行業(yè)企業(yè)商業(yè)秘密。軟件定義賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)新變革軟件定義是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新特征和新標(biāo)志，已成為驅(qū)動(dòng)未來(lái)發(fā)展的重要力量。軟件定義擴(kuò)展了產(chǎn)品的功能，變革了產(chǎn)品的價(jià)值創(chuàng)造模式，催生了平臺(tái)化設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新型制造模式，推動(dòng)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。軟件定義賦予了企業(yè)新型能力，航空航天、汽車(chē)、重大裝備、鋼鐵、石化等行業(yè)企業(yè)紛紛加快軟件化轉(zhuǎn)型，軟件能力已成為工業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。軟件定義賦予基礎(chǔ)設(shè)施新的能力和靈活性，成為生產(chǎn)方式升級(jí)、生產(chǎn)關(guān)系變革、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。軟件拓展數(shù)字化發(fā)展新空間人類社會(huì)正在進(jìn)入以數(shù)字化生產(chǎn)力為主要標(biāo)志的發(fā)展新階段，軟件在數(shù)字化進(jìn)程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)支撐作用，加速向網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、智能化方向發(fā)展，驅(qū)動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子計(jì)算等新一代信息技術(shù)迭代創(chuàng)新、群體突破，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐。軟件對(duì)融合發(fā)展的有效賦能、賦值、賦智，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，夯實(shí)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、控制、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等安全保障，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟?gòu)V闊的發(fā)展空間，促進(jìn)我國(guó)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展回顧十三五期間，高度重視軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全政策體系。產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益快速增長(zhǎng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。十三五規(guī)劃指標(biāo)基本完成。（一）規(guī)模效益快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)收入從2015年的4．28萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2020年的8．16萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)13．8%，占信息產(chǎn)業(yè)比重從2015年的28%增長(zhǎng)到2020年的40%；利潤(rùn)總額從2015年的5766億元增長(zhǎng)到2020年的10676億元，年均增長(zhǎng)率13．1%，占信息產(chǎn)業(yè)比重從2015年的51%增長(zhǎng)到2020年的64%。其中，信息技術(shù)服務(wù)收入占比從2015年的51．2%增長(zhǎng)到2020年的61．1%。新興平臺(tái)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件快速發(fā)展，基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件產(chǎn)品收入持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。（二）創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系基本建立，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，促進(jìn)生活方式、生產(chǎn)方式、社會(huì)治理加速變革。操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、辦公軟件等基礎(chǔ)軟件實(shí)現(xiàn)突破，取得一系列標(biāo)志性成果；第五代移動(dòng)通信（5G）、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興平臺(tái)軟件達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；高精度導(dǎo)航、智能電網(wǎng)、智慧物流、小程序等應(yīng)用軟件全球領(lǐng)先。國(guó)內(nèi)首家開(kāi)源基金會(huì)成立，一批具有影響力的開(kāi)源項(xiàng)目加速孵化。2020年全國(guó)軟件著作權(quán)登記量突破172萬(wàn)件，較2015年增長(zhǎng)超5倍。（三）骨干企業(yè)實(shí)力提升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)2020年，規(guī)模以上企業(yè)超4萬(wàn)家，從業(yè)人數(shù)達(dá)704．7萬(wàn)人。百?gòu)?qiáng)企業(yè)收入占全行業(yè)比重超過(guò)25%，較2015年提升5個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)投入占全行業(yè)比重達(dá)27．9%，收入超千億的企業(yè)達(dá)10家，比2015年增加7家，2家企業(yè)躋身全球企業(yè)市值前十強(qiáng)，中小型企業(yè)國(guó)內(nèi)上市步伐加快。5G、云計(jì)算、文創(chuàng)軟件、平臺(tái)軟件等領(lǐng)域形成一批國(guó)際知名的企業(yè)和品牌。（四）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，服務(wù)體系更加完善2020年，全國(guó)268家軟件園區(qū)貢獻(xiàn)了75%以上的軟件業(yè)務(wù)收入，13家中國(guó)軟件名城業(yè)務(wù)收入占比達(dá)77．5%，全國(guó)4個(gè)直轄市和15個(gè)副省級(jí)中心城市業(yè)務(wù)收入占全國(guó)軟件業(yè)的比重達(dá)85．9%，產(chǎn)業(yè)集聚不斷加快。十三五期間，共制定269項(xiàng)軟件國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，43項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，較十二五期間增長(zhǎng)30%，稅收等惠企政策更加健全，投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化。（五）融合應(yīng)用日益深化，賦能作用顯著提升截至2020年底，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到73．0%、52．1%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)）快速發(fā)展，建成具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)近100個(gè)，設(shè)備連接數(shù)量超過(guò)7000萬(wàn)，工業(yè)APP數(shù)量突破35萬(wàn)個(gè)，有力推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。涌現(xiàn)出一批面向教育、金融、能源、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域典型應(yīng)用場(chǎng)景的軟件產(chǎn)品和解決方案，企業(yè)軟件化進(jìn)程持續(xù)加快，上云企業(yè)數(shù)量超百萬(wàn)家，軟件信息服務(wù)消費(fèi)在信息消費(fèi)中占比超過(guò)50%。特別是在新冠肺炎疫情期間，健康碼、遠(yuǎn)程辦公、協(xié)同研發(fā)等軟件創(chuàng)新應(yīng)用，有力支撐疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。與此同時(shí)，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脆弱，產(chǎn)品處于價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在斷裂風(fēng)險(xiǎn)。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)存在短板，原始創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力亟需加強(qiáng)。三是軟件與各領(lǐng)域融合應(yīng)用的廣度和深度需進(jìn)一步深化，企業(yè)軟件化能力較弱，制約數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程。四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升，企業(yè)小散弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。五是發(fā)展環(huán)境仍需完善，重硬輕軟現(xiàn)象依然嚴(yán)重，軟件價(jià)值失衡尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)，軟件人才供需矛盾突出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。完善協(xié)同共享產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育壯大市場(chǎng)主體，加快繁榮開(kāi)源生態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，形成多元、開(kāi)放、共贏、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（一）推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展鼓勵(lì)大型工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)通過(guò)剝離軟件業(yè)務(wù)、整合行業(yè)軟件力量，培育骨干軟件企業(yè)。支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展兼并重組和專業(yè)化、體系化整合。鼓勵(lì)大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新資源，建設(shè)雙創(chuàng)平臺(tái)，向中小企業(yè)提供開(kāi)發(fā)環(huán)境和科研基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)大中小企業(yè)深度協(xié)同。支持中小型軟件企業(yè)深耕特定行業(yè)、領(lǐng)域，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專用產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、特色化發(fā)展。（二）繁榮國(guó)內(nèi)開(kāi)源生態(tài)大力發(fā)展國(guó)內(nèi)開(kāi)源基金會(huì)等開(kāi)源組織，完善開(kāi)源軟件治理規(guī)則，普及開(kāi)源軟件文化。加快建設(shè)開(kāi)源代碼托管平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施。面向重點(diǎn)領(lǐng)域布局開(kāi)源項(xiàng)目，建設(shè)開(kāi)源社區(qū)，匯聚優(yōu)秀開(kāi)源人才，構(gòu)建開(kāi)源軟件生態(tài)。加強(qiáng)與